“双倍赔偿制度”的缺陷及“超额递减赔偿制度”的建立.docx

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1、基于“超超额递减减赔偿制制度”的消费费者小额额权益保保护内容提要要：“退一赔赔一制度度”由于其其固有的的缺陷对对小额欺欺诈消费费没有明明显约束束力。它它不仅不不能保护护消费者者的大量量小额权权益，激激励消费费者与不不法经营营作斗争争，反而而诱导了了商家从从事不法法经营的的机会主主义行为为。这是是法律制制度资源源的巨大大浪费。在利害害关系小小的领域域设计出出有效的的法律救救济措施施极为必必要。建建立相对对均衡的的“超额递递减赔偿偿制度”代替“退一赔赔一制度度”，对市市场经济济条件下下全面保保护消费费者权益益，维护护正常经经济秩序序具有重重要意义义。AbsttracctThhe ssysttem

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5、exxcesss iinstteadd off thhe ssysttem to Retturnn onne aand Commpennsatte oone.关键词：退一赔赔一制度度 超超额递减减赔偿制制度 法法经济分分析一、“退退一赔一一制度”的积极极作用长期以来来，我国国民法理理论关于于民事责责任主要要是倾向向补偿为为主原则则（惩罚罚性违约约金除外外），不不论是违违约责任任还是侵侵权责任任，一般般坚持“损失多多少赔多多少”的原则则。而消费者者权益保保护法第四十十九条（以下简简称消消法第第四十九九条）规规定：“经营者者提供商商品或者者服务有有欺诈行行为的，应当按按照消费费者的要要求增加加赔偿

6、其其受到的的损失，增加赔赔偿的金金额为消消费者购购买商品品的价款款或者接接受服务务的费用用的一倍倍。”这一条条规定打打破了我我国大陆陆法系单单纯的补补偿性民民事责任任制度，意味着着受害人人（消费费者）获获得的赔赔偿，不不再仅仅仅是其遭遭受的损损失，还还可以增增加原来来其支出出费用的的一倍。显然，退一赔赔一惩罚罚性赔偿偿制度较较之单一一补偿能能更有效效地填补补消费者者遭损害害的民事事权益，降低维维权成本本，提高高消费者者维权意意识，可可以说在在这之前前没有任任何一项项制度对对民众有有如此明明显的唤唤醒私权权意识的的作用；同时，“退一赔赔一”制度也也使不法法商家进进行欺诈诈经营的的成本增增加，预预

7、期利益益降低，在一定定程度上上遏制了了违法经经营行为为。 二、“退退一赔一一制度”的缺陷陷诚然，“退一赔赔一制度度”对于维维护市场场的正常常秩序，保护消消费者的的合法权权益起到到了积极极的作用用。但这这些积极极意义是是有着明明显折扣扣的。由由于“退一赔赔一制度度”的单一一性，该该制度对对大额欺欺诈消费费有明显显的遏制制作用，但对小小额欺诈诈行为则则缺乏直直接的约约束力。打个比比方说，某消费费者因受受欺诈而而购买商商品支付付1000元，按按消法法第四四十九条条的规定定他去找找到商家家协商索索赔，可可获赔偿偿共计2200元元，但是是为索赔赔而花去去的误工工费、交交通费、必要的的检测费费用、精精神损

8、失失等，恐恐怕远不不止增加加赔偿的的1000元，消消费者显显然得不不偿失。如果协协商不成成，通过过诉讼途途径来解解决，那那消费者者付出的的代价可可能会是是诉讼标标的金额额的几倍倍、十倍倍、百倍倍，甚至至卖了房房子丢了了工作 童大焕：“赢了官司输了钱”现象，中国青年报，20020320。，虽胜犹犹败的诉诉讼使许许多消费费者望而而却步。19996年中中国消费费者权益益保护状状况调查查，有 62.5%的的消费者者当权益益受到侵侵害时采采用的是是“忍”的态度度，只有有6.22%的人人投诉并并寻求社社会帮助助，更可可悲的是是竟然没没有一人人愿意诉诉诸法院院的司法法保护 法制日报，19960315。“讼争

9、终终凶，古古有明训训。凡诉诉讼者，动辄经经年累月月，不但但荒时废废业，且且耗费金金钱，纵纵幸而获获胜，亦亦往往得得不偿失失。若其其败诉，所受损损失更为为重大。” 王红岩：论民事诉讼中的调审分离，法学评论1999.3。中国传传统文化化观念对对消费者者的影响响是比较较深的，因此，受害的的消费者者尤其是是在数额额较小的的情形下下多半也也就“忍了”，除非非“上帝”被“宰”得过分分厉害。正如美美国法学学家迈克克尔贝勒斯斯所说：“谁都可可以小数数额地欺欺骗很多多人，但但不可大大数额地地欺骗少少许人。” 美迈克尔贝勒斯：法律的原则，北京，中国大百科全书出版社，1996。一个小小数额对对于一个个消费者者来说不

