XXXX年1季度全国新能源行业信贷风险预警报告.docx

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1、2012年1季度全国新能源行业信贷风险预警报告风险因素主要风险点风险级别外部环境风险经济增速平稳，CPI明显回落，货币政策适度宽松A政策风险政府补贴力度大，风险较小A-行业经营风险投资大，成本高，同时政府提高准入门槛A-产业链风险下游风险有可能使电网成本大幅增加B企业竞争风险国家扶持，同行竞争不激烈A-风险综合评价中低风险A-目录第一章 20012年年1季度全全国新能能源行业业运行环环境分析析1第一节新新能源行行业外部部环境分分析1一、宏观观经济运运行与行行业发展展1二、货币币政策与与行业发发展3三、财税税政策与与行业发发展3四、产业业政策与与行业发发展6五、行业业重大事事件及影影响分析10第

2、二节外外部环境境综合评评价及风风险预警警13第二章 20012年年1季度全全国新能能源行业业运行分分析144第一节行行业经营营情况分分析144一、行业业规模分分析144二、行业业经营效效益分析析14第二节行行业财务务指标分分析155一、营运运能力115二、盈利利能力115三、偿债债能力115四、发展展能力116第三章220122年1季度全全国新能能源行业业发展分分析177一、风电电：并网网容量增增加455%177二、核电电：特点点及趋势势18三、水电电：总体体运行情情况211四、光伏伏产业：形势与与现状222五、生物物质能：发展现现状255第四章全全国新能能源行业业区域竞竞争分析析26第一节区

3、区域竞争争力综合合分析226第二节区区域对比比分析227第三节全全国新能能源行业业运行动动态分析析28一、中国国东北首首座大型型抽水蓄蓄能电站站启动商商业运行行28二、世界界首座330兆瓦瓦智能光光伏电站站落户宁宁夏299三、滨海海打造全全国最大大风电基基地目前前可供电电43万余余户299四、我国国三代核核电自主主化建设设迈上新新台阶330五、中国国最大糖糖业基地地推广蔗蔗渣生物物质发电电缓解“电荒”30第五章全全国新能能源行业业贷款情情况分析析32第一节全全国新能能源行业业信贷资资金占用用情况332一、全国国新能源源行业信信贷资金金占用情情况分析析32二、新能能源行业业区域贷贷款资金金占用情

4、情况对比比32第二节新新能源行行业贷款款需求分分析333第三节行行业贷款款总体分分析344一、贷款款分布总总结344二、贷款款风险揭揭示344第六章行行业信贷贷建议335第一节总总体授信信策略335第二节具具体细分分建议335第三节客客户分类类标准336一、重点点支持类类客户336二、适度度支持客客户366三、允许许支持类类客户336第七章行行业展望望与风险险预警337第一节220122年2季度新新能源行行业展望望37第二节行行业风险险预警337一、外部部环境风风险377二、政策策风险337三、经营营风险338四、产业业链风险险39五、企业业竞争风风险400六、信贷贷风险440第三节行行业风险

5、险评级441表题表1世经经未来行行业外部部环境及及风险预预警评级级体系113表220012年1-33月全国国核电及及其他能能源发电电行业规规模指标标14表320012年年1-33月全国国核电及及其他能能源发电电行业规规模指标标14表420012年年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业营营运能力力15表520012年年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业盈盈利能力力15表620012年年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业偿偿债能力力15表720012年年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业发发展能力力16表820011年年1-112月中中国各省省水利发发电量统统

6、计211表920012年年1季度我我国新能能源行业业竞争力力综合排排名情况况26表10220122年1季度我我国新能能源行业业区域分分布情况况27表11220122年1季度重重点地区区企业平平均规模模及效益益情况228表12220122年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业利利息支出出及贷款款占用资资金情况况32表13220122年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业利利息支出出对比情情况322表14220122年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业资资金占用用情况333表15220122年1-33月全国国核能及及其他能能源发电电行业亏亏损及负负债情况况34表16220

7、122年2季度全全国新能能源行业业风险评评级411表17世世经未来来行业风风险级别别划分标标准411第一章220122年1季度全国国新能源源行业运运行环境境分析第一节新新能源行行业外部部环境分分析一、宏观观经济运运行与行行业发展展初步测算算，20012年年1季度度国内生生产总值值10779955亿元，按可比比价格计计算，同同比增长长8.11%。分分产业看看，第一一产业增增加值669222亿元，同比增增长3.8%；第二产产业增加加值5114511亿元，增长99.1%；第三三产业增增加值4496222亿元元，增长长7.55%。从从环比看看，一季季度国内内生产总总值增长长1.88%。（一）工工业生产

