北京市危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要试行.docx

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1、北京市危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要（试行）编 制 说 明明由于危险险化学品品在生产产过程中中具有工工艺流程程复杂、生产装装置千差差万别，原料、中间体体及产品品具有易易燃易爆爆、有毒毒有害和和易腐蚀蚀等特点点，一旦旦发生事事故，会会给人民民生命财财产造成成重大损损失，因因此在日日常的安安全管理理上应有有更高、更严的的要求。科学的的、完善善的规章章制度是是搞好安安全生产产的基本本保证。为了更更好地贯贯彻执行行国务院院颁布的的危险险化学品品安全管管理条例例、安全生生产许可可证条例例和国国家安全全生产监监督管理理局颁布布的危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法及及北京

2、市市安全生生产监督督管理局局颁布的的北京京市危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证管管理规定定等法法律、法法规的要要求，指指导危险险化学品品生产单单位规范范化、科科学化的的编制好好本单位位的安全全管理制制度，特特编制此此纲要。本纲要是是危险化化学品生生产单位位（以下下简称生生产单位位）在建建立健全全安全管管理制度度方面应应达到的的基本要要求，也也是各安安全评价价机构评评价生产产单位安安全管理理制度符符合性的的基本标标准。本纲要是是一个指指导性文文件。各各生产单单位应根根据各自自的生产产特点和和实际情情况，在在本纲要要的基础础上，确确定适合合本单位位的安全全管理制制度的种种类：在在编制安安全

3、管理理制度过过程中，要结合合各单位位实际情情况将纲纲要中所所列各项项安全管管理制度度的要点点加以细细化，充充实和完完善具体体内容，各安全全评价机机构应依依据本纲纲要对生生产单位位建立健健全安全全管理制制度的情情况进行行评价，以确保保评价质质量。本纲要是是为配合合北京市市危险化化学品生生产企业业申报安安全生产产许可证证提出的的管理制制度方面面的基本本要求，并未将将国家有有关法律律、法规规和标准准的要求求全部一一一列出出。今后后将随着着工作的的深入而而不断充充实和完完善，以以期达到到逐步提提高生产产单位管管理水平平的最终终目的。目 录第一章、安全管管理制度度编写要要点7（一）安安全生产产责任制制7

4、1、各级级领导、各类人人员安全全责任制制72、各职职能部门安安全生产产责任制制11（二）安安全生产产规章制制度1551、从业业人员安安全教育育、培训训、考核核管理制制度1552、劳动动防护用用品（具具）配备备管理制制度1773、安全全防护设设施管理理制度1184、设备备管理制制度1995、作业业场所防防火、防防爆、防防毒管理理制度2206、安全全检查管管理制度度217、隐患患整改管管理制度度228、生产产安全事事故报告告和处理理制度2249、特种种作业管管理办法法2510、安安全生产产奖惩管管理制度度2611、剧剧毒品管管理制度度27第二章、岗位安安全操作作规程编编写要求求281、岗位位安全操

5、操作规程程（岗位位安全操操作法）整体编编写要点点：2882、正常常生产运运行情况况下安全全操作规规程编写写要求：303、开、停车情情况下安安全操作作规程编编写要求求：3004、紧急急停车情情况下安安全操作作规程编编写要求求：3115、检修修情况下下安全操操作规程程编写要要点：3326、特种种作业安安全操作作规程编编写要点点：322第一章、安全管管理制度度编写要要点生产单位位的安全全管理制制度主要要包括安安全生产产责任制制、安全全生产规规章制度度二部分分。（一）安安全生产产责任制制安全生产产责任制制度是各各项安全全生产规规章制度度的核心心，是明明确单位位各级领领导、各各个部门门、各类类人员在在各

6、自职职责范围围内对安安全生产产应负责责任的制制度。在在编制安安全生产产责任制制时，应应根据各各部门和和人员职职责分工工来确定定具体内内容，要要充分体体现责权权利相统统一的原原则，要要“横向到到边，纵纵向到底底，不留留死角”，形成成全员、全面、全过程程安全管管理的完完整制度度体系。对身兼数数职的人人员，可可根据其其兼职情情况，承承担其相相应各职职位的安安全生产产责任。安全生产产责任制制的编写写从两个个方面入入手：一是各级级领导、各类人人员安全全责任制制。包括括法人、主管安安全负责责人、车车间（工工段）负负责人、车间安安全员、班组长长、工人人。二是各职职能部门门责任制制。包括括办公室室（含劳劳动、

