在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话汇编.docx

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1、在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话汇编目录在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话12全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话26在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话311在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话414的高度认识和把握严肃财经纪律的重要意义；财政部门要勇于坚 持原那么、勇于较真碰硬，决不让财经纪律成为稻草人，决不 能当甩手掌柜，简单将资金一拨了之。今年，全省严肃财经 纪律专项整治工作也已在各级各部门中全面铺开。县级各相关部 门要围绕财经纪律专项整治工作，组织开展好稳固衔接领域资金 和工程排查梳理，对违规问题抓早抓小，进行专项整治管

2、理，全 面强化衔接资金管理，不间断提高对财经纪律的认可度和遵从度。在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话3同志们：依据会议安排，结合组织部门工作职责，讲几点意见。一、压实工作责任，推进每一项任务落实今年中央1号文件提出，要强化各级书记抓乡村振兴责任落 实。州县乡村党组织书记，都是各层级抓乡村振兴的第一责任人， 要充分认识强抓乡村振兴的政治责任，认真履行第一责任人职责, 市州委书记要统筹谋划，充分调动各方资源和力量，努力形成全 面推进乡村振兴的强大合力。县市区委书记要切实承担起 一线 总指挥的重任，亲自催促推进乡村振兴重大资金、重点工程、 重要政策落地落实。乡镇党委书记要集中精力抓党建

3、、抓整治管 理、抓效劳，发挥好推进乡村振兴的基层根底作用。村支部书记 要发挥党组织的领导作用，团结、组织、发动群众，集中精力强 抓乡村振兴每一项具体工作落实。二、加强队伍建设，提升班子整体功能落地实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的重大措 施，各级党委及其组织部门要深刻认识这项工作的重大整治意义, 着眼于事业开展和工作需要配班子、强队伍。要深入研究分析乡 村振兴部门的工作性质和业务特点，把那些熟悉三农工作、 工程资金管理使用、产业开展、生态环保等业务的干部充实到职 能部门领导班子和干部队伍当中，进一步提高班子的整体功能和干部队伍的专业化水平，着力打造一支政治过硬、素质过硬、作 风过硬的乡村

4、振兴干部队伍，为推进乡村振兴提供坚强有力的组 织保证。要一直不间断夯实筑牢农牧区基层根底，常态化排查整 顿软弱松散村党组织，推进村党组织带着广阔党员和群众积极投 身到乡村振兴的伟大实践中。三、突出主体培训I,强化干部能力素质落地实施乡村振兴战略，政策性强、涉及很多方面、任务艰 巨，对各级干部的能力素质提出了更高要求。各级党委组织部门 要切实加强干部教育培训工作，把乡村振兴主题培训纳入各级党 校教学方案，纳入各级各类主体培训班次重要内容，深入解读中 央精神，讲清讲透乡村振兴的政策要求、目标任务、方法路径, 全面提升各级干部的政策理解力和执行力。要深入落地实施农 村牧区基层干部乡村振兴主体培训方案

5、，按照省级抓示范、市 州抓重点、县市区抓兜底的模式，重点强抓县直部门主要负责人、 乡村党组织书记的集中轮训，切实提高基层干部推进乡村振兴的 实战能力。四、坚持严管厚爱，鼓励干部担当作为全面实现乡村振兴目标任务，需要干部敢担当善作为。2018 年，省委刊载印发关于进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作 为的指导意见，强调要加强对广阔干部关心关爱的力度，为广 阔干部安心、安身、安业提供有效保障。在推进乡村振兴战略的 实践中，各级党委及其组织部门要强化正向鼓励，及时举贤荐能, 奖优罚劣，让敢担当善作为的干部受褒奖、获鼓励、得重用；要坚持能上能下，让不担当不作为的干部让位子、受警醒，倒逼广 阔干部自觉担当

6、作为。要深化落实三个区分开来，科学容错 纠错，为受委屈、被误解、遭非议的干部加油鼓劲、撑腰壮胆、 澄清正名。要落实好干部待遇保障制度和关心关爱措施，激发干 部干事创业热情。五、强化实绩考核，发挥考核指挥棒作用各级组织部门要不间断完善乡村振兴重点任务考核指标体 系，依据年度工作重点，阶段性重点任务，坚持考核指标有进 有退，将工程推进、资金使用等情况纳入考核指标体系，加强 考核权重。要把抓党建促乡村振兴，纳入市县乡党委书记抓基层 党建述职评议考核，以责任落实推进任务落实。要科学运用考核 结果，对乡村振兴工作中勇于担当作为、实绩突出的干部，在选 拔使用或晋升职级时优先考虑；对考核排名落后、履职不力的

