全省绩效评价工作会议3939.docx

《全省绩效评价工作会议3939.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省绩效评价工作会议3939.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、开拓创新新务求实实效全面深入入推进财财政支出出绩效评评价工作作钱巨巨炎副厅厅长在全全省绩效效评价工工作会议议上的讲讲话（20007年111月221日）同志们：在认真学学习和贯贯彻党的的十七大大、省十十二次党党代会和和省委十十二届二二次全委委会重要要精神之之际，今今天，我我们在这这里召开开全省第第一次绩绩效评价价工作会会议，对对于更好好地开展展下阶段段工作，有有着重要要的现实实意义。财政支支出绩效效评价是是公共财财政管理理改革的的重要组组成部分分，它与与部门预预算、国国库集中中支付共共同构成成“三位一一体”的公共共财政管管理体系系，是推推进财政政管理科科学化、精细化化，提高高资金使使用效益益的重

2、要要手段。省委、省政府府和厅党党组都非非常重视视，省长长吕祖善善同志在在多次会会议上强强调：财财政资金金使用绩绩效是衡衡量我们们理财能能力和水水平的重重要标准准，务必必在求实实效上下下更大功功夫。两两年多来来，在各各级政府府的重视视和财政政部门的的共同努努力下，这这项工作作取得了了一定成成效。绩绩效评价价是一项项全新的的工作，难难度较大大，需要要我们坐坐下来共共同商议议和交流流，认真真总结经经验，开开拓创新新，明确确目标，务务求实效效，全面面深入推推进全省省财政支支出绩效效评价工工作。下下面，我我讲几点点意见。一、开拓拓创新、勇于实实践，构构建绩效效评价工工作体系系自20005年44月以来来，

3、各级级财政部部门以科科学发展展观为指指导，紧紧紧围绕绕财政中中心工作作，认真真落实厅厅党组提提出的“三个三三”工作措措施，积积极推进进财政支支出绩效效评价工工作。在在机构队队伍、制制度建设设、评价价实施和和结果应应用等方方面，都都取得了了明显成成效。财财政支出出绩效评评价工作作，从无无到有，由由部分试试点到全全面铺开开，不断断稳步推推进，呈呈现出持持续、健健康、良良好的发发展态势势。我记记得，220055年8月月在义乌乌召开绩绩效评价价工作座座谈会时时，大家家的理解解还不深深刻，更更谈不上上如何操操作。到到今天，各各地对绩绩效评价价工作已已基本形形成共识识，并逐逐步深入入开展，可可以说，以以绩

4、效评评价为龙龙头的预预算监督督体系在在我省初初步确立立。 （一）制制度框架架初步形形成20055年100月，省省政府办办公厅关关于认真真做好财财政支出出绩效评评价工作作的通知知（浙浙政办发发2000591号号）下发发以后，省省厅从科科学规范范、有利利操作的的角度出出发，相相继出台台了“实施意意见、中中介机构构参与评评价、评评价专家家管理”等一系系列配套套制度，对对绩效评评价工作作程序、评价指指标和标标准、组组织方式式与评价价方法等等作了明明确规定定，为全全省开展展绩效评评价工作作提供了了制度保保障。各各地按照照省厅有有关要求求，结合合实际，也也相继出出台了有有关绩效效评价实实施办法法、操作作规

5、程等等，并普普遍建立立了内部部协调机机制，如如绍兴市市等地建建立了绩绩效评价价联络员员制度，绩绩效评价价制度框框架初步步形成。（二）机机构队伍伍基本建建立各级财政政部门在在政府领领导的重重视下，认认真落实实评价机机构、职职能和人人员。据据统计，到到目前为为止，全全省100个省辖辖市已全全部建立立了绩效效评价管管理机构构，其中中：绍兴兴、湖州州、温州州市单独独设立了了绩效评评价处；全省553个县县（市）已已有511个建立立了绩效效评价管管理机构构，其中中：龙游游县和乐乐清市单单独设立立了绩效效评价科科；全省省26个个区已有有18个个设立了了绩效评评价管理理机构。各地绩绩效评价价管理机机构建立立后

