博思-广州地铁战略发展规划.docx

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1、广州市地地下铁道道总公司司五年发展展战略报报告目 录录1. 报报告目的的与内容容概要222. 基基本背景景22.1 基本情情况22.2 外部环环境23. 改改革定位位：33.1 在政府府法定文文件的约约束下，负责地地铁的运运营业务务33.2 在政府府统筹规规划的基基础上，负责新新线的建建设业务务33.3 在政府府授权范范围内，开发与与地铁相相关的各各类资源源44. 公公司使命命45. 发发展战略略45.1 短期战战略：（以20000-20001年为为调整准准备期）45.2 中期战战略：（以20002-20005年为为成长提提高期）95.3 长期战战略：（以20006-20110年为为发展壮壮大

2、期）116. 报报告小结结12附件： 地铁总总公司五五年发展展战略布布置示意意图五年发展展战略报报告1. 报报告目的的与内容容概要本报告总总结了广广州地铁铁总公司司（简称称：地铁铁总公司司）与博博思公司司联合工工作小组组对地铁铁总公司司未来的的经营发发展战略略的研究究成果，特别是是未来五五年的发发展战略略。该发发展战略略是在工工作小组组18周周来对地地铁总公公司运营营、建设设、附属属业务、及总公公司各职职能部门门的各项项工作进进行了充充分的诊诊断分析析与改革革方案概概念设计计的基础础上形成成的。它它描述了了未来地地铁总公公司将面面临的外外界环境境、改革革定位和和企业使使命，进进而提出出、论证证

3、了地铁铁总公司司的发展展战略，并提出出了今后后改革的的基本思思路和重重点任务务。2. 基基本背景景2.1 基本情情况地铁总公公司19992年年12月月成立，经过了了7年的的高速发发展，员员工由2200人人左右发发展到现现在（119999年122月）约约30000人。地铁一号号线正式式运营已已近6个月，平均日日客流量量约166万人次次，做到到了无重重大安全全事故和和稳定运运行。地铁二号号线已正正式开工工建设，预计220022年底局局部通车车，20004年年全线通通车。届届时，将将形成交交叉双线线，到220055年左右右全部日日客流量量预计可可达700-1000万人人次。地铁三号号线预计计2000

4、0年立立项，如如各方面面条件到到位，可可能提前前建设，与二号号线同时时施工。三号线线通车后后，连同同一、二二号线，将构成成广州市市地下交交通网络络基本骨骨架。届届时，日日客平均均流量初初步预计计可达二二百万人人次。2.2 外部环环境发展地下下交通乃乃大势所所趋。最最近中国国政府已已多次表表示，中中国计划划建设110000公里长长的地铁铁线路，并欢迎迎外商以以各种方方式进行行合作。显然，这些地地铁将主主要集中中在几个个重要大大城市，广州应应属其中中之一。 以加大重重要基础础建设投投资的方方式启动动内需，从而带带动整个个国民经经济的发发展，是是今后几几年内的的一个基基本经济济政策。地铁建建设正符符

5、合这一一政策。广州市已已被重新新定位为为广东省省的政治治经济文文化中心心城市，将与经经济中心心城市深深圳一起起外联港港澳、构构成大珠珠三角区区域发展展战略的的骨架。省市领领导已深深刻认识识到交通通阻滞将将严重影影响投资资环境，成为广广州市二二十一世世纪经济济发展的的瓶颈，并对整整个大珠珠三角发发展战略略产生负负面影响响，是必必需解决决的燃眉眉之急。故已将将从根上上本改善善交通状状况、建建设城市市立体交交通网络络列为中中短期的的战略目目标。地地铁建设设正符合合此项目目标。 同时，国国企改革革正在全全面展开开，广州州市拟在在六大行行业组建建龙头企企业集团团，交通通行业是是其中之之一。地地铁总公公司