7、教教育等综综合部门门）、生生产部门门、技术术部门、安全（消防）部门、供销运运输部门门、财务务部门、工会等等。1、各级级领导、各类人人员安全全责任制制本纲要提提出的各各类人员员安全生生产责任任制是根根据安全全生产的的基本要要求设置置的，各各单位可可根据自自身的管管理特点点，增加加或合并并职责（法律、法规规规定的除除外），但本纲纲要提出出的有关关法人、安全主主管负责责人及具具体主管管安全负负责人的的责任制制要求必必须涵盖盖。（1）法法人 作为第一一责任人人，应明明确如何何严格执执行国家家和北京京市的法法律、法法规及相相关标准准及对其其资格提提出要求求； 明确如如何落实实企业安安全生产产责任制制，建

8、立立健全安安全生产产专门管管理机构构； 明确如如何审定定安全生生产规划划和年度度计划，确定安安全生产产目标； 确保对对安全生生产投入入要求（包括资资金投入入、人员员配置等等）的实实现； 明确如如何组织织安全检检查及对对重大事事故的调调查处理理； 明确对对事故应应急救援援预案的的总要求求（组织织、制定定、演练练、完善善等）。（2）主主管安全全负责人人： 作为安全全主管负负责人，明确如如何在企企业厂长长（经理理）的领领导下，对企业业的安全全技术管管理工作作全面负负责及对对其任职职资格的的要求； 明确如何何组织制制定、修修订和审审定各项项安全管管理制度度、安全全技术规规程等，并检查查其执行行情况；

9、明确如何何制定安安全教育育计划及及培训考考核计划划； 明确如何何审批重重大工艺艺处理、开停车车、检修修、施工工的安全全技术方方案，审审查引进进技术和和开发新新产品中中的安全全技术问问题。 明确如何何审批特特殊危险险动火作作业，参参加重大大事故的的技术分分析； 明确如何何对化学学品安全全技术说说明书和和安全标标签管理理的要求求； 明确如何何组织安安全检查查及对重重大事故故隐患管管理的要要求； 明确在企企业厂长长（经理理）不在在时，由由企业安安全负责责人履行行厂长（经理）的安全全生产职职责； 明确如何何协助厂厂长（经经理）组组织安全全技术研研究工作作，解决决安全技技术问题题; 明确应急急救援预预案

10、中的的组织、实施责责任。（3）车车间（工工段）负负责人： 明确如何何对车间间安全生生产负全全面责任任； 明确如何何拟订、修订车车间安全全技术规规程和安安全生产产管理制制度； 明确如何何组织开开展安全全生产教教育，定定期进行行考核； 明确如何何组织开开展车间间安全检检查； 明确如何何确保设设备、安安全装置置、防护护设施处处于良好好状态； 明确如何何建立、健全车车间安全全、防火火组织； 明确对贯贯彻执行行上级指指示的要要求。（4）车车间安全全员： 确定如何何协助车车间主任任做好车车间安全全管理； 确定如何何协助车车间主任任制定车车间安全全活动计计划，并并组织实实施； 确定如何何深入现现场进行行安全

11、检检查，制制止违章章作业； 确定如何何协助车车间主任任消除事事故隐患患； 掌握一旦旦发生事事故的救救援办法法。（5）班班组长 确定如何何组织职职工学习习，贯彻彻执行和和车间有有关的安安全生产产规章制制度及要要求； 确定如何何组织班班组安全全教育和和安全活活动； 确定如何何负责本本岗位防防护器具具，安全全装置和和消防器器材的维维护和管管理； 确定一旦旦发生事事故隐患患，如何何防范；出现事事故如何何处理，如何组组织抢救救。（6）工工人 明确如何何执行操操作规程程，如何何确保本本岗位的的设备和和安全设设施齐全全良好； 明确如何何按时巡巡回检查查，准确确分析，判断和和处理生生产过程程中的异异常情况况；

12、 确定如何何正确使使用、保保管各种种劳保用用品、器器具和防防护、消消防器材材； 确定如何何不违章章作业，并劝阻阻或制止止他人违违章作业业，对违违章指挥挥有权拒拒绝执行行，并及及时向领领导汇报报。2、各职职能部门门安全生生产责任任制本纲要提提出的职职能部门门设置是是根据保保障安全全生产的的基本要要求设置置的，各各单位可可根据自自身的管管理特点点，增加加或合并并设置（法律、法规规规定的除除外）但但本纲要要提出的的职责要要求必须须涵盖。（1）办办公室（含劳动动、教育育等综合合部门） 明确协助助单位领领导贯彻彻上级有有关安全全生产指指示，及及时转发发上级和和有关部部门的安安全生产产文件、资料，做好安安