8、产平稳增增长，企企业利润润有所下下降20122年1季季度，全全国规模模以上工工业增加加值按可可比价格格计算同同比增长长11.6%。分经济济类型看看，国有有及国有有控股企企业增加加值同比比增长77.2%，集体体企业增增长9.7%，股份制制企业增增长133.8%，外商商及港澳澳台商投投资企业业增长66.4%。分轻轻重工业业看，重重工业增增加值同同比增长长11.0%，轻工业业增长113.22%。分分行业看看，411个大类类行业增增加值全全部实现现同比增增长。分分地区看看，东部部地区增增加值同同比增长长8.99%，中中部地区区增长116.99%，西西部地区区增长114.55%。分分产品看看，一季季度4

9、771种产产品中有有3455种产品品产量同同比增长长。其中中，发电电量增长长7.11%，钢钢材增长长6.55%，水水泥增长长7.33%，十十种有色色金属增增长5.8%，汽车与与去年同同期持平平，其中中轿车增增长0.2%，乙烯下下降0.9%。一季度度，全国国规模以以上工业业企业产产销率达达到977.5%，同比比下降00.3个个百分点点。规模模以上工工业企业业实现出出口交货货值2331755亿元，同比增增长7.4%。3月份份，规模模以上工工业增加加值同比比增长111.99%，环环比增长长1.222%。（二）固固定资产产投资同同比增速速高位趋趋缓，投投资结构构继续改改善20122年1季季度，固固定资

10、产产投资(不含农农户)4478665亿元元，同比比名义增增长200.9%(扣除除价格因因素实际际增长118.22%)，增速比比上年全全年回落落2.99个百分分点。其其中，国国有及国国有控股股投资1151991亿元元，增长长9.00%。分分产业看看，第一一产业投投资8886亿元元，同比比增长335.88%；第第二产业业投资2212770亿元元，增长长24.6%；第三产产业投资资257710亿亿元，增增长177.6%。在第第二产业业投资中中，工业业投资2206665亿元元，同比比增长223.99%；其其中，采采矿业投投资13302亿亿元，增增长200.8%；制造造业投资资172244亿亿元，增增长

11、244.8%；电力力、热力力、燃气气及水的的生产和和供应业业投资221199亿元，增长118.44%。一一季度基基础设施施(不包包括电力力、热力力、燃气气及水的的生产与与供应)投资667199亿元，同比下下降2.1%。分地区区看，东东部地区区投资同同比增长长18.9%，中部地地区增长长27.1%，西部地地区增长长26.9%。从到位位资金情情况看，一季度度到位资资金7009711亿元，同比增增长177.5%。其中中，国家家预算资资金增长长24.9%，国内贷贷款增长长5.00%，自自筹资金金增长226.77%，利利用外资资下降11.9%，其他他资金下下降3.0%。一季度度新开工工项目计计划总投投资

12、3663411亿元，同比增增长233.0%；新开开工项目目617778个个，同比比增加885166个。从从环比看看，3月月份固定定资产投投资(不不含农户户)增长长0.664%。（三）房房地产开开发投资资增速继继续回落落，商品品房销售售同比下下降20122年1季季度，全全国房地地产开发发投资1109227亿元元，同比比名义增增长233.5%(扣除除价格因因素实际际增长220.77%)，增速比比上年全全年回落落4.44个百分分点，比比上年同同期回落落10.6个百百分点；其中住住宅投资资增长119.00%，分分别回落落11.2和118.44个百分分点。房房屋新开开工面积积399946万万平方米米，同

13、比比增长00.3%，增速速比上年年全年回回落155.9个个百分点点，比上上年同期期回落223.11个百分分点；其其中住宅宅新开工工面积下下降5.2%，上年全全年和上上年同期期分别为为增长112.99%和119.66%。全全国商品品房销售售面积1152339万平平方米，同比下下降133.6%，上年年全年和和上年同同期分别别为增长长4.99%和114.99%；其其中住宅宅销售面面积下降降15.5%，上年全全年和上上年同期期分别为为增长33.9%和144.3%。全国国商品房房销售额额86772亿元元，同比比下降114.66%，上上年全年年和上年年同期分分别为增增长122.1%和277.3%；其中中住

