北京市食品经营许可审查细则(试行).docx
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1、北京市食品经营许可审查细则(试行)第一章总则第一条为规范范食品经经营许可可,根据据国家食食品药品品监督管管理总局局食品品经营许许可审查查通则(试行),结结合本市市实际,制定本本细则。第二条本细则则适用于于北京市市食品药药品监管管部门(以下简简称食品品药品监监管部门门)对食食品经营营许可申申请的审审查。第三条食食品经营营主体业业态分为为食品销销售经营营者、餐餐饮服务务经营者者、单位位食堂。食品经经营的经经营项目目分为食食品销售售类和食食品制售售类。具具体见北京市市食品经经营许可可管理办办法(试试行)。第四条申请者者应根据据实际经经营情况况申报一一种主体体业态,多项目目经营的的,按实实际经营营的所
2、有有项目申申报。食品药品品监管部部门按照照主体业业态、食食品经营营项目及及风险原原则对食食品经营营许可申申请进行行分类审审查,包包括对申申请材料料的书面面审查和和经营场场所食品品安全条条件的现现场核查查,对核核查通过过的事项项进行许许可。第五条现场核核查时,核查人人员不得得少于22名执法法人员。核查人人员应当当填写食品经经营许可可现场核核查表、制作作现场场核查意意见(见附件件1),经申申请人核核对无误误后,核核查人员员和申请请人在核核查意见见上签名名或者盖盖章。申申请人拒拒绝签名名或者盖盖章的,核查人人员应当当注明拒拒签情况况。第六条鼓鼓励食品品经营单单位规模模化和连连锁化经经营,市市食品药药
3、品监督督管理局局可以根根据连锁锁企业总总部的申申请,对对其申请请许可的的下属连连锁企业业经营场场所的布布局流程程技术性性图纸材材料进行行统一评评定。第二章许许可审查查基本要要求第七条食食品经营营者应当当配备专专职或兼兼职食品品安全管管理人员员,食品品安全管管理人员员应当经经过培训训和考核核。取得得国家或或行业规规定的食食品安全全相关资资质的,可以免免于考核核。中央厨房房、集体体用餐配配送单位位、单位位食堂应应当配备备专职食食品安全全管理人人员。餐饮服务务经营者者配备的的食品安安全管理理人员应应当具备备2年以上上餐饮服服务食品品安全工工作经历历,并持持有国家家或行业业规定的的相关资资质证明明。第
4、八条从事接接触直接接入口食食品工作作的从业业人员应应当取得得健康证证明方可可上岗工工作。第九条食品经经营者应应当建立立食品安安全管理理制度。食品安安全管理理制度包包括从业业人员健健康管理理制度、食品安安全自查查制度等等,明确确食品安安全主体体责任,落实岗岗位责任任制。食品经营营企业和和单位食食堂还应应当建立立从业人人员培训训制度、食品进进货查验验记录制制度、食食品贮存存管理制制度、不不合格食食品处置置制度、食品安安全突发发事件应应急处置置方案等等。从事食品品批发的的企业还还应当建建立食品品批发销销售记录录制度。申请销售售散装食食品的食食品销售售经营者者应当在在食品安安全管理理制度中中专门制制定
5、关于于散装食食品的食食品安全全管理内内容。从从事制售售类的食食品经营营者,使使用食品品添加剂剂,应当当制定食食品添加加剂使用用和公示示制度。第十条食食品经营营者在经经营场所所外设置置仓库(包括自自有和租租赁)的的,申请请时应当当提供仓仓库的具具体地址址。第三章食食品销售售的许可可审查要要求第十一条条申请预预包装食食品销售售(含冷冷藏冷冻冻食品或或不含冷冷藏冷冻冻食品),许可可审查应应当符合合本章第第一节一一般要求求。申请散装装食品销销售(含含冷藏冷冷冻食品品或不含含冷藏冷冷冻食品品、含熟熟食或不不含熟食食),许许可审查查除应当当符合本本章第一一节一般般要求外外,还应应当符合合本章第第二节的的相
