县突发传染病疫情应急预案.docx

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1、XX县突发传染病疫情应急预案1.1. 编制目的为有效预防、控制突发传染病疫情的发生和流行，保障 公众身体健康与生命平安，维护社会稳定和经济开展，依法、 规范、有序地开展突发传染病疫情的预防控制工作，维护社 会稳定和经济开展。根据有关法律、法规制定本预案。1.2. 工作原那么预防为主，防治结合；统一领导，分级负责；依法规范, 依靠科学；以专为主，依靠群众。(1)预防为主，防治结合。提高全县突发传染病疫情防 范意识和能力，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资 和设备的应急储藏工作。完善疫情监测报告制度，对可能引 发突发传染病疫情的情况及时进行分析和预警，做到早发 现、早报告、早处理。(2)统一领

2、导，分级负责。根据其范围、性质和危害程 度，对突发传染病疫情实行分级管理，各级人民政府对本行 政区域的防制工作负总责，有关部门按照预防规定，在其职 责范围内做好疫情监测、预报和应急处置工作。(3)依法规范，依靠科学。依法对突发传染病疫情进行 监测、报告、防控，对突发传染病疫情防制工作进行监督和 管理，对违法违规行为，依法追究责任。开展突发传染病疫的动物疫情）等。（2）突发传染病疫情网络直报已进行疫情网络直报的医疗机构和镇（街道、办事处） 卫生院可直接通过互联网上的专用系统报告突发传染病疫 情。县疾控中心要及时审核信息、确保信息的准确性和法定 效力，并统计汇总、分析，按照有关规定报告县卫计局。尚

3、 无条件进行疫情网络直报的医疗机构，要逐步创造条件进行 网络直报。信息报告和先期处置4. 1.信息报告1 .报告程序与方式 已开通传染病网络直报系统的单位，在规定时间内使用该系统报告；未开通网络直报系统的单位，按相关要求通过 、 等方式尽快进行疫情报告，同时送（寄）出传染 病报告卡至疾病预防控制机构。根据疫情，当怀疑有传染病爆发流行的可能时,应依据突发公共卫生事件应急条例向上级卫生计生行政部门报告。传染病疫情监测报告机构、各医疗卫生机构和有关单位 发现突发传染病疫情，应当在2小时内向县卫计局报告。接 到报告的县卫计局应当在2小时内向县人民政府报告，同时 向州卫计局报告，并应立即组织现场调查确认

4、，随时报告势 态进展情况。102 .报告时限发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似 病人以及按照甲类管理的传染病时，或发现其他传染病和不 明原因疾病爆发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络 直报系统报告；未实行网络直报的责任报告单位，应于2小 时内以最快的通讯方式向县疾控中心及县卫计局报告，并于 2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传 染病病原携带者，在诊断后实行网络直报的责任报告单位应 于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单 位应于24小时内寄送出传染病报告卡。3 .做好传染病

5、报告的订正工作，对漏报的传染病病人， 应及时补报。县卫计局对疫情信息进行综合分析后，根据突发传染病 疫情级别标准，确定预警级别。一旦发现特别重大、重大突 发传染病疫情或发现特别重大、重大突发传染病疫情征兆， 及时将信息报县人民政府。4 . 2.先期处置发生和可能发生特别重大、重大突发传染病疫情时，由 县卫计局报经县人民政府批准后发布红色预警信号或橙色 预警信号。发生和可能发生较大突发传染病疫情时，由镇（街道、 办事处）卫生院报经同级人民政府批准后发布黄色预警信 号。发生和可能发生一般突发传染病疫情时，由镇（街道、 办事处）卫生院报经同级人民政府批准后发布蓝色预警信 号。4. 3处理原那么3.