6、已率率先进行行改革，恰可争争取成为为广州市市改革试试点单位位，借势势寻求拓拓展长期期发展的的机遇。本方案拟拟依此背背景，探探索并寻寻求“天时、地利、人和”的最佳佳组合方方式，分分别拟定定短、中中、长期期各阶段段发展战战略，作作为广州州地铁总总公司经经营发展展的指导导方针。3. 改改革定位位：地铁总公公司的改改革目标标是成为为授权经经营的独独立法人人企业，为广州州提供安安全、舒舒适、便便捷、经经济、高高效的公公共交通通服务。3.1 在政府府法定文文件的约约束下，负责地地铁的运运营业务务1) 行使政府府所赋予予的运营营管理权权，承担担政府所所要求的的社会义义务和责责任。2) 在政府的的政策支支持和

7、财财政补贴贴的基础础上，承承担地铁铁财务责责任，包包括控制制成本和和增加运运营收益益，维护护地铁设设备，逐逐年减少少运营亏亏损，提提供优质质、高效效地铁运运营服务务。3) 通过政府府的特定定政策性性支持，充分利利用综合合资源，采用多多种经营营方式，以自身身的经营营努力，逐步增增加经济济效益，逐渐减减轻政府府的财政政压力，尽早扭扭转地铁铁亏损的的局面。3.2 在政府府统筹规规划的基基础上，负责新新线的建建设业务务1) 有效地组组织工程程建设工工作,保保证地铁铁新线路路优质、经济、按时地地完成。2) 积极地实实施工程程管理制制度的改改革，推推行以项项目管理理为核心心的新型型建设管管理体系系，向科科

8、学化、规范化化的方向向发展。3) 在建设管管理系统统建立合合理的投投资监督督机制，形成兼兼顾效率率和制约约的有机机管理模模式，保保证地铁铁总公司司各项建建设任务务的顺利利进行。3.3 在政府府授权范范围内，开发与与地铁相相关的各各类资源源1) 积极开发发地铁相相关资源源，创造造最佳的的综合经经济效益益，作为为对运营营业务的的辅助性性经济支支持手段段。2) 综合研究究资源开开发与地地铁客流流间的相相互促进进功能，为政府府制定相相关政策策提供客客观依据据，引导导决策方方向，借借以改善善地铁资资源开发发的外部部环境，强化资资源的经经营创收收能力，为政府府减轻财财政压力力。4. 公公司使命命在改革初初

9、期，通通过一系系列的员员工座谈谈会、问问卷调查查和总公公司改革革领导小小组、改改革办公公室及博博思管理理顾问公公司有关关人员多多次研讨讨，就地地铁总公公司的使使命下了了更明确确的定义义。同时时，改革革工作小小组收集集了各员员工对地地铁总公公司使命命的建议议，再选选出几个个最有代代表性的的表述，并通过过企业改改革报以以及问卷卷征求大大家的意意见，最最后选定定以下的的建议：地铁总公公司的使使命以人为本本，科学地建建造和经经营地铁铁，开发资源源、创效效赢利，为乘客提提供安全全、快速速、优质质的运输输服务，进而贡献献社会。5. 发发展战略略通过研究究和分析析，将地地铁总公公司的发发展战略略，设计计为三

10、步步走的战战略。第第一步是是调整准准备期（20000-220011年）的的短期战战略；第第二步是是成长提提高期（20002-220055年）的的中期战战略；第第三步是是发展壮壮大期（20006-220100年）的的长期战战略。各各个战略略期的目目标、思思路、措措施简述述如下：5.1 短期战战略：（以20000-20001年为为调整准准备期）战略目标标：地铁总公公司将成成为授权权经营的的独立法法人企业业；为实实现地铁铁总公司司的使命命和发展展远景，培育、发展和和强化实实施发展展战略所所必备的的核心能能力。地地铁总公公司应发发展和强强化的七七大核心心能力为为：运营营能力；建设能能力；相相关业务务发

11、展能能力；财财务能力力；人力力资源管管理能力力；处理理外界关关系能力力；和内内部组织织协调能能力。努努力成为为国内一一流的地地铁公司司。在运营方方面：日日平均客客流达到到18-30万万，约占占全市公公交出行行总量的的4-77%，年年收入达达到2.4-22.7亿亿元，每每车公里里成本控控制在225元（不含折折旧）以以下。在新线建建设方面面：完成成二号线线首期土土建工程程，争取取三号线线完成立立项工作作。在附属业业务方面面：年收收入达到到2.55-2.8亿元元。战略思路路：通过企业业改革，按照政企分分开、产产权明晰晰、责权权明确、管理科科学的基本本方针，采取切切实有效效的战略略措施：理顺内内外关系