6、应规规定。申请特殊殊食品销销售(保保健食品品、特殊殊医学用用途配方方食品、婴幼儿儿配方乳乳粉、其其他婴幼幼儿配方方食品),许可可审查除除应当符符合本章章第一节节一般要要求外,还应当当符合本本章第三三节的相相应规定定。其他类食食品销售售具体品品种应当当报国家家食品药药品监督督管理总总局批准准后执行行,并明明确标注注。第十二条条餐饮服服务经营营者因已已具备食食品制售售项目申申请条件件,可以以满足散散装食品品销售的的要求,故餐饮饮服务经经营者申申请散装装食品销销售的经经营项目目时,可可不按本本章食品品销售的的许可审审查要求求进行现现场核查查,但其其散装食食品销售售应在备备餐、售售饭等专专用操作作场所
7、内内操作。第一节一一般要求求第十三条条应当具具有与销销售的食食品品种种、数量量相适应应的销售售场所和和贮存场场所。(一)食食品销售售场所和和食品贮贮存场所所不得设设在易受受到污染染的区域域,与粪粪坑、污污水池、暴露垃垃圾场(站)、动物养养殖场所所、旱厕厕等污染染源保持持一定距距离,并并与粉尘尘、有害害气体、放射性性物质和和其他扩扩散性污污染源保保持一定定距离。贮存、销售散散装食品品的,应应当与粪粪坑、污污水池、暴露垃垃圾场(站)、旱厕等等污染源源保持225米以以上距离离。(二)食食品销售售场所和和食品贮贮存场所所应当环环境整洁洁,卫生生状况良良好,有有良好的的通风、采光、照明。(三)地地面、墙
8、墙面、顶顶面应采采用不渗渗水、不不吸水、无毒、易清洗洗材料铺铺砌或涂涂覆,下下水道出出口应闭闭合严密密。(四)与与生活区区分(隔隔)开。(五)有有贮存场场所的,食品存存放应设设专门区区域,不不得与有有毒有害害物品同同库存放放。贮存存的食品品应与墙墙壁、地地面保持持适当距距离,防防止虫害害藏匿并并利于空空气流通通。食品品与非食食品、生生食与熟熟食应当当有适当当的分隔隔措施,固定的的存放位位置和标标识。贮贮存冷藏藏冷冻等等有温度度要求的的食品,贮存场场所应有有降温或或调节温温度的设设施。第十四条条应当具具有与销销售的食食品品种种、数量量相适应应的设备备或者设设施:(一)有有相应的的防腐、防尘、防蝇
9、、防鼠、防虫等等设施。(二)配配有食品品陈列或或摆放设设备。第十五条条应当具具有合理理的设备备布局和和经营流流程,防防止销售售的食品品品种间间形成交交叉污染染,避免免食品接接触有毒毒物、不不洁物。销售场所所应布局局合理,食品销销售区域域和非食食品销售售区域分分开设置置,生食食区域和和熟食区区域分开开,待加加工食品品区域与与直接入入口食品品区域分分开,经经营生鲜鲜畜禽、水产品品的区域域与其他他食品经经营区域域分开,防止交交叉污染染。第十六条条 申申请销售售有温度度控制要要求的食食品,需需配备与与经营品品种、数数量相适适应的冷冷藏、冷冷冻设备备,并带带有温度度指示装装置。设设备应当当保证食食品贮存
10、存销售所所需的温温度等要要求。第十七条条利用自自动售货货设备从从事食品品销售的的,申请请时应当当提交自自动售货货设备的的产品合合格证明明、具体体放置地地点,经经营者名名称、住住所、联联系方式式、食品品经营许许可证的的公示方方法等材材料。放置自动动售货设设备的地地点应当当具备符符合食品品贮存的的必要条条件。第十八条条食品经经营者在在实体门门店经营营的同时时通过互互联网从从事食品品经营的的,应当当具有可可现场登登录申请请人网站站、网页页或网店店等功能能的设备备设施。第十九条条无实体体门店的的互联网网食品经经营者应应当具有有与经营营的食品品品种、数量相相适应的的贮存食食品的场场所,贮贮存场所所视同经
11、经营场所所,并应应当具有有可现场场登录申申请人网网站、网网页或网网店等功功能的设设备设施施。无实体门门店的互互联网食食品经营营者不得得申请所所有食品品制售项项目以及及散装熟熟食、无无包装的的散装食食品销售售。第二十条条从事食食品贸易易的食品品销售经经营者,应当有有固定、独立的的食品经经营活动动场所。经营场场所内不不销售食食品,仅仅作为经经营管理理办公场场所使用用。第二节散散装食品品销售许许可审查查要求第二十一一条 申请散散装食品品销售应应当配备备与其销销售的食食品品种种相适应应的洗涤涤消毒设设施。散装食品品销售应应当配有有洗手、消毒以以及处理理废弃物物的设备备或者设设施。洗手消毒毒设施附附近应