6、1处理对象辖区内法定传染病病人、疑似病人、密切接触者及相关 人群。4. 3. 2处理内容：发现、登记规范填写门诊日志、入/出院登记本、X线室或化验室检 测结果登记本。首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑 似病人后，按照要求填写中华人民共和国传染病报告卡。1 .病人处置。对传染病患者，原那么上要求就地隔离治疗, 不具备隔离条件和相应救治能力的单位，应将病人及其病历 记录复印件一并转移至具备相应救治能力的医疗机构。2 .消毒处理。依照法律、法规的规定，对本单位内被传 染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，实施消毒和无 害化处置。3 .病人的流行病学调查和随访。协助县疾控中心做好流 行病学调查和

7、重点管理的传染病居家病人的随访工作。194 .密切接触者管理。协助县疾控中心查找密切接触者,按照有关要求做好管理工作。协助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣 传、指导服务以及非住院病人的治疗管理工作，相关技术要 求参照有关规定。5 .应急处置1.应急响应和终止5. 1. 1应急响应的原那么突发性传染病应急处理要采取边调查、边处理、边核实 的方式，有效控制疫情开展。未发生突发性传染病的地方， 采取必要的预防控制措施。同时，服从政府行政管理部门的 统一指挥，支援突发性传染病疫情发生地的应急处理。5. 1.2应急响应程序1.2. 1甲类传染病的应急响应程序专家委员会和应急处理机构负责对病人、

8、病原携带者， 予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定对疑似病 人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；对医疗机构内的病人、 病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学 观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期 未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采 取强制隔离治疗措施。书写的病历记录以及其他有关资料应 妥善保管。不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记 录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。5. 乙类或者丙类传染病的应急响应程序专家委员会和应急处理机构应当根据病情采取必要的 治疗和控制传播措施。应急指挥机构和感染控制科负责联络 和组织相关部门对本单位内

9、被传染病病原体污染的场所、物 品以及医疗废物，依照法律、法规的规定实施消毒和无害化 处置。书写的病历记录以及其他有关资料应妥善保管。不具 备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转 至具备相应救治能力的医疗机构。6. 1.3应急处理人员的平安防护要确保参与应急处理人员的平安。针对不同的突发性传 染病，特别是一些重大突发性传染病，应急处理人员还应采 取特殊的防护措施。5. 1.4应急响应的终止突发性传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件：突 发性传染病事件隐患或相关危险因素消除，经过一段后无新 的病例出现。特别重大突发性传染病事件由国家卫生计生行 政部门组织有关专家进行分析论证，提出终

10、止应急反响的建 议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实 施。特别重大以下突发性传染病事件由地方各级人民政府卫 生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反响 的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府14 卫生计生行政部门。上级人民政府卫生计生行政部门，根据 下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发性 传染病事件应急反响终止的分析论证提供技术指导和支持。发生一般、较大、重大和特别重大突发传染病疫情时， 县人民政府及其有关部门按照分级响应的原那么做出相应级 别的应急响应。政府及有关部门对在学校、地区性等重要活动期间发生 的突发传染病疫情，可视其影响相应提高

11、响应级别，确保迅 速、有效控制疫情，维护社会稳定。突发传染病疫情应急处置要采取边调查、边处理、边抢 救、边核实的方式，有效控制事态开展。未发生突发传染病疫情的镇（街道、办事处）卫生院接 到突发传染病疫情通报后，及时做好应急处置所需的人员与 物资准备，采取相应防控措施，防止突发传染病疫情在本行 政区域内发生，并服从卫生计生部门的统一指挥和调度，支 援突发传染病疫情发生地区的应急处置工作。按照属地管理、分级响应的原那么，启动各级人民政府应 急预案。上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基 础上进行，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。 发生特别重大传染病疫情或重大突发传染病疫情，启动本预

12、 案，由县突发公共卫生事件应急及指挥部统一指挥现场应急 处置；发生较大突发传染病疫情或一般突发传染病疫情，启 动镇（街道、办事处）人民政府应急预案。5. 1. 5分级响应5. 1.5. 1 I级和II级响应发生重大突发传染病疫情后， 疫情发生地人民政府应积极组织开展先期处置，及时控制事 态，努力减少损失，并立即将有关情况报告县人民政府及州 卫计委。5. 1. 5. 2 III级和IV级响应发生特别重大或重大突发传 染病疫情后，由县卫计局提出启动本预案建议，县突发公共 卫生事件应急指挥部决定启动本预案。预案启动后，县突发公共卫生事件应急指挥部 按照突发传染病疫情控制的有关规范及要求，组织协调有关