7、, 及时进行约谈提醒；对不作为、不担当、不胜任的果断调整。在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话4同志们：今天我们召开全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会, 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于衔接资金使用管理 工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策安排和省委、 省政府工作要求，深刻分析衔接资金使用管理工作存在的缺乏, 对做好以后工作提出要求，进一步强化资金工程管理、提升资金 使用效益、加快资金支出进度，为稳固脱贫攻坚成果上台阶、乡 村全面振兴开新局提供有力支撑。刚刚，省纪委监委XXX常委、 省委组织部XXX副部长、省财政厅XXX巡视员分别作了讲话，立 足各自工作职能，对

8、加强有衔接资金使用管理工作提出了要求, 针对性、指导性都很强，各地要深入学习领会，在工作中强抓贯 彻落实。XX县、XX县、XX县、XX的负责同志作了发言，讲的都 很好。XX县、XX县介绍了工作中的好经验好做法，各地要努力 刻苦学习借鉴，推进本地区工作一直不间断提升；XX县、XX县 针对工作中的问题提出了对策、进行了表态，说到就要做到，希 望能够见到立竿见影的成效。下面，我讲四点意见。一、牢牢把握加强衔接资金使用管理的重要性财政衔接推进乡村振兴补助资金是稳固拓展脱贫攻坚成果 的有力支撑，是推进乡村全面振兴的重要保障。习近平总书记高 度重视衔接资金使用管理工作，去年专门对财政支农资金支出问题作出重

9、要批示；今年初在十九届中央纪委六次全会上强调，要 抓住乡村振兴政策支持力度大、投资密集、资源集中的工程和环 节加强监督；在听取2021年度稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接考核评估情况汇报时，对强抓资金使用管理不标准、 工程资产后续管护不到位等问题整改提出了明确要求。李克强总 理在国务院常务会议上提出，对稳固脱贫攻坚成果保持支持力度。 XXX副总理今年在XX主持召开全国稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会议时，要求丰富 工程库，并对强抓工程落地实施和资金使用管理不标准等问题整 改提出明确要求。4月12日，我省作为2021年度有效衔接考核 评估发现问题较多

10、的省份被xxx副总理亲自约谈，其中，衔接 资金拨付使用进度慢是通报的突出问题之一。xxx副总理在约 谈时特别指出， xx是中西部地区财政衔接推进乡村振兴补助资 金绩效评价等次唯一为。的省份，一定程度影响了稳固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对此，省委省政府高度重视， 信长星书记、吴晓军代省长分别作了 3次批示，并在省委常委会、 省政府党组会上专门提出整改要求，xx副书记、xxx副省长屡次 召开会议，专项研究问题整改方案，上周xxx副省长亲自对玉树 州、果洛州和xx、甘德、达日、玛多、xx、称多、xx7县的衔接 资金支出工作作了调度。下个月，省上还要召开乡村振兴领导小 组会议和考核反响问题

11、整改发动安排会，信长星书记、吴晓军代 省长还将专门就有关工作提出要求。各地各部门要深入学习贯彻 习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策安排和省委、省政府工作要求，提高政治站位，深化思想认识，增强 管好用好衔接资金的责任感和紧迫感，把做好衔接资金使用管理 工作摆在更加突出的位置，格外珍惜这笔珍贵资金，聚焦守底 线、抓开展、促振兴，把资金用到关键点紧要处，切实发挥衔 接资金支持稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要作 用。二、牢牢把握加快衔接资金支出进度的紧迫性去年，各地面对机构转型、工作转轨、基层换届等情况，在 衔接资金使用管理上做了很多工作，落实中央和省级财政衔接资 金64

12、.4亿元，落地实施各类衔接工程1782个，超过一半的中央 衔接资金用于产业稳固提升，99%的扶贫资产管理工程完成确权 移交。但大家也要看到，从监测系统反映看，今年以来各地在衔 接资金使用和管理上还存在很多问题。资金支出方面，按照国家 要求，4月底衔接资金支出率要到达30%。今天距国家规定的时 间节点只剩5天，但全省的资金支出率只有5. 19%,远低于国家 要求。目前全省39个脱贫县中只有囊谦县的支出进度到达国家 要求，甚至还有11个县的支出率仍然为0o这11个县分别是： XXX 区、XX 县、XX 县、XX 县、XX 县、XX 市、XX 县、XX 县、XX 县、XX县、XX县。资金安排方面，去

