严厉的法律与弹性的执法39388.doc

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1、严厉的法律与弹性的执法今年有二件事值得考虑一是警方查处场所KTV有偿陪侍;二是人民检察院、部将非工作人员罪立案定为5000元。一、警方查处场所KTV有偿陪侍。今年5月起各地突然发飚。5月12日北京朝警方天上人间、名门宴、花都、凯富国际等4家场所因KTV有偿陪侍和消防平安问题被责停业整顿6个月。警方解释停业整顿6个月是对有偿陪侍处分的限。警方在这些场所KTV查获有偿陪侍557人。当晚陪侍被警方遣散在这些场所消费的客人也被要求分开。6月9日晚11时11分南通警方再次突袭宝丽金KTV 对包括该场所理人员、保安、陪侍在内的百余名在场人员逐一治安检查。6月10日上午南通警方召开会向媒体证实宝丽金KTV成

2、为南通因有偿陪侍而被责停业整顿6个月的场所皇家永利KTV同样存在有偿陪侍成为第二家被责停业整顿6个月的场所。警方处分场所的根据是?场所理?场所理?第十四条规定场所及其从业人员不得施行以下行为不得为进入场所的人员施行以下行为提供条件：(四)提供或者从事以营利为目的的陪侍。第四十二条规定场所施行本第十四条制止行为的由级部门没收所得和财物责停业整顿3个月至6个月;情节严重的由原发证撤消经营容许证对直接负责的主人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。二、非工作人员5000元以上的将被立案追诉。非工作人员罪是指、企业或者其他的工作人员利用职务上的便利索取别人财物或者收受别人财物为别人谋取利益

3、数额较大的行为。非工作人员罪原称为、企业人员罪。人民、人民检察院?执行(刑法)确定罪名的补充规定(三)?将?(刑法)修正案(六)?第7条中对刑法63条修正后的罪名确定为非工作人员罪取代了原、企业人员罪。人民检察院、部今年5月18日发布了?辖的刑事案件立案追诉的规定(二)?其中第十条规定非工作人员案(刑法第一百六十三条)、企业或者其他的工作人员利用职务上的便利索取别人财物或者收受别人财物为别人谋取利益或者在经济往来中利用职务上的便利违犯规定收受各种名义的回扣、手续费归个人所有数额在五千元以上的应予立案追诉。三、值得考虑的几个问题。(一)、法律的可行性。1、有偿陪侍。何谓有偿陪侍法律没有明确的定义

4、而且根据法条称为有偿陪侍并不确切而应称为营利陪侍一般理解是指在场所一方以营利为目的陪伴另一方进展唱歌、跳舞、喝酒等活动的行为。?场所理?规定有偿陪侍的处分对象是场所或直接负责的主人员和其他直接责任人员也就是说陪侍陪侍和消费者受陪侍并不是行为。在现实中弄不好陪侍和消费者根本没有意识到场所提供有偿陪侍是法律所制止的。场所KTV陪侍不是活雷锋她们要吃饭、穿衣、住行。可以说全国没有一个陪侍是从事义务劳动的要么是从场所那里拿提成要么是在消费者那里赚小费。很显然所有的陪侍都是有偿陪侍而除了自娱自乐的场所外所有场所的都有陪侍这是公开的机如此说来全国所有的场所都应该停业整顿。但这可行吗?2、非工作人员5000

5、元追究刑事责任。如前所说非工作人员罪以前称、企业人员罪。人民检察院、部?经济犯罪案件追诉的规定?(2001年4月18日)第八条规定、企业人员案(刑法63条)数额在5000元以上的应予追诉。时至2021年社会发生了的变化经济得到了长足的开展货币也大幅度贬值今天的5000元与十年前的5000元已不可同日而语。而且这些年来的理中很少有非工作人员因5000元被追究刑事责任的。浙江高级人民刑事审讯庭执行刑法假设干问题的详细(一)(浙高法刑19991,1999年4月12日)第56条明确规定刑法63条、企业人员罪“数额较大为1.5万元以上“数额宏大为10万元以上。也就是说在浙江非工作人员1.5万元以上才会被