10、不算什么么，可是是很多个个小数额额加到一一起就是是一比可可观的大大数额了了。经营营者正是是看中可可以小数数额地欺欺骗很多多人这一一点，所所以才进进行欺诈诈性销售售。然而而，消消法第第四十九九条的规规定对于于小额消消费的侵侵害并不不能达到到其预期期的保护护目的。消法第四十十九条充充分成立立的前提提是基于于这样一一个假设设，那就就是消费费者索赔赔成本为为零或非非常低、并且有有足够的的消费者者会在有有效的时时间内充充分行使使自己的的索赔权权利。但但这一假假设前提提在现实实生活中中是很难难实现的的。由于于各种因因素的影影响，并并不是每每个消费费者都能能及时地地发现不不法经营营者的欺欺诈行为为，因而而也

11、就不不能够在在有效的的时间内内去向不不法经营营者索赔赔，即使使是有的的消费者者在发现现受欺诈诈后，虽虽享有双双倍索赔赔的权利利，但仍仍有可能能因为商商品价值值过低、索赔成成本过高高而放弃弃这一权权利。致致使消费费者权益益保护法法的效用用受到严严重影响响。中国消费费者协会会20004年22月2日日公布的的一项最最新调查查结果显显示，在在被访者者中，有有百分之之五十八八点四的的人认为为消法法的作作用大，百分之之三十七七认为作作用一般般，有百百分之四四点七认认为作用用不大；在消消法规规定的消消费者所所享有的的九项权权利中，百分之之二十八八点一的的被访者者认为“选择权权”的维维护状况况最好；百分之之二

12、十六六点三认认为“索索赔权”维护状状况最差差；调查查同时显显示，百百分之九九十点九九的被访访者认为为当经营营者存在在欺诈行行为时，“加倍倍赔偿”是合理理的，而而百分之之六十六六点六的的被访者者则认为为，如果果修改加加倍赔偿偿的规定定，应当当增大赔赔偿倍数数。三、超额额递减赔赔偿制度度设计鉴于“退退一赔一一制度”不能充充分地保保护小额额消费者者的权益益，笔者者尝试提提出一种种“超额递递减赔偿偿制度”来对消法第四十十九条进进行完善善。所谓谓超额递递减赔偿偿制度，是指经经营者提提供商品品或服务务有欺诈诈行为的的，应对对消费者者的损失失进行赔赔偿，其其赔偿倍倍数随着着超额部部分的递递增而逐逐渐递减减。

13、对于欺诈诈行为，消费者者索赔的的成本边边界应该该等于商商品价值值、直接接交涉费费用、误误工成本本、精神神损失以以及参与与社会经经济管理理报酬的的总和。但在现现行法律律条件下下，对小小额欺诈诈仅仅进进行“退一赔赔一”不足以以遏止经经营者的的机会主主义行为为，同时时消费者者基于对对索赔成成本、误误工成本本和精神神痛苦的的考虑，也几乎乎没有积积极性对对小额商商品进行行索赔。在这种种情况下下，设计计调动消消费者积积极性、遏止不不法经营营者机会会行为的的新赔偿偿制度，对维护护社会经经济秩序序、保护护消费者者权益有有重要的的意义。笔者通过过调查，依据消消费者、经营者者的行为为习惯、社会平平均收入入水平以以

14、及社会会平均消消费水平平，在广广泛调查查和征求求意见的的基础上上，参照照个人所所得税超超额累进进税率，设计下下列超额额递减赔赔偿标准准：商品或服服务超额额递减赔赔偿标准准表级数商品或服服务价格格赔偿倍数数(以超超额部分分为基数数)1超过01000元的的部分10倍2超过100010000元的的部分8倍3超过1000050000元元的部分分5倍4超过500001000000元的部部分2倍5超过100000010000000元的的部分1.6118倍6超过10000000元的的部分1.3882倍其中，11.3882倍、1.6618倍倍基于黄黄金分割割率确定定。对于于消费者者和管理理者来说说，1.382

15、2倍是该该超额部部分的最最低容忍忍边界，1.6618倍倍是适度度的容忍忍边界，2倍是是基于法法律规定定的习惯惯容忍边边界，55倍、88倍、110倍则则是相对对均衡边边界。在超额递递减赔偿偿制度下下，消费费者购买买商品或或接受服服务的额额度越小小，赔偿偿的倍数数就越大大；反之之，消费费额度越越大，赔赔偿的倍倍数就越越低。如如果商品品价值低低，交易易数额小小（低于于1000元），根据3300人人的样本本调查统统计，可可以考虑虑对消费费者进行行10倍倍的赔偿偿；如果果商品价价值在110010000元元，可以以对在1100元元以内的的部分给给以100倍的赔赔偿，超超额的部部分赔偿偿倍数则则递减为为8倍