12、当当设有相相应的清清洗、消消毒用品品和干手手设施。员工洗洗手消毒毒设施应应当有洗洗手消毒毒方法标标示。第二十二二条散装食食品应有有明显的的区域或或隔离措措施,生生鲜畜禽禽、水产产品与散散装直接接入口食食品应有有一定距距离的物物理隔离离。直接入口口的散装装食品应应当有防防尘防蝇蝇等设施施,直接接接触食食品的工工具、容容器和包包装材料料等应当当具有符符合食品品安全标标准的产产品合格格证明,直接接接触食品品的从业业人员应应当具有有健康证证明。第二十三三条申请销销售需冷冷藏冷冻冻散装食食品的,需配备备冷藏冷冷冻设备备,设备备应当保保证食品品贮存销销售符合合保证食食品安全全所需的的温度等等特殊要要求。第
13、二十四四条散装熟熟食一般般指取得得食品品生产许许可证,以非非预包装装形式零零售的熟熟肉制品品。申请请销售散散装熟食食制品的的,申请请时还应应当提交交与挂钩钩生产单单位(供供货商)的合作作协议(合同或或意向书书),提提交生产产单位的的食品品生产许许可证复印件件。第二十五五条销售售直接入入口的散散装熟食食应有专专门售卖卖区域;售卖区区域以透明明隔断(可设开开闭式食食品传递递窗口)与食品品经营场场所其他他区域相相隔离;摆放熟熟食的专专用设备备设施具具有防止止消费者者直接触触及熟食食、保证证熟食应应有温度度的功能能;配备备无毒、清洁的的容器、售货工工具夹取取及售卖卖。第二十六六条食品销销售经营营者申请
14、请销售散散装熟食食制品的的,应当当设立拆拆封、摆摆盘等简简单处理理过程所所需的相相应操作作间,操操作间应应符合以以下要求求:(一)操操作间专专用独立立,有明明显标识识与其他他场所区区分,操操作间内内可设售售卖区,总面积积原则上上不小于于6,应与与经营品品种规模模相适应应;操作作间内无无明沟,地漏带带水封,墙裙或或隔断铺铺设到顶顶,地面面、墙壁壁、天花花板应采采用无毒毒、无异异味材料料制成;(二)有有盛放食食品的容容器及容容器的清清洗消毒毒设备;有存放放废弃物物的容器器,容器器配有盖盖子,应应为非手手动开启启式;(三)设设有与实实际加工工品种相相适应的的给排水水设施,至少设设置2个个水池,采用非
15、非手动式式水龙头头;(四)设设置独立立的空调调设施和和配备环环境温度度计,需需要冷藏藏的食品品应设有有专用冷冷藏设施施;安置置有效的的通风设设施,安安装有灭灭蝇、灭灭鼠、灭灭蟑设置置;(五)用用水应当当符合国国家规定定的生活活饮用水水卫生标标准。第二十七七条从事事食品贸贸易的食食品销售售经营者者申请销销售散装装食品的的,应当当在食品品安全管管理制度度中制定定关于散散装食品品的包装装形式、贮存和和运输的的措施。第三节特特殊食品品销售许许可审查查要求第二十八八条申请请保健食食品销售售、特殊殊医学用用途配方方食品销销售、婴婴幼儿配配方乳粉粉销售、婴幼儿儿配方食食品销售售的,应应当在经经营场所所划定专
16、专门的区区域或柜柜台、货货架摆放放、销售售,并在在销售柜柜台、货货架处显显著位置置设立销销售专柜柜提示牌牌。提示牌应应注明“*销售售专区(或专柜柜)”字样,提示牌牌为绿底底白字,字体为为黑体,字体大大小可根根据设立立的专柜柜或专区区的空间间大小而而定。第二十九九条申请请保健食食品销售售的,其其进货查查验和查查验记录录制度中中应体现现以下内内容:(一)索索要保健健食品生生产企业业和供货货者的营营业执照照复印件件。(二)索索要食品品生产许许可和经经营许可可证明文文件复印印件。(三)索索要保健健食品批批准证书书(含技技术要求求、产品品说明书书等)复复印件和和企业产产品质量量标准复复印件。(四)索索要
17、保健健食品出出厂检验验合格报报告复印印件。进进口保健健食品还还应当索索取检验验检疫合合格证明明复印件件。第三十条条申请保保健食品品销售的的,应建建立从事事保健食食品经营营活动人人员的培培训制度度,开展展保健食食品有关关法律、法规和和相关知知识的培培训,并并建立培培训记录录和个人人培训档档案,培培训合格格人员方方可从事事保健食食品的经经营活动动。第四章食食品制售售的许可可审查要要求第三十一一条申请请热食类类食品制制售,许许可审查查应当符符合本章章第一节节一般要要求。申请冷食食类食品品制售、生食类类食品制制售及糕糕点类食食品制售售、自制制饮品制制售的,许可审审查除应应当符合合本章第第一节一一般要求