14、宅销销售额下下降177.5%，上年年全年和和上年同同期分别别为增长长10.2%和和25.9%。一季度度，房地地产开发发企业土土地购置置面积778599万平方方米，同同比下降降3.99%，上上年全年年和上年年同期分分别为增增长2.6%和和32.7%。全国商商品房待待售面积积301122万万平方米米，增长长35.5%，增速比比上年全全年提高高9.44个百分分点，比比上年同同期提高高19.5个百百分点。一季度度房地产产开发企企业本年年资金来来源2008477亿元，同比增增长8.2%，增速比比上年全全年回落落5.99个百分分点，比比上年同同期回落落10.4个百百分点。其中，国内贷贷款增长长12.6%，

15、自筹资资金增长长25.0%，利用外外资下降降22.4%，其他资资金下降降8.00%。（四）货货币供应应量同比比增速平平稳，新新增贷款款有所增增加20122年3月月末，广广义货币币(M22)余额额89.56万万亿元，同比增增长133.4%，增速速比上年年末回落落0.22个百分分点；狭狭义货币币(M11)余额额27.80万万亿元，增长44.4%，回落落3.55个百分分点；流流通中货货币(MM0)余余额4.96万万亿元，增长110.66%，回回落3.2个百百分点。3月末末，人民民币贷款款余额557.225万亿亿元，新新增人民民币贷款款2.446万亿亿元，同同比多增增21770亿元元。人民民币存款款余

16、额884.669万亿亿元，新新增人民民币存款款3.776万亿亿元，同同比少增增21885亿元元。（五）居居民消费费价格同同比涨幅幅回落，工业生生产者价价格涨幅幅回落较较多20122年1季季度居民民消费价价格同比比上涨33.8%，涨幅幅比上年年全年回回落1.6个百百分点，比上年年同期回回落1.2个百百分点。其中，城市上上涨3.8%，农村上上涨3.8%。分类别别看，食食品上涨涨8.00%，烟烟酒及用用品上涨涨3.77%，衣衣着上涨涨3.66%，家家庭设备备用品及及维修服服务上涨涨2.44%，医医疗保健健和个人人用品上上涨2.6%，交通和和通信上上涨0.2%，娱乐教教育文化化用品及及服务上上涨0.1

17、%，居住上上涨2.0%。3月份份，居民民消费价价格同比比上涨33.6%，环比比上涨00.2%。一季季度工业业生产者者出厂价价格同比比上涨00.1%，涨幅幅比上年年全年和和上年同同期分别别回落55.9和和7.00个百分分点；其其中3月月份同比比下降00.3%，环比比上涨00.3%。一季季度工业业生产者者购进价价格同比比上涨11.0%，涨幅幅比上年年全年和和上年同同期分别别回落88.1和和9.22个百分分点；其其中3月月份同比比上涨00.1%，环比比上涨00.1%。二、货币币政策与与行业发发展20122年以来来，中国国人民银银行按照照中央经经济工作作会议精精神和国国务院统统一部署署，继续续处理好好

18、速度、结构、物价三三者关系系，实施施稳健的的货币政政策，根根据形势势变化适适时适度度进行预预调微调调。综合合运用多多种货币币政策工工具，引引导货币币信贷适适度增长长，保持持合理的的社会融融资规模模。根据据流动性性供需状状况特别别是20012年年春节期期间现金金需求的的变化，灵活开开展公开开市场操操作，再再次下调调存款准准备金率率0.55个百分分点。继继续健全全宏观审审慎政策策框架，适当调调整差别别准备金金动态调调整机制制有关参参数，以以更好发发挥逆周周期调节节作用。继续稳稳步推进进金融企企业改革革，完善善人民币币汇率形形成机制制，银行行间即期期外汇市市场人民民币兑美美元交易易价浮动动幅度由由千

19、分之之五扩大大至百分分之一。货币信贷贷总量平平稳适度度增长，对经济济发展的的支持力力度较强强。20012年年3月末末，广义义货币供供应量MM2余额额为899.6万万亿元，同比增增长133.4%。人民民币贷款款余额同同比增长长15.7%，比年初初增加22.466万亿元元，同比比多增221700亿元。第一季季度，社社会融资资规模为为3.888万亿亿元。金金融机构构贷款利利率总体体有所下下行，33月份非非金融企企业及其其他部门门贷款加加权平均均利率为为7.661%，比年初初下降00.400个百分分点。33月末，人民币币对美元元汇率中中间价为为6.229433元，比比上年末末升值00.1%。存款准备备