13、全会议议记录； 明确如何何组织从从业人员员的安全全教育、培训、考核工工作（包包括培训训计划、培训效效果考核核等）; 明确如何何组织检检查落实实干部值值班制度度； 明确如何何负责对对临时来来厂参观观、学习习、办事事人员的的检查登登记和对对进厂新新员工的的安全教教育； 明确如何何负责安安全工作作记录和和安全文文件管理理工作; 明确与从从业人员员签订劳劳动合同同并为其其上工伤伤保险的的责任。（2）生生产部门门 明确如何何编制长长远发展展规划及及编制年年度生产产计划，以及安安全技术术和改善善劳动条条件的措措施项目目； 明确如何何传达、贯彻上上级有关关安全生生产的指指示，坚坚持生产产与安全全的“五同时时

14、”； 明确如何何在保证证安全的的前提下下组织生生产，发发现违反反安全生生产制度度、规定定和安全全技术规规程的做做法及时时制止，严禁违违章指挥挥、违章章作业； 明确如何何发现生生产过程程中出现现的不安安全因素素、险情情及事故故时，果果断处理理，防止止事态扩扩大； 明确如何何组织安安全检查查，随时时掌握安安全生产产动态； 明确如何何贯彻操操作纪律律管理的的规定； 明确如何何负责生生产事故故的调查查、处理理、统计计上报等等工作。（3）技技术部门门 确定如何何编制和和修订工工艺技术术规程，工艺技技术规程程必须符符合安全全生产的的要求，并对工工艺技术术规程执执行情况况进行检检查、监监督、考考核； 确认如

15、何何负责生生产工艺艺事故的的调查处处理和统统计上报报工作； 确定如何何对生产产操作工工人的技技术培训训考核； 确定如何何负责组组织工艺艺技术安安全检查查，并及及时改进进安全技技术上存存在的问问题； 确定如何何采用先先进的安安全生产产技术和和安全装装备。（4）安安全（消消防）部部门： 确认如何何在厂长长（经理理）和安安全主管管负责人人的领导导下开展展安全生生产管理理的监督督工作； 确认如何何组织制制定、修修订本企企业职业业安全管管理制度度和安全全技术规规程，编编制安全全技术措措施计划划，并监监督检查查执行情情况； 明确如何何编制安安全生产产责任制制； 确认如何何组织安安全大检检查，对对查出的的安

16、全隐隐患制定定防范措措施和整整改计划划，并检检查监督督隐患整整改工作作的完成成情况； 确认如何何对锅炉炉、压力力容器等等特种设设备进行行安全监监督检查查； 确认如何何进行安安全监督督，建立立开、停停车的动动火审批批制度和和日常动动火管理理制度；检查各各部门安安全管理理制度执执行情况况；纠正正违章并并督促协协调解决决有关安安全生产产的重大大问题； 确认如何何制定应应急救援援预案并并组织演演练；补补充、修修订、完完善预案案； 明确如何何做好各各类重大大事故的的现场保保卫工作作； 明确如何何编制企企业专用用消防器器材的配配置和采采购计划划、负责责消防器器材的维维护保养养和修理理； 明确如何何建立健健

17、全企业业防火档档案。（5）财财会部门门 明确如何何保证落落实安全全技术措措施费用用计划，保证资资金到位位，并监监督安全全生产资资金专款款专用； 明确如如何保证证事故隐隐患治理理费用，安全教教育费用用等资金金到位； 明确如如何负责责审核各各类事故故处理费费用支出出； 明确如如何保证证劳动防防护用品品，保健健食品的的开支费费用。（6）供供销运输输部门 明确建立立外购原原辅料、设备、防护用用品、器器具、器器材的验验收制度度，对其其质量和和安全负负责； 明确如何何严格执执行有关关防火和和危险物物品管理理规定，搞好仓仓库防火火、防盗盗和危险险物品的的管理； 明确如何何对危险险品运输输车辆和和押运人人员的

18、管管理。（7）工工会 明确如何何负责贯贯彻国家家、北京京市及全全国总工工会有关关安全生生产、劳劳动保护护的方针针、政策策，并监监督执行行，组织织职工参参与本单单位在安安全生产产中的民民主监督督管理； 明确如何何协助安安全部门门搞好安安全生产产竞赛活活动和合合理化建建议活动动； 明确如何何组织职职工开展展遵章守守纪和预预防事故故的群众众性活动动，支持持主管领领导和部部门做好好安全工工作的奖奖惩，并并协助做做好职工工伤亡事事故的善善后处理理工作； 明确如何何改善职职工劳动动条件，保护职职工在劳劳动中的的安全与与健康； 明确如何何落实公公共文化化娱乐场场所的安安全防火火管理工工作。（二）安安全生产产