12、系、改善善经营环环境、更更新管理理模式、完善管管理机制制、优化化管理技技能、发发展核心心能力。战略措施施：实现授权权经营。以法律律文件的的形式，严格界界定地铁铁总公司司与政府府间的责责、权、利、债债关系。主要内内容为：（1）政府对对地铁总总公司的的基本期期望和要要求。（2）政政府授权权的具体体内容、范围、程度、约束条条件。（3）地地铁总公公司应承承担的社社会责任任和义务务。（44）地铁铁总公司司为承担担社会责责任希望望政府给给予的具具体的政政策性支支持和财财务支持持。为此，地地铁总公公司应该该开始向向政府争争取授权权的过程程。首先先，应该该减少与与政府的的界面数数量，使使与政府府各部门门的接口

13、口都通过过办公室室，再将将具体工工作转到到不同的的业务部部门。在在20000年，争取政政府授权权地铁总总公司成成立有限限责任公公司和相相应的董董事会，然后政政府通过过董事会会进行管管理。在在20000年初初，地铁铁总公司司应该重重新注册册运营业业务和附附属业务务。当然然，地铁铁总公司司应该先先成立有有限责任任公司，然后继继续与政政府讨论论授权的的细节，包括条条例、董董事会架架构、和和董事会会成员的的选取。作为授授权的一一部分，地铁总总公司还还应该理理清与政政府的财财政和债债务关系系，政府府通过法法定形式式将资产产授权给给地铁总总公司管管理，而而地铁总总公司应应承担约约定的相相关债务务。争取在政

14、政府授权权的同时时，通过过与政府府签定建建设管理理总承包包合同，强化建建设投资资控制的的约束与与激励机机制，积积极寻求求降低建建设成本本的措施施。通过与政政府签定定运营管管理承包包合同，加强地地铁总公公司对运运营成本本与收入入管理的的约束和和激励机机制，争争取在良良好的服服务水平平下创造造最大的的运营收收入。通过与政政府签定定地铁资资源开发发管理承承包合同同，加强强地铁总总公司对对资源开开发的优优化管理理，明确确资源开开发管理理的约束束和激励励机制，争取在在良好的的投资回回报下创创造最大大的资源源开发效效果。到20000年，地铁总总公司应应该逐步步落实新新的组织织机构，先从建建设开始始，然后后

15、是总公公司职能能部门和和附属业业务，最最后是运运营业务务。在总总公司的的各职能能部门中中，财务务组织应应该首先先改革, 相应应的财务务人员要要尽快任任命，应应安排财财务人员员进行关关键财务务管理技技能的培培训。这这部分的的重组应应该包括括引进必必要的财财务能力力，有些些人员可可以从内内部调配配，而可可能更多多的人选选要从外外部引进进。同时时，建议议地铁总总公司从从外部聘聘任短期期的顾问问来帮助助增强财财务管理理能力以以及培训训财务人人员。在在企业的的市场营营销能力力、法律律能力、合同管管理、信信息管理理等方面面，应当当尽快通通过组建建企业管管理总部部，和培培训有关关人员、引进人人员，形形成基本

16、本的企业业管理能能力。人人事组织织要根据据新的组组织构架架重组各各部门的的人事组组织，必必要时可可以从外外部聘用用相应的的人选来来补充目目前的人人力管理理资源。除财务务和人事事以外的的组织也也需要配配合建设设组织的的改革，各部门门的重组组应在220000年的头头几个月月内完成成。1) 进行科学学系统的的建设、运营和和附属业业务的经经济预测测和分析析。为使使与政府府的关系系落到实实处，形形成“双赢互互利”的利益益格局，应结合合广州市市修正后后的二十十一世纪纪城市发发展整体体规划，参考地地铁网络络规划思思路，本本着“在政策策支持的的基础上上，通过过卓越的的经营努努力，逐逐渐减少少财政补补贴，逐逐步

