佛山市建筑行业诚信管理办法(XXXX年7月31日佛山市住房.docx
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1、佛山市住房和城乡建设管理局关于印发佛山市建筑行业诚信管理办法的通知禅城、南海、高明、三水区国土城建和水务局,顺德区国土城建和水利局,市佛山新城管委会城市建设管理局: 为进一步规范我市建筑市场秩序,完善建筑行业诚信体系,促进建筑市场健康、有序发展,根据相关法律法规,结合“三打两建”的有关要求,我局对佛山市建筑行业诚信管理暂行办法进行了修改,形成佛山市建筑行业诚信管理办法,并通过了市法制局的审查(规范性文件编号为:FSBG2012005),现印发给你们,请认真贯彻执行。 附件件:佛山山市建筑筑行业诚诚信管理理办法佛山市住住房和城城乡建设设管理局局20122年7月月31日日佛山市建建筑行业业诚信管管
2、理办法法第一章 总 则则第一条 为进一一步规范范建筑市市场秩序序,完善善建筑行行业诚信信体系,促进建建筑市场场健康、有序发发展,根根据中中华人民民共和国国建筑法法、中华人人民共和和国招标标投标法法、建设工工程勘察察设计管管理条例例、建设工工程安全全生产管管理条例例、建设工工程质量量管理条条例、广东东省建设设工程勘勘察设计计管理条条例、建设设部关于于加快推推进建筑筑市场信信用体系系建设工工作的意意见、建筑筑市场诚诚信行为为信息管管理办法法、广东省省住房和和城乡建建设厅关关于省外外建设工工程企业业和人员员进粤信信息备案案管理办办法(试试行)等相关关的法律律法规和和规章,结合本本市建筑筑行业实实际,
3、制制定本办办法。第二条条 在佛佛山市行行政区域域内从事事建筑活活动的下下列建筑筑行业企企业,纳纳入诚信信管理范范围。(一)工工程勘察察、设计计企业;设计施施工一体体化企业业。(二二)建筑筑施工企企业(包包括总承承包、专专业承包包及建筑筑劳务分分包企业业);园园林绿化化施工企企业。(三)预预拌商品品混凝土土、预拌拌砂浆生生产企业业;混凝凝土预制制构件生生产企业业。(四四)工程程招标代代理机构构、工程程造价咨咨询企业业;工程程监理企企业;建建筑工程程检测机机构;施施工图审审查机构构。(五五)其他他从事建建筑活动动的企业业。第三三条 市市建设行行政主管管部门依依法对全全市建筑筑行业企企业的市市场行为
4、为及诚信信信息进进行监督督管理,各区建建设行政政主管部部门及委委托的机机构根据据管理权权限,对对辖区内内建筑行行业企业业的市场场行为及及诚信信信息实施施日常登登记及监监督管理理。第二章 诚信信手册的申请请办理第四条 凡在我我市从事事建筑活活动纳入入诚信管管理范围围的市内内建筑行行业企业业,以及及市外的的招标代代理、造造价咨询询、勘察察、设计计、施工工(总承承包、专专业承包包、劳务务分包)、监理理、设计计施工一一体化、园林绿绿化企业业,应按按照有关关要求申申请办理理佛山山市建筑筑行业诚诚信手册册(以以下简称称诚信信手册)。第第五条 本市建建筑行业业企业申申领诚诚信手册册,向向企业工工商注册册所在
5、地地的区建建设行政政主管部部门提出出申请。申领诚信手手册应应提交下下列资料料(原件件核对后后归还):(一)佛山山市建筑筑行业诚诚信手册册申请表表;(二)企企业营业业执照原原件及复复印件;(三)企业资资质(审审查认定定资格)证书原原件及复复印件;(四)安全全生产许许可证原件及及复印件件(该项项资料由由施工总总承包、专业承承包、劳劳务分包包企业及及设计施施工一体体化企业业提交);(五五)企业业计量认认证证书书原件及及复印件件(建筑筑工程检检测机构构提交)。(六六)专业业技术人人员签名名表。实实名栏使使用印刷刷体记载载姓名,签名栏栏必须是是专业技技术人员员本人亲亲笔签名名,注册册师预留留注册章章样本
