浅析农村留守妇女儿童法律保护22069.doc

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1、浅析农村留守妇儿童法律保护近年来随着社会的不断开展城化进程的不断加快越来越多的农村青壮年外出务工他们留守在家的子已成为一个庞大的群体。由于父母不在身边缺乏对子的监护教育发现留守儿童辍学问题比拟严重这些问题产生的原因并不是完全由于家庭困难更主要的原因是父母长不在身边孩子厌学同时随之而发生的对留守儿童自身权益的损害时有发生留守儿童的人身权益很难得到保护。留守儿童问题还涉及到很多难以解决的社会问题目前的法律法规还没有专门的条款对留守儿童施行保护与未成年人有关的法律法规对留守儿童的保护又缺乏针对性保护力度也不够。由于法律规定不完善保护体系尚未建立起来导致留守儿童的生活、教育中出现的一些问题根据目前法律

2、难以解决推进留守儿童工作中也存在很多困难和问题。一、存在的问题和原因分析(一)农村留守儿童面临的突出问题。1、父母监护缺失留守儿童生活、教育受到严重影响。父母对留守儿童监护的缺失是普遍现象直接导致留守儿童生活、教育受到严重影响。据到调研发现隔代监护是留守儿童主要的生存类型在有的里留守儿童由隔代抚养的占到了80以上其次是寄养给亲属监护在有的里占到30多还有无人监护、在学校寄宿的情况也不少见。一般情况下隔代监护即孩子的祖父母、外祖父母代替孩子的父母承当抚养、教育和监护责任但是监护人与孩子之间存在着隔代血缘关系往往生活在隔辈的溺爱和娇纵之中;监护人一般文化教育程度低难以承当起对孩子的教育责任往往是重

3、养轻教;还有由于家里缺乏劳动力一些孩子过早的和老人承当起农活的重任严重影响了学习和安康。父母监护的缺失是目前影响留守儿童生存、保护、开展的负面因素如何有效解决农村留守儿童监护问题是保护农村留守儿童合法权益的当务之急。2、留守儿童人身平安缺少保障合法权益无法得到充分保护。由于家庭保护不完善留守儿童缺少父母呵护和保护缺乏来自于家庭、学校和社区的有效监控人身平安缺少保障往往容易成为被损害的对象。据部门有关调查显示在被的儿童当中流动儿童占第一位留守儿童占第二位。有些地方出现的童被强的恶性案件中也是留守童居多。3、农村留守儿童沾染不良行为、犯罪现象日益增多。由于缺少家庭有效监护留守儿童的教育和学习中存在

4、着很多问题并且容易受不良环境影响容易养成一些不好的习惯和道德品行。一些孩子逃学、旷课参与不良团伙沾染吸烟、喝酒、打架、博等不良行为沉溺于网吧、电子场所或场所等这些不良行为又缺乏家长的及时正确引导和帮助不能及时得到纠正。还有的留守儿童因自身权益得不到有效保护、受到教唆、引而逐渐导致出现走上犯罪的道路。在有些地区留守儿童犯罪的比例已经占到了未成年人犯罪的一半以上。(二)开展农村留守儿童工作面临的突出问题和困难。1、法律法规不完善法律保护对留守儿童缺少针对性。留守儿童需要一系列的法律体系和保障制度给予保护。目前的法律法规还没有专门的条款对留守儿童施行保护与未成年人有关的法律法规对留守儿童的保护又缺乏

5、针对性保护力度也不够直接影响对留守儿童的生存、开展、受保护等权利进展全面、有效的保护。由于法律规定不完善保护体系尚未建立起来导致留守儿童的生活、教育中出现的一些问题根据目前法律难以解决如父母监护确实、监护权无法落实、权利得不到及时有效保护等等。2、留守儿童工作缺少专门部门负责各部门之间协作力度不够。留守儿童工作是一个社会工程需要各部门的共同的、有效的协作单纯依靠妇联或共青团开展此项工作是远远不够的。妇联或共青团行使的是综合协调职能不具有执法权很多工作实际中无法解决。而目前留守儿童工作还缺少专门部门负责各职能部门对留守儿童工作的有效协作力度还不够不利于形成工作的长效机制和合力。3、留守儿童居住地

6、分散父母流动性强不便于教育和理。留守儿童主要分布在农村居住地分散。父母一般流动性强相当一局部留守儿童还有过跟随父母在城流动的经历即跟随打工父母在城生活或学习半年以上的经历特别是小学阶段的留守儿童经常处在“流动与“留守不断交替的不稳定生活状态中。加之农村教育资源有限农村基层组织社会调控和理作用弱化导致对留守儿童的教育和理不系统。二、考虑和建议(一)对推进农村留守儿童工作的建议1、完善工作机制强化各部门之间的有效协调。农村留守儿童的工作应实现主导建立、完善由委、统一指导、专门部门负责、各有关部门和互相协作、齐抓共的工作机制研究解决留守儿童工作的困难和问题。加强、教育、等职能部门和检察院、妇联、共青