13、 部门参与突发传染病疫情的应急处置。（1）发生一般突发传染病疫情时，启动第四级响应（IV级 响应）级别后，接到一般突发传染病疫情报告后，镇（街道、 办事处）卫生院立即组织人员进行调查核实，并对疫情进行 综合评估，初步判定疫情，按规定迅速报告县疾控中心，同 时报县卫计局，县卫计局迅速组织医疗、疾控和卫生监督机 构开展突发传染病疫情的现场处理工作，同时按照规定向县 人民政府和州卫计委报告。根据疫情影响范围和程度，向县 人民政府提出处理方案和启动应急预案的建议。（2）县人民政府接到卫生计生部门的报告后，迅速做出 是否起动预案的决定并进入应急状态，相关部门配合卫计局 作好疫情信息收集、人员隔离、依法进

14、行疫区的划定与封锁; 保证应急所需的医疗救治和防护设备、药品、医疗器械物资 的生产、供应；组织医疗机构实施医疗救治;并开展突发传染 病疫情的应急处置工作。(3)发生较大突发传染病疫情和重大突发传染病疫情以 及特别重大突发传染病疫情时，分别启动III级响应，II级响 应，I级响应，如果疫情发生在本县境内，在做好IV级响应 的基础上，服从州卫计委和省卫计委的统一指挥。如疫情未 发生在本县，服从州卫计委统一调度，做好疫情监测。5.2.扩大应急当重大突发传染病疫情有扩大趋势或难以控制时，由县 突发公共卫生事件应指挥部报请县应急办扩大应急。5. 3.响应结束县突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织专家对突

15、 发传染病疫情控制情况进行分析论证，提出终止重大突发传 染病疫情应急响应的建议，报县应急指挥部批准后实施，并 向州卫计委报告。5. 4应急响应措施(1)各级人民政府组织协调有关部门参与突发传染病疫情的处理；根据突 发传染病疫情处理需要，调集辖区内各类人员、物资、交通 工具和相关设施、设备投入应急处置工作。17控制区域划定：甲类、乙类传染病爆发、流行时，县人 民政府报经州人民政府决定，可以宣布疫区。强制控制措施：县人民政府可以采取限制或者停止集 市、集会、影剧院演出、或者其它人群聚集的活动；停业、 停课；临时征用房屋、交通工具；封闭被传染病病原体污染的 公共饮用水源等紧急措施。流动人口管理：对流

16、动人口采取预防工作，落实控制措 施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就 地治疗措施。交通卫生检疫：组织交通、市监等部门在交通站点设置 临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通 工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、 疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫计局 指定的机构移交。新闻宣传：对突发传染病疫情要及时主动、准确把握， 进行实事求是的报道，正确引导舆论，注重社会效果，防止 产生负面影响。群防群治：各镇（街道、办事处）及居委会、村委会协 助卫生计生、医疗机构等相关部门，做好疫情信息的收集、 报告、人员分散隔离以及公共卫生工作。爱国卫生运动：

17、全民发动，开展以除四害、改水、改厕 为主的爱国卫生运动，提高公众卫生意识，建立健康、科学、 卫生的生活方式。社会秩序维护：组织有关部门保障商品供应，平抑物价, 防止哄抢；严厉打击制谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假 售假等犯罪和扰乱社会治安的行为。(2)县卫计局组织医疗、疾控和卫生监督机构开展突发传染病疫情的 调查与处理；组织专家对突发传染病疫情进行评估，提出启 动突发传染病疫情应急处置的级别；根据需要组织开展应急 疫苗接种、预防服药；负责对本行政区域内的应急处置工作 进行督察和指导；按规定组织专业人员进行培训；有针对性 地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力， 消除公众心理障碍；组

18、织专家对突发传染病疫情的处理情况 进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、患者救 治概况、所采取的措施、效果评价等。(3)各医疗卫生机构开展对病人的接诊、收治和转运工作，实行重症和普通 病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊；协助疾控机构 开展标本的采集、流行病学调查工作；建立疫情报告的监督 检查和责任追究制度，做好疫情的报告工作；做好消毒隔离、 个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。(4)县疾控中心县疾控中心做好传染病疫情的信息收集、报告与分析工1Q 情防治培训，为突发传染病疫情应急处置提供技术保障。(4)以专为主，依靠群众。坚持以卫生计生部门专业防 控为主，加强突发传染

