社区各项制度、职责13761.docx

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1、社区党组组织的职职责任务务一、社区区党组织织工作职职责 1、宣传传和执行行党的路路线方针针政策，贯贯彻落实实中央、上级党党组织和和本组织织的决议议，组织织动员干干部和群群众，努努力完成成社区各各项任务务。 2、讨论论决定本本社区建建设、管管理中的的重要问问题。 3、领导导社区居居民自治治组织，支支持和保保证其依依法充分分行使职职权，完完善公开开办事制制度，推推进社区区居民自自治；领领导社区区群众组组织，支支持和保保证其依依照各自自的章程程开展工工作。 4、联系系群众、服务群群众，宣宣传群众众、教育育群众，反反映群众众的意见见和要求求，化解解社会矛矛盾，维维护社会会稳定。 5、组织织党员和和群众

2、参参加社区区建设。 6、加强强社区党党组织自自身建设设，做好好党员的的教育管管理和发发展党员员工作。 二、社区区党组织织主要任任务 1、保证证监督社社区建设设和民主主自治的的发展方方向。宣宣传贯彻彻党的路路线方针针政策和和国家法法律法规规；把握握社区建建设和发发展的目目标方向向；对社社区建设设和民主主自治全全局工作作及重要要事务进进行决策策把关，支支持和保保证社区区居委会会依法行行使职权权；组织织发动群群众积极极参加社社区建设设的各项项活动，完完成社区区的各项项任务。 2、主导导引领社社区先进进文化和和精神文文明建设设。用先先进文化化、共同同理想目目标凝聚聚党员、凝聚群群众、凝凝聚社会会；主导

3、导引领社社区文化化建设的的正确方方向，宣宣传、弘弘扬先进进的文化化理念、社会主主义道德德风尚，抵抵制和反反对不良良文化道道德之风风；组织织开展群群众喜闻闻乐见、积极向向上的群群众性文文体娱乐乐活动，丰丰富群众众文化生生活；开开展形式式多样的的精神文文明创建建活动。 3、统筹筹协调和和谐社区区建设。建立畅畅通民意意诉求的的信访受受理和民民意反馈馈机制，引引导群众众以理性性合法有有序的形形式表达达诉求，解解决问题题；及时时掌握群群众思想想动态和和现实困困难，做做好疏导导、引导导、化解解工作；整合社社区资源源，协调调各方利利益关系系，积极极推进区区域共建建，维护护社会稳稳定，构构建和谐谐社区。 4、

4、服务务社区群群众，维维护群众众合法权权益。支支持和指指导居委委会拓展展社区服服务内容容，完善善社区服服务体系系，满足足社区群群众物质质、精神神、文化化生活多多样化需需求；依依法保证证社区群群众的知知情权、建议权权、评议议权、选选举权等等各项民民主权利利，做到到社区重重大事项项群众能能够了解解、重大大问题群群众参与与讨论、重大决决策征求求群众意意见、社社区工作作接受群群众监督督。 5、领导导管理社社区各种种组织和和社区工工作者队队伍。组组织领导导社区居居委会换换届选举举工作；加强对对社区中中介、群群众活动动团队等等民间组组织的管管理；抓抓好社区区居委会会、工作作站班子子建设和和社区工工作者的的教

5、育、培训、评议、考核工工作。 6、加强强党组织织自身建建设。健健全和坚坚持党内内组织生生活，加加强对社社区党员员的经常常性教育育，建立立党组织织成员分分工责任任制、党党员联系系户、党党员责任任区、结结对帮困困、设岗岗定责、党员志志愿服务务队，发发挥党组组织一班班人和社社区党员员在社区区建设各各项工作作中的带带头表率率作用和和先锋模模范作用用。社区居委委会工作作职责一、宣传传宪法、法律法法规和国国家的政政策，维维护社区区居民的的合法权权益，教教育社区区居民依依法履行行应尽的的义务，开开展多种种形式的的社会主主义精神神文明建建设活动动，建设设和谐社社区。 二、在社社区党组组织的领领导下，健健全完善

6、善民主监监督机制制、社情情民意表表达机制制、社区区居民参参与机制制、民主主决策机机制、共共驻共建建机制。制定民民主管理理、居民民会议提提案、社社情民意意表达、居民会会议、资资源共享享等制度度。制定定和修改改社区自自治章程程和居民民公约，实实行自我我管理、自我服服务、自自我教育育、自我我监督。 三、发挥挥社区自自治组织织作用，定定期向居居民会议议报告工工作、执执行居民民会议的的决议并并向居民民会议负负责。 四、研究究商议本本社区发发展规划划和本年年度工作作计划。协助政政府做好好社区公公共服务务工作，整整合社区区资源，开开展共驻驻共建，发发展社区区公益事事业，扶扶持和组组织社区区服务。 五、讨论论

