XX县安全生产培训“走过场”专项整治实施方案.docx

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1、XX县平安生产培训”走过场专项整治实施方案一、指导思想强化源头治理、系统治理和综合治理，切实加强和规范安 全生产培训管理，预防和减少生产平安事故，维护全县平安生 产形势持续稳定，保障人民群众生命财产平安。二、目标任务依据中华人民共和国平安生产法生产经营单位平安培 训规定平安生产培训管理方法特种作业人员平安技术培 训考核管理规定以及XX省生产经营单位平安培训实施细贝| XX省平安生产培训管理规定，集中开展平安生产培训“走 过场”专项整治，着力解决平安培训主体责任不落实、平安培 训不到位，从业人员假培训、培训走过场等突出问题，进一步 规范全县平安生产培训秩序，提升培训考试质量。三、重点整治内容围绕

2、平安培训机构、考试机构和考试点、生产经营单位等 3类主体开展专项整治。(一)平安培训机构专项整治1 .核查培训机构具备基本条件情况。对照平安培训机构 基本条件规范(DB13/T5271-2020)地方标准，一是核查管理 人员配备是否符合要求；二是核查平安生产培训管理制度、岗 位职责、考核机制是否健全；三是核查专（兼）职师资力量是 否充足、是否配备注册平安工程师；四是核查固定培训场地及 实训设施设备是否满足要求。2 .现场执法检查。一是检查培训行为，是否存在未按照培 训大纲培训；是否单纯为了取证而培训，擅自压缩培训学时、 讲解习题代替理论培训；是否存在理论和实操培训过程未全程 录像、实操实训流于

3、形式等情况。二是检查培训档案，是否存 在平安生产培训档案不健全、建档不规范、要素不齐全甚至档 案造假等情况。三是检查培训收费，是否存在收费工程、收费 标准不公开、不透明，通过降低收费标准、返点等恶性竞争行 为笼络学员、垄断市场，扰乱全县平安培训市场秩序；是否存 在与考试机构和考试点勾结举办“包过班”、参与考生作弊、倒 卖平安生产资格（合格）证书、收取高价培训费用等情况。（二）平安考试机构和考试点专项整治1 .核查考试机构基本条件情况。对照XX省特种作业考 试点建设工程审查验收标准，核查是否存在考试管理制度不健 全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件等情 况。2 .现场检查考试行为。

4、一是培考别离情况，是否存在从事 与所承当考试任务有关培训活动的情况。二是考试实施情况， 是否存在未严格按照考试计划组织实施考试的情况，是否存在 完全以问答代替实操考试的情况。三是考试纪律情况，是否存 在未安排监考、考评人员进行理论考试监考和实操考评，实操 考评员把关不严，考务人员违反考试纪律的情况。四是查阅考 试档案，是否存在未进行考试全过程录像，录像资料未建立档 案，考试数据采集格式不规范、信息不准确，考试档案造假的 情况。（三）生产经营单位专项整治1 .生产经营单位培训主体责任落实情况。一是检查主要负 责人是否制定本单位平安生产培训计划；二是检查主要负责人 和平安管理人员是否具备必要的平安

5、生产知识和管理能力并考 核合格；三是检查特种作业人员是否存在无证上岗或持假证、 过期证上岗的情况；四是检查其他从业人员“三级教育”和年 度继续教育是否严格按照有关培训大纲及规定落实，重点检查 高危生产经营单位以及从事加工、制造业生产单位新入职其他 从业人员是否按照有关培训大纲及考核规定，进行厂级、车间、 班组“三级平安教育培训”；企业采用“四新”人员、离岗6 个月以上人员、转岗人员、事故相关责任人员、实习人员、被 派遣劳动者等是否进行专门的平安培训考试。2 .生产经营单位平安培训管理情况。是否健全平安培训责 任体系、完善平安培训管理制度、按规定足额提取和使用平安 培训经费；是否建立从业人员培训