19、病疫情的健康教育，提高公众的防范 意识和能力，组织、发动公众广泛参与，形成群防群控，协 调联动机制。1.3.编制依据根据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生 事件应急条例及国家有关法律、法规和政策规定；贵州 省人民政府突发公共事件总体应急预案及贵州省有关地方 性法律法规和政策规定。1 . 4.适用范围本预案适用于我县突然发生、造成或者可能造成的对社 会公众健康严重危害的传染病疫情的预测、预警和应急处置 工作。2 .组织体系及职责应急组织机构与职责2. 1.1. XX县突发公共卫生事件应急指挥部是全县应对 突发传染病疫情等重大突发公共卫生事件的组织领导机构。 按照属地管理、分级响应的原那么；各

20、镇(街道、办事处)突发 公共卫生事件应急领导机构负责本行政区域内的突发传染 病疫情的应急处置工作。2.1.2.突发公共卫生事件应急指挥部总指挥长由县政 作；疾控中心人员到达突发传染病疫情现场后，制定方案开 展流行病学调查；根据疫情线索对传染病病人、疑似病人、 病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链；按 有关技术规范采集足量、足够的标本，送实验室检测。(5)县卫生监督所开展对医疗、疾控机构突发传染病疫情应急处置各项措 施落实情况的督导、检查；围绕突发传染病疫情应急处置工 作，开展餐饮具、饮用水、环境卫生等卫生监督和执法稽查; 协助县卫计局在调查处理突发传染病疫情应急处置工作中 的违法行

21、为。(6)有关部门在应急指挥部的统一领导下，在其职责范围内配合、支 持专业机构进行现场流行病学调查、采样、技术分析和指导 工作，不得以任何理由拒绝或阻碍应急处置工作的开展。6.后期处置善后处理突发传染病疫情结束后，县卫计局组织人员对突发传染 病疫情的处理情况进行评估，并上报县政府和州卫计委。评 估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情 况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中取得的经验和 存在的问题。以适当形式，适时向社会发布疫情控制信息。对生活困难无能力支付医药费用的，给予减免；对因应9A 急工作造成严重财物损失的，给予适当补助。所需经费由同 级财政解决。6. 2.后期评估突发性

22、传染病疫情扑灭后，应急指挥机构应组织有关人 员对突发性传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议 和应对措施。7. 3.总结报告各级突发公共卫生事件应急领导机构办公室负责提交 应急工作总结报告，总结分析经验教训，提出改进工作的建 议，报县人民政府和州卫计委。7.应急保障1.队伍保障及应急演练各级医疗卫生单位成立相应的突发传染病疫情流行病 学现场调查、医疗救治、健康教育、卫生监督、疫情信息报 告分析、实验室监测等专业队伍，制订专业队伍培训计划， 针对本行政区域的突发传染病疫情流行特点，有针对性的进 行培训、演练，增强实战能力。8. 2.物资、经费保障各级财政按照分级负责的原那么，保障突发传染病预

23、防、 救治所需工作经费。合理安排处置突发性传染病事件所需资 金，保证医疗救治和应急处理工作的开展。各级人民政府有关部门保证医疗、预防等相关技术装备91 的储藏和适量药品、器械的储藏，完善储藏机制。建立处置 突发性传染病的医药器械应急物资储藏。物资储藏种类包括 药品、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和交通及通信 工具等设施。科普宣传依法、及时公布疫情防控情况，保持信息透明度，防止 引起恐慌，保持社会稳定。利用广播、电视、报纸、互联网、手册等多种形式对公 众广泛开展突发传染病疫情应急知识的普及教育，宣传卫生 科普知识，指导公众以科学的行为、方式和心态对待突发公 共卫生事件。引导社会正确对待病人、