13、年12月3日，省上就把49. 59 亿元的中央和省级财政衔接资金切块下到达县。但XX县、XX区、 XX县、XX区、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、 XX市、XX县的资金安排率低于全省平均水平，特别是XX县和XX 县资金安排率低于80%。工程推进方面，18个县工程开工率低于全省平均水平，XX县、XX县工程至今还未开工。这次国家考 核反响的问题中，就是用去年7月中旬和10月中旬时衔接资金 支出进度分别为4.6%、22.7%,明显低于全国平均支出进度， 来证明我省资金拨付使用进度慢。而且从今年起，国家乡村振兴 局将对工程落地实施和资金执行进度进行通报。这个月11日， 国家乡村

14、振兴局召开视频会议，听取各省区市一季度衔接资金预 算执行和工程推进情况。从会上了解的情况看，一季度，全国平 均支出进度为19%,我省为0. 06%,倒数第二；全国平均工程 开工率为55. 3%,我省为14. 7%,倒数第三。会上，我就xx气 候条件差、海拔高、开工期晚等作了解释，xxx局长当时就让我 们比较2018年至2020年同期资金支出情况，要求不讲客观条件， 从主观上找原因。如果到4月底，全省资金支出率达不到30%, 我们将被国家局通报，甚至极有可能在今年的考核中再次被约谈。 咱们丑话说在前面，到时候哪个县拖了全省的后腿，就要承担相 应的后果。如果我们刚被约谈就再次被通报，这个责任谁都承

15、担 不了。各地一定要高度重视衔接资金使用和管理存在的缺乏，以 更大下定决心、更强力度、更实措施加快推进工程落地实施和资 金支出，力保去年衔接资金支出率6月底前到达100%,今年衔 接资金支出始终符合序时进度。一要压紧压实责任。早在2月19 日，省上就完成了全省衔接工程合规性审查，但有的县政府迟迟 不研究资金盘子，不审批工程，县级农牧工作和乡村振兴领导小 组没有发挥好统筹协调和催促落实的职责，这是导致工程无法落 地的重要原因。县级党委政府要担负起主体责任，主要负责同志负总责，亲自谋划安排、亲自催促落实，分管负责同志要亲力亲 为，紧盯任务，掌握实情，深入一线督战，及时打通堵点 痛点。县级乡村振兴领

16、导小组要发挥好牵头抓总作用，健全资 金工程安排、执行、监督等机制，统筹调动各方力量强化资金使 用管理。各市州要定期召开专项调度会，及时对开工率低、支出 排名靠后的县区找准问题、分析原因、教会方法，限期整改提高， 压实各级责任。省上也将切实履行好资金工程监督管理责任，建 立资金支出和工程落地实施推进督办机制，加强对各县资金工程 进度情况的监测调度和分析研判，及时发现解决突出问题。二要 加强进度管理。国家层面准点按时间节点确定了支出目标，也就 是 4月底达30%、6月底达50%、7月底达60%、9月底达75%、 10月底90%、年底达100%，这是必须完成的硬任务，没有条 件可讲。各地要按照衔接资

17、金绩效评价考核要求，科学制定方案, 加快工作进度，立足地区实际，分类推进工程类工程和采购类工 程。要加快完成财评、环评、用地审批等工程前期工作，力争工 程尽快全部开工。要优化工程审批落地实施、竣工验收、决算报 账等程序，加快推进落地实施，力保如期完工。省局将定期向省 委、省政府主要领导汇报工程落地实施和资金支出进度。需要强 调的是，不管是国家还是省上，都是通过统一的全国谨防返贫监 测系统来获取各县数据，如果各县工程落地实施和资金支出有进 度的，请及时录入到监测系统中；工作没有进度的，也请大家不 要弄虚作假、编造数字。在上周五的调度会上，甘德县、玛多县、 xx县汇报各自的资金支出率分别为23%、

18、20. 86%、12. 2%,和当时系统反映的情况出入非常大，如果确实有资金支出未录入的, 请尽快录入监测系统，谨防漏报情况发生。比方，玛多县最新的 支出数据比周五汇报的还略有提升，这属于应录未录的情况，各 地以后要尽量谨防。同时，也要保证录入数据的真实准确，绝不 能弄虚作假，玩数字游戏，你编造的数字骗不过系统，更别指望 能骗过领导。大家都是领导干部，如果下级编造数字，能够骗得 过你吗？奉劝大家别耍这种小聪明、动这种歪脑筋。三要坚持动 真碰硬。今天，省纪委监委、省委组织部、省财政厅有关领导同 志参加会议，充分表达了省委、省政府对加强有衔接资金使用管 理工作的高度重视，释放了进一步管好用好衔接资