16、；商品价价值超过过10000元而而低于550000元的，则先对对1000元部分分进行110倍的的赔偿，再对110010000元元内的部部分进行行8倍的的赔偿，超过110000元的剩剩余部分分，则赔赔偿倍数数递减为为5倍；对第四四、五、六级赔赔偿依此此类推。在计算欺欺诈赔偿偿金额时时，“太少的的惩罚性性赔偿金金不足以以使此种种不法行行为消失失，显然然是无效效率的；然而，太多、太高的的惩罚性性赔偿虽虽然会使使此种行行为消失失，但受受害人获获取的高高额赔偿偿并非基基于自由由交易而而得到，也不符符合交易易的原则则，因此此也是无无效率的的” PolinskyShaved“Punitive Damages

17、： An Economic Analysis”， 111 harvard LRev 869（1998）。对于于超过1100000元和和10000000元以上上的高额额商品，不宜进进行倍数数过高的的赔偿，否则就就有可能能造成经经营者因因为一次次赔偿而而背上沉沉重的负负担，不不利于社社会生产产力的发发展和经经济的繁繁荣。因此，基于黄黄金分割割率确定定社会管管理与消消费者的的容忍边边界，划划定赔偿偿倍数分分别为11.6118倍和和1.3382倍倍。由于采用用超额递递减进行行计算比比较烦琐琐，所以以，设定定速算添添加金额额加以计计算，可可以简化化计算过过程。速速算添加加金额是是指在采采用超额额递减进进

18、行计算算的情况况下，根根据超额额递减赔赔偿标准准表中划划分的应应采纳的的级距和和赔偿倍倍数，先先用超额额递减赔赔偿的方方法计算算出应赔赔偿的数数额，再再减去用用全额递递减方法法计算的的应赔偿偿数额以以后的差差额。当当超额递递减赔偿偿标准表表中的级级距和赔赔偿倍数数确定以以后，各各级的速速算添加加金额也也固定不不变，成成为计算算应赔偿偿数额时时的常数数。商品或服服务速算算赔偿金金额标准准表级数商品或服服务价格格总赔偿金金额101100元元的商品或服服务价格格1000210010000元元的商品或服服务价格格8200031000050000元元的商品或服服务价格格53220045000010000

19、00元的商品或服服务价格格21882000510000010000000元的商品或服服务价格格1.661822002061000000元元以上的的商品或服服务价格格1.3382456620注：黑体体部分为为速算添添加金额额。根据超额额递减赔赔偿制度度，其计计算赔偿偿总额的的计算公公式为：赔偿总额额=商品品价值适用赔赔偿倍数数+速算算添加金金额案例：某某人购买买了1001000元的一一件商品品，因受受到经营营者的欺欺诈而索索赔，按按照上边边的公式式计算，可得其其应得到到的赔偿偿总额为为：赔偿总额额=10010001.6618+220020=383361.8元四、超额额递减赔赔偿制度度的法经经济分

20、析析与退一赔赔一制度度相比，超额递递减赔偿偿制度有有着明显显的法经经济学意意义。1 超额递减减赔偿制制度降低低了小额额消费者者的普遍遍维权成成本 超额递递减赔偿偿制度通通过调整整赔偿结结构主要要解决了了小额欺欺诈的赔赔偿问题题，这对对小额消消费占绝绝大多数数的消费费者来说说有着普普遍的引引导意义义。由于于小额欺欺诈赔偿偿的倍数数(超额额部分)达到了了510倍倍，赔偿偿数额基基本上和和维权成成本达到到均衡，小额消消费者会会有充分分的理由由和条件件行使自自己的索索赔权利利，从而而广大消消费者的的利益也也能够得得到较好好的保障障。2 超额递减减赔偿制制度降低低了社会会管理成成本构建、维维护和谐谐的社

21、会会经济秩秩序是国国家经济济管理部部门的重重要职责责。但是是，基于于社会经经济活动动复杂、繁多，国家经经济管理理部门不不可能也也没必要要把所有有的管理理职责都都承担下下来，那那会造成成管理成成本过于于高昂。通过一一定的利利益机制制调动广广大消费费者参与与社会经经济监督督，是事事半功倍倍的经济济学选择择。超额额递减赔赔偿制度度设计的的小额赔赔偿数额额中已包包括了消消费者参参与社会会经济管管理的报报酬部分分。这既既可以大大幅度降降低国家家管理费费用，也也可以激激励广大大消费者者积极参参与社会会管理，与不法法经营者者作斗争争，最大大限度地地遏制欺欺诈性行行为，从从而创造造公平的的交易环环境，维维护市