20、金率的的下调意意味着更更多的流流动性被被释放，对于整整个经济济的回暖暖具有积积极的作作用，相相应的对对于全国国新能源源行业来来说也会会有积极极的影响响。而一一季度贷贷款加权权平均利利率比年年初下降降了0.4个百百分点则则说明企企业信贷贷成本相相对更低低，融资资更为方方便，对对于全国国新能源源行业来来说信贷贷增加则则可以推推动行业业的生产产发展。此外，人民币币比20011年年年末升升值0.1%则则较小程程度上影影响了光光伏等产产品的出出口，但但问题不不大。三、财税税政策与与行业发发展（一）太太阳能光光电建筑筑一体化化补助每每瓦提高高3元20122年1月月9日财财政部发发布关关于组织织实施2201

21、22年度太太阳能光光电建筑筑应用示示范的通通知，就申请请20112年度度太阳能能光电建建筑应用用示范项项目的有有关事项项进行通通知。通知表示220122年光电电建筑应应用政策策将向绿绿色生态态城区和和一体化化程度高高的项目目倾斜。其中，太太阳能光光电建筑筑集中应应用的绿绿色生态态城区应应以宜居居、绿色色、低碳碳为建设设目标，以居住住功能为为主，把把太阳能能光伏发发电等可可再生能能源建筑筑应用比比例作为为约束性性指标，绿色建建筑应达达到一定定比例，并具备备较强的的组织实实施能力力，要求求在2-3年内内推广规规模不低低于155MW，并说明明20112年可可完成装装机容量量。而对于一一体化项项目，通

22、知要求依依托博物物馆、科科技馆、体育馆馆、会展展中心、机场航航站楼、车站等等建筑项项目，光光伏系统统应与建建筑工程程同步设设计、同同步施工工，并达达到光伏伏系统与与建筑的的良好结结合。对于20012年年太阳能能光电建建筑应用用示范具具体的补补助标准准，财政政部则表表示对建建材型等等与建筑筑物高度度紧密结结合的光光电一体体化项目目，补助助标准暂暂定为99元/瓦瓦，今年年补助标标准比去去年提高高了3元元。而对对与建筑筑一般结结合的利利用形式式，补助助标准暂暂定为77.5元元/瓦。最终补补贴标准准将根据据光伏产产品市场场价格变变化等情情况予以以核定。补贴的提提高将有有助于太太阳能产产品的生生产，此此

23、外光电电应用建建筑示范范也为光光伏产业业的发展展方向提提供了指指导。（二）光光伏产业业或回暖暖发电终终端补贴贴7元每每瓦20122年2月月初财政政部、科科技部、国家能能源局联联合发出出关于于做好220122年金太太阳示范范工作的的通知(以下下简称通知)，以以加快光光伏发电电规模化化应用，促进光光伏产业业持续稳稳定发展展。通知明确，20112年用用户侧光光伏发电电项目补补助标准准原则上上为7元元/瓦。独立光光伏、风风光互补补发电等等项目的的补助标标准另行行确定。与智能能电网和和微电网网技术相相结合的的集中成成片用户户侧光伏伏发电项项目补助助标准在在7元/瓦基础础上，考考虑储能能装置配配备等因因素

24、适当当增加。据统计，20111年光光伏电池池每瓦出出厂均价价下跌了了40%左右，较20008年年下跌了了近700%。220111年第三三季度，中国光光伏产业业八大巨巨头均出出现亏损损。中国国光伏电电池产量量年增长长率连续续7年保保持1000%以以上，而而厂商数数量更是是达数百百家之多多，产量量占全球球总产量量的近一一半，其其中九成成以上用用于出口口。受欧欧债危机机影响，市场需需求萎缩缩至产能能的一半半以下。通知知的下下发可以以说是救救市的一一种表现现。光伏伏企业要要不断推推动技术术进步，同时政政府也要要在终端端领域给给予更多多补贴和和优惠政政策。由由于我国国是多煤煤少油的的国家，而煤炭炭发电对

25、对环境产产生了较较大的压压力，大大力发展展光伏等等新能源源电能是是我国能能源的战战略方向向，国家家也会加加大对光光伏产业业的扶持持力度。据国际际能源署署预测，20330年全全球太阳阳能发电电量将增增至20009年年的200倍以上上，其中中美国是是40倍倍，而中中国和印印度达880倍以以上。此外，以以往主要要依赖国国外市场场的产业业发展方方向也有有所改变变，国内内光伏市市场正快快速启动动。根据据国家规规划，太太阳能发发电十十二五装机量量规划由由最初的的5GWW再次修修正为115GWW。与此此同时，国家发发改委正正式出台台了全国国统一的的1.115元/度上网网电价，国家能能源局也也正在制制定分分布