19、金的强烈信号。 今年起，我们将每月向省纪委监委和省委组织部抄送工程落地实 施和资金支出情况。刚刚，XXX常委和XXX副部长也讲到了，省 纪委监委将把工程落地实施和资金支出情况作为专项监督的重 点内容，省委组织部将把工程落地实施和资金支出情况纳入年度 领导班子目标责任考核。同时，省乡村振兴局将会同省委督查室、 省政府督查室，对包括衔接资金管理使用在内的有效衔接工作进 行专项督查，我局局领导也将深入8个市州开展实地督导，鼓励 先进，鞭策后进，对进度滞后、问题突出的县，要重点督办、实 地指导；对进度较快、成效明显的县，要总结以往的经验、推广 做法。各市州也要履行监督检查职能，整合力量开展督导，力保

20、本地区资金支出率到达国家要求。这里强调一下，近期，我们将 通报2021年全省有效衔接成效考核情况，并由XXX书记、xxx副 省长约谈考核发现问题较多的市（州）党委政府分管领导、县级在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话1同志们：省纪委监委在开展为期三年扶贫领域腐败和作风问题专项 整治管理，助推打赢脱贫攻坚战的根底上，去年又闻令而动，组 织开展为期五年稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专 项监督，制定了落地实施意见，并依据当前形势任务，下发了今 年行动方案，正在对25个重点帮扶县全覆盖式督导。下面，我 就全省纪检监察机关对有效衔接资金管理使用加强监督讲三点 意见：一、盯责任促落实有

21、效衔接财政资金是稳固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴 的重要保障，从去年以来国家考核、申办督查、中央纪委督导等 方面反响的问题看，资金安排率、开工率、支出率普遍不高，资 金趴窝，折射出责任落实还不到位，有的松劲歇脚，有的等待观 望，有的甚至甩手躺平。各级纪检监察机关监督要围着责任转, 一要围绕党委、政府主体责任开展监督，要有重点帮扶县把稳 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作做好了，县上一半 工作就做好了的认识，紧盯重视程度不够、主体责任弱化、绩 效管理不严、工作措施不实、口号响落实差等问题，紧盯弄虚作 假、脱离实际、盲目攀比、做外表文章等形象工程政绩工 程，加强监督查纠力度。二要催促推进五

22、级书记把乡村振党委政府主要领导，届时，省纪委监委、省委组织部领导也将参 加约谈。此外，按照省委、省政府主要领导要求，我们将对今年 4月底资金支出进度缺乏30%的县进行通报,通报结果专报省委、 省政府主要领导。同时，通报结果将同步报送省纪委监委、省委 组织部，作为纪检监督、干部使用的重要依据。三、牢牢把握财政衔接资金管理使用的标准性前不久，财政部、农业农村部、国家乡村振兴局等6部门联 合刊载印发了关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使 用管理的指导意见，进一步聚焦衔接资金支持重点，明确了使 用方向，细化了支持方式，是衔接资金使用管理的遵循和指南。 省上将出台贯彻落实指导意见的具体措施，刊载印

23、发衔接 资金绩效考核评估方法，进一步加强对各地财政衔接资金工程 使用管理的指导。各地要认真仔细的去研究领会，把精神吃透吃 准，把政策落实落细，重点把握资金使用的三个主要方向， 把好两个关口。第一个是把支持产业开展摆在优先位置。要 突出重点、优先支持联农带农富农产业开展。在资金使用方向上, 立足我省耗牛、藏羊、青棵、饲草等特色优势资源，结合打造绿 色有机农畜产品输出地，开展市场前景良好、带动增收能力强的 特色种养业，促进以农牧业为主体的一二三产业融合开展。在资 金支持重点上，围绕构建现代农牧业生产、特色农畜产品加工、 生态循环农业、农畜产品质量平安、绿色农产品流通、农业社会 化效劳六大体系，因地

24、制宜重点支持补上技术、设施、营销 等缺乏，促进全产业链开展和产业集聚开展。在资金使用安排上，逐步提高用于产业开展的比重，今年力保到达55%,各地要认真 严格执行指导意见确定的产业工程范围，力保产业占比数据 全面、真实、准确。第二个是把促进农牧民增收作为关键任务。 要紧密围绕脱贫户和监测对象稳定增收，在保持劳动力短期技能 培训、两后生补助等政策总体稳定根底上，一直不间断深化 稳定增收的措施。用足用好衔接资金用于支持跨地区就业交通补 助政策。保障到人到户产业开展需求，支持脱贫户、监测对象发 展生产。注重健全联农带农的利益联结机制，支持龙头企业等各 类经营主体开展，带动农牧群众提供产业增值收益，促进