6、档案、如实记录平安生产教育培训及考试情况。3 .重点岗位、重点人群培训情况。一是重大风险岗位人员 是否按规定培训，包括有限空间作业，沟、槽、罐等狭长区域 作业，长时间单人作业等人群，以及吊装、动火、临时用电等 特殊岗位作业人员。二是开展班组长培训情况，是否发挥班组 长传帮带及示范员作用。三是检查承包、承租单位进场作业人 员的平安培训情况。四是发生亡人事故生产经营单位有关人员 是否重新培训，举一反三、深刻吸取事故教训。（一）发动部署（即日起一12月30 0 ）o结合我县实际情 况，成立以分管领导为组长、相关股（队）室负责人为成员的 工作专班，明确责任分工，强化催促检查，确俣专项整治取得 实效。（

7、二）自查自改（2021年12月31日一2022年2月28日）。 平安培训机构、考试机构和考试点要严格对照相关法规规章要 求和专项整治重点内容，全面核查2019年1月以来的平安生产 培训、考试工作等落实情况，列出问题清单，明确整改措施、 时限和责任人，立查立改、边查边改，自查自改完成后要形成 自查报告，于2022年2月25日前报县应急管理局综合监督管 理股。生产经营单位要对照相关法规规章要求和专项整治重点内 容，全面自查平安生产培训情况；通过全国统一的“特种作业 操作证及平安生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（网址 ：/cx. mem. gov. cn）或省级平台核验特种作业人员和高 危行

8、业生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员证书真伪; 对自查发现的问题实行清单管理，逐项落实整改，整改落实情 况报县应急管理局综合监督管理股备查。（三）执法检查（2022年3月1日一6月30日）。各有关 股室（队）要对所辖行业内生产经营单位平安生产培训计划制 定和实施情况、特种作业人员持证上岗情况、主要负责人和安 全生产管理人员自任职之日起6个月内平安生产知识和管理能 力考核合格情况、其他从业人员的平安培训情况等进行全覆盖 检查。（四）督导互查（2022年7月1日8月31日）。县局综 合监督管理股抽调人员组成督导组，在全县范围内进行督导检 查（督导工作安排另行通知）。（五）总结提升（2022年

9、9月1日-9月20日）。局相关股 室（队）要认真总结分管行业企业专项整治工作成效，系统梳 理生产经营单位平安培训存在的问题，剖析案例、分析原因， 研究提出标本兼治举措或意见建议，形成总结报告，于9月30 日前报送县局综合监督管理股。局综合监督管理股将专项行动 总结报告按时上报XX市应急管理局。五、工作要求（一）加强组织领导。县局成立以XX为组长，XX为副组长，局各相关科室为成员的平安生产培训“走过场”专项整治 领导小组，负责研究部署、统筹协调平安生产培训“走过场” 专项整治工作，指导监督专项整治工作开展。（二）加强监管执法。要坚持检查与执法相结合，对专项 整治中发现平安培训机构、考试机构和考试

10、点、生产经营单位 及相关人员存在违法违规行为的，要依法依规实施上限处分， 坚决严厉查处违法违规行为。（三）加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、网站、微 信、微博等媒体平台以及电子屏、条幅、展板等形式，广泛宣 传平安生产培训和考试政策，积极总结推广好的经验做法，及 时曝光典型案例，营造全社会关注平安生产培训工作的良好氛 围。（四）加强工作统筹。要将专项整治工作与平安生产专项 整治三年行动、高危行业领域平安技能提升行动、打击假冒政 府网站制售假冒平安生产证书专项行动以及平安培训专项执法 检查等工作有机结合，加强统筹协调，防止打乱仗、乱打仗， 务求整治成效。（五）加强信息报送。相关股室（队）每月底前要报送一 次工作进展情况，局专项整治专班适时召开工作调度会，协调 解决重大问题，全力推进工作落实，务求见到实效。