7、决定涉涉及本社社区居民民利益的的相关事事项，包包括居民民反映突突出的问问题，涉涉及多数数居民利利益的公公益性问问题以及及其他重重大问题题。畅通通民主诉诉求渠道道，及时时向政府府反映社社情民意意。 六、指导导业主委委员会工工作，监监督物业业管理企企业依法法履行职职责。 七、建立立健全社社区工作作站（社社区服务务站）制制度，明明确社区区工作站站（社区区服务站站）成员员岗位职职责，负负责对社社区工作作站（社社区服务务站）成成员的考考核、评评议和聘聘用。 八、负责责社区居居委会内内设委员员会工作作，领导导社区工工作站完完成本社社区公共共事务、公益事事业及政政府交办办的相关关工作任任务。 九、组织织社区

8、居居民对政政府相关关部门及及其派出出机构在在社区的的工作进进行监督督、评议议。社区工作作站工作作职责社区工作作站接受受社区居居委会的的领导，接接受街道道办事处处的业务务指导。社区工工作站接接受社区区居委会会和居民民群众的的监督、考评。其工作作职责是是： 一、承担担中华华人民共共和国城城市居民民委员会会组织法法确定定的居委委会任务务中的具具体事务务，落实实社区居居委会提提出的工工作计划划，执行行居委会会会议决决定。每每季度向向社区居居委会汇汇报工作作，听取取意见和和建议。 二、协助助人民政政府或者者它的派派出机关关做好与与居民利利益相关关的社区区公共卫卫生、社社区服务务、社会会保障、社会治治安综

9、合合治理、民事调调解、人人口与计计划生育育、优抚抚救济、环境保保护、老老年服务务、社区区民间组组织等项项工作。三、依据据国务务院关于于加强和和改进社社区服务务工作的的意见，协协助政府府提供社社区公共共服务、组织社社区居民民开展自自助和互互助服务务、为发发展社区区服务提提供便利利条件、培育社社区服务务类民间间组织、组织开开展社区区志愿服服务活动动。在社社区内为为居民开开展“便民、公开、依法、高效”的一站站式服务务，负责责受理、承办、代办、转办社社区居民民事务。 四、落实实“分片包包户”制度，及及时收集集和听取取社区单单位和居居民的意意见和建建议，接接受来电电、来信信、来访访。做到到事事有有记录，

10、承承办有专专人，答答复有时时限，诉诉求有反反馈。 五、负责责社区基基础数据据的管理理工作，规规范社区区基础信信息的采采集，保保证社区区各项基基础数据据的准确确性和时时效性。积极推推进和落落实社区区楼门院院长报告告制度和和专兼职职信息员员制度。 六、对社社区协管管人员实实行统筹筹调配，统统一管理理。社区党组组织工作作原则和和议事规规则一、工作作原则 1、坚持持以“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真贯彻彻执行党党的路线线、方针针、政策策，以科科学发展展观统领领和谐社社区建设设。 2、坚持持社区党党组织的的领导核核心地位位，发挥挥党组织织的政治治导向、决策把把关、整整合资源源、组织织协调等等功能

11、作作用。 3、坚持持党的群群众路线线，关心心群众生生活，倾倾听群众众呼声，真真心实意意地为群群众服务务，维护护群众的的合法权权益。 4、坚持持民主集集中制， 实行集集体领导导与个人人分工负负责相结结合的制制度，推推进决策策的科学学化、民民主化，提提高决策策的质量量和效率率。 二、会议议制度 根据社区区工作需需要，由由社区党党组织主主持召开开的会议议有：社社区党委委（总支支、支部部）会、党委（总总支、支支部）民民主生活活会、党党委（总总支、支支部）扩扩大会、社区工工作联席席会议、社区党党建协调调委员会会分会会会议。 1、社区区党委（总总支、支支部）会会一般每每月召开开一次，由由书记主主持，党党委

12、（总总支、支支部）全全体委员员参加。 2、社区区党委（总总支、支支部）民民主生活活会一般般每半年年召开一一次，由由书记主主持，党党委（总总支、支支部）全全体委员员参加。 3、党委委（总支支、支部部）扩大大会，根根据工作作需要临临时决定定召开，由由书记或或副书记记主持，党党委（总总支、支支部）委委员、基基层党支支部书记记或党小小组长参参加。 4、社区区工作联联席会议议每季度度召开一一次，由由书记或或副书记记主持，全全体党组组织成员员、居委委会成员员参加。根据会会议内容容，吸收收社区工工作站站站长、社社区居民民代表、驻区单单位代表表和社区区其它组组织、团团体负责责人列席席。 5、社区区党建协协调委