24、疑似病人及密切接触 者，防止歧视。9.附那么9. 1.奖惩9. 1. 1.对参加突发传染病疫情应急处置做出贡献的先 进集体和个人进行表彰；对在突发传染病疫情应急处置工作 中表现突出而英勇献身的人员，按规定给予相应的荣誉；对 因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按规定给予 相应的补助和抚恤。对在突发传染病疫情应急处置工作中做出显著成绩的 单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。9. 1. 2.对在突发传染病疫情应急处置工作中玩忽职守、99.失职、渎职或有其它重大过失的，按照国家、省和州的有关 规定处理；构成犯罪的，移交司法部门处理。9.2. 预案管理9.3. 1.本预案每3年修订一次，如遇

25、有国家法律、法规 的修订，以及其它重要情况变化，根据实际情况及时修订。9. 2. 2.县卫计局根据本预案和实际工作需要，制定单病 种应急预案。9. 2. 3.各镇（街道、办事处）人民政府应参照本预案制 定相应预案，完善州、县、镇三级预案体系。9. 3.预案解释本预案由县卫计局负责解释。9. 4.预案实施时间本预案自下发之日起实施。9. 5.本预案中以下用语的含义以专为主：指既能把握本系统、本部门相关的政情、民 情、世情等全局性知识，又能把握本系统、本部门工作的一 般规律和特殊规律，更能通晓本系统、本部门工作必须遵照 的法律法规和方针政策，特别是所在岗位工作的基本职责和 行为规范。突发传染病疫情

26、：是指在短时间内发生、造成或可能造 成涉及范围广泛，发病率或病死率明显超过常年水平的传染 病疫情。新传染病：是指全球首次发现的传染病传染病病人、疑似传染病病人：指根据国务院卫生行政 部门发布的中华人民共和国传染病防治法规定管理的传染 病诊断标准，符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准 的人。病原携带者：指感染病原体无临床病症但能排出病原体 的人。疫点：指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单 个疫源地。疫区：指传染病在人群中爆发、流行，其病原体向周围 播散时所能涉及的地区。消毒：指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境 中的病原微生物。流行病学调查：指对人群中疾病或者健康状况的分布及 其决

27、定因素进行调查研究，提出疾病预防控制措施及保健对 策。疾病预防控制机构：指从事疾病预防控制活动的疾病预 防控制中心以及与上述机构业务活动相同的单位。医疗机构：指按照医疗机构管理条例取得医疗机构 执业许可证，从事疾病诊断、治疗活动的机构。传染病：是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在 人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的94可导致后遗症、残疾或死亡。传染源：病原体进入人体或动物体内，在体内生长、繁 殖，然后排出体外，再经过一定的途径，传染给其他人或动 物，这些能将病原体播散到外界的人或动物就是传染源。病 人、病原携带者、被感染的人和动物均可成为传染源。传播途径：传播途径是指病原

28、体离开传染源后，再进入 另一个易感者所经历的路程和方式。不同的传染病有不同的 传播途径，有的传染病有几个传播途径。主要的传播途径有 以下几种：（1）空气传播（2）水源、食物传播（3）接触传 播（4）生物媒介传播（5）血液及其制品传播（6）经土壤 传播（7）垂直传播易感人群：易感人群是对某种传染病易感的人群整体。 易感者是对某种传染病缺乏特异性免疫力而容易被感染的 人群整体中的某个人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越 高。易感者的比例在人群中到达一定水平时，又有传染源和 合适的传播途径，就很容易发生传染病的流行甲类传染病：是指鼠疫、霍乱。乙类传染病：是指病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、 伤寒和

29、副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、 百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、 狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、肺结核、传染 性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。丙类传染病：是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、 流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出 血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹 泻病。府分管卫生和计划生育工作的副县长担任，副总指挥长由县 政府分管副秘书长及县卫计局局长担任。成员单位主要有县 卫计局、县委宣传部、县发改局、县工科局、县教育局、县 公安局

30、、县财政局、县交运局、县公路局、县内各车站、县 农业局、县市监局、县物价局、县民政局、县人社局等部门, 必要时，县突发公共卫生事件应急指挥部可以根据重大公共 卫生事件的具体情况对成员单位进行调整。突发公共卫生事件应急指挥部的主要职责：统一领导、 指挥、协调全县重大突发公共卫生事件的应急处置工作；发 生或可能发生重大公共卫生事件时，决定是否启动相关突发 公共卫生事件应急预案；在县应急办的统一领导下，参与特 别重大公共卫生事件的应急处置工作。突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在县卫计局，负 责县突发公共卫生事件应急指挥部日常工作，主任由县卫计 局局长兼任。指挥部各成员单位及职责如下：县卫计局：为突