26、式发发电管理理规定，一旦旦获得突突破，将将对中国国光伏市市场的扩扩展有一一个大的的促进。由于近期期多晶硅硅和组件件价格大大跌，太太阳能发发电的成成本有望望在未来来122年降至至1元/度。如如果考虑虑到输变变电、环环境等成成本，这这将意味味着光伏伏发电已已具有一一定的经经济效益益。在11.155元/度度的上网网电价下下，大部部分西北北地区光光伏电站站的投资资回报率率将高达达10%以上。市场数数据显示示，自220111年111月以来来，多晶晶硅产品品价格已已经开始始触底1160元元/公斤斤。在220111年100月，主主要光伏伏产业上上市公司司的股价价一度跌跌至2美美元以下下，但经经过三个个多月振

27、振荡之后后，目前前股价已已上涨至至3美元元/股以以上。这这说明了了海外资资金对我我国乃至至全球220122年的光光伏产业业的前景景持有相相对乐观观的预期期，进而而使得股股价渐趋趋活跃。光伏企业业要不断断推动技技术进步步，同时时政府也也要在终终端领域域给予更更多补贴贴和优惠惠政策。对于规规模较大大，但技技术相对对落后的的我国新新能源行行业来说说，新出出台的补补贴政策策无疑是是一种更更强的激激励措施施，这将将极大的的推动全全国的光光伏产业业发展。（三）新新能源车车免征车车船税20122年3月月7日，财政部部、税务务总局以以及工信信部联合合发布关于节节约能源源使用新新能源车车船车船船税政策策的通知知

28、，从从20112年11月1日日起，对对节约能能源的车车船，减减半征收收车船税税；对使使用新能能源的车车船，免免征车船船税。通知称，从从20112年11月1日日起，对对节约能能源的车车船，减减半征收收车船税税；对使使用新能能源的车车船，免免征车船船税。对对于减免免车船税税的节约约能源、使用新新能源车车船，由由财政部部、国家家税务总总局、工工业和信信息化部部通过联联合发布布节约约能源使使用新能能源车辆辆（船舶舶）减免免车船税税的车型型（船型型）目录录实施施管理。对于不不属于车车船税征征收范围围的纯电电动乘用用车、燃燃料电池池乘用车车，由财财政部、国家税税务总局局、工业业和信息息化部通通过联合合发布

29、不属于于车船税税征收范范围的纯纯电动燃燃料电池池乘用车车车型目目录实实施管理理。新能源汽汽车是指指采用新新型动力力系统，主要或或全部使使用新型型能源的的汽车，包括纯纯电动汽汽车、插插电式混混合动力力汽车和和燃料电电池汽车车。其中中，根据据节约约能源、使用新新能源车车辆减免免车船税税目录管管理规定定，节节能型乘乘用车的的认定标标准为，已经获获得许可可在中国国境内销销售的燃燃用汽油油、柴油油的乘用用车（含含非插电电式混合合动力乘乘用车和和双燃料料乘用车车）；综综合工况况燃料消消耗量优优于下一一阶段目目标值已已通过汽汽车燃料料消耗量量标识备备案。而而新能源源汽车的的认定标标准，则则是获得得许可在在中

30、国境境内销售售的纯电电动汽车车、插电电式混合合动力汽汽车、燃燃料电池池汽车，包括乘乘用车、商用车车和其他他车辆；动力电电池不包包括铅酸酸电池；插电式式混合动动力汽车车最大电电功率比比大于330%；插电式式混合动动力乘用用车综合合燃料消消耗量（不含电电能转化化的燃料料消耗量量）与现现行的常常规燃料料消耗量量标准中中对应目目标值相相比应小小于600%；插插电式混混合动力力商用车车（含轻轻型、重重型商用用车）综综合工况况燃料消消耗量（不含电电能转化化的燃料料消耗量量）与同同类车型型相比应应小于660%；通过新新能源汽汽车专项项检测，符合新新能源汽汽车标准准要求。四、产业业政策与与行业发发展（一）两两