13、员员会分会会每半年年召开一一次，由由分会主主任（社社区党组组织书记记兼任）主主持，社社区党建建协调委委员会分分会成员员单位党党组织负负责人参参加。 三、会议议议事范范围 1、党委委（总支支、支部部）会议议事范围围：传达达学习上上级党组组织文件件和会议议精神，研研究部署署近期党党建工作作；研究究党组织织班子建建设、换换届选举举、党员员教育管管理、联联系群众众、服务务群众等等工作事事项；通通过党委委（总支支、支部部）工作作总结和和工作报报告；研研究社区区建设工工作中的的重大问问题。 2、党委委（总支支、支部部）民主主生活会会的主要要任务：发扬党党内民主主，开展展批评与与自我批批评，查查找问题题与不

14、足足，制定定整改措措施，统统一思想想、增强强团结、互相帮帮助、共共同提高高。 3、党委委（总支支、支部部）扩大大会的主主要任务务：传达达学习上上级党组组织文件件和会议议精神，通通报党建建工作情情况，研研究部署署近期中中心工作作和重要要临时性性工作。 4、社区区工作联联席会议议议事范范围：通通报党组组织和居居委会工工作情况况，听取取工作站站工作汇汇报，研研究社区区发展规规划和居居民群众众反映的的热点、难点问问题，社社区工作作中的重重要事项项、工作作站人员员招聘等等问题。 5、社区区党建协协调委员员会分会会议事内内容：协协调整合合社区各各项资源源，研究究协商社社区与辖辖区单位位开展共共驻共建建活动

15、的的内容、形式和和措施，动动员组织织社区党党员参加加社区建建设的各各项活动动。 四、议事事规则 凡属党的的委员会会职责范范围内决决定的问问题，必必须按照照集体领领导、民民主集中中、个别别酝酿、会议决决定的原原则，由由党的委委员会集集体讨论论决定，任任何个人人或少数数人无权权决定重重大问题题。党委委（总支支、支部部）委员员在集体体讨论决决定问题题时，应应畅所欲欲言，充充分发表表个人的的意见。经党的的委员会会集体研研究决定定的事项项，党委委（总支支、支部部）委员员必须坚坚决执行行，如有有不同意意见，在在坚决执执行的前前提下，可可以保留留个人意意见，也也可向上上级党组组织报告告，但在在党委没没有重新

16、新作出决决定前，不不得有任任何与党党组织作作出的决决定相违违反的言言行。社区党建建工作协协调委员员会分会会工作制制度为发挥社社区党建建工作协协调委员员会分会会的作用用，整合合社区单单位党组组织的资资源力量量，共同同推进社社区党建建工作，制制定本制制度。 一、社区区党建工工作协调调委员会会分会在在街道社社区党建建工作协协调委员员会的指指导下，按按照分会会章程开开展工作作。 二、每半半年召开开一次分分会工作作例会，遇遇有特殊殊情况可可临时召召开。分分会全体体成员参参加会议议，会议议由分会会主任主主持或委委托副主主任主持持。会前前要发会会议通知知和会议议议题，会会后要写写出会议议纪要。会议的的主要内

17、内容： 1、研究究协商本本社区开开展地区区性、社社会性、群众性性、公益益性活动动的内容容、形式式和实施施措施； 2、协调调动员驻驻区单位位与社区区共同开开展党的的建设和和精神文文明建设设活动； 3、协调调动员社社区党员员参加社社区建设设各项活活动， 发挥先先锋模范范作用； 4、协调调整合辖辖区各项项资源，实实现社区区单位优优势互补补，资源源共享，推推进共驻驻共建、和谐发发展； 5、研究究分析社社情民意意和党员员思想动动态，提提出一个个时期思思想政治治工作的的主题和和重点； 6、通报报社区建建设共享享工作的的情况，交交流各单单位党的的建设、精神文文明建设设和思想想政治工工作的做做法经验验。 三、