31、发传染病应急处置牵头部门，负责组织 和协调辖区内医疗卫生技术力量，对传染病疫情进行监测、 预报和核实，开展流行病学调查和医疗救治;负责资料收集、 汇总、分析和上报。根据传染病疫情性质、涉及的范围、流 行的程度和趋势向指挥部提出是否启动应急预案的建议。县委宣传部：坚持正确的舆论导向，加强舆论监督，正 面报道突发传染病疫情信息，加强突发传染疫情应急处置的 宣传报道。加强对群众危机心理干预和防病知识宣传普及， 组织、指导各新闻单位客观报道重大公共卫生事件防控情 况。县发改局：申报应急基础设施工程建设投资。县工科局：整顿和规范药品市场，对传染病疫情发生时 的药品、医疗器械和人民生活必需品价格进行监测，

32、负责组 织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的 生产、储藏和调度，保证供应，维护市场秩序。县教育局：协调配合卫生计生部门组织实施学校突发传 染病疫情控制措施，防止突发传染病疫情在校内发生和流 行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，确 保校园稳定。县公安局：打击现行违法犯罪活动，维护社会治安稳定, 配合卫生计生部门落实强制控制措施，保障应急救援物资及 人员运输的交通畅通，必要时实施交通管制。县财政局：保障应急处置所需工作经费。拨付传染病疫 情应急处置的必要经费，确保传染病疫情处置所需的设备、 器材、药品等物资的补给，做好经费使用情况监督检查工作。县农业局：做好动物疫病的

33、防治工作，开展与人类接触 密切的家禽家畜等相关传染病的监测和管理工作，在发生突 发传染病疫情的农村，开展农民健康教育，发动广大农民积 极参与爱国卫生运动。县市监局：负责市场监督管理工作。负责食品、防护用 品和人民生活必需品生产企业的产品质量监督管理工作。负 责传染病疫情应急药品、医疗器械质量的监督和管理，协助 有关部门组织应急药品和医疗器械，组织开展食品药品突发 事件的查处工作。县物价局：加强对传染病疫情发生期间市场价格的预警 预防和监督，加大对市场价格的监督检查，整顿和规范药品 价格、医疗收费，维护市场物价稳定。县民政局：负责对突发传染病疫情发生的特困病人进行 生活救助。组织、协调有关部门和

34、社会团体开展社会捐助工 作，接受、分配国内外企业、个人以及境外组织捐助的资金 和物资，做好款物管理和发放工作。县人社局：按规定支付参保人员的医疗费用，积极解决 基本医疗保险支付范围的医疗救助费用。县供电局：负责现场电力输送，保证疾控机构、医疗救 治等单位的电力供应。县交运局、县公路局、县内各车站、：负责各自职责范 围内的平安运输保障工作，优先安排传染病疫情处置工作人 员以及药品、器械和应急救援物资的运送，协助有关部门做 好检疫工作。县移动公司、县联通公司、县电信公司：确保通讯畅通。2. 2.专家组县突发公共卫生事件应急指挥部组建专家组，主要负责为突发传染病疫情级别确定以及拟采取的重要措施提出建

35、 议；对突发传染病疫情应急准备提出咨询建议；参与修订突 发传染病疫情应急预案和技术方案；对突发传染病疫情应急 处置进行技术指导；必要时参与现场应急处置工作。3.监测预警风险分类疾病预防控制机构（以下简称疾控机构）主要利用传染 病直报网络进行突发传染病疫情信息监测，以传染病疫情主 动监测系统和疾控机构向社会公布的24小时疫情值班 , 收集突发传染病疫情信息进行必要的补充。疾控机构对接到 的突发传染病信息及时进行核实和分析，一旦发现有传染病 流行趋势，在调查核实的同时按照规定及时上报。3. 2.监测充分利用疫情直报网络开展传染病疫情监督，县疾控中 心对上报的信息及时核实和分析后，发现有传染病疫情流