6、,勘察、设计单单位预留留出图章章样本。第六条条 实行行市外建建筑行业业企业诚诚信保证证金制度度,具体体委托市市建筑业业协会负负责诚信信保证金金的日常常管理工工作。市市外建筑筑行业企企业(必必须具备备独立法法人资格格)在办办理诚诚信手册册前,应存入入规定额额度的诚诚信保证证金。诚诚信保证证金必须须从企业业的基本本账户转转入我市市指定的的银行帐帐户。其其中:施施工总承承包、专专业承包包、劳务务分包、设计施施工一体体化、园园林绿化化企业不不低于880万元元,招标标代理、造价咨咨询、勘勘察、设设计、监监理等其其他服务务类企业业不低于于30万万元。诚诚信保证证金利息息按银行行规定计计算。企企业提取取诚信
7、保保证金应应凭市建建设行政政主管部部门的审审核意见见办理。具体的的管理办办法由市市建筑业业协会另另行制定定。第七七条 市市外建筑筑行业企企业的分分支机构构设在顺顺德区的的,向顺顺德区建建设行政政主管部部门申领领诚信信手册;分支支机构设设在市内内其它区区的,向向市建设设行政主主管部门门申领诚信手手册。市外建建筑行业业企业申申领诚诚信手册册时须须提交下下列资料料(原件件核对后后归还):(一一)佛佛山市建建筑行业业诚信手手册申请请表;(二)企业营营业执照照原件及及复印件件;(三三)企业业资质证证书原件件及复印印件;(四)安全生生产许可可证原原件及复复印件(该项资资料由施施工总承承包、专专业承包包、劳
8、务务分包企企业及设设计施工工一体化化企业提提交);(五)市外建建筑行业业企业在在市内设设立的分分公司的的营业执执照副本本、税务务登记证证副本原原件及复复印件,中国人人民银行行佛山市市分行出出具的银银行开户户许可证证;(六六)已购购买或租租赁的固固定办公公场所证证明,包包括办公公场所房房产证或或经房管管部门备备案的购购房合同同,或经经房管部部门备案案的租赁赁期为22年以上上的办公公场所租租赁合同同,并有有与工程程管理相相适应的的办公设设备及管管理制度度(具体体要求见见附表11)(七七)企业业出具的的承诺函函、基本本帐户开开户证明明、银行行出具的的已缴纳纳诚信保保证金的的证明(从企业业基本帐帐户划
9、出出);(八)满满足工程程管理要要求的企企业分公公司驻本本市工程程技术及及经济管管理人员员的相关关证明材材料复印印件(具具体要求求见附表表2), 其中中,提交交管理人人员的社社保证明明时须同同时提交交社保网网上查询询途径,或派人人员到诚信手手册办办理窗口口现场网网上操作作查询确确认。省省外进粤粤企业,同时提提交进进粤企业业和人员员信息备备案登记记表,其派驻驻我市的的管理人人员必须须是经广广东省住住房和城城乡建设设厅备案案的人员员。(九九)专业业技术人人员签名名表。实实名栏打打印姓名名,签名名栏必须须是专业业技术人人员本人人亲笔签签名,注注册师预预留注册册章印鉴鉴样本,勘察、设计单单位预留留出图
10、章章印鉴样样本(见见附表33)(十十)省外外企业提提供注册册地省级级以上建建设行政政主管部部门出具具的诚信信证明,省内企企业提供供注册所所在地地地级市以以上建设设行政主主管部门门出具的的诚信证证明;(十一)企业法法定代表表人身份份证及其其委托派派驻我市市负责人人的书面面委托书书,派驻驻我市负负责人的的身份证证、任职职文件、劳动合合同、社社会保险险凭证。第八条条 所有有申领诚信手手册的的企业,在递交交申请资资料的同同时,应应按要求求将企业业营业执执照、资资质证书书、安全全生产许许可证、专业技技术人员员签名表表以及相相关人员员的注册册证、职职称证、上岗证证等有关关证件的的扫描件件上传我我市建设设行
11、政主主管部门门诚信系系统。 企业提提交的所所有资料料(含上上传系统统的扫描描件)必必须真实实、准确确、完整整、有效效。第九九条 对对于资料料齐全,系统录录入信息息完善(市外企企业经现现场核查查,办公公场所及及人员到到位情况况符合要要求)的的企业,建设行行政主管管部门应应在100个工作作日内发发放诚诚信手册册。对对于现场场核查11次不合合格的,企业在在3个月月后才能能再次提提出申请请。现场场核查22次不合合格的,企业在在1年后后才能再再次提出出申请。诚信信手册由市建建设行政政主管部部门统一一印制、统一编编号,免免费发放放。诚诚信手册册一般般每个企企业发放放2本,有效期期为1年年。企业业可根据据业