18、实行行社区党党建工作作责任制制。分会会主任对对党建工工作协调调委员会会分会工工作负全全面责任任，每个个成员对对党建工工作协调调委员会会分会议议定的事事项组织织实施，并并为搞好好分会工工作献计计献策，提提出意见见和建议议。 四、社区区党建工工作协调调委员会会分会成成员要自自觉遵守守分会的的各项制制度，带带头参加加分会组组织的各各项活动动，努力力完成分分会安排排的各项项任务。 五、根据据社区的的实际和和党建工工作的需需要，采采取灵活活多样的的方式开开展活动动，可召召开工作作例会、经验交交流会、研讨会会，也可可以组织织有关社社区建设设、社区区党建和和精神文文明建设设等内容容的参观观学习和和考察活活动

19、。社区党组组织、居居委会、工作站站成员学学习制度度为适应社社区工作作需要，不不断提高高社区党党组织、居委会会、工作作站成员员的政治治理论素素养和业业务工作作水平，制制定本制制度。 一、参加加学习人人员 社区党组组织书记记、副书书记、委委员，社社区居委委会主任任、副主主任、委委员，社社区工作作站站长长、副站站长及成成员。 二、时间间安排 每月组织织一次集集中学习习，具体体时间由由各社区区根据实实际情况况自行确确定。自自学时间间由个人人安排。 三、学习习内容 1、邓小小平理论论、“三个代代表”重要思思想和党党的路线线、方针针、政策策； 2、中央央和市、区、街街有关会会议和文文件精神神； 3、 社社

20、区党建建、 社社区建设设和民主主自治等等方面的的理论文文章、 经验材材料； 4、相关关的法律律、法规规； 5、基层层党务工工作和社社区居委委会工作作等业务务知识。 四、学习习的组织织 1、本学学习制度度由社区区党组织织牵头落落实，制制定学习习计划，安安排学习习内容，组组织开展展学习。 2、建立立学习考考勤制度度，由社社区党组组织书记记负责，工工作站站站长协助助做好考考勤工作作。 3、建立立学习笔笔记制度度，参加加学习的的人员要要做好学学习笔记记。 4、建立立学习档档案制度度，学习习资料要要存档。 五、学习习的形式式 采取集中中学习与与自学相相结合的的方法组组织学习习。集中中学习，可可以采取取领

21、学、串讲、辅导、交流研研讨、展展示学习习成果等等形式进进行。个个人自学学，应按按照党组组织安排排的自学学学习内内容和重重点，制制定和落落实个人人自学计计划。六、检查查与考核核 社区党组组织每半半年对个个人的学学习情况况进行一一次检查查讲评，对对专题学学习内容容按时间间要求单单项检查查，并把把学习情情况列入入社区工工作者考考核内容容；街道道工委组组织部会会同社区区办，采采取抽查查和年底底检查的的形式对对社区学学习情况况进行督督查。社区工作作联席会会制度为协调社社区各种种组织研研究社区区建设中中的有关关事项，根根据我区区现行的的社区管管理体制制，制定定本制度度。 一、社区区工作联联席会是是在社区区

22、党组织织领导下下，协调调社区居居委会、驻区单单位、社社区中介介组织、社会团团体等各各种组织织研究社社区建设设有关事事项的工工作例会会，是体体现社区区工作坚坚持集体体领导、民主决决策的重重要组织织形式。二、社区区工作联联席会的的成员：社区党党组织、社区居居委会成成员。根根据会议议内容，吸吸收社区区工作站站站长、社区居居民代表表、驻区区单位代代表和社社区其它它组织、团体负负责人列列席。社社区工作作联席会会由社区区党组织织书记负负责牵头头、协调调和召集集。 三、社区区工作联联席会时时间：一一般每季季度召开开一次，遇遇特殊情情况可随随时召开开。 四、社区区工作联联席会例例会内容容： 1、传达达上级指指

23、示精神神，分析析本辖区区贯彻落落实党的的路线方方针政策策、国家家法律法法规和执执行上级级工作部部署等方方面的情情况。 2、通报报党组织织和居委委会工作作情况，听听取工作作站工作作情况汇汇报。 3、研究究推进社社区工作作的具体体计划和和措施。 4、研究究解决居居民群众众关心的的热点难难点问题题的措施施。 5、对社社区工作作者在社社区重大大活动中中的表现现进行评评议。 五、社区区工作联联席会的的议题由由社区党党组织书书记牵头头，协商商居委会会确定。六、联席席会要发发扬民主主，与会会者畅所所欲言，对对研究讨讨论的问问题积极极发表意意见和建建议。社区重大大事项民民主决策策制度第一条 为保障障社区居居民