6、，进进一步落落实了绩绩效评价价职能和和人员，机机构队伍伍不断壮壮大，为为推动绩绩效评价价工作的的有效开开展奠定定了重要要基础。（三）评评价实施施稳步展展开全省各地地按照“先易后后难、由由点及面面、稳步步实施”的原则则和建立立“项目单单位主管部部门财政部部门”三层次次评价体体系的要要求，积积极组织织开展项项目支出出绩效评评价工作作。在评评价对象象选择上上，紧紧紧围绕财财政管理理的重点点领域、项目支支出的重重点部门门以及社社会关注注度高、影响力力大特别别是事关关民生方方面的支支出项目目。在评评价组织织上，采采取“项目单单位自评评、主管管部门和和财政部部门评价价”相结合合方式，依依托人大大、政协协及

7、有关关专家和和中介机机构的力力量，做做好具体体评价工工作。两年多来来，评价价实施范范围不断断扩大，评评价项目目不断增增加，已已涉及教教育、科科技、卫卫生、农农业、社社保、环环保、水水利、民民政、城城市建设设等支出出领域。据统计计，全省省共对113888个项目目实施了了评价，涉涉及资金金2699.4亿亿元，其其中：省省级2117个支支出项目目，涉及及资金995.88亿元；各市县县11771个支支出项目目，涉及及资金1173.6亿元元。2000620007连续续两年，全全省按照照“统一指指标、统统一标准准、分级级评价、上下联联动”的评价价方式，对对第一轮轮全省再再就业专专项资金金和环境境自动监监测

8、系统统建设项项目实施施了综合合评价。湖州、台州、绍兴等等市也以以全市联联动方式式，选择择重点项项目在全全市范围围内实施施评价。今年起起，省级级和绍兴兴、嘉兴兴、青田田等地，按按照规定定组织实实施了项项目单位位绩效自自评工作作。在推推进项目目支出评评价的同同时，积积极探索索单位整整体支出出评价，如如省厅对对疾病预预防控制制中心和和卫生监监督所实实施整体体支出绩绩效评价价试点，台台州等地地也对单单位整体体支出评评价进行行了探索索，为单单位整体体评价积积累了一一定的经经验。（四）注注重培训训规范操操作注重业务务培训，提提高评价价人员操操作水平平。自220066年起，连连续两年年对省级级、市县县财政部

9、部门和中中介机构构参与评评价人员员进行了了较为系系统的绩绩效评价价业务培培训。为为使参加加培训人人员更快快地了解解和掌握握绩效评评价工作作操作方方法和规规程，组组织编印印了浙浙江省财财政支出出绩效评评价业务务指南作作为培训训教材。各地也也相继组组织部门门、单位位和财政政内部有有关人员员及专家家库成员员进行业业务培训训。通过过培训，不不但增强强了各部部门、单单位对绩绩效评价价工作重重要性认认识，也也提高了了评价人人员操作作水平。同时，加加强调查查研究，以以拓宽工工作思路路。两年年多来，在在省厅统统一布置置下，各各地绩效效评价管管理部门门积极开开展调研研活动，加加强绩效效评价工工作研究究，着重重对

10、分行行业评价价指标体体系、评评价标准准、组织织方式、评价结结果应用用等方面面，进行行了深入入探讨和和专题调调研，共共形成了了28个个调研课课题，为为编印浙浙江省财财政支出出绩效评评价参考考指标一一书提供供了有效效素材。（五）信信息库逐逐步构建建一是建立立全省参参与绩效效评价中中介机构构库，将将符合条条件的2270家家中介机机构纳入入库中，供供各地、各部门门委托评评价时选选择。二二是省级级和大部部分市、县（市市、区）建建立绩效效评价专专家库。据初步步统计，全全省已有有12000余名名各类专专家纳入入专家库库。三是是建立绩绩效评价价指标库库，已有有9大类类68个个项目的的具体评评价指标标，供各各地