18、求外,还还应当符符合本章章第二节节的相应应规定。其他类食食品制售售许可审审查应当当符合本本章第一一节一般般要求的的相应规规定,具具体品种种应当经经国家食食品药品品监督管管理总局局批准后后执行,并明确确标注。第一节一一般要求求第三十二二条加加工经营营场所应应当选择择地势干干燥、有有给排水水条件和和电力供供应的地地区,不不得设在在易受到到污染的的区域。距离粪粪坑、污污水池、暴露垃垃圾场(站)、旱厕等等污染源源25米以以上,并并与粉尘尘、有害害气体、放射性性物质和和其他扩扩散性污污染源保保持一定定距离。第三十三三条应应当设置置与制售售的食品品品种、数量相相适应的的粗(初)加工、切配、烹调、面点制制作
19、以及及餐用具具清洗消消毒、备备(分)餐等加加工操作作场所。有与制制售的食食品品种种、数量量相适应应的通风风、防腐腐、防尘尘、防蝇蝇、防鼠鼠、防虫虫、洗涤涤等设施施设备,以及食食品库房房、更衣衣室、清清洁工具具存放场场所等。场所内内禁止设设立圈养养、宰杀杀活的禽禽畜类动动物的区区域。加工经营营场所面面积比例例,根据据经营品品种、数数量及食食品安全全风险高高低等因因素确定定(具体体执行标标准参照照附件22)。第三十四四条食品品处理区区应当按按照原料料进入、原料处处理、加加工制作作、成品品供应的的顺序合合理布局局,防止止食品在在存放、操作中中产生交交叉污染染。第三十五五条食品品制售活活动宜将将关键部
20、部位和重重要环节节通过明明厨亮灶灶方式进进行展示示。第三十六六条食食品处理理区地面面应当无无毒、无无异味、易于清清洗、防防滑,并并有排水水系统。第三十七七条食食品处理理区墙壁壁应当采采用无毒毒、无异异味、平平滑、不不易积垢垢、易清清洗的材材料制成成。第三十八八条食品品处理区区门、窗窗应当采采用易清清洗、不不吸水的的材料制制作,并并能有效效通风、防尘、防蝇、防鼠和和防虫。第三十九九条食品品处理区区天花板板应当采采用无毒毒、无异异味、不不吸水、表面光光洁、耐耐腐蚀、耐温的的材料涂涂覆或装装修。食食品暴露露场所屋屋顶若为为不平整整的结构构或有管管道通过过,加设设平整易易于清洁洁的吊顶顶(吊顶顶间缝隙
21、隙应严密密封闭)。第四十条条 加加工经营营场所光光源不改改变所观观察食品品的天然然颜色。安装在在暴露食食品正上上方的照照明设施施使用防防护罩。冷冻(藏)库库房使用用防爆灯灯第四十一一条食食品处理理区内应应当设置置相应的的清洗、消毒、洗手、干手设设施和用用品,员员工专用用洗手消消毒设施施附近应应当有洗洗手消毒毒方法标标识。食食品处理理区应当当设存放放废弃物物或垃圾圾的带盖盖容器。第四十二二条有有粗(初初)加工工过程的的,分别别设置与与加工品品种相对对应的食食品原料料清洗水水池(可可分为动动物性食食品、植植物性食食品、水水产品等等),水水池数量量或容量量与加工工食品的的数量相相适应。各类水水池以明
22、明显标识识标明其其用途。保障动动物性食食品、植植物性食食品、水水产品三三类食品品原料能能分开清清洗。烹调场所所应当配配置排风风和调温温装置。第四十三三条应应当配备备能正常常运转的的清洗、消毒、保洁设设备设施施并专用用。餐用用具清洗洗消毒水水池应当当专用,与食品品原料、清洁用用具清洗洗水池分分开,不不交叉污污染。设设专供存存放消毒毒后餐用用具的保保洁设施施,标记记明显,利于防防尘、清清洁。提倡使用用热力消消毒等物物理消毒毒方式。特大型型、大型型餐馆和和学生食食堂、托托幼机构构食堂、集体用用餐配送送单位的的餐具消消毒应当当采用热热力消毒毒等物理理消毒方方式(因因材质等等原因无无法采用用的除外外)。
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