24、群众众民主权权利， 推进城城市基层层民主政政治建设设，结合合我区社社区建设设的实际际，制定定本制度度。 第二条 社区重重大事项项的决策策应在社社区党组组织领导导下， 由社区区居民会会议进行行民主决决策。 第三条 社区民民主决策策应遵循循以下原原则： （一）坚坚持党的的领导原原则。社社区党组组织在社社区民主主自治各各项工作作中具有有领导核核心地位位，社区区重大事事项民主主决策要要在社区区党组织织的统一一领导下下进行。 （二）坚坚持依法法办事原原则。民民主决策策必须在在法律法法规和政政策文件件的范围围内，依依照法定定的程序序进行。 （三）坚坚持发扬扬民主原原则。民民主决策策要在广广泛征求求居民群群

25、众意见见建议基基础上，严严格按照照民主集集中制原原则，集集体讨论论决定。 （四）坚坚持实事事求是原原则。民民主决策策的事项项要符合合本社区区发展的的需要，切切实体现现广大居居民群众众的意愿愿。 第四条 社区重重大事项项的主要要内容： （一）制制定和修修订社区区自治章章程和居居民公约约。 （二） 讨论通通过社区区建设各各项事业业的中长长期发展展规划及及实施方方案。 （三）讨讨论通过过社区居居委会工工作年度度计划和和总结。 （四）讨讨论通过过市、区区、街的的重点工工作部署署的落实实方案和和突发事事件的应应对措施施。 （五） 社区居居委会换换届选举举工作的的组织领领导及不不称职成成员的罢罢免。 （六

26、）居居民群众众反映的的有关社社区建设设和居民民切身利利益的热热点、难难点问题题。 （七）涉涉及大多多数居民民利益的的公益性性事项。 （八）社社区较大大额度资资金的使使用，社社区居委委会、工工作站资资金收支支项目的的审核。 （九）社社区居委委会提交交的需要要决策的的重大事事项，以以及贯彻彻落实社社区居民民代表大大会决议议的意见见和措施施。 （十）其其它需要要决策的的重大事事项。 第五条 社区重重大事项项的决策策形式： 社区重大大事项由由社区居居民会议议进行民民主决策策。根据据工作需需要，可可采取全全体 118周岁岁以上的的居民会会议、户户代表会会议、居居民小组组代表会会议三种种形式。出席人人员超

27、过过应到会会人员半半数以上上，居民民会议方方可召开开。会议议的决定定，超过过应到会会人员的的半数通通过，才才能形成成。 第六条 社区重重大事项项民主决决策的程程序： （一）确确定议题题。根据据第四条条内容，社社区居委委会应广广泛征求求居民意意见，搜搜集议题题，经社社区工作作联席会会研究确确定。凡凡经五分分之一以以上社区区居民或或五分之之一以上上户代表表或者三三分之一一以上居居民小组组提议，必必须作为为议题。 （二）提提出方案案。议题题确定后后，社区区工作联联席会议议要对议议题进行行事先讨讨论，形形成初步步解决方方案，确确定社区区居民会会议形式式。 （三）征征求意见见。形成成初步意意见后，采采取

28、多种种方式，在在党员和和居民群群众中广广泛征求求意见。 （四）方方案审核核。对涉涉及到需需要街道道有关部部门研究究的议题题，要上上报街道道办事处处审核。 （五）会会议决策策。由社社区居委委会主持持召开社社区居民民会议，采采取无记记名投票票方式形形成会议议决定。 （六）组组织实施施。社区区居民会会议所作作决定，应应在社区区进行公公示，并并在社区区居委会会的组织织下由工工作站具具体实施施。 （七）民民主监督督。社区区党组织织要采取取走访、座谈等等多种形形式听取取居民群群众的意意见和评评价，加加强对重重大事项项落实工工作的日日常监督督。在召召开下一一次社区区居民会会议时，由由社区党党组织组组织居民民

29、对上次次会议决决定的执执行落实实情况进进行民主主测评和和民主监监督，并并将测评评结果向向居民通通报。（八）资资料存档档。社区区居委会会应及时时做好决决策事项项有关资资料的整整理归档档工作。社区重重大事项项民主决决策的会会议记录录、街道道的审核核意见、征求意意见情况况都应长长期保存存备查。 第七条 在执行行过程中中，如确确需更改改决定内内容的，社社区党组组织和社社区居委委会应召召开社区区工作联联席会议议进行研研究，由由社区居居民会议议重新进进行讨论论决策，并并向社区区公开、说明理理由。 第八条 各街道道工委、 办事事处要加加强对社社区重大大事项民民主决策策工作的的指导、监督，确确保民主主决策依依