19、规章制制度安全生产产规章制制度是国国家安全全生产法法律法规规的延伸伸，也是是各单位位贯彻执执行法律律法规的的具体体体现，是是保障职职工人身身安全健健康以及及财产安安全的最最基本的的规定，各生产产单位应应当在本本纲要的的基础上上，根据据各生产产单位的的特点，制定出出具体且且操作强强的规章章制度。1、从业业人员安安全教育育、培训训、考核核管理制制度（1）明明确适用用于生产产单位形形成劳动动关系的的全体职职工。（2）明明确主管管领导、主管部部门及具具体主管管人员的的职责。（3）安安全教育育、培训训、考核核应涉及及的内容容： 明确安全全教育培培训的对对象（如如负责人人、管理理人员、一般员员工、新新员工

20、、外来人人员、临临时工作作人员等等）。 明确各类类人员接接受安全全教育的的内容，包括企企业领导导、企业业管理干干部、企企业从业业人员、企业新新入厂人人员三级级安全教教育、其其它人员员及外来来人员的的安全教教育培训训。内容容主要覆覆盖国家家、北京京市有关关安全、消防、职业卫卫生的方方针、政政策、法法律、法法规及有有关规章章制度；工伤保保险法律律、法规规；安全全生产管管理职责责；管理理知识及及安全基基本技能能，有关关事故案案例及事事故应急急处理措措施等。 明确培训训应达到到的目的的及资格格要求。 明确安全全教育培培训方式式（日常常教育、特殊教教育等）。日常教育育包括：利用各各种形式式定期开开展职工

21、工的职业业安全教教育培训训、定期期开展安安全活动动、企业业大修或或重点项项目检修修，以及及重大危危险性作作业前的的安全教教育等。特殊教育育包括：特种作作业人员员、新项项目投产产前的安安全操作作规程教教育、发发生重大大事故和和恶性事事故后，现场教教育等。 明确培训训时间、考核方方式。（厂级干干部、其其他干部部、工人人的安全全技术培培训学时时及考核核的方式式）。 明确哪些些人员必必须持证证上岗（如危险险化学品品生产单单位的法法定代表表人或主主要负责责人及安安全生产产管理人人员应经经过国家家授权部部门的专专业培训训，取得得合格证证书方能能从事生生产经营营活动，单位其其他从业业人员应应经过专专业培训训

22、，取得得合格证证书方能能上岗；特种作作业人员员经国家家授权部部门的专专门培训训，取得得合格的的证书方方能上岗岗）。 明确安全全教育、培训、考核的的组织管管理（包包括年度度计划、所需人人员、资资金和物物质的保保证）。 明确安全全教育档档案管理理及奖励励表彰制制度。 明确未按按规定进进行教育育培训的的处罚制制度。2、劳动动防护用用品（具具）配备备管理制制度（1） 根据国家家有关法法规要求求和行业业标准规规范，明明确劳动动者在生生产过程程中为免免遭或减减轻事故故伤害和和职业危危险而穿穿（佩）戴的个个人防护护用品（如防尘尘、毒、噪音、高温、静电、电击、坠落等等）属劳劳动防护护用品（具）范范围，保保障劳

23、动动者健康康安全而而发放的的物品属属保健品品的范围围。（2） 明确企业业主管领领导、主主管部门门、具体体主管负负责人的的职责范范围。（3） 劳动保护护用品（器）、保健品品管理应应涉及的的内容： 确定劳动动保护用用品（器器）、保保健品发发放标准准（发放放对象及及发放周周期）。 明确劳动动保护用用品（器器）、保保健品选选用原则则和要求求，劳动动保护用用品种类类应与作作业性质质和现场场条件（如空气气中氧含含量、毒毒物种类类、浓度度及劳动动强度、作业场场所环境境等）相相符合。 明确劳动动保护用用品（器器）、保保健品的的使用检检查及保保管的要要求（包包括定点点存放、专人保保管、定定期检验验和维护护，主管