11、、各各部门绩绩效评价价时借鉴鉴。四是是建立信信息共享享平台。在省厅厅门户网网站和内内网处室室站点同同时开辟辟 “财政支支出绩效效评价”专题和和平台，及及时公告告绩效评评价有关关政策制制度、中中介机构构和专家家库变更更情况以以及各地地开展绩绩效评价价工作经经验、做做法等信信息，促促进各地地绩效评评价工作作交流。二、肯定定成绩、查找问问题，促促进评价价工作质质量提高高绩效评价价工作的的有效开开展，得得益于各各级政府府领导的的重视和和关心，同同时也是是各级财财政部门门共同努努力的结结果，它它对绩效效理念的的树立、支出效效益的提提高和支支出结构构的优化化等方面面，都起起到了积积极作用用。（一）绩绩效理

12、念念初步树树立通过绩效效评价，各各级政府府领导、部门和和单位，逐逐步树立立了绩效效理念，重重视财政政支出绩绩效问题题，并把把绩效评评价工作作列入重重要议事事日程。有的市市县政府府领导非非常重视视这项工工作，将将年度绩绩效评价价计划（评评价项目目）提交交政府常常务会议议研究确确定；有有的市县县把绩效效评价工工作列入入年度目目标责任任制考核核内容，作作为加强强财政支支出管理理，优化化支出结结构，提提高资金金使用效效益的重重要抓手手，认真真组织实实施。在在财政部部门的有有效推动动下，各各级主管管部门已已认识到到财政支支出绩效效评价工工作的重重要性，有有的部门门已制订订出台了了绩效评评价实施施意见及及

13、相关操操作制度度，并选选择项目目组织实实施评价价；有的的部门领领导主动动提出对对任期内内财政支支出执行行情况实实施评价价，全面面了解和和掌握本本部门财财政支出出使用绩绩效及存存在的问问题，以以提高管管理和决决策水平平。随着着绩效评评价工作作的全面面实施，过过去一些些部门存存在的“要钱随随意、花花钱不讲讲效益”的局面面将有所所改变，“使用财政资金要进行评价，必须讲究效益”的绩效理念正在各地、各部门逐步形成。（二）支支出效益益逐步提提高通过绩效效评价，对对项目运运行和资资金使用用情况进进行跟踪踪问效，不不但促进进财政支支出效益益的逐步步提高，而而且可促促进项目目单位管管理和决决策水平平的提高高。如

14、义义乌市在在对水库库除险加加固工程程前期工工作项目目绩效评评价中，发发现该项项目绩效效目标设设置存在在扩大范范围和提提高标准准的问题题，根据据专家的的优化设设计方案案测算，可可缩减近近30000万元元的投资资额。为为此，向向市政府府建议：对建设设项目的的需求建建立审查查制度，对对盲目提提出建设设需求，导导致资金金浪费的的行为，实实行责任任追究制制。20005-20007年，省省厅连续续三年对对省属高高校实验验室建设设项目实实施绩效效评价，通通过专家家前期评评价，将将高校实实验室分分成三类类，不同同类别给给予不同同的资金金安排。项目结结束后再再进行事事后绩效效评价，对对5个不不合格的的高校实实验

15、室，采采取核减减或停拨拨专项经经费等措措施，减减少财政政资金的的损失浪浪费，达达到很好好的效果果。（三）支支出结构构得到优优化通过绩效效评价，对对优化财财政支出出结构，促促进社会会资源有有效配置置发挥了了积极作作用。220066年，经经对全省省第一轮轮再就业业专项资资金的绩绩效评价价，发现现各地普普遍存在在“资金结结余偏大大，资金金使用效效率不高高”等一系系列问题题，对此此，提出出了“存量调调结构，充充分发挥挥结余资资金作用用”等建议议，得到到省政府府领导的的高度重重视，吕吕省长专专门作了了批示，要要求省有有关部门门认真研研究解决决，为有有效促进进我省第第二轮再再就业资资金的结结构优化化，更好