25、经营性 收入增长。要支持脱贫劳动力就近就地就业，积极开展吸纳就业 能力强的劳动密集性产业，采用乡村公益岗位、开展帮扶车间、 推广以工代赈等方式扩大就业。三是把支持补齐必要的根底设施 缺乏作为重要内容。要扎实稳妥推进乡村建设，依据城镇和村庄 布局分类，支持有条件、有需求的村庄编制规划，重点支持改善 村内小型公益性根底设施和农村人居环境整治补缺乏工程。结合 本地区实际，既可以分领域专项推进，聚焦突出缺乏，看准一件 抓一件；也可以统筹资金面上推进，集中连片改善村内根底设施 条件，力保建一个成一个。四是把好工程谋划关口。从下半年开 始，工程库数据质量将纳入衔接资金绩效评价内容。各地要加强 工程库建设管

26、理，紧盯明年乃至以后三年，紧扣三个主要方 向，高质量储藏一批工程工程，优先储藏群众需求强烈、开展 缺乏突出、带动增收能力强、利益联结机制紧密的工程。要严格 工程入库论证，强化行业主管部门审核查验把关，做好自上而下、农民参和的工程可行性研究，加强工程库动态调整。要量 力而行，合理确定建设标准，算好投入产出账，谨防无效投入造 成浪费，绝不能搞形象工程、政绩工程，严格防范衔接资金支持 工程出现两拖欠问题。9月底前要完成下一年度储藏工程申 报、评审和入库，储藏工程和当年衔接资金规模比例到达2： 1 以上。五是把好工程资产管理关口。国家层面已经将扶贫资产管 理纳入脱贫成果稳固后评估范围，各地要把扶贫资产

27、后续管理作 为一项重要的根底性工作抓紧抓实，力保所有扶贫工程资产全部 确权、移交并纳入相关管理体系，健全完善长效运转管理机制和 监督机制，力保扶贫资产一直不间断发挥效益，谨防资产流失。 要严格落实各级各部门管护责任，做到权责清晰，重点加强经营 性资产运营管理和风险防范，强化公益性资产有效管护。县级部 门要建立好工作台账，做到账账相符、账实相符。四、牢牢把握谨防返贫监测帮扶工作的底线性谨防返贫监测帮扶是稳固脱贫攻坚成果的重要措施，是守住 不发生规模性返贫底线的有力支撑。借此时机，就全面做好谨防 返贫监测帮扶工作再加以强调。去年，通过建立落地实施谨防返 贫动态监测和帮扶机制，全省没有出现规模性返贫

28、致贫问题，总 体成效是值得肯定的。但从各地的实践看，还存在一些问题：第 一个是政策把握不够透彻。局部地区对政策理解把握和具体运用 存在偏差，简单以收入指标识别监测对象，对家庭实际情况和风 险因素考虑缺乏，存在政策吃不透、运用不合理、识别不精准的 问题。第二个是对象纳入不够及时。局部地区情况摸排工作开展不深入，监测对象纳入不及时，存在应纳未纳、体外循环等问题， XX区、XX县、XX县、XX县、XX县、XXX县、XX县和囊谦县去年 一整年没有识别纳入监测对象，XX区、XX县、XXX县更是连续两 年如此。三是帮扶措施不够到位。局部地区对有劳动能力的监测 对象，产业就业等开发式帮扶措施落实不够，存在简

29、单落实低保 政策 一兜了之的问题。四是风险消除不够精准。局部地区为 了进一步力保监测对象风险消除率，没有很好落实一直不间断跟 踪监测的工作要求，存在对监测对象落实帮扶措施不久后，即标 识风险消除的问题。对这些问题，各地要高度重视、严肃以待， 在以后工作中及时排查解决。眼下，一项非常重要的工作就是开 展年度谨防返贫监测帮扶集中排查。4月19日，省乡村振兴领导 小组办公室专门就此下发了工作通知、落地实施方案和政策指南。 其中，我省落地实施方案是结合我省实际，对国家落地实施方案 的细化，内容具体、要求明确，各地要努力刻苦学习、强抓落实。 此次集中排查工作内容可以概括为四排查一核实。第一个是 排查识别

