公司全面预算管理实施细则.docx
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1、 目录1.总则则11.1目目的11.2原原则11.2.1战略略性原则则11.2.2效益益优先原原则11.2.3全员员参与原原则11.2.4权责责对等原原则11.2.5实事事求是的的原则111.2.6可行行性原则则12.组织织与职能能22.1预预算管理理组织结结构22.2预预算组织织职能222.2.1管理理委员会会12.2.2评价价委员会会32.2.3监督督委员会会32.2.4执行行委员会会42.2.5收入入中心2.2.6成本本中心2.2.7费用用中心993.全面面预算的的内容1153.1业业务预算算163.2费费用预算算163.3投投资预算算163.4财财务预算算164.预算算编制方方法与程程
2、序1664.1预预算编制制方法1164.1.1增量量预算1164.1.2零基基预算1174.1.3弹性性预算1174.2预预算编制制程序1174.2.1下达达目标1194.2.2编制制上报1194.2.3审查查平衡1194.2.4审议议批准1194.2.5下达达执行1195.预算算监控内内容与程程序1995.1预预算监控控内容1195.1.1事前前监控的的项目与与监控部部门1995.1.2事中中监控的的项目与与监控部部门2005.2预预算监控控程序2205.3预预算外与与超预算算事项的的处理2265.3.1预算算外事项项的处理理程序2265.3.2超预预算事项项的内容容285.3.3超预预算事
3、项项的处理理程序2286.预算算分析方方法与程程序3006.1预预算分析析方法3306.1.1比较较分析法法306.1.2趋势势分析法法306.1.3因素素分析法法306.2预预算分析析程序3306.2.1信息息收集3306.2.2基础础分析3316.2.3综合合分析3316.2.4分析析报告内内容3117.预算算调整方方法与程程序3337.1预预算调整整的内容容337.2预预算调整整方法3337.3预预算调整整程序333- 36 -1. 总则1.1 目的为实现公公司战略略规划和和年度目目标,构构建有效效的管理理体系,公司需需要通过过全面预预算来贯贯彻、监监控各企企业战略略目标的的制定和和实施
4、,并为公公司的生生产经营营活动提提供控制制、绩效效评估标标准。为为确保预预算工作作有效、有序地地开展,特制定定本管理理制度。1.2 原则1.2.1 战略性原原则预算管理理的思想想要体现现公司的的发展战战略,公公司的全全年预算算要依据据公司的的中长期期战略规规划进行行编制,服从公公司的中中长期战战略发展展目标,并符合合公司总总体的经经营方针针。1.2.2 效益优先先原则在以价值值为导向向的同时时,充分分考虑公公司发展展战略,追求利利润最大大化为目目标。1.2.3 全员参与与原则预算编制制需要全全员参与与,采取取上下结结合、分分级编制制、逐级级汇总的的程序进进行。各各部门要要树立全全局观念念,搞好
5、好综合平平衡。1.2.4 权责对等等原则公司要给给予各级级部门一一定授权权,被授授权人对对预算的的执行、控制等等承担相相应的责责任。1.2.5 实事求是是的原则则各部门要要根据市市场状况况及本单单位的实实际需要要,合理理确定本本单位的的预算额额度。对对预算编编制过程程中的收收入、成成本、费费用等采采取稳健健谨慎、保守的的原则,确保以以收定支支,不得得高报预预算。1.2.6 可行性原原则编制的预预算要具具有可操操作性。2. 组织与职职能2.1 预算管理理组织结结构2.2 预算组织织及职能预算阶段段时间预算管理理委员会会预算评价价委员会会预算监督督委员会会预算执行行委员会会营销部门门生产、采采购部
6、门门职能部门门战略规划划9月中旬旬讨论公司司来年的的的战略略规划,制定策策略目标标与策略略计划从专业角角度分析析企业的的能力,论证策策略目标标的可行行性监督战略略规划过过程是否否按照规规定的议议事制度度和表决决规程去去执行提交本年年度预算算执行情情况和分分析建议议报告、准备行行业研究究报告对下一年年度的销销售收入入和销售售费用进进行预测测对下一年年度的生生产能力力和生产产成本进进行预测测对本部门门的责任任费用进进行预测测预算启动动10月初初分解策略略目标给给各部门门、审议议批准编编制方法法与程序序评价预算算目标是是否可行行、预算算编制方方法与程程序是否否合理监督目标标制定过过程是否否按照规规定