31、部门要要求加快快推广太太阳能光光电建筑筑应用财政部办办公厅、住房和和城乡建建设部办办公厅于于20112年11月中旬旬联合发发出通知知指出，为加快快启动国国内太阳阳能光电电建筑应应用市场场，进一一步提升升太阳能能光电建建筑应用用水平，20112年光光电建筑筑应用政政策向绿绿色生态态城区倾倾斜，向向一体化化程度高高的项目目倾斜。通知表示示,鼓励励在绿色色生态城城区的公公共建筑筑及民用用建筑集集中连片片推广应应用光伏伏发电。绿色生生态城区区应当以以宜居、绿色、低碳为为建设目目标，以以居住功功能为主主，把太太阳能光光伏发电电等可再再生能源源建筑应应用比例例作为约约束性指指标，绿绿色建筑筑应达到到一定比

32、比例，从从整体上上实现资资源节约约利用与与生态环环境保护护。太阳能光光电建筑筑一体化化应用示示范项目目为依托托，博物物馆、科科技馆、体育馆馆、会展展中心、机场航航站楼、车站等等建筑项项目，应应用一体体化程度度高的建建材型、构件型型光伏组组件，光光伏系统统与建筑筑工程同同步设计计、同步步施工，达到光光伏系统统与建筑筑的良好好结合。建筑本本体应达达到国家家或地方方建筑节节能标准准。通知对于于全国光光伏产业业来说是是一个巨巨大的利利好，可可以推动动相应光光伏产品品的生产产和销售售，使得得整个产产业链的的流动性性得到提提高，同同时也相相应了国国家的绿绿色经济济，节能能减排的的号召。（二）220122年

33、金太太阳示范范工程启启动20122年2月月1日，财政部部、科技技部、能能源局启启动20012年年金太阳阳示范工工程，发发布关关于做好好20112年金金太阳示示范工作作的通知知，明明确今年年金太阳阳示范工工程的支支持范围围和补贴贴标准。通知知下调调了对用用户侧光光伏发电电项目的的补助标标准。根据通通知规规定，今今年金太太阳工程程支持的的范围仍仍旧为在在经济技技术开发发区、高高新技术术开发区区、工业业园区、产业园园区、商商业区进进行集中中建设的的用户侧侧光伏发发电项目目，利用用工矿、商业企企业既有有建筑等等条件分分散建设设的用户户侧光伏伏发电项项目，开开展与智智能电网网和微电电网技术术相结合合的集

34、中中成片用用户侧光光伏发电电项目示示范，以以及解决决偏远无无电地区区居民用用电问题题的独立立光伏、风光互互补发电电等项目目。对于生产产企业的的资质要要求，通知规定需需为通过过清洁生生产资质质认证的的国家环环保部门门在产许许可企业业，注册册资本金金须在220000万元人人民币以以上，并并具有三三年以上上独立生生产、供供应和产产品售后后服务的的能力，且生产产检验能能力达到到2000万KWWh。此此外还要要求企业业需持有有危险废废物经营营许可证证，并有有能力履履行废旧旧电池回回收业务务，以避避免回收收环节中中的铅危危害。值得注意意的是，对用户户侧光伏伏发电项项目的补补助标准准今年有有所下调调。据了了

35、解，220111年原定定的补助助标准为为9元/瓦，通知对此表表示考虑虑到20011年年四季度度以来，光伏发发电系统统建设成成本下降降幅度较较大，220111年用户户侧光伏伏发电项项目的补补助标准准原则上上由9元元/瓦调调整为88元/瓦瓦，对确确实不能能实现合合理收益益的项目目，可由由项目单单位申请请调整或或取消。而20012年年用户侧侧光伏发发电项目目补助标标准原则则更进一一步下调调到7元元/瓦。对于独立立光伏、风光互互补发电电等项目目的补助助标准，通知知表示示将另行行确定，其中与与智能电电网和微微电网技技术相结结合的集集中成片片用户侧侧光伏发发电项目目补助标标准在77元/瓦瓦基础上上，并考考

36、虑储能能装置配配备等因因素适当当增加。通知要求项项目实施施单位按按有关要要求编制制项目实实施方案案，按属属地原则则上报省省级财政政、科技技、能源源主管部部门。列列入目录录的示范范项目完完成关键键设备采采购合同同和能源源管理合合同签订订、电网网接入许许可等准准备工作作后，及及时提交交补助资资金申请请报告。财政部部将核定定补助金金额，并并按700%下达达预算，剩余资资金在项项目完工工后进行行清算。通知明确了了对其金金太阳工工程的支支持范围围，并更更新了企企业的资资质标准准，对于于光伏发发电项目目的补贴贴标准也也有所下下调，通知的实施施对于全全国光伏伏产业日日后的发发展来说说更有针针对性，更严格格，