30、认定纳入新增监测对象。将监测范围扩大到人均纯收入 低于6700元且存在返贫致贫风险的农牧民群众，力保应纳尽 纳、及时帮扶。第二个是排查监测对象风险消除稳定情况。对 已标注风险消除的监测对象开展回头看，重点排查家庭 收入是否一直不间断稳定、三保障及饮水平安是否一直不间 断稳固、风险是否稳定消除，依据排查情况进行回退或重新识别 认定。三是排查监测对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测 对象的帮扶情况进行逐个排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在 一兜了之等突出问题，及时落实针对性帮 扶，尽快解决问题、消除风险。四是排查规模性返贫致贫风险隐 患。聚焦乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安

31、置区、未消 除风险监测对象占比超过3%的行政村等重点区域，及时排查化 解因雪灾、地震等自然灾害以及疫情等各类重大突发公共事件、 大宗农副产品价格一直不间断大幅下跌等影响而导致返贫致贫 的风险隐患。五是核实核准监测对象数据信息。核实监测对象收 入支出、三保障及饮水平安等关键信息是否全部及时准确录 入系统，家庭全部成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措 施等信息录入是否完整、准确。要在及时更新补充完善需动态调 整数据的同时，及时录入完善新增的乡镇一级信息模块。关于谨 防返贫监测帮扶集中排查，这里强调四个时间节点。是第一个是 4月底前全面安排。本周，省级层面将组织开展面向市、县级的 线上专项培训。

32、各地可以结合落地实施方案和政策指南，面向基 层开展线上或线下业务培训，做到乡、村两级负责具体工作的人 员全覆盖。在落实疫情防控要求的前提下，省上视条件派人开展 实地培训指导。是第二个是5月底前完成排查。各地要严格按照 进度要求，组织各类基层力量，结合平时掌握情况，开展全面排 查。疫情防控任务较重的地区，可以因地制宜创新工作方式，力 保排查不留死角，全面覆盖。期间，省上将每10天进行调度， 全面掌握各地工作情况。三是6月月6日日前录入信息。排查工 作结束后，及时将采集到的各类信息完整、准确录入全国谨防返 贫监测信息系统，省上将全力以赴做好各地信息录入的技术支持。是四是6月月13日日前提交报告。各

33、地要全面总结排查工作的 经验做法、梳理困难问题、提出意见建议，以市州为单位上报排 查报告。此外，今天是我们原定15个国家重点帮扶县报送有效 衔接落地实施方案的时间节点，但从各县编制进度情况来看，还 有局部县无法报送。请各县抓紧推进相关工作，在保证落地实施 方案的科学性和可操作性根底上，务必最晚于后天上报省局研究 审议。同时10个省级重点帮扶县也要不等不靠，把工作尽量往 前赶，在下个月25日前完成编制工作。这项工作也是年度考核 的重点内容，请大家务必高度重视，既要保进度，更要保质量。同志们，组织开展谨防返贫集中排查、强抓衔接资金使用管 理工作，任务量大、责任大。我们要更加紧密地团结在以习近平 同

34、志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院决策安排和 省委、省政府工作要求，勇于担当、真抓实干，力保高质量完成 每一项工作任务，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代 会胜利召开！兴重视起来、行动起来，强化对 一把手监督，特别是催促县 委书记发挥头雁作用，切实扛起乡村振兴 一线总指挥的政治 责任，加强有效衔接工程资金管理使用，认真领办乡村振兴工作 中发现的突出问题，及时消除风险隐患，要把完成任务的责任、 查找问题的责任、落实整改的责任具体落到各级 一把手，促 使 一把手真正重视起来，并自觉担负起领导责任和工作责任。 三要围绕监管责任开展监督，有效衔接工程资金管理使用涉及部 门很多，必须坚持

35、抓系统、系统抓，催促牵头部门、协同部 门认真履行日常的工作监督、业务监督，从工程资金的申请、分 配、审核查验、拨付、管理、使用等进行全流程监管，形成事前、 事中、事后监管责任链条体系，力保工程建设和资金拨付使用科 学、标准、高效。四要精准执纪问责，各级纪检监察机关要用好 问责利器，对责任不落实的，该向上级报告的要报告，该约谈提 醒要约谈提醒，该问责的要问责，特别要强调的是问责一定要问 到关键人、关键事、关键处，省纪委监委适时公开 通报曝光问责的典型案例。二、盯风险防隐患五年过渡期内，工程建设、资金投入、政策扶持力度特别大， 党员干部廉政风险也特别大，各级纪检监察机关监督要围着工程 资金转，一要