17、减轻轻政府的的财政压压力”的思路路，进行行科学严严谨的统统筹策划划和经济济预测分分析，用用以作为为界定与与政府间间的关系系，争取取得到具具有实质质性意义义的政策策支持的的基础。2) 发展和强强化运营营能力：（1） 在“以市市场为驱驱动、财财务为核核心、服服务为中中心”的经营营理念支支持下，通过建建立“服务链链”体系，实施“追求差差异”的竞争争战略（与众不不同的优优质服务务）。通通过积极极地市场场营销活活动，创创建地铁铁的服务务品牌，树立地地铁的企企业形象象，强化化服务链链的运作作机能。以优异异的服务务实现良良好的社社会效益益，以优优秀的品品牌赢取取合理的的收益。（2） 建立科学学的成本本管理控

18、控制体系系。由前前期的粗粗放型管管理逐步步转为精精细化管管理。用用管理降降成本、向管理理求效益益、以管管理促能能力。建建立健全全各种成成本管理理指标体体系，力力争以最最合理的的成本提提供最佳佳的地铁铁服务。（3） 切实提高高运行检检修水平平。着力力培养一一支高素素质的运运行检修修队伍；不断完完善各种种应急运运行方案案；重点点强化OOCC的的日常指指挥功能能；合理理制定科科学的预预防性检检修策略略；有效效提高对对各类故故障的应应急反应应能力。以优质质高效的的运行检检修能力力形成对对“服务链链”的强力力支撑。（4） 大力进行行企业文文化的建建设。创创建一种种与“服务链链”相匹配配的，以以服务绩绩效

19、为衡衡量的、以优质质服务为为载体的的独特的的企业文文化。用用企业文文化增强强公司的的凝聚力力、支持持地铁的的服务品品牌、引引导市民民的出行行消费走走向。从从而有效效地创造造市场、“生产”客流、增加效效益。（5） 运营事业业部的重重组应分分两步走走。首先先应从体体制上把把子公司司改变为为经营事事业部，同时也也应该重重组具体体业务单单元。总总公司的的财务和和人事的的改革会会与运营营业务紧紧密结合合。第二二步考虑虑运营组组织中其其他部门门的重新新设计，不同的的业务应应重新组组合分配配形成新新的主要要业务部部门如车车务、维维修、综综合以及及市场营营销。同同时流程程改进开开始启动动，包括括计划、营销、服

20、务、和维修修流程。（6） 完善零配配件采购购管理，同时应应当落实实设备国国产化研研究，为为控制和和降低运运营成本本进行积积极的准准备。3) 发展和强强化建设设能力：（1） 有效提高高规划设设计管理理能力。通过认认真总结结一号线线设计的的经验和和教训，认真研研究世界界各地地地铁规划划设计的的先进经经验，力力求使二二号线的的规划设设计迈上上一个新新的台阶阶。争取取在地铁铁规划设设计的关关键领域域和核心心技能方方面取得得突破性性的进展展，形成成鲜明的的设计管管理优势势和高效效的统筹筹能力。从而使使公司在在地铁规规划设计计管理方方面的整整体能力力处于行行业一流流水平。（2） 有效提高高施工管管理能力力

21、。在强强化项目目管理的的基础上上，优化化管理手手段，进进一步强强化对投投资的调调控能力力、合同同的监管管能力、工程质质量的保保证能力力、施工工的组织织管理能能力等综综合能力力。重点点提高对对地铁关关键施工工领域的的核心管管理技能能（如车车站与隧隧道施工工管理、盾构管管理、系系统综合合管理、车辆监监造、系系统设备备国产化化集成管管理等方方面），令管理理既有整整体水平平、又有有突出特特色。从从而使公公司整体体施工管管理能力力处于行行业先进进水平。（3） 建设组织织的重组组从今年年12月月初开始始，首先先应任命命主管经经理和其其下面的的经理，由总裁裁审查通通过后再再由这些些主管选选择任命命他们的的下