7、的议议事制度度和表决决规程去去执行传达预算算目标、制定并并下发预预算编制制方法与与程序预算编制制10月至至11月月监督预算算编制过过程是是是否按照照规定的的议事制制度和表表决规程程去执行行汇总业务务预算与与费用预预算,编编制成本本与财务务预算编制销售售预算、销售费费用预算算、提交交人力与与固定资资产需求求编制生产产、采购购与制造造费用预预算,提提交人力力与固定定资产需需需求编制部门门责任费费用,提提交人力力与固定定资产需需求预算平衡衡11月初初审议预算算初稿,平衡各各部门预预算。如如有必要要,调整整预算目目标评价费用用预算与与业务预预算预算审批批下达12月初初审批并下下达部门门年度业业务目标标
8、与业务务计划、年度预预算给各各部门下发预算算给各部部门并要要求他们们签字确确认签字确认认本部门门预算签字确认认本部门门预算签字确认认本部门门预算预算执行行预算年度度审议批准准超预算算与预算算外事项项对预算执执行过程程中出现现的预算算争议进进行仲裁裁、对追追加的预预算进行行评价监督预算算执行情情况的合合法性按照费用用预算管管理办法法审核费费用支出出按审批权权限设置置要求,对本部部门内部部的预算算内、预预算外申申请事项项进行部部门审批批按审批权权限设置置要求,对本部部门内部部的预算算内、预预算外申申请事项项进行部部门审批批按审批权权限设置置要求,对本部部门内部部的预算算内、预预算外申申请事项项进行
9、部部门审批批预算分析析每月100-200日听取预算算执行委委员会汇汇报上月月执行情情况和分分析建议议报告、听取各各部门拟拟定的改改善方案案与行动动计划从专业角角度评价价分析差差异分析析报告与与改善方方案的可可行性监督预算算分析的的真实性性确认,计计量预算算执行情情况、编编制预算算执行分分析报告告、汇报报上月执执行情况况和分析析建议报报告对本部门门的预算算执行情情况进行行分析和和总结,并编制制部门业业务分析析报告对本部门门的预算算执行情情况进行行分析和和总结,并编制制部门业业务分析析报告对本部门门的预算算执行情情况进行行分析和和总结,并编制制部门业业务分析析报告预算调整整每季起始始月100200
10、日审批各部部门的业业务改善善方案与与行动计计划、审审议批准准预算执执行委员员会提交交季度预预测、审审议预算算调整方方案并报报董事会会批准对预算调调整进行行评价汇总各业业务部门门对下季季度业务务进行的的预测、汇总各各业务部部门编制制的滚动动预算参考部门门实际运运作及公公司、部部门计划划变动情情况,提提交本部部门预算算调整申申请与建建议、编编制季度度销售、销售费费用滚动动预算参考部门门实际运运作及公公司、部部门计划划变动情情况,提提交本部部门预算算调整申申请与建建议、编编制季度度生产、采购与与制造费费用滚动动预算参考部门门实际运运作及公公司、部部门计划划变动情情况,提提交本部部门预算算调整申申请与
11、建建议、编编制部门门责任费费用滚动动预算决算次年一月月听取预算算执行委委员会就就公司财财政年度度预算执执行情况况总结准备公司司财政年年度预算算执行情情况总、准备财财政年度度财务决决算报表表预算审计计次年一月月配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计对决算结结果的真真实性、完整性性、合法法性进行行审计配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计、根根据审计计报告做做出相应应的整改改配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计、根根据审计计报告做做出相应应的整改改配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计、根根据审计计报告做做出相应应的整改改配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计、根根