36、盯紧工程资金，将工程论证、立项、招投标、落地 实施、验收、资金使用等环节都要纳入监督视线，催促严格按程 序办，强化对财权、物权、事权的监督制约，要盯住县里权、乡 里情、村这个点，谨防贪污侵占、吃拿卡要、中饱私囊、雁过拔毛。二要催促把惠民富民政策用好用足，全面理解、准确把握、 完整执行，谨防搞变通、打折扣，发现问题立即纠偏，推进惠民 富民好政策进农门、入家门，落地见效，生根开花。三要一直不 间断释放严的信号，对虚报冒领、截留挪用、弄虚作假、侵占贪 污等问题线索，集中攻坚，对违纪违规行为零容忍。要以查处的 兴海县原扶贫局副局长梁宗孝、XX县乡村振兴局原会计杨海军等 小官巨贪案为镜鉴，用同类事警示教

37、育同类人，点上问题面上 改，举一反三，以案促改、以案促治，标本兼治，系统施治，一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三、盯整改补缺乏国家及省级考核、中办督查、国家媒体暗访、中央纪委督导 发现反响的问题，都有财政资金管理使用不标准的问题，各级纪 检监察机关监督要围着问题整改转，一要提高认识抓整改，一定 要认识到考核、督查发现问题不整改，比不考核、不督查的效 果还要坏，必须从政治上看整改，从政治上抓整改，各级纪检 监察机关要透过对待问题态度看政治态度，落实整改责任看政治 责任，将问题整改作为重要政治任务强化监督检查。二要明确责 任划分情况抓整改，要催促建立主要领导亲自抓、分管领导具体 抓、明确人员专门

38、抓的问题整改工作机制，围绕压实落细党委政 府主体责任、职能部门监管责任、纪委监委监督责任，制定整改 清单、责任清单、监督清单，跟进监督、精准监督、全程监督， 每月一盘点，每季度一通报，做到问题整改不到位不放过、成效 不达标不放过、群众不满意不放过，以有力有效的监督，推进问题整改到位。三要凝聚监督合力，省纪委监委和省农业农村厅、 省乡村振兴局建立了季度工作联席会议机制，实行问题线索移交、 问题整改等重要情况通报抄告制度，共同推进有效衔接专项监督。 各级纪检监察机关要密切和农业农村、乡村振兴、财政、审计等 部门的沟通协作，紧盯问题整改和缺乏弱项，打好监督监管组合 拳，实现情况互通、线索移送、措施配

39、合、成果共享，形成常态 长效的监督合力。全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话2同志们：今天召开这个推进会，是省委省政府客观分析全省面临的严 峻形势和所承担的艰巨任务后，组织召开的一次重要会议。下面, 我结合财政工作，讲4方面意见。一、充分认识稳固衔接工作的重要性和紧迫性近期，求是杂志发表了习近平总书记的重要文章坚持 把解决好三农问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之 力推进乡村振兴。文章强调，稳固拓展脱贫攻坚成果，全面推 进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个 关系大局的重大问题。全党务必充分认识新开展阶段做好三农 工作的重要性和紧迫性，举全党全社会之力推进乡村振

40、兴，促进 农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。从我省经济社会 开展的实际看，打赢脱贫攻坚战，只是全省人民迈向幸福生活的 第一步，脱贫地区经济开展滞后，群众增收渠道窄、自我开展能 力缺乏的实际情况并没有得到彻底改变，谨防返贫的任务依旧十 分艰巨。对我省而言，稳固拓展脱贫攻坚成果，依旧是十四五 期间农村牧区的重点工作，必须坚持省负总责，市县抓落实 的工作原那么，全面贯彻落实五级书记抓乡村振兴要求，客观 分析自身情况和突出缺乏，坚决杜绝松劲、歇脚倾向，切实把稳 固衔接作为头号工程，层层安排、层层推进。县级财政部门作为资金保障的重要部门，要在县级党委政府的统一领导和安排下, 始终将稳固衔接作为财

41、政支农工作的重中之重，结合中央和省级 衔接资金支持方向，瞄准工程库建设、工程前期等重要环节，以 更高的政治站位、更强的责任感和使命感，全力做好落实资金保 障效劳工作。二、严格按资金管理方法标准使用衔接资金2021年，为支持脱贫地区稳固拓展脱贫攻坚成果，接续推进 乡村振兴，省财政保存原财政扶贫资金，调整优化为财政衔接推 进乡村振兴补助资金。每年中央和省级财政衔接资金规模在60 个亿左右，平均到39个脱贫县，县均超过1.5亿元，且每年还 有增幅。这么大规模的资金量，要管好用好，资金管理方法是唯 一标尺。从2021年资金绩效考评情况来看，衔接资金虚报支出、 不按合同约定超进度付款，安排支持负面清单工