22、属。整个组组织的重重构将于于12月月结束。然后，在新的的财务组组织机构构建立之之前，应应该将原原建设组组织中的的预算管管理分离离出来，向总公公司财务务汇报。同样的的，应成成立独立立的合同同管理组组织来协协调和管管理合同同的招标标审标过过程。这这个部分分应向总总公司企企业管理理部门汇汇报，为为了帮助助员工适适应建设设组织中中的新的的变化，建议在在十二月月从内部部和外部部寻找合合适的顾顾问实施施财务管管理和合合同管理理的培训训。在下下一年，新的组组织要有有助于改改进一号号线的质质量、成成本和工工期。当当一号线线的验收收收尾工工作完成成后，一一号线的的组织可可以撤消消。4) 发展和强强化资源源开发能

23、能力：（1） 首先通过过合作，着力培培养在通通讯、房房地产、商贸、广告等等关键业业务领域域的规划划、开发发、经营营、策划划、营销销等专业业能力，尽快形形成业务务发展所所必需的的市场竞竞争能力力。（2） 尽快培养养一支高高素质的的懂经营营、善管管理、有有技术、通业务务的综合合性经营营管理骨骨干队伍伍。从而而具备独独立进行行资源开开发的基基本能力力。（3） 通过各种种培训方方式着力力培养各各个经营营管理层层的战略略性经营营思维能能力，战战略性资资源整合合能力，商务操操作能力力，市场场拓展能能力。从从而使公公司具备备资源开开发的核核心能力力。（4） 建议在明明年年初初进行附附属业务务的重组组。首先先

24、解散实实业公司司，然后后将四个个核心业业务(广广告、,房地产产、通讯讯、和商商贸)重重组。为为实现这这个重组组，需要要从市场场上聘用用专业人人员并对对公司内内部人员员进行培培训，员员工应该该开始发发展经营营计划能能力，制制定监督督机制以以保证业业务绩效效的改进进。一些些要退出出管理的的业务要要考虑重重组计划划，以保保证设立立合理的的新的管管理机构构。为达达成这一一目标，应对各各业务进进行财务务和资产产清算，这样可可以合理理设计财财务投资资体制。同时，需要构构建参股股公司的的董事会会并从公公司内外外寻找合合适的董董事人选选。希望望通过改改善附属属业务的的管理，有效利利用和开开发地铁铁资源来来显著

25、增增加收入入。今后后两年内内附属业业务应该该会有每每年超过过两亿元元的营业业收入，其中包包括了已已建好的的房子、广告、通讯、和商贸贸等业务务。（5） 将设计院院、物资资公司、保洁、电梯业业务等公公司/单单位逐步步推向市市场的同同时，充充分运用用地铁的的丰富无无形资产产对其予予以广泛泛的支持持。（如如地铁对对供应商商、施工工单位、参股公公司的影影响力、地铁的的信誉等等）强化化其拓展展市场的的能力，从而达达到增加加市场赢赢利的目目标。（6） 以前瞻性性的目光光和姿态态引导设设备和配配件的国国产化进进程。把把握对降降低成本本贡献最最大和地地铁市场场需求最最大的关关键性环环节，在在对投入入产出状状况进

26、行行严谨的的技术经经济分析析的基础础上，伺伺机适当当介入。以求对对内减亏亏增效，对外捕捕捉商机机。5) 发展和强强化财务务管理能能力：（1） 有效提高高财务管管理能力力。在以以财务管管理为核核心的经经营理念念支持下下，建立立一个以以预算、分析、控制、反馈为为基本环环节的财财务管理理闭环控控制系统统。以预预算为龙龙头，以以分析为为基础，以控制制为中心心。重点点建立一一个科学学的完整整的严密密的预算算计划体体系；着着重提高高对经营营状况的的评估诊诊断能力力、财务务预警能能力，对对投资的的经济分分析决策策能力，及对现现场控制制、反馈馈控制等等不同控控制手段段的综合合运用能能力。尽尽快使财财务管理理能