37、也更更有效。（三）太阳能能光伏产产业“十二五五”发展规划划发布20122年2月月24日日，工信部部印发太阳能能光伏产产业“十二五五”发展规规划，提出要要抓住当当前全球球大力发发展新能能源的大大好机遇遇，紧紧紧围绕降降低光伏伏发电成成本、提提升光伏伏产品性性能、做做优做强强我国光光伏产业业的宗旨旨，着力力推动关关键技术术创新、提升生生产工艺艺水平、突破装装备研发发瓶颈、促进市市场规模模应用，使我国国光伏产产业整体体竞争力力得到显显著提升升。规划指出出，降低低成本是是产业主主题。太太阳能光光伏市场场应用将将呈现宽宽领域、多样化化趋势，适应各各种需求求的光伏伏产品将将不断问问世，除除了大型型并网光光

38、伏电站站外，与与建筑相相结合的的光伏发发电系统统、小型型光伏系系统、离离网光伏伏系统等等也将快快速兴起起。太阳阳能电池池及光伏伏系统成成本持续续下降并并逼近常常规发电电成本，仍将是是光伏产产业发展展的主题题，从硅硅料到组组件以及及配套部部件等均均将面临临快速降降价的市市场压力力，太阳阳能电池池将不断断向高效效率、低低成本方方向发展展。规划明确确支持技技术创新新，降低低发电成成本。以以企业为为技术创创新和产产业发展展的主体体，强化化关键技技术研发发，提升升生产工工艺水平平，从高高纯硅材材料规模模化生产产、电池池转换效效率提高高、生产产装备国国产化、新型电电池和原原辅材料料研发、系统集集成等多多方

39、面入入手，努努力降低低光伏发发电成本本。规划中提提出了太太阳能光光伏产业业四大发发展目标标。首先先，经济济目标方方面，“十二五五”期间，光伏产产业保持持平稳较较快增长长，多晶晶硅、太太阳能电电池等产产品适应应国家可可再生能能源发展展规划确确定的装装机容量量要求，同时积积极满足足国际市市场发展展需要。支持骨骨干企业业做优做做强，到到20115年形形成：多多晶硅领领先企业业达到55万吨级级，骨干干企业达达到万吨吨级水平平；太阳阳能电池池领先企企业达到到5GWW级，骨骨干企业业达到GGW级水水平；11家年销销售收入入过千亿亿元的光光伏企业业，3-5家年年销售收收入过5500亿亿元的光光伏企业业；3-

40、4家年年销售收收入过110亿元元的光伏伏专用设设备企业业。第二，技技术目标标方面，多晶硅硅生产实实现产业业规模、产品质质量和环环保水平平的同步步提高，还原尾尾气中四四氯化硅硅、氯化化氢、氢氢气回收收利用率率不低于于98.5%、99%、999%，到到20115年平平均综合合电耗低低于1220度/公斤。单晶硅硅电池的的产业化化转换效效率达到到21%，多晶晶硅电池池达到119%，非晶硅硅薄膜电电池达到到12%，新型型薄膜太太阳能电电池实现现产业化化。光伏伏电池生生产设备备和辅助助材料本本土化率率达到880%，掌握光光伏并网网、储能能设备生生产及系系统集成成关键技技术。第三，创创新目标标方面，到200

41、15年年，企业业创新能能力显著著增强，涌现出出一批具具有掌握握先进核核心技术术的品牌牌企业，掌握光光伏产业业各项关关键技术术和生产产工艺。技术成成果转化化率显著著提高，标准体体系建设设逐步完完善，国国际影响响力大大大增强。充分利利用已有有基础，建立光光伏产业业国家重重点实验验室及检检测平台台。最后，光光伏发电电成本目目标方面面，到220155年，光光伏组件件成本下下降到770000元/千千瓦，光光伏系统统成本下下降到11.3万万元/千千瓦，发发电成本本下降到到0.88元/千千瓦时，光伏发发电具有有一定经经济竞争争力；到到20220年，光伏组组件成本本下降到到50000元/千瓦，光伏系系统成本本

42、下降到到1万元元/千瓦瓦，发电电成本下下降到00.6元元/千瓦瓦时，在在主要电电力市场场实现有有效竞争争。规划的发布布对于全全国光伏伏产业的的发展具具有指导导性的意意义：降降低光伏伏发电成成本、提提升光伏伏产品性性能、着着力推动动关键技技术创新新、提升升生产工工艺水平平、突破破装备研研发瓶颈颈、促进进市场规规模应用用。（四）多多部委印印发节能能减排全全民行动动方案2月7日日，为调调动全社社会参与与节能减减排的积积极性，国家发发改委会会同中宣宣部、教教育部、科技部部等177个部门门联合下下发了“十二五五”节能减减排全民民行动实实施方案案，组组织开展展家庭社社区、青青少年、企业、学校、军营、农村、