12、据审计计报告做做出相应应的整改改2.2.1 预算管理理委员会会2.2.1.1 人员构成成总经经理、营营销副总总、生产产和后勤勤副总、总会计计师、营营销总监监、生产产总监、产品研研发总监监、财务务经理、各部门门一级经经理2.2.1.2 主要职责责2.2.1.2.1 年度工作作工作节点时间工作内容容流入文件件流出文件件战略规划划9月中旬旬1. 听取公司司预算执执行委员员(财会会部经理理)关于于本年度度预算执执行情况况和分析析建议报报告2. 听取企划划部的行行业研究究报告3. 布置业务务部门进进行业务务预测4. 讨论公司司来年的的的战略略规划,确定策策略目标标5. 制定年度度策略计计划6. 审议批准
13、准年度策策略目标标年度预算算执行情情况及分分析建议议报告、部门业业务预测测、策略目标标、年度度策略计计划、预算启动动10月初初7. 分解策略略目标给给各部门门8. 审议批准准预算管管理制度度、预算算编制方方法及流流程,预预算编制制工作完完成期限限年度策略略目标审审议稿、预算编编制指引引审议稿稿年度策略略目标试试行稿、部门目目标分解解方案试试行稿、预算编编制指引引试行稿稿预算平衡衡11月初初9. 审议各部部门年度度业务计计划10. 审议年度度业务预预算、财财务预算算及投资资与融资资预算11. 召开跨部部门的预预算评审审会,综综合平衡衡各部门门业务预预算12. 调整或修修正年度度策略目目标13.
14、下达部门门目标分分解方案案调整通通知部门业务务计划初初稿、公公司年度度预算初初稿、年度策略略目标调调整通知知、部门门目标分分解方案案调整通通知、年年度预算算调整建建议、年年度投资资与资本本性支出出预算初初稿预算审批批下达12月初初14. 报董事会会审批后后确这定定公司年年度策略略目标、年度策策略计划划、年度度业务预预算、投投融资预预算及财财务预算算15. 审批并下下达部门门年度业业务目标标与业务务计划、年度预预算给各各部门年度策略略目标报报批稿、年度策策略计划划报批稿稿、年度度预算算报批稿稿、部门门年度业业务目标标报批稿稿、部门门年度业业务目标标报批稿稿公司年度度策略目目标、公公司年度度策略计
15、计划、部门年度度业务目目标、部部门年度度业务计计划、各各部门年年度预算算决算次年1月月16. 听取预算算执行委委员会就就公司财财政年度度预算执执行情况况总结17. 审议财政政年度财财务决算算报表并并报董事事会批准准财政年度度预算执执行情况况总结、财务决决算报表表、年度度绩效奖奖金分配配方案初初稿审计次年1月月18. 配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计19. 根据审计计报告做做出相应应的整改改年度预算算审计报报告年度预算算整改方方案2.2.1.2.2 日常工作作工作节点时间工作内容容流入文件件流出文件件预算执行行预算年度度1. 审议批准准超预算算与预算算外事项项预算分析析每月100日至
16、220日2. 听取预算算执行委委员会汇汇报上月月执行情情况和分分析建议议报告3. 听取各部部门拟定定的改善善方案与与行动计计划月度预算算执行情情况和分分析建议议报告、业务改改善方案案与行动动计划初初稿预算调整整每季起始始月100日到220日4. 审批各部部门的业业务改善善方案与与行动计计划5. 审议批准准预算执执行委员员会提交交季度预预测6. 审议预算算调整方方案并报报董事会会批准季度预测测初稿、预算调调整建议议稿季度预测测通报、业务改改善方案案与行动动计划、预算调调整通报报2.2.2 预算评价价委员会会2.2.2.1 人员构成成董事事会成员员、总会会计师、财务经经理、技技术专家家、等企企业业