16、好地为就就业困难难人员创创造就业业机会，使使他们真真正感受受到党和和政府的的关心，享享受改革革开放成成果。台台州市在在对先进进制造业业专项资资金绩效效评价工工作中，发发现某主主管部门门下属单单位将财财政拨入入的先进进制造业业专项资资金分别别转入技技协、工工会等账账户，严严重违规规使用财财政专项项资金，对对此，评评价不合合格。并并专题向向市政府府领导汇汇报，提提出除在在20008年部部门预算算中取消消该部门门的所有有专项资资金外，追追回违规规使用的的财政专专项资金金，在全全市引起起了很大大反响。（四）管管理水平平有效提提高通过绩效效评价，推推动了各各部门、单位改改进资金金使用管管理方式式，提高高

17、管理水水平。22006620007年，在在对7所所省属高高职院校校47个个实训基基地建设设项目实实施评价价中，发发现存在在实训基基地发展展无规划划，内部部管理制制度不健健全，专专项资金金核算不不规范等等较为混混乱的问问题。对对此，评评价专家家提出：要加强强实训基基地的规规划与科科学论证证，健全全项目资资金的核核算与管管理制度度，促进进职业院院校实训训基地发发挥应有有的作用用。绍兴兴、湖州州等市针针对专项项资金支支出目标标不明确确等问题题，要求求有关部部门上报报年度预预算时必必须明确确绩效目目标，并并予以细细化，以以加强专专项资金金源头上上的管理理，对提提高各部部门绩效效观念和和财政资资金使用用

18、效益将将发挥积积极作用用。总的来说说，全省省绩效评评价工作作已经取取得了一一定成效效，但仍仍然存在在一些问问题，亟亟待解决决。一是思想想认识不不到位。长期以以来，在在财政资资金分配配和使用用过程中中，存在在“重安排排、轻监监督；重重争取、轻管理理；重使使用、轻轻绩效”等一系系列问题题。绩效效评价又又是一项项全新工工作，操操作本身身也有一一定难度度，特别别是有的的地方领领导对绩绩效评价价的概念念、作用用了解不不多，甚甚至认为为绩效评评价能否否达到预预期效果果还是一一个未知知数；有有的地方方采取观观望、等等待的态态度，认认为绩效效评价工工作做与与不做差差不多，只只要完成成省里布布置的任任务就行行，

19、对绩绩效评价价重要性性和必要要性认识识不足。对部门门、单位位缺乏有有效指导导和相应应的制度度约束，致致使有的的部门领领导认为为这项工工作是财财政部门门拍脑袋袋想出来来的，没没有实际际效果，并并产生抵抵触情绪绪，认为为财政的的钱用都都用了，绩绩效评价价工作只只是财政政挑刺的的“新花样样”，没有有多大实实际意义义。从各各地绩效效自评工工作开展展情况看看，只有有部分单单位能按按规定认认真组织织绩效自自评工作作，仍有有不少部部门拖延延和被动动应付绩绩效自评评工作，缺缺乏主动动性。究究其原因因，主要要是对财财政支出出绩效的的重要性性认识不不到位，故故对绩效效评价工工作不能能引起足足够重视视。二是推进进力

20、度不不够大。随着各各地绩效效评价管管理机构构的建立立和人员员的配备备到位，绩绩效评价价工作在在各地已已全面展展开。但但从全省省各地的的推进力力度看，发发展很不不平衡，进进展缓慢慢，存在在评价范范围较狭狭窄，评评价项目目较少，评评价的广广度和深深度不够够等情况况。有的的市县仅仅限于完完成省或或市布置置的联动动项目评评价；有有的市县县仍停留留在选取取个别项项目试点点，对主主管部门门和项目目单位的的绩效自自评工作作没有推推动起来来；有的的市县对绩绩效评价价工作缺缺乏长远远规划，存存在应付付甚至是是走过场场，评价价报告质质量不高高，评价价结果不不能如实实反映项项目支出出绩效，揭揭示的问问题不深深不透等