24、管人员定定期检查查等）。 明确建立立劳动防防护用品品（器）、保健健品的领领用记录录。 明确劳动动保护用用品（器器）、失失效、报报废及保保健品过过期、变变质处理理的要求求。3、安全全防护设设施管理理制度明确配置置在生产产设备、设施、厂房上上起保障障人员安安全的所所有附属属装置（防护罩罩、冲淋淋装置、洗眼器器、防尘尘装置、安全护护栏等）、设备备安全的的所有附附属装置置（安全全阀、限限位器、联锁装装置、防防雷装置置）等及及有毒有有害气体体防护器器材、各各类呼吸吸器、救救生器、特种防防护服等等，总称称为安全全防护设设施的范范围。（1）明明确主管管领导、主管部部门、具具体主管管负责人人的职责责范围。（2

25、）安安全防护护设施管管理应涉涉及的内内容： 明确安全全防护设设施的维维护管理理（包括括经常检检查和维维护保养养，定期期检验等等）。 明确安安全防护护设施的的管理分分工（机机械、设设备、电电气、工工艺、火火灾报警警、个人人安全防防护用品品，由不不同主管管部门分分别负责责管理）。 明确对对安全防防护设施施进行使使用培训训的要求求。 明确建建立安全全防护设设施档案案管理要要求。 明确安安全防护护设施的的报废要要求。4、设备备管理制制度（1）明明确适用用于企业业生产过过程的设设备管理理。（2）明明确主管管领导、主管部部门及具具体主管管负责人人的职责责范围。（3）设设备管理理及涉及及的内容容： 明确应建

26、建立设备备台帐及及档案（生产运运行设备备、压力力容器、仪器仪仪表等）。 明确设备备操作人人员操作作培训的的要求（做到“四懂”“三会”）。 明确设备备的定期期检查要要求。 明确设备备维护应应达到的的要求（如正常常运转、没有泄泄露、没没有严重重腐蚀等等）。 明确设备备问题的的处理原原则和程程序。 明确设备备检修的的基本要要求（设设备检修修前做到到“五定”；检修修现场达达到动火火条件要要求；现现场检修修标志要要求；作作业人员员的资质质要求；设备检检修验收收要求等等）。 明确验收收中应注注意的问问题（采采购设备备、自行行加工设设备验收收要求等等）。 明确对强强检设备备的检测测检修要要求（压压力容器器和

27、压力力管道、定期校校准的仪仪器、仪仪表等）。 明确重点点设备有有专门的的管理方方式（大大机组和和关键设设备、大大型联锁锁保护系系统、大大型电气气设备等等）。 明确设备备的报废废要求。5、作业业场所防防火、防防爆、防防毒管理理制度（1）明明确适用用于生产产运行过过程防火火、防爆爆、防毒毒的管理理范围。（2）明明确主管管领导、主管部部门、具具体主管管负责人人的安全全职责。（3）防防火、防防爆、防防毒安全全管理涉涉及的内内容： 明确防火火、防爆爆、防毒毒的管理理组织机机构（化化学事故故应急救救援指挥挥机构，安全（消防）部门日日常管理理工作等等）。 明确作业业场所防防火、防防爆、防防毒符合合安全生生产

28、的要要求，包包括：厂厂房布置置、建筑筑结构、电气设设备的选选用、安安装及有有关的安安全设施施符合建筑设设计防火火规范、建建筑物防防雷设计计规范电气气装置安安装工程程爆炸和和火灾危危险环境境电气装装置及施施工验收收规范以及石油化化工企业业设计防防火规范范的要要求。 在工艺装装置上有有可能引引起火灾灾，爆炸炸的部位位是否有有安全联联锁装置置。在有可燃燃气体可可能泄露露扩散的的地方是是否有可可燃气体体浓度检检测、报报警装置置。在有可能能因反应应物料爆爆聚、分分解造成成超温、超压，可能引引起火灾灾、爆炸炸危险的的设备，应设置置自动和和手动紧紧急泄压压排放处处理装置置等设备备。在有毒、有害物物质的生生产

29、过程程采用密密闭的设设备和隔隔离操作作，对散散发出有有害物质质的区域域应加强强排毒，采用回回收、利利用、净净化处理理等措施施。 明确防火火、防爆爆、防毒毒管理的的要求（设备维维护、定定期检修修、设备备良好率率、杜绝绝跑、冒冒、滴、漏现象象等）。 明确生产产现场危危险化学学品原料料、中间间体及成成品存放放的要求求（数量量、位置置、存放放期限、存放条条件等）。 明确建立立防火、防爆、防毒的的培训要要求。 明确防火火、防爆爆、防毒毒的检查查要求。 明确防火火、防爆爆在作业业场所的的“十大禁禁令”。 明确一旦旦发生火火灾、爆爆炸、毒毒品泄露露的情况况下，应应急救援援方法及及事故处处理程序序。 明确救援