12、务需需要申请请增加,但申请请增加发发放的数数量最多多不超过过2本。第十条条 已取取得诚诚信手册册的企企业,应应按要求求办理诚诚信ICC卡,持持卡办理理各项诚诚信业务务,发卡卡办理单单位为市市各级行行政服务务中心。第三章 诚信信信息的登登记第十一条条 诚诚信手册册分书书面版本本、诚信信IC卡卡和电子子版本33种形式式,其中中,书面面版本、诚信IIC卡由由企业保保管,电电子版本本由各级级建设行行政主管管部门负负责使用用管理。诚信信手册书面版版本、诚诚信ICC卡记载载的事项项,应与与电子版版本一致致;记载载不一致致的,除除有证据据证明电电子版本本确有错错误外,以电子子版本为为准。第第十二条条 企业业
13、的诚信信信息包包括企业业的基本本情况、主要负负责人、市外企企业驻佛佛山情况况、企业业基本情情况变更更、奖励励情况、不良行行为记录录、业绩绩登记、综合考考评记录录等内容容。企业业奖励情情况、不不良行为为、综合合考评信信息由市市各级建建设行政政主管部部门及委委托的机机构根据据权限和和分工在在企业诚信手手册、诚信IIC卡及及诚信系系统中予予以登记记,其他他信息的的录入,包括管管理人员员的增加加、变更更、删除除,由企企业在诚诚信系统统中提出出申请,并到相相应的主主管部门门确认登登记。市市外企业业驻我市市的办公公场所、管理人人员在诚信手手册有有效期内内原则上上只能变变更1次次。企业业因诚诚信手册册失效效
14、,在系系统中被被锁定,无法提提出人员员删除、变更等等事项申申请的,应持如如下相关关证明材材料到主主管部门门业务科科室办理理:(一一)企业业办理具具体事项项的申请请书原件件(加盖盖法人公公章);(二)企业营营业执照照副本、资质证证书副本本复印件件;(三三)安安全生产产许可证证复印印件(该该项资料料由施工工总承包包、专业业承包及及设计施施工一体体化企业业提交);(四四)企业业法人委委托书原原件;第第十三条条 企业业在日常常的业务务经营、招投标标、质量量安全管管理等方方面受到到表扬奖奖励或批批评处罚罚的,企企业应在在受到表表扬奖励励或批评评处罚之之日起115日内内,主动动告知相相应建设设行政主主管部
15、门门或建设设行政主主管部门门委托的的机构。各级建建设行政政主管部部门及委委托的机机构应对对照相应应的诚信信加分及及扣分标标准,在在企业的的诚信信手册、诚信信IC卡卡及诚信信系统中中作出相相应的加加分或扣扣分记录录。给予予行政处处罚的,由作出出处罚的的建设行行政主管管部门予予以记录录。企业业的诚信信分值是是综合考考评诚信信等级确确定的重重要依据据。第十十四条 建立市市外企业业驻佛山山分支机机构管理理人员培培训和考考勤制度度。培训训、考勤勤记录在在诚信系系统中进进行登记记,作为为企业综综合考评评的指标标之一纳纳入考核核。培训训、考勤勤对象包包括企业业驻佛山山分支机机构负责责人、技技术负责责人、安安
16、全生产产负责人人、质量量安全联联络员等等管理人人员。培培训内容容主要是是国家、广东省省及我市市有关建建筑行业业管理的的法律法法规文件件;考勤勤由我市市各级建建设行政政主管部部门定期期或不定定期进行行抽查,企业备备案管理理人员不不到位的的(含未未按要求求参加会会议、培培训的),按照照附表的的相关条条款进行行扣分。第十五五条 诚信手手册书书面版本本记录内内容已满满的,企企业应及及时向发发放诚诚信手册册的主主管部门门续领新新的诚诚信手册册。遗遗失补办办的须在在市级报报纸上刊刊登遗失失作废声声明。对对已领取取诚信IIC卡的的企业,IC卡卡遗失或或损毁的的,在建建设主管管部门窗窗口办理理行政审审批业务务
17、前,均均须先到到行政服服务中心心诚信IIC卡发发放窗口口重新领领卡确认认身份。重新领领卡手续续按照首首次开卡卡的程序序办理。企业基基本情况况及人员员信息发发生变化化的,应应在155天内向向发放诚信手手册的的主管部部门申请请变更或或换领新新的诚诚信手册册。第第十六条条 诚诚信手册册登记记的内容容是本市市建筑市市场诚信信体系的的重要组组成部分分,相关关的信息息将在市市、区建建设行政政主管部部门网站站和公共共资源交交易中心心网站上上对外公公布。第四章 诚信信手册的使用用管理第十七条条 诚诚信手册册是建建筑行业业企业在在我市从从事工程程业务的的证明,是企业业市场行行为信息息的载体体,也是是各级建建设行