21、等情况。三是评价价结果应应用不够够。绩效效评价结结果在于于应用，通通过应用用才能对对财政资资金使用用部门和和单位有有实质性性约束。如果评评价结果果得不到到有效应应用，绩绩效评价价工作将将失去意意义。虽虽然有关关制度和和办法已已明确评评价结果果应作为为编制和和安排部部门预算算的重要要依据，但但由于思思想认识识不到位位，评价价结果质质量可信信度不高高，以及及绩效预预算尚未未建立等等原因，影影响了评评价结果果的有效效应用，绩绩效评价价工作的的作用不不能得到到真正发发挥，在在一定程程度上制制约了这这项工作作全面深深入开展展。三、深入入推进、务求实实效，提提高财政政资金使使用效益益党的十七七大提出出：“

22、要转变变经济发发展方式式，促进进国民经经济又好好又快发发展”，明确确把发展展的质量量和效益益放在首首位。财财政事业业也要实实现“又好又又快”发展，不不能光求求“快”，要在在求“好”上下功功夫，“好”就是要要有好的的绩效，没没有好的的绩效，快快可能就就是一种种浪费。刚刚结结束的省省委十二二届二次次全委会会提出了了“创业富富民、创创新强省省”的决定定，为我我省下一一步做好好各项工工作指明明了方向向。吕祖祖善省长长非常重重视财政政支出绩绩效问题题，他在在全省公公共财政政与政府府性债务务管理专专题研讨讨班上指指出：“要牢固固树立公公仆意识识，着力力增强提提高财政政性资金金绩效的的本领。财政资资金绩效效

23、是衡量量我们理理财能力力和水平平的重要要标准。用好纳纳税人的的钱，千千方百计计把钱用用在刀刃刃上，努努力提高高使用绩绩效，是是公共财财政的本本质要求求。要进进一步强强化财政政资金的的绩效意意识，优优化公共共财政的的支出结结构，大大力推进进和改善善专项资资金绩效效评价工工作。同同时，要要加快建建立完善善绩效评评价制度度，加强强绩效评评价的组组织管理理，注重重绩效评评价结果果的应用用”。这一一重要讲讲话，虽虽然是给给市县长长说的，也也是对我我们财政政部门说说的，为为我们今今后做好好绩效评评价工作作指明了了方向。为此，220088年及今今后五年年绩效评评价工作作的基本本思路是是：以科科学发展展观为指

24、指导，紧紧紧围绕绕“三个三三”工作措措施，以以“树立理理念、规规范评价价、深入入推进、注重应应用”为抓手手，把绩绩效管理理理念与与方法引引入财政政支出管管理，逐逐步建立立与公共共财政相相适应，以以提高政政府管理理效能和和财政资资金使用用效益为为核心的的绩效评评价工作作体系。（一）树树立理念念，高度度重视绩绩效评价价工作1、提高高认识，树树立绩效效理念。财政资资金是老老百姓的的钱，财财政部门门有责任任把它管管好、用用好，财财政资金金的使用用绩效已已越来越越被社会会公众关关注，人人大、政政协等部部门也在在加强监监督。绩绩效评价价作为提提高财政政资金使使用绩效效的重要要手段，各级财政部门必须从思想上

25、高度重视，从机构人员上予以保障，从评价经费上予以落实，从评价实施的广度和深度上下更大功夫，并作为一项迫切而长期的任务来抓，促使各部门、单位树立绩效理念，使其真正认识到财政资金不是那么好要的，也不是那么好用的，是必须讲究效益的，把绩效评价工作真正落到实处。2、理顺顺关系，建建立协调调机制。绩效评评价工作作是政府府赋予财财政部门门的一项项重要职职责，要要做好这这项工作作，财政政部门内内部首先先要理顺顺关系，建建立健全全内部协协调机制制，明确确职责、落实责责任、密密切配合合。关于于机构人人员问题题，我觉觉得关键键是要有有人做，机机构可以以合署，但但要明确确职责，要要有专职职人员去去做，而而且要把把工