30、援器材的的放置地地点，器器材种类类的要求求，使用用方法。 明确救援援器材设设施的维维护保养养方式、方法。6、安全全检查管管理制度度（1）明明确安全全检查是是发现和和查明各各种危险险和隐患患、督促促整改、监督各各项安全全规章制制度的实实施，制制止违章章行为的的过程。（2）明明确主管管领导、主管部部门及具具体主管管人员的的职责。（3）安安全检查查应涉及及的内容容： 明确确安全检检查方式式（如日日常、定定期、专专业、不不定期四四种检查查方式）及检查查周期。日常：（重点危危险点的的监控、日常岗岗位巡检检等）。定期（季节性性检查、节日前前检查）。专业（锅锅炉、压压力容器器、电气气设备、安全装装置、消消防

31、设施施、运输输车辆、监测仪仪器、危危险物品品等）。不定期（装置开开、停工工前、检检修中、新装置置投产前前）。 明明确安全全检查内内容：包包括安全全管理和和现场安安全两部部分，安安全管理理（安全全生产责责任制、安全管管理制度度和安全全管理基基础工作作落实及及执行情情况）。现场管理理（包括括工艺、设备、储运、仪表、变配电电、消防防、检维维修和工工业卫生生等方面面）。 明确检查查内容及及记录保保存时限限。 明确对检检查中发发现问题题的整改改原则（做到“四定”原则，定措施施，定负负责人，定资金金来源，定完成成期限）。 对暂时不不能整改改的项目目，如何何采取防防范措施施。 明确对事事故隐患患下发限限期整

32、改改要求及及复查要要求。7、隐患患整改管管理制度度（1）明明确事故故隐患的的范围（包括危危及安全全生产的的不安全全因素；导致事事故发生生或扩大大的生产产设施；安全设设施隐患患；可能能造成职职业病或或职业中中毒的劳劳动环境境等）。（2）明明确主管管领导、主管部部门、具具体主管管负责人人的职责责范围。（3）明明确事故故隐患整整改应涉涉及的内内容： 明确判定定隐患的的依据（包括国国家法律律、法规规、标准准及有资资质的安安全评价价单位出出具安全全评价报报告提出出的整改改意见）。 明确进行行事故隐隐患的评评估与分分级,评评估包括括;企业业自评、主管部部门组织织专家复复查等形形式。分分级是把把隐患区区分为

33、车车间级、厂级和和公司级级。 明确制定定事故隐隐患治理理项目计计划编制制程序（包括编编制计划划、争取取资金、安排实实施）。 明确事故故隐患治治理项目目的管理理（包括括建立隐隐患评估估，治理理完成情情况和效效果考核核验收等等管理档档案，隐隐患整改改做到“四定”，对一一时不能能整改的的事故隐隐患采取取可靠的的安全措措施，加加以监护护）。 明确事故故隐患项项目的验验收（包包括验收收方式、验收内内容等）。 明确事故故隐患整整改的资资金落实实。 明确事故故隐患整整改基金金的管理理及使用用。 明确事故故隐患整整改的责责任与考考核。8、生产产安全事事故报告告和处理理制度（1）明明确生产产安全事事故报告告和处

34、理理的适用用范围（包括生生产事故故、设备备事故、产品质质量事故故、交通通事故、火灾事事故、爆爆炸事故故、伤亡亡事故、环境污污染事故故等）。（2）明明确生产产安全事事故报告告和处理理各级、各类人人员的职职责。（3）明明确生产产安全事事故报告告和处理理涉及的的内容： 明确确事故的的抢救与与救护（包括启启动应急急救援预预案、组组织现场场指挥部部、联系系救援、封闭现现场、抢抢救人员员的防护护及对受受伤人员员的现场场急救等等）。 对正正在发生生的事故故明确事事故报告告程序及及时限要要求（如如当事人人直接或或逐级上上报主管管负责人人，对发发生火灾灾或人身身事故应应先报火火警或医医疗救护护）。 对正在发发生