36、行 趋势的，要立即组织人员调查，并按规定时限和程序上报; 对收集到的信息进行分析和调查，同时要理顺辖区内信息来 源渠道。各镇（街道、办事处）按规定开展传染病疫情的主 动监督（包括自然疫源性疾病的动物疫情监督、自然灾害发 生地区的重点传染病监测等）。县疾控中心负责收集国内外突发传染病疫情动态和防 治情况，及时了解全县和周边地区的疫情信息，分析、预测 本县可能发生传染病疫情的趋势，及时采取有针对性的措 施。3. 3.预警县卫计局根据疾控机构、卫生监督机构提供的监测信 息，按照传染病疫情的发生、开展规律和特点，及时分析其 对公众健康的危害程度和开展趋势，及时向县人民政府和州 卫计委做出预警建议，县人

37、民政府要及时组织专家委员会进 行讨论，及时确定预警级别。根据其性质、危害程度、涉及范围，突发传染病疫情划 分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（HI级）和一般（W级） 四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。（1）特别重大突发传染病疫情（I级）肺鼠疫、肺炭疽在城市发生；或在人口稀少、交通不便 地区发生以及一个县、镇（街道、办事处）区域内，一个平均 潜伏期内发病10例以上；或疫情涉及两个以上县、镇（街道、 办事处）；或在新地域发生。传染性非典型肺炎疫情有县外继续扩散趋势。发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入， 并有扩散趋势或发现我国已消灭传染病。在无脊灰状态地区发现脊灰病例或

38、脊灰疫苗衍生株病 例2例以上。动物源性传染病在动物间发生爆发或流行，人 间疫情有向县外扩散的趋势。（2）重大突发传染病疫情（II级）在农村地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情涉及两个以 上镇（街道、办事处），一个平均潜伏期内发病5例以上。发 生传染性非典型肺炎续发病例；或疫情涉及两个以上地（州、 县）。腺鼠疫发生流行，流行范围涉及两个以上县、镇（街道、 办事处），在一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。霍乱在一个地（县）范围内流行，一个平均潜伏期内发病 30例以上；或疫情涉及两上以上地（州、县）。乙类、丙类传染病疫情涉及两个以上县镇（街道、办事 处），一个平均潜伏期内发病水平超过前5年同期平均发

39、病 水平2倍以上。在无脊灰状态地区发现脊疫苗衍生株病例。动物间发生传染病爆发或流行，人间疫情局部扩散，或 出现二代病例。省级以上卫生计生部门认定的其它严重传染病疫情。（3）较大突发传染病疫情（III级）在农村局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范围在 一个镇（街道、办事处）以内，一个平均潜伏期内病例数未超 过5例。发生传染性非典型肺炎病例。霍乱在县、镇（街道、办事处）区域内发生，一个平均潜 伏期内发病10-30例；或疫情涉及两个以上县、镇（街道、办 事处）；或地级以上城市首次发生。乙、丙类传染病在一个县、 镇（街道、办事处）区域内，一个平均潜伏期内在发病水平超 过前5年同期平均发病水平1倍以上

40、。动物源性传染病在动 物间发生爆发或流行，出现人间病例。省、州级以上卫生计 生部门认定的其它较重传染病疫情。4. ） 一般突发传染病疫情（IV）腺鼠疫在县、镇（街道、办事处）区域内发生，一个平均 潜优期内病例数未超过20例。霍乱在县、镇（街道、办事处） 区域内发生，一个平均潜伏期内发病10例以下。动物源性 传染病在动物间发生爆发或流行，未出现人间病例。县级以 上卫生计生部门认定的其它一般传染病疫情。3. 4.疫情信息报告报告与发布（1）责任报告单位县卫计局指定的传染病疫情监测机构；各级各类医疗卫 生保健机构；各级卫生计生行政部门；县级及以上地方人民 政府；传染病疫情发生单位、与群众健康和卫生保健工作有 密切关系的机构，如检验检疫机构、食品药品监督检验机构、 环境保护监测机构、教育机构和兽医机构（报告人兽共患病