26、作做做好，但但是没专专人做肯肯定是不不行的。绍兴、湖州等等市为深深入推进进绩效评评价工作作，设想想以市政政府名义义成立绩绩效评价价工作领领导小组组，并在在财政部部门设立立绩效评评价中心心，这也也是一种种很好的的尝试。我认为为，绩效效评价、财政监监督与项项目评审审都属于于绩效预预算监督督体系的的组成部部分，要要相互协协调，密密切配合合。各地地可以将将绩效评评价、财财政监督督、项目目评审有有机结合合起来，建建立联动动机制，形形成强有有力的监监督体系系。实际际上，现现在政府府管理越越来越注注重绩效效管理，现现在的财财政管理理模式要要体现绩绩效管理理，也就就是目的的管理、目标管管理，财财政不能能仅满足

27、足于收收收付付，财财政支出出一定要要有效益益。应该该说，我我省以部部门预算算为龙头头的预算算编制体体系、以以国库集集中支付付为龙头头的预算算执行体体系和以以绩效评评价为龙龙头的预预算监督督体系“三位一一体”的财政政管理运运行体系系框架已已经初步步形成，这这三者之之间互为为因果关关系，紧紧密相连连。今后后财政工工作就要要围绕这这三大框框架来开开展，包包括处（科科）室设设置也要要围绕这这三个方方面。 3、加强强宣传，营造良好环境。要通过新闻媒体、网络、知识竞赛等形式，将绩效评价工作的重要性和必要性及评价实施等进行广泛宣传，提高各部门、单位的绩效意识和社会公众的参与意识，争取政府领导的重视和各部门、

28、单位的支持与配合。随着绩效效评价工工作的深深入推进进，各地地对这项项工作越越来越重重视，如如杭州市市将财政政监督局局（绩效效评价处处）由正正处级升升格为市市财政局局直属副副局级，以以进一步步发挥绩绩效评价价职能作作用。青青田县将将绩效评评价工作作列入乡乡镇和部部门年度度考核内内容，每每年安排排一定的的专项经经费，以以确保绩绩效评价价工作的的有效开开展。我我希望，这这次会议议后，大大家都能能形成共共识，开开拓创新新，勇于于探索，要要把绩效效评价作作为向支支出要效效益的一一项重要要举措，真真正从思思想上认认识到位位，行动动上引向向深入。（二）规规范评价价，提高高绩效评评价工作作质量各级财政政部门要

29、要按照“科学规规范、客客观公正正”的原则则，积极极创新思思路，不不断总结结经验，努努力提高高绩效评评价工作作质量。一是完完善制度度体系。财政支支出绩效效评价是是一项系系统工程程，涉及及面广，政政策性强强，操作作难度大大，要在在实践中中不断探探索和完完善各项项制度，在在条件成成熟时，可可将省政政府办公公厅911号文件件上升到到政府规规章或由由人大立立法，使使绩效评评价工作作逐步走走上法制制化、科科学化、规范化化。二是是加强培培训与交交流。对对主管部部门、中中介机构构和评价价专家进进行全面面系统的的培训，以以座谈、交流等等形式，对对评价工工作存在在的问题题进行专专题研究究，不断断提高评评价人员员业

30、务素素质和操操作技能能。三是是加强评评价质量量检查。各地要要对各部部门、单单位和中中介机构构出具的的评价报报告进行行检查，着着重对评评价结果果是否客客观公正正、存在在的问题题是否充充分揭示示等方面面，指导导和督促促各部门门严格按按规定程程序实施施评价，防防止流于于形式。评价不不要只讲讲好的，评评价的目目的就是是为了“挑刺”，最终终要实现现“没有刺刺”。评价价就是要要发现问问题，然然后提出出改进意意见。四四是加快快信息库库建设。建立健健全和完完善中介介机构库库及专家家库，逐逐步建立立评价项项目数据据库，实实现全省省绩效评评价数据据信息有有效共享享。（三）深深入推进进，拓宽宽评价工工作广度度与深度