6、追究刑事责任。(二)、宽严不一执法弹性太大。1、那些没有关门大吉的场所就不存在有偿陪侍吗?2002年,北京治安理总队会同北京消防,也曾对天上人间等总会进展过突击检查,当时没有查到陪侍那么时刻在辖区警方及其他执法监下的天上人间的有偿陪侍又是何时出现的呢?这次6个月停业整顿后天上人间重开时有偿陪侍是否就没有了?即使天上人间从此歇业、消失其他场所的有偿陪侍就会由此收敛吗?上也只是停业整顿了那么极少的几家场所那些没有关门大吉的场所就不存在有偿陪侍吗?有关理部门敢保证吗?2、非工作人员5000元将被追究刑事责任公平吗?辖的刑事案件立案追诉的规定(二)?规定非工作人员5000元以上将被立案追诉。因为该规定

7、刚刚出台能不能得到执行笔者不想预言。1997?刑法?明明规定工作人员5000元就要追究刑事责任但在现实中为不严格按此执行呢这是因为除了纸上的法律还有一种现实的法律或曰“潜规那么这种法律虽然没有写在纸上但在现实中确实为执法者所真正执行在“潜规那么下有很多的工作人员几万元甚至更多并没有被追究刑事责任。去年11月人民副院长张军做客中国人民大学法学院为该院师生作题为“宽严相济刑事政策的适用的演讲时透露：在目前的理中许多涉案金额为几万元的案件并没有被移送到;但一旦移送过来又得依法判处。这有许多可以印证张副院长的话比方一些地方的的纪律检查会、检察规定5万元以下的不追究刑事责任。几年前黑龙江绥化就出台了对5

8、万元以下不再追究的规定并美其名曰人性化执法。难道对非工作人员5000元真的要追究刑事责任吗?看来是有难度的。难怪有人说非工作人员5000元要处理那只是纸上的法律说说而已。3、打击一个或数个行为人放纵其他行为人不符合法律面前人人平等的根本原那么。由于执法不严执法不公同样的犯罪行为只有一部份甚至少数人受到惩罚违犯了法律面前人人平等的根本原那么。(三)最严重的问题是这是权利腐败的温床。由于行为的普遍性还由于对这些行为的性有不同看法更由于执法的弹性上述行为将继续普遍存在。执法者可以根据政绩的需要根据个人的好恶以及与对象的亲疏进展选择性的执法。结果是中招者人仰马翻跌入地狱只能哀唉没有靠山运气不好;大量的

9、漏网之鱼逍遥自在这种现象已经对法治建立产生了负面影响：执法者可以滥用职权或玩忽职守追究一些人的法律责任可以不追究另一些人的法律责任法律形同虚设;而执法者滥用职权或玩忽职守却无须承担任何法律责任。最后是公众对法律失去信心。四、应当考虑法律的可行性应当加强执法力度应当追究滥用职权或玩忽职守者的法律责任。笔者认为立法者在制订法律法规的时候应当考虑法律的合理性和可行性。运动式执法虽然轰动但不值得提倡。各级各地执法应当担负起查处犯罪行为的责任主动出击发现一起处理一起。对于法律的规定假设难以执行或是认为法律规定不合理可以向上级建议修改。而各级各地的纪律检查会和检察应当认真考虑这些犯罪在一些地方为会长存在是

10、不是与当地的执法人员放纵有关辖区执法平时在干些。应当追究滥用职权或玩忽职守者的法律责任。本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 201 gaoqs 我爱朱丹老婆本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021gaoqs 我爱朱丹老婆本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021gaoqs 我爱朱丹老婆本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021本文来自网络请不要使用谢谢阅读 所有 2021gaoqs 我爱朱丹老婆本

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