35、的事事故，明明确处理理原则。 根据事故故等级，确定是是否上报报政府主主管部门门。 明确上报报内容（事故发发生的时时间、地地点、单单位；事事故的简简要经过过、伤亡亡人数、直接经经济损失失的初步步统计；事故发发生原因因的初步步判断；事故发发生后采采取的措措施及事事故控制制情况；事故报报告单位位等）。 明确调查查程序（一般事事故及重重大事故故分别由由谁组织织调查、参加人人员、组组织事故故分析会会、事故故现场会会、取证证等）。 明确事故故的调查查和处理理，对事事故直接接责任者者、管理理者等的的处理原原则（“四不放放过”原则），对一一般事故故或重大大未遂事事故、重重大事故故处理按按国家有有关规定定分别处

36、处理的办办法，对对安全生生产管理理及处理理事故中中做出贡贡献的进进行表彰彰和奖励励的办法法。 明确对对发生过过的事故故进行登登记的内内容（时时间、地地点、事事故经过过、伤亡亡情况或或经济损损失、原原因分析析、防范范措施、处理意意见等）。9、特种种作业管管理办法法（1）明明确适用用劳动过过程中容容易发生生伤亡事事故，对对操作者者本人、他人及及周围设设施的安安全有重重大危害害的特种种作业工工种及人人员。（2）（明确特特种作业业的安全全技术培培训、考考核、发发证的部部门及职职责.（3）明明确特种种作业工工种及人人员管理理应涉及及的内容容: 明确确特种作作业人员员的种类类：根据国家家安全生生产监督督管

37、理局局关于于特种作作业人员员安全技技术培训训考核工工作的意意见及及北京京市特种种作业人人员劳动动安全管管理办法法等有有关规定定，规范范特种作作业工种种:电工工作业、金属焊焊接、切切割作业业、起重重机械（含电梯梯）作业业、登高高架设作作业、锅锅炉作业业、压力力容器操操作、制制冷作业业、爆破破作业、危险物物品作业业（危险险化学品品、运输输押运工工、储存存保管员员）等。 明确特种种作业人人员基本本具备的的条件（年龄、身体、文化程程度、其其他条件件等）。 明确特种种作业人人员上岗岗必须符符合国家家及北京京市对特特种作业业人员培培训、考考核（包包括复审审）管理理规定的的要求。特种作业业人员培培训必须须按

38、国家家安全生生产监督督管理局局关于于特种作作业人员员安全技技术培训训考核工工作的意意见及及北京京市特种种作业人人员劳动动安全管管理办法法执行行。特特种作业业操作证证取证证培训课课时计划划的安排排不得低低于北北京市特特种作业业安全技技术培训训大纲规定的的课时标标准。不不得削减减或压缩缩课程内内容。特种作业业的考核核工作，经国家家、北京京市或其其委托的的有资质质的教育育培训单单位（部部门）考考核合格格，并发发给北北京市特特种作业业操作证证后，方可进进行特种种作业独独立操作作。特种作业业操作证证复审工工作如何何按照国国家安全全生产监监督管理理局关关于特种种作业人人员安全全技术培培训考核核工作的的意见

39、进行复复审。 明确确证件使使用及管管理的内内容。10、安安全生产产奖惩管管理制度度（1）明明确适用用安全生生产全过过程。（2）明明确主管管领导、主管（考核部部门）的的职责范范围。（3）安安全奖惩惩应涉及及的内容容： 明确制定定与安全全责任制制及经济济利益挂挂勾的奖奖惩办法法。 明确应当当受到奖奖励或处处罚的人人员及行行为（如如对安全全生产、事故处处理工作作做出贡贡献的部部门和个个人，违违反各项项规章制制度的部部门和个个人等）。 明确考核核办法（如平时时的安全全检查、抽查、培训考考核等）。 明确做好好安全奖奖惩记录录及档案案的要求求。11、剧剧毒品管管理制度度（1）明明确适用用剧毒品品生产全全过

40、程的的管理。（2）明明确主管管领导、主管部部门及主主管负责责人员的的职责。（3）剧剧毒品管管理应涉涉及的内内容: 明确生产产操作、检修及及有关从从业人员员上岗前前教育培培训的内内容(防防护、救救护知识识及“五双”管理要要求)。 明确剧毒毒品生产产作业场场所的要要求(危危险作业业点警示示要求、防护设设施、防防护用品品、自动动监测报报警等)。 明确生产产中的禁禁忌要求求(写明明禁配物物料名称称)。 明确安全全生产操操作要求求。 明确从业业人员劳劳动保护护、职业业卫生的的要求(定期体体检、保保健品发发放)。 明确对剧剧毒品相相关资料料、记录录管理的的要求。 明确生产产、经营营、储存存、运输输、使用用