31、度各级财政政部门在在确保评评价工作作质量的的同时，要要全面实实施“三层次次”评价，深深入推进进项目支支出评价价，逐步步开展单单位整体体支出绩绩效评价价。评价价工作有有个过程程，要稳稳步推进进，我们们最担心心的就是是评价走走过场，本本来有问问题的经经评价后后结果却却很好，这这样就会会影响绩绩效评价价工作的的实际效效果。要要做就要要扎实做做，要使使部门、单位感感觉到这这项工作作确实重重要、有有效。一一是全面面实施项项目单位位绩效自自评。对对规定额额度以上上的财政政专项资资金，要要全面开开展绩效效自评工工作，加加强对绩绩效自评评工作的的指导和和检查，提提高自评评工作质质量。二二是推进进主管部部门评价

32、价工作。主管部部门主要要负责组组织实施施，既要要对部门门本身的的专项资资金实施施评价，又又要指导导和督促促所属单单位的评评价工作作。要充充分发挥挥主管部部门的桥桥梁作用用，促进进其主动动开展评评价工作作。三是是做好重重点项目目评价。财政部部门要对对具有代代表性和和影响力力大的重重点支出出，特别别是涉及及民生的的各项支支出，逐逐步实现现全面实实施评价价。对民民生支出出的评价价，如农农民医保保和农村村公共卫卫生支出出等，可可由公众众来评价价，直接接采取问问卷调查查的方式式，征求求老百姓姓意见，看看老百姓姓有没有有真正享享受到实实惠，对对政府的的服务是是否满意意。我们们不能光光听主管管部门的的意见，

33、主主管部门门的意见见不等于于是老百百姓的意意见。就就象评价价一种产产品的质质量好坏坏，不能能光听生生产厂家家的意见见，而要要问最终终使用人人的意见见。四是是试行单单位整体体支出绩绩效评价价工作，促促进单位位提高管管理水平平和整体体支出绩绩效。五五是积极极探索事事前评价价。对重重大项目目的投资资要实行行事前评评价，逐逐步实现现由事后后评价为为主扩展展到事前前、事中中、事后后全过程程评价。（四）注注重应用用，发挥挥绩效评评价工作作实效绩效评价价工作的的目的，在在于评价价结果应应用和财财政资金金使用效效益的提提高。因因此，我我们要认认真落实实吕省长长提出的的“在求实实效上下下更大功功夫”的重要要指示

34、，探索建立一套与部门预算相结合、多渠道应用的评价结果应用机制。一是激励约束机制。要将绩效评价与部门预算紧密结合，使评价结果真正作为编制和安排部门预算的重要依据。对绩效优秀的，在部门预算安排时给予优先考虑，并予以重点支持；对绩效较差的，在部门预算安排时应从严把握，并减少项目资金的安排，或者干脆取消，或者可以采取其他支出渠道，实现预算安排与绩效优劣真正挂钩。二是反馈机制。要将评价发现的问题与相关建议反馈给被评价单位，并督促整改落实，强化评价工作的约束性。三是共享机制。将绩效评价数据纳入部门预算管理系统，在财政内部实现共享，直接为安排部门预算服务。四是公开机制。评价项目实施情况和评价结果，要在一定范围内予以公开，接受社会公众监督，以增强财政资金使用的公开性和透明度。各地要根据当地实际，积极探索和创新评价结果应用机制，可逐步将评价结果与部门年度考核、人事考核等相结合，使绩效评价工作进一步发挥实效。同志们，“十十一五”时时期是我我省国民民经济和和社会发发展的关关键时期期，也是是完善公公共财政政管理体体制改革革的重要要阶段，各各级财政政部门要要以高度度的事业业心和责责任感，坚坚持为民民理财的的宗旨，牢牢固树立立绩效理理念，全全面深入入推进绩绩效评价价工作，不不断提高高财政资资金使用用效益，为为健全公公共财政政管理制制度和全全省财政政事业又又好又快快发展作作出重要要贡献。