30、法有序序开展。 第九条 对于违违反本制制度的各各级党员员干部和和居民群群众， 应予以以批评教教育并及及时纠正正其错误误行为。 第十条 各街道道办事处处可按照照本制度度， 结结合实际际工作研研究制定定具体实实施细则则。关于建立立社情民民意表达达制度的的指导意意见为及时掌掌握社区区群众的的思想动动态、现现实困难难和情绪绪矛盾，引引导群众众以理性性合法有有序的形形式表达达诉求，解解决问题题，积极极做好群群众的思思想情绪绪疏导和和各种利利益矛盾盾的协调调化解工工作，提提出建立立社情民民意表达达制度的的指导意意见。 一、社情情民意表表达的渠渠道方式式 （一）社社区党员员、居民民代表联联系居民民。按照照社

31、区所所辖居民民住户的的 范围，社社区党员员和居民民代表采采取包片片、包户户的联系系方式，加加强同居居民 群众的经经常性联联系，广广泛听取取居民意意见，征征询居民民的需求求和建议议，并 将征询的的意见反反馈社区区党组织织和居委委会。 （二）社社区居委委会联系系居民代代表。建建立社区区居委会会与居民民代表、 地区单位位代表经经常性的的联系制制度，广广泛听取取居民代代表和地地区单位位代表 的意见。 （三）社社区党组组织、居居委会征征询居民民意见。社区党党组织、居委会会 每年至少少召开一一次居民民意见征征询会议议，平时时通过社社区事务务听证会会、社 区居民代代表建议议提案、党务、居务工工作公开开、社区

32、区事务通通报，设设立党 员社情民民意反馈馈岗、发发放问卷卷调查和和征求意意见卡、走访座座谈等多多种形 式，广泛泛听取和和收集社社区各方方面群众众的意见见和建议议。 二、对社社情民意意的办理理程序 （一）研研究确定定居民意意见议题题。社区区居委会会对收集集到的居居民意见见 进行整理理分类，汇汇总分析析居民的的意见和和建议，对对居民反反映强烈烈的热点点、 难点问题题，涉及及大多数数居民利利益的公公共服务务等公益益性事项项，涉及及居民 切身利益益的其他他重大事事项的意意见，要要给予高高度重视视，并最最终确定定研究 议题，形形成初步步意见。 （二）讨讨论研究究解决办办法。在在社区党党组织的的领导下下，

33、由社社区工作作 联席会对对社区居居委会确确定的议议题和形形成的初初步意见见进行研研究讨论论。对15 于社区内内能自行行解决的的问题提提出具体体解决办办法，由由社区居居委会组组织社 区工作站站、社区区居民完完成；需需要街道道和政府府有关部部门解决决的问题题要及 时反馈给给街道办办事处相相关部门门。 （三）反反馈与公公示。对对于居民民提出的的意见和和建议，由由社区居居委会 在一定的的期限内内统一给给予居民民答复，并并在社区区内通过过宣传栏栏、公告告栏 和各种会会议等形形式对议议题的办办理情况况进行公公示。16 关于建立立社区公公共事务务听证制制度的指指导意见见 为推进社社区民主主自治建建设，提提高

34、社区区事务民民主决策策和管理理的透明明 度，扩大大社区居居民对政政府和社社区工作作的参与与和监督督力度，提提出建立立社 区公共事事务听证证制度的的指导意意见。 一、社区区公共事事务听证证的原则则 （一）坚坚持公平平、公正正、公开开的原则则。听证证的整个个过程要要接受群群 众监督，听听证的内内容和决决定，要要符合国国家法律律、法规规和方针针政策，符符 合社区居居民整体体利益。 （二）坚坚持民主主决策的的原则。对涉及及到全体体社区居居民重大大利益和和 相关事项项问题，于于决策前前召开社社区居民民代表参参加的民民主听证证会；涉涉及 到部分居居民重大大利益和和相关事事项问题题，于决决策前召召开部分分居

35、民小小组和 居民代表表参加的的民主听听证会。听证会会要充分分发扬民民主，在在广泛听听取参 会人员意意见建议议的基础础上，对对会议议议题进行行表决，表表决结果果要作为为听 证会主办办方进行行决策的的重要参参考依据据。 二、社区区公共事事务听证证的议事事内容 （一）政政府办理理的有关关社区规规划调整整、项目目建设、设施变变更、环环 境布局调调整等涉涉及到社社区居民民整体利利益的重重大事项项和社区区的难点点、热 点问题。 （二）社社区居民民代表提提出的问问题，经经社区工工作联席席会研究究认为需需 要通过社社区公共共事务听听证会进进行解决决的事项项。 （三）其其他需要要听证的的内容。 三、社区区公共事