42、程等违规问题仍 未杜绝，个别地区使用衔接资金新建楼堂馆所、修建灾后重建住 房，有的地区超出地方财力可承受能力，在现有社会保障体系的 根底上，吊高胃口、搞过度保障，购置商业保险等。衔接资金历 来受到各级巡视、审计和监督检查的高度关注，是资金管理的高 压线。作为稳固衔接工作和衔接资金管理使用的责任主体，县级 要努力刻苦学习衔接资金管理相关政策要求，把握好衔接资金投 向，主要围绕以联农带农为前提的乡村产业和根底设施补缺乏使 用资金。其中：乡村产业重点围绕具备较好资源禀赋、良好市场 前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农畜产品初加工、精 深加工；统筹兼顾具备民族特色、地域特色的手工业。根底设施补缺乏

43、重点围绕小型公益性根底设施、人居环境整治、农村饮水 平安稳固提升等工程落地实施。要把握好衔接资金和其他涉农资 金关系。2022年省委农村牧区工作会议提出，在钱这一要素 上要改革创新。允许脱贫县继续统筹整合使用财政涉农资金就是 资金发挥最大效益的改革创新。县域内稳固衔接工作有哪些重点 目标任务，要落地实施哪些重点工程，县级政府最具发言权和决 定权。因此，县委、县政府，县级农村牧区工作领导小组、乡村 振兴领导小组要有统领全局的政治站位，要主动承担统筹整合的 主体责任，谨防抵触情绪，组织财政、农业农村、乡村振兴、交 通、住建等相关部门，立足县情实际，统筹考虑安排好涉农资金 统筹整合方案编制、工程落地

44、实施和资金支出每一项工作，有力 破解稳固衔接相关领域资金等工程和工程缺资金共存 的突出矛盾，提高财政资金配置效率和使用效益。三、全力推进衔接资金支出进度为推进各地提前谋划工程，加快预算执行，今年省财政衔接 资金提前下达率已到达83%,较2021年提高了 41个百分点。但 截至一季度末，全省资金支出率仅为3. 6%,远低于序时进度24% 的要求，可见各地资金趴账问题没有得到良好解决，支出进 度很可能成为今年中央考核的隐患问题。各地支出进度滞后的原 因是多方面、多层次的，但主要原因还是工程库建设和工程储藏 问题。从审计署对国家乡村振兴局工程库审计情况看，农业、交 通、水利、住建等部门对工程储藏的参

45、和度仍显缺乏，入库工程 质量不高，衔接资金趴账和难点工程无资金来源的问题共存;县级入库工程不提前启动前期工作、工程可行性研究不严谨，甚 至工程库存在空壳工程，入库工程一变再变的情况依旧存在, 储藏工程无法做到资金到位即可落地实施，甚至资金下达后 才着手找工程。各地要对今年落地实施的稳固衔接工程分门别类、盯紧重点 环节，制定个性化的推进方案，压茬推进预算执行。生态公益性 岗位补助等直补资金可由季度发放调整为按月发放；工程招标完 成后要及时签订合同，并按合同约定支付预付款；对尚未落地落 地实施的工程，要找准堵点，盯住工作进度，在政策允许的范围 内开通绿色通道，缩短工程审批时间等。对明年工程储藏问

46、题，县级要在今年9月底前完成明年工程的申报、评审和入库等 储藏工作，并按轻重缓急和工程成熟度，提前开展工程前期工作， 力保资金下达即可落地实施。具体要求，我们近期将会同省级相 关部门刊载印发通知，请大家努力刻苦学习，并遵照执行。四、立足本职进一步强化财政资金监管财政部门要按照县委政府和农村牧区领导小组、乡村振兴领 导小组统一安排，以县级统一的乡村振兴规划为统领，立足职能、 主动进位、发挥优势，在全力做好资金保障效劳工作的同时，积 极主动配合乡村振兴、农业农村、水利、交通等相关行业部门开 展工程库建设，工程筛选、储藏，统筹整合使用财政涉农资金等 每一项工作。去年，总书记来青考察期间，明确提出进一步严肃 财经纪律的重大要求。这是一项硬任务，是各级党委政府、各部 门一把手的责任所在，各地、各部门要从健全党和国家监督体系