22、场场的正常常秩序。3 超额递减减赔偿制制度增加加了经营营者的小小额违法法成本，降低了了大额赔赔偿比例例超额递减减赔偿制制度大大大提高了了小额欺欺诈的赔赔偿倍数数，提高高了造假假者和不不良商家家的小额额违法成成本，避避免了“劣币驱驱逐良币币”的现象象。同时时，超额额递减赔赔偿制度度在达到到576644 根据(50010)(9008)(40005)(50002)(X10000)1.6182X求出。元元这个边边界后，赔偿总总额会低低于“退一赔赔一制度度”确定的的额度（如右图图所示），这对对保存经经济发展展潜力、维护市市场经济济稳定有有重要意意义。对对于经营营者而言言，如果果交易的的标的数数额巨大大，

23、则有有可能因因为一次次惩罚性性的赔偿偿而使经经营者背背上过重重的经济济负担，不利于于经济的的繁荣和和再发展展，这是是经济政政策的制制定者所所不愿意意看到的的。实际际上，在在576644元元这个边边界，消消费者维维权成本本是完全全可以得得到补偿偿的，而而经营者者所受到到的惩罚罚，也基基本可以以遏制其其机会主主义行为为。是制制度达到到均衡的的一个黄黄金点。4超额额递减赔赔偿制度度与其他他维护消消费者权权益制度度的比较较一些学者者提出以以消费者者采用集集团（体体）诉讼讼 吴光辉、张华：刍议小额侵害安全防范体系的构建，广西教育学院学报，2002.4或管理理者设立立小额诉诉讼法庭庭 黄娟：消费者保护诉讼

24、制度改革刍议，河北法学，2002.1这两种种制度来来降低维维权成本本，加强强对消费费者合法法权益的的保护。在此，笔者就就超额递递减赔偿偿制度与与上边两两种制度度进行一一下简单单的比较较。集团团（体）诉讼是是指消费费者尤其其是受同同一经营营者欺诈诈行为侵侵害的消消费者，可以集集体向同同一经营营者提出出共同诉诉讼，这这样可以以使小额额侵害合合并成为为大额侵侵害诉讼讼，由多多案合并并为一案案，个人人承担的的一案诉诉讼费与与代理费费转化为为集体承承担，它它的优点点是既便便于消费费者主张张权利，又便于于人民法法院集中中审理。小额诉诉讼法庭庭制度则则是为了了适应消消费者侵侵权诉讼讼的特点点，简化化诉讼程程

25、序的司司法审判判体制，它的优优点是既既保持了了司法途途径解决决纠纷的的优点，又克服服了其费费用高昂昂、程序序繁琐的的弊病。与原有有的制度度相比，这两种种制度无无疑是能能够降低低消费者者维权成成本的。但这两两种制度度却都无无法达到到调动消消费者（尤其是是小额消消费者）同不法法经营者者斗争、维护自自身合法法权益的的积极性性这一作作用，而而这正是是当初立立法者设设立惩罚罚性赔偿偿制度的的初衷。相比较较而言，超额递递减赔偿偿制度是是在原有有惩罚性性赔偿制制度基础础上稍稍稍作些修修改，它它不仅在在维护消消费者（尤其是是小额消消费者）权益上上成本更更低，更更显经济济，而且且超额递递减赔偿偿制度中中对小额额

26、部分的的高倍赔赔偿的设设置，更更能调动动消费者者维权的的积极性性，从而而达到立立法者保保护消费费者合法法权益，降低社社会经济济管理成成本的立立法目的的。主要参考考文献：李昌麒麒、许明明月著：消费费者保护护法，法律出出版社，19997年77月第11版。王利明明：“消消费者的的概念及及消费者者权益保保护法的的调整范范围”，政治治与法律律，220022年第22期。梁慧星星：“中中国的消消费者政政策和消消费者立立法”载载法学学20000年年第5期期。江平著著：消消费者权权益保护护法的完完善，中国工工商行政政管理出出版社，20001年33月第11版。张严方方著：消费者者保护法法研究，法律律出版社社 20003年年3月第第1版。王江云云著，消费者者的法律律保护问问题，法律出出版社，19990年版版。作者：欧阳国国华欧阳国华，解放军军事经济学院军事经济法教研室主任，副教授。 付付殿洪张磊黄天明明付殿洪、张磊、黄天明，军事经济学院硕士研究生。通信地址址：武汉汉军事经经济学院院军事经经济法教教研室43000355