36、事务听证证会的组组织 （一）社社区公共共事务听听证会在在社区党党组织的的领导下下，由社社区居委委 会召集并并主持，参参加人员员包括社社区党组组织、居居委会、居民代代表和有有关 人员。可可邀请街街道办事事处、有有关政府府部门及及派出机机构代表表、驻区区单位 代表列席席。根据据听证会会的内容容，邀请请有关方方面的专专家参加加，其他他社区17 居民可旁旁听。 （二）原原则上一一次听证证会只确确定一个个主题。 四、社区区公共事事务听证证的程序序 （一）召召开社区区公共事事务听证证会之前前，由社社区居委委会针对对政府或或 居民代表表会议提提出的社社区居民民反映比比较集中中的问题题，进行行深入调调查， 掌

37、握情况况，了解解民意，经经居委会会研究后后报社区区工作联联席会确确定听证证会 内容、时时间、参参加人员员，研究究解决问问题的初初步方案案。 （二）听听证事项项涉及到到政府部部门执法法、资金金投入、社会管管理等内内 容的，需需征求政政府有关关部门意意见后，再再列入听听证议题题。 （三）召召开听证证会。听听证会由由居委会会主任主主持召开开，会议议要有专专 人做好记记录。 1、主持持人报告告听证议议题，介介绍听证证议题的的相关情情况和涉涉及议题题的 有关法规规、规定定，通报报解决问问题的初初步方案案。 2、参加加听证会会的人员员进行充充分讨论论，发表表意见和和建议。 3、参加加听证会会的人员员进行表

38、表决。 （四）听听证会后后，居委委会将表表决结果果及讨论论的意见见建议报报社区党党 组织。由由社区党党组织召召开社区区工作联联席会形形成决策策意见，对对属于社社区 能够解决决的问题题，及时时解决，并并将听证证结果、决策情情况进行行公示，告告 知居民群群众；对对涉及政政府相关关部门或或街道办办事处的的问题，由由社区居居委 会将听证证结果、决策情情况书面面抄送政政府相关关部门及及街道办办事处，并并监 督落实。18 关于建立立社区居居民代表表议案制制度的指指导意见见 依据中中华人民民共和国国城市居居民委员员会组织织法及及北京市市相关法法 规和规定定中赋予予的居民民会议和和居民代代表的任任务、职职责和

39、权权利，提提出建 立社区居居民代表表议案制制度的指指导意见见。 一、居民民代表定定义 居民代表表是由居居民小组组民主选选举产生生的，应应当代表表本小组组各个阶阶 层居民的的意愿。居民代代表参加加居民会会议，代代表本小小组居民民为社区区的建 设发展提提出意见见建议并并表决，会会后将居居民会议议的决议议传给居居民。 二、居民民代表议议案的提提出 （一）居居民代表表的议案案应在本本社区居居民会议议上提出出。其内内容主要要 涉及与本本社区居居民利益益相关的的重大事事项及居居民反映映突出的的问题。 （二）居居民代表表应当与与本小组组选民保保持密切切联系，了了解居民民群众 的意见和和要求，经经过调查查研究

40、提提出议案案。 （三）居居民代表表议案反反映的情情况要清清楚、具具体，要要求要明明确。议议 案需按规规定格式式书写，一一事一案案。 （四） 居民代代表议案案可以由由居民小小组选举举产生的的 23名居居民代表表 提出，也也可以由由若干居居民小组组联合提提出。联联合提出出的议案案，领衔衔人应 当采取适适当方式式，使参参加联名名代表了了解议案案内容，以以表达其其真实意意愿。 居民代表表对收到到的居民民群众来来信不应应以议案案方式直直接代转转。 （五）涉涉及解决决居民代代表本人人或者亲亲属个人人问题的的，涉及及检举、控 告或者申申诉的，案案件正在在审理尚尚未作出出生效裁裁判的不不应作为为议案提提出。

41、三、居民民代表议议案的办办理 （一）社社区居民民会议期期间收到到的议案案，由社社区居委委会负责责整理、 分类和综综合分析析，提出出办理意意见，并并向社区区党组织织汇报，联联席会议议做 出决定。 （二）本本社区能能够解决决的议案案，由社社区居委委会责成成社区工工作站办办19 理。社区区工作站站接到居居民代表表议案后后，应当当明确责责任人，确确定完成成时 限。在办办理过程程中，可可采取走走访、座座谈、现现场办公公等多种种形式，细细致 了解居民民代表意意见和建建议。议议案办理理完成后后及时向向居民代代表通报报办理 结果，并并列表造造册备查查。 （三）本本社区不不能解决决的议案案，由社社区居委委会提交