7、团等的联络与亲协作加强各部门之间的协调力度落实相关法律政策共同做好留守儿童工作。2、探究适应留守儿童需求的农村办学形式完善农村教育体系强化学校保护作用。建议在劳动力输出集中的地区开拓农村幼儿园教育加快幼儿园开展速度标准理进步留守幼儿入托率;推进和开展农村寄宿制学校满足留守儿童住宿就学的需求弥补家庭教育的缺失解决留守儿童学习和生活上的困难。3、构建以家庭为中心、学校、社区、基层共同参与的留守儿童监护网络。农村留守儿童的监护不是一个家庭的问题各部门一致认为将学校、社区、基层纳入留守儿童的监护体系有利于推进农村留守儿童的工作。首先是落实家庭监护明确适当的监护人实际履行监护职能;社区在一定程度上承当着

8、加强对监护人的教育、监视监护人履行职责的职能学校保护要成为留守儿童家庭监护的补充除了教育和理外应给予他们更多的保护;对于失去父母及亲属有效监护的留守儿童基层应当代表履行监护职能是对留守儿童的保障。形成以家庭为中心、学校、社区、基层共同教育、理、保护的留守儿童监护网络。4、完善留守儿童法律效劳体系加大保护力度。公检法和部门应当利用各种措施、延伸保护职能为留守儿童的成长营造良好的法律环境通过开展法制教育、维权护法、提供法律援助和救助等法律效劳加大对留守儿童的保护力度实在维护留守儿童合法权益。、部门要配合学校做好留守儿童法制教育、平安教育工作进步留守儿童自我保护才能和预防犯罪做好有严重不良行为留守儿

9、童的教育转化工作;积极探究审讯职能建立留守儿童权益保护“绿色通道保障留守儿童维权途径畅通对留守儿童施行救助;法律援助部门同时加大对留守儿童的法律援助力度扩大法律援助案件范围提早法律援助介入时间。(二)从源头上解决农村留守儿童问题的建议1、完善保护留守儿童的法律法规和政策体系。留守儿童问题是一个涉及劳动、用工、三农、教育、监护制度与户籍制度等多个方面的综合问题。目前对留守儿童的保护还缺少针对性、综合性相关法律、法规、政策明显滞后而且缺少可操作性。完善对留守儿童的法律保护体系是从根本上解决留守儿童问题的保障。建议加快对不适宜法律法规和政策的修订、制定如户籍法律制度、教育政策等。实在将平等、儿童优先

10、的原那么纳入法律法规政策的制定、修订中特别关注农村留守儿童教育权益、人身权益与财产权益消除对农村留守儿童的歧视增强法规政策的适时性与可操作性有效保障这些条款的施行。2、完善留守儿童监护的法律制度。解决留守儿童的监护问题需要得到法律支持和社会支持。建议从以下几方面尽快完善留守儿童的监护制度。一是强化父母作为法定监护人的法律责任。父母不能因为打工供养孩子生活和读书就将保护孩子的责任推给其别人和学校甚至社会而放弃自己的义务必须强化父母作为法定监护人的责任。二是建立监护制度。建议尽快在立法中明确监护的概念和制度对于监护人亡或上无人监护的留守儿童由担任监护人履行监护职能。3、从法律和理论中保障留守儿童与

11、父母共同生活的权利。我国应当完善立法在理论中保障孩子可以实现与外出打工的父母一起共同生活的权利。建议通过为随父母打工的留守儿童提供平等教育条件和为生活困难的父母提供临时救助等措施来从源头上减少留守儿童现象。新修改的?义务教育法?为保护留守儿童在父母工作或居住地平等承受教育的权利提供了法律根据。留守儿童父母的工作或居住地应当认真贯彻?义务教育法?的规定消除相关限制性政策、制定新政策采取措施使流动子享受与城子平等的教育待遇为留守儿童随父母一起生活创造条件以鼓励打工人员携带子一起进城生活使留守儿童实现与父母共同生活的权利。文章来源：中顾法律网 (法律咨询就上中顾法律网内容总结（1）浅析农村留守妇儿童法律保护近年来随着社会的不断开展城化进程的不断加快越来越多的农村青壮年外出务工他们留守在家的子已成为一个庞大的群体（2）2、留守儿童工作缺少专门部门负责各部门之间协作力度不够（3）2、探究适应留守儿童需求的农村办学形式完善农村教育体系强化学校保护作用（4）首先是落实家庭监护明确适当的监护人实际履行监护职能（5）留守儿童问题是一个涉及劳动、用工、三农、教育、监护制度与户籍制度等多个方面的综合问题