17、务务所需的的各类专专业人才才。2.2.2.2 主要职责责2.2.2.2.1 年度工作作工作节点时间工作内容容流入文件件流出文件件战略规划划9月中旬旬1. 从财务、人力、设备及及外部合合作组织织等角度度分析企企业的能能力,论论证战略略目标的的可行性性预算启动动10月初初2. 评价预算算目标是是否可行行、预算算编制方方法与程程序是否否合理战略目标标可行性性分析报报告预算平衡衡11月初初3. 评价费用用预算与与业务预预算的可可行性4. 对部门之之间在预预算编制制过程出出现的重重大分歧歧进行协协调2.2.2.2.2 日常工作作预算执行行执行期间间1. 对预算执执行过程程中出现现的预算算争议进进行仲裁裁
18、2. 对追加的的预算进进行评价价预算分析析每月100日至220日3. 从专业角角度评价价分析差差异分析析报告的的合理性性4. 从专业角角度评价价分析改改善方案案的可行行性预算调整整每季起始始月100日到220日5. 对预算调调整进行行评价财务决算算报表、月度预预测初稿稿、预算算调整建建议稿2.2.3 预算监督督委员会会2.2.3.1 人员构成成监事事会成员员、总会会计师与与监事会会领导下下的内部部审计人人员2.2.3.2 主要职责责2.2.3.2.1 年度工作作工作节点时间工作内容容流入文件件流出文件件战略规划划9月中旬旬1. 监督战略略规划过过程是否否按照规规定的议议事制度度和表决决规程去去
19、执行预算启动动10月初初2. 监督目标标制定过过程是否否按照规规定的议议事制度度和表决决规程去去执行预算编制制11月初初3. 监督预算算编制过过程是是是否按照照规定的的议事制制度和表表决规程程去执行行审计次年1月月4. 对决算结结果的真真实性、完整性性、合法法性进行行审计绩效审计计报告2.2.3.2.2 日常工作作预算执行行执行期间间1. 监督预算算执行情情况的合合法性预算分析析每月100日至220日2. 监督预算算分析的的真实性性2.2.4 预算执行行委员会会2.2.4.1 部门构成成以财财务部为为主要执执行机构构,企划划部 、人力资资源部配配合财务务部编制制预算所所需要报报告与制制度2.2
20、.4.2 主要职责责2.2.4.2.1 年度工作作工作节点时间工作内容容流入文件件流出文件件战略规划划9月中旬旬1. 提交本年年度预算算执行情情况和分分析建议议报告2. 提交行业业研究报报告(企企划部完完成)3. 分解细化化公司策策略目标标(企划划部完成成)策略目标标试行稿稿、公司司平衡记记分卡试试行稿预算启动动10月初初4. 下发预算算目标5. 设计预算算期的预预算编审审方法和和程序,设置预预算编制制工作完完成期限限,设计计并下发发年度业业务计划划模板和和预算编编制模板板年度策略略目标试试行稿、部门目目标分解解方案试试行稿年度策略略目标试试行稿、部门目目标分解解方案试试行稿、预算编编制指引引
21、试行稿稿预算编制制10月至至11月月6. 汇总各部部门的业业务计划划与预算算7. 编制成本本预算、财务预预算、资资本预算算8. 编制并下下发年度度策略目目标调整整通知9. 编制并下下发部门门目标分分解方案案调整通通知部门业务务计划初初稿、部部门年度度预算初初稿、年度策略略目标调调整通知知、部门门目标分分解方案案调整通通知、年年度预算算调整建建议、年年度投资资与资本本性支出出预算初初稿预算审批批下达12月初初10. 下发部门门年度业业务目标标与业务务计划11. 下发年度度预算给给各部门门12. 要求各部部门签字字确认业业务目标标、业务务计划与与预算公司年度度策略目目标、公公司年度度策略计计划、部
22、门年度度业务目目标、部部门年度度业务计计划、各各部门年年度预算算公司年度度策略目目标、公公司年度度策略计计划、部门年度度业务目目标、部部门年度度业务计计划、各各部门年年度预算算决算次年1月月13. 准备公司司财政年年度预算算执行情情况总结结14. 准备财政政年度财财务决算算报表财政年度度预算执执行情况况总结、财务决决算报表表审计次年1月月15. 配合预算算监督委委员会实实施年度度预算审审计16. 根据审计计报告做做出相应应的整改改年度预算算审计报报告年度预算算整改方方案注:未注注明职责责单位的的工作都都由财务务部负责责完成2.2.4.2.2 日常工作作预算执行行整个财年年1. 按照费用用预算管
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