42、交街道办办事处协协 调解决。 （四）办办理居民民代表议议案时，应应当注重重办理质质量，具具有针对对性， 讲求实效效。可区区别不同同情况，按按以下方方式办理理： 1、一次次性解决决。即年年内可以以解决的的问题，应应尽快解解决并明明确答复复 居民代表表。 2、逐步步解决。即采取取解决问问题措施施取得改改进但还还需持续续工作的的问 题，应将将采取的的措施和和改进情情况答复复居民代代表。 3、正在在解决。即已经经进行前前期准备备工作，但但一时难难以落实实解决的的 问题，应应向居民民代表报报告前期期工作情情况和后后续工作作安排。 4、做出出解释。即受法法律法规规、政策策限制不不能解决决或应按按程序解解决

43、 的问题，受受财力、物力、规划等等条件限限制暂时时不能解解决的问问题，应应向 居民代表表做出解解释。 四、居民民代表议议案办理理工作的的监督检检查 社区居委委会对社社区工作作站办理理居民代代表议案案的工作作进行监监督检 查，定期期听取社社区工作作站工作作汇报，并并向社区区居民会会议汇报报议案的的办 理情况，同同时，将将居民代代表议案案及办理理结果报报街道办办事处备备案存档档。20 关于建立立社区事事务协商商制度的的指导意意见 开展社区区建设工工作，需需要充分分发挥社社区居民民、驻区区单位和和社区内内 各类组织织的作用用，需要要整合社社区资源源，建立立社区事事务协商商组织，形形成 社区共驻驻共建

44、的的机制，提提出建立立社区事事务协商商制度的的指导意意见。 一、社区区事务协协商会组组成 社区事务务协商会会接受社社区党组组织的领领导，其其成员由由社区党党组织、 社区居民民委员会会、社会会团体、企事业业单位、驻区部部队等单单位及社社区居 民代表组组成。社社区事务务协商会会主任原原则上由由社区党党组织书书记担任任。 二、社区区事务协协商会工工作原则则 （一）坚坚持共驻驻共建的的原则。围绕社社区共同同利益，充充分调动动各成 员单位参参与社区区建设的的积极性性，形成成共同管管理、共共促繁荣荣、共建建文明、 共保平安安的和谐谐氛围。 （二）坚坚持资源源整合的的原则。最大限限度地挖挖掘、利利用和整整合

45、社区区 资源，完完善社区区功能，不不断满足足社区居居民和驻驻区单位位的服务务需求，增增 强社区的的凝聚力力和认同同感。 （三）坚坚持以人人为本的的原则。从社区区居民和和驻区单单位的实实际需求求 出发，因因地制宜宜、注重重实效，不不断提高高社区居居民的生生活质量量和社区区文 明程度。 三、社区区事务协协商会工工作职责责 （一）贯贯彻落实实党和政政府的有有关方针针政策，组组织、宣宣传、发发动社 区居民和和驻区单单位共同同参与、完成的的工作； （二）研研究社区区规划和和工作计计划中涉涉及到驻驻区单位位的相关关内容； （三）号号召和组组织社区区居民与与驻区单单位开展展“自助互互助”活动，为为 社区的弱

46、弱势群体体开展帮帮扶工作作，形成成长效机机制； （四）号号召地区区单位大大力发展展志愿者者队伍，组组织开展展志愿活活动； （五）组组织协调调驻区单单位开展展区域共共建、社社区服务务、社会会捐赠等等21 活动；（六）做做好为驻驻区单位位的服务务工作，协协调解决决驻区单单位与社社区居 民的纠纷纷。 四、社区区事务协协商会工工作要求求 （一）社社区事务务协商会会议原则则上每季季度召开开一次，遇遇有特殊殊情况 可由社区区事务协协商会主主任提议议召开临临时会议议。 （二）会会议议题题由社区区居委会会提出，社社区事务务协商会会确定，会会议 由社区事事务协商商会主任任负责召召集和主主持，做做好会议议记录。 （三）社社区协商商会形成成决定后后，各成成员单位位应主动动与其他他驻区单单 位建立沟沟通和联联系，协协调落实实会议决决定。 （四）社社区事务务协商会会议召开开前后，应应广泛听听取和征征求社区区居民、 驻区单位位的意见见和建议