18、政政主管部部门对建建筑行业业企业进进行建筑筑市场监监管、评评先评优优的重要要依据。第十八八条 企企业在办办理有关关业务手手续或接接受建设设行政主主管部门门及其委委托机构构的监督督检查时时,应当当出示诚信手手册。在窗口口办理各各项诚信信业务必必须出示示诚信IIC卡。企业在在参加工工程招投投标时,应向招招标人及及监管部部门出示示诚信信手册,招标标人或者者招投标标管理机机构应当当查验诚信手手册记记载的企企业基本本信息及及诚信记记录。依依法直接接发包的的工程,发包人人应当查查验企业业诚信信手册记载的的有关信信息。工工程项目目施工报报建时,建设单单位应向向主管部部门提交交相关参参建单位位的诚诚信手册册。
19、第第十九条条 企业业参加工工程招投投标、工工程管理理和签署署勘察设设计等工工程类文文件的相相关人员员,必须须在诚信信系统中中登记备备案的人人员中选选取。建建造师、园林项项目负责责人、监监理工程程师在担担任项目目负责人人时,对对于招投投标项目目,在项项目中标标后,由由项目交交易中心心在诚信信系统中中对其进进行锁定定;对于于直接发发包的项项目,在在施工报报建时,由核发发施工许许可证的的主管部部门对其其进行锁锁定。其其中,建建造师、园林项项目负责责人只能能锁定于于1个项项目,总总监理工工程师经经建设单单位同意意,最多多可锁定定于3个个项目。工程项项目竣工工验收后后,企业业凭工程程竣工验验收报告告,向
20、原原工程施施工许可可证核发发的部门门申请建建造师、园林项项目负责责人、总总监理工工程师解解锁。第五章 综合考考评第二十条条 市建建设行政政主管部部门对本本市行政政区域内内持有诚信手手册的的企业实实行诚信信综合考考评制度度。本市市企业的的综合考考评由注注册地的的区建设设行政主主管部门门组织评评定;市市外企业业分支机机构设在在顺德区区的,由由顺德区区建设行行政主管管部门组组织评定定;市外外企业分分支机构构设在其其它区的的,由市市建设行行政主管管部门组组织评定定。第二二十一条条 综合合考评以以得分制制作为评评分办法法。考评评周期为为1年,考评时时间为诚信手手册有有效期满满前2个个月。所所有企业业首次
21、取取得诚诚信手册册或通通过综合合考评后后的诚信信基本分分值均为为1000分。考考评时以以企业诚信手手册考考评周期期内的累累计诚信信得分为为基础进进行考核核。市外外企业诚诚信保证证金账户户中保证证金额不不足的,应补足足后才能能进行综综合考评评。第二二十二条条 各级级建设行行政主管管部门及及委托的的机构通通过日常常监督检检查、动动态核查查、专项项抽查、群众投投诉举报报等途径径,对照照各类企企业不良良行为扣扣分表(见附表表4-11100)的扣扣分标准准,对违违法违规规企业和和从业人人员进行行扣分。企业的的不良行行为依据据下列法法律文书书或文件件认定。扣分认认定时间间,以相相关文件件印发之之日为准准:
22、(一一)已生生效的人人民法院院判决书书、裁定定书或仲仲裁裁决决书;(二)已已生效的的行政处处罚决定定书;(三)建建设行政政主管部部门及其其委托的的机构作作出的责责令整改改通知书书或通报报批评文文件;(四)经经有关职职能部门门或机构构查证、并作出出处理决决定的文文书;(五)其其它具有有法律约约束力的的文件。第二十十三条 诚信信手册考评周周期内在在本市行行政区域域承接的的工程业业务获得得有关奖奖项或受受到通报报表扬的的,以所所获得的的奖章、证书、印发的的文件(认定时时间以相相关奖项项颁发或或文件印印发之日日为准)等为依依据,按按以下标标准对企企业的诚诚信进行行加分:(一)质量安安全评优优:鲁班班奖
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- 佛山市 建筑行业 诚信 管理办法 XXXX 31 住房
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