41、各环节节要体现现“五双”管理要要求。第二章、岗位安安全操作作规程编编写要求求岗位安全全操作规规程（岗岗位安全全操作法法）的编编制，应应根据生生产产品品的原、辅料性性质、生生产工艺艺技术、生产流流程、生生产设备备、危险险特性、安全措措施等要要求编写写该产品品生产岗岗位安全全操作规规程（岗岗位安全全操作法法），作作为产品品安全生生产的操操作依据据。1、岗位位安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）整体编编写要点点：（1）明明确原辅辅料的物物化性质质、质量量规格，指标要要求，特特别是安安全指标标的要求求。（2）明明确岗位位或工序序物料（过程产产品）的的性质、质量指指标、安安全指标标的要求求。（3）明明

42、确出厂厂成品（最终产产品）的的性质、质量标标准、质质量指标标、安全全指标的的要求。（4）明明确岗位位工艺技技术指标标及操作作参数，如物料料配比，成分，温度，压力，流量等等指标。（5）明明确生产产设备，装置的的规格、型号、尺寸、能力等等。（6）明明确标出出带有控控制点的的生产工工艺流程程图。（7）明明确阐述述生产原原理及流流程阐述述。（8）明明确生产产开车操操作程序序，注意意事项及及安全措措施。（9）明明确生产产运行操操作（含含设备、设施），维护护，巡回回检查方方法。（10）明确正正常停车车，紧急急（含事事故）停停车操作作程序和和处置方方法。 （11）明确岗岗位安全全操作规规程（岗岗位安全全操作

43、法法）的编编写及审审批程序序。（12）明确根根据岗位位安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）的操作作要求要要编制各各生产岗岗位操作作记录的的要求。（13）明确岗岗位安全全操作规规程（岗岗位安全全操作法法）发放放的要求求。（14）明确对对生产管管理和操操作人员员要进行行相关岗岗位安全全操作规规程（岗岗位安全全操作法法）的培培训及人人员资质质的要求求。 （15）明确对对各安全全操作规规程（岗岗位安全全操作法法）进行行审定，修改或或补充完完善的要要求。（16）明确岗岗位操作作应急预预案的要要求。鉴于化工工生产过过程中有有几个环环节存在在较大的的危险性性，并具具有普遍遍性。因因此，将将以下化化工生产产

44、过程中中的几种种情况（正常运运行、开开停车、紧急状状态、检检修）的的安全操操作规程程重点提提出来，各单位位可根据据本单位位生产的的实际情情况在保保证安全全生产前前提下进进行增加加或删减减。另外外，压缩缩、液化化气体、溶解乙乙炔等生生产工艺艺过程除除应满足足化工行行业一般般的安全全管理要要求外，还应执执行国标标和行标标中对该该生产工工艺的相相关要求求。2、正常常生产运运行情况况下安全全操作规规程编写写要求：（1）明明确岗位位生产操操作人员员各项安安全规程程执行情情况的要要求。（2）明明确对检检验规程程（原、辅材料料、中间间品及成成品）的的要求。（3）明明确生产产装置的的定期安安全管理理与维护护的

45、要求求。（4）明明确仪器器、仪表表定期检检查、校校准的要要求。（5）明明确装置置运行中中跑、冒冒、滴、漏的安安全处理理的要求求。（6）明明确安全全防护装装置（安安全附件件、连锁锁及报警警装置）保养及及维护的的要求。（7）明明确受压压容器安安全管理理要求。（8）明明确消防防器材管管理要求求。（9）明明确操作作记录管管理要求求。（10）明确对对操作人人员的要要求（严严禁脱岗岗、串岗岗、睡岗岗和做与与生产无无关的事事等）。（11）明确正正确判断断和处理理异常情情况下的的管理要要求。3、开、停车情情况下安安全操作作规程编编写要求求：（1）明明确编写写开、停停车方案案的要求求（时间间、进度度、实施施方案、职责及及责任人人员等）。（2）明明确岗位位人员培培训的要要求（三三级安全全教育等等）。（3）明明确原、辅材料料管理要要求（检检验、存存放、使使用等）。（4）明明确装置置周边环环境的要要求（主主要交通通干道通通畅、临临时装置置拆除、装置内内外场地地平整清清洁等）。（5）明明确生产产装置（设备、管道、阀门、仪器仪仪表）开开、停车车的管理理要求。（6）明明确配套套公用工工程（水水、电、汽、气气）的管管理要求求。（7）明明确职业业安全卫卫生及劳劳保用品品的管理理要求。（8）明明确关键键设