43、政府机机构、科科技、科科普和媒媒体等十十个节能能减排专专项行动动。方案将通过过典型示示范、专专题活动动、展览览展示、岗位创创建、合合理化建建议等多多种形式式，广泛泛动员全全社会参参与节能能减排，倡导文文明、节节约、绿绿色、低低碳的生生产方式式、消费费模式和和生活习习惯。家家庭、社社区是社社会的基基础和基基层组织织形态，是推动动社会节节能减排排的重要要依靠力力量。方案指出，要宣传传节能环环保理念念，倡导导绿色生生活，形形成节约约风尚，改变当当前家庭庭生活中中与节能能减排不不相适应应的观念念、行为为。通过过家庭影影响社区区，通过过社区带带动全社社会参与与节能减减排。企企业是最最大的能能源消耗耗和污

44、染染排放主主体，也也是节能能减排的的主力。方案案要求求，要在在职工中中广泛开开展职工工技术创创新、岗岗位练兵兵、技术术比武和和技术培培训等活活动，不不断提高高职工技技术水平平和节能能减排能能力；深深入推进进节能减减排义务务监督员员行动。特别是是中央企企业要开开展节能能表率行行动。方案指出，中央企企业要带带头履行行社会责责任，在在中央企企业深入入开展创创建节约约型企业业活动。继续完完善中央央企业节节能减排排组织管管理、统统计监测测和考核核奖惩体体系，提提升中央央企业生生产运行行精细化化管理水水平，全全面深化化中央企企业能耗耗水平和和污染物物排放强强度对标标工作。我国是是农业大大国，推推动农业业和

45、农村村节能减减排工作作，有利利于优化化能源结结构，缓缓解国家家能源压压力；有有利于降降低农业业面源污污染，缓缓解环境境压力；有利于于转变农农业发展展方式，加快发发展现代代农业。因此，要积极极引导农农民参与与节能减减排，倡倡导低碳碳生产生生活方式式。方案指出，要开展展节能减减排农村村行活动动。以普普及推广广农业业和农村村节能减减排十大大技术为重点点，进村村入户，开展技技术咨询询、宣传传培训和和生产指指导，贯贯彻落实实国家节节能减排排政策，推广农农业和农农村节能能减排适适用技术术和产品品。方案的下发发对于全全国新能能源行业业的发展展具有非非常大的的推动作作用，新新能源产产业本身身具有低低污染、可再

46、生生的性质质，方方案强强调节能能减排将将极大的的推动全全国新能能源产业业的发展展。（五）我我国能源源科技“十二五五”规划发发布国家能源源局20012年年2月88日正式式印发国家能能源科技技“十二五五”规划，规规划划划分勘探探与开采采技术、加工与与转化技技术、发发电与输输配电技技术和新新能源技技术等44个重点点技术领领域，并并将“提效优优先”的原则则贯穿至至各领域域的规划划与实施施之中。规划在上述述4个重重点技术术领域中中确定了了19个个能源应应用技术术和工程程示范重重大专项项，制定定了实现现发展目目标的技技术路线线图，并并针对重重大专项项中需要要突破的的关键技技术，规规划了337项重重大技术术

47、研究、24项项重大技技术装备备、344项重大大示范工工程和336个技技术创新新平台。这是国国家能源源局成立立后发布布的第一一部规划划，也是是我国第第一部能能源科技技规划。新能源自自主科技技攻关虽然我国国能源科科技水平平有了显显著提高高，但核核心技术术仍然落落后于世世界先进进水平。例如，主要关关键技术术和设备备依赖国国外；适适合我国国复杂地地质条件件的煤层层气和页页岩油气气勘探、开采与与利用技技术体系系尚未形形成；风风电的自自主创新新能力不不强，控控制系统统、叶片片设计以以及轴承承等关键键部件依依赖进口口等。为此，规划提出，到20015年年形成较较为完善善的能源源科技创创新体系系，突破破能源发发展的技技术瓶颈颈，提高高能源生生产和利利用效率率，在能能源勘探探与开采采、加工工与转化化、发电电与输配配电以及及新能源源领域所所需要的的关键技技术与装装备上实实现自主主化，部部分技术术和装备备达到国国际