27、力达达到与企企业发展展相适应应的水平平。（2） 迅速建立立一支财财务管理理的骨干干队伍。通过各各种培训训手段着着重培养养一批具具有扎实实功底的的、能独独当一面面的不同同等级的的财务管管理人才才。综合合考虑不不同时期期的发展展需求及及专业侧侧重，统统筹规划划、培养养、引进进、配置置合理比比例的各各类财务务人员、并有适适当比例例的人才才储备。使高水水平的财财务管理理具有坚坚实的人人力基础础。（3） 逐步提高高企业融融资能力力。以前前瞻性的的目光审审视企业业的发展展，通过过外委代代培、专专项进修修、定点点实操等等各种手手段，逐逐步培育育一批具具有宏观观经济理理论基础础的、具具有中长长期大额额度投资资

28、决策水水平的、具有金金融实操操能力的的专才。同时、结合聘聘请顾问问、与专专业研究究机构建建立咨询询联系、与专业业金融机机构建立立战略性性合作关关系等多多种方式式和途径径，持续续的、循循序渐进进的发展展和提高高企业的的融资能能力。（4） 通过上述述各种主主要财务务能力的的全面提提高和综综合运用用，发展展地铁总总公司的的资本经经营能力力。5.2 中期战战略：（以20002-20005年为为成长提提高期）战略目标标：在此阶段段，地铁铁总公司司应开始始以授权权公司的的体制全全面运行行，执行行全部行行政管理理和财务务责任。地铁总总公司应应以核心心能力为为依托，稳步实实现各项项经营业业绩的大大幅度提提升。

29、与与国内各各地铁同同期水平平相比，在各重重要经营营指标方方面达到到一流水水平。并并争取接接近或达达到国际际一流地地铁的水水平。1) 在运营方方面：二二号线的的运营组组织应于于20002年开开始运转转，准备备20003年的的开通运运行。以以二号线线正式投投运为契契机，实实现一、二号线线的联合合运营。并实现现各项业业绩指标标：（ii）日客客流量达达到455万人次次并逐步步达到880-1100万万人次，占全市市公交出出行总量量的约110-113%；（iii）在实实现社会会效益的的同时实实现逐年年减亏；（iiii）各各项主要要运行检检修指标标达到国国际一流流地铁的的水平。2) 在建设方方面：二二号线的

30、的建设将将部分于于20003年完完成并于于20004年全全面建成成。三号号线可能能会计划划在20002到到20003年着着手准备备而于220055年开工工。3) 在附属业业务方面面：应该该继续对对地铁总总公司做做出贡献献，希望望到20004年年每年收收入会达达到3-4亿元元人民币币。房地地产,通通讯和商商贸的收收入会显显著增长长，对主主要资源源的利用用会达到到最大效效率。希希望房地地产业务务的收入入会从220022年开始始逐渐增增加到最最大值。随着地地铁总公公司业务务能力的的增强，广告资资源的利利用率会会提高到到70%以上。二号线线建成后后，地铁铁总公司司应该考考虑通过过自己进进行广告告策划，

31、推广和和销售来来增加边边际利润润。有效效改善公公司整体体现金流流的状况况。实现现各主要要经营指指标：（i）广告告利用率率达到770-880%，年收入入达1.6亿元元；(iii) 通讯开开发年收收入达两两千万元元；(iiii) 商贸贸开发年年收入达达两千万万元。各各业务总总额达每每年2亿亿元以上上。战略思路路：有效地整整合地铁铁总公司司的综合合资源优优势，在在实现良良好的社社会效益益的同时时，通过过系统的的策划开开发，正正确的经经营策略略，符合合战略的的业务组组合，有有效的经经营手段段，实现现最佳的的组织和和管理功功能，争争取最大大的经济济收益。战略措施施：1) 在一号线线和二号号线的运运营业务

32、务之间引引入竞争争机制，在合作作和竞争争间取得得平衡。并通过过竞争促促进服务务质量、降低运运营成本本、提高高经营收收益。2) 一号线的的维修问问题会变变得越来来越重要要，因为为设备开开始老化化要求更更多的维维修，维维修难度度会加大大，而且且大部分分的设备备和零部部件都会会超过保保修期。继续加加强设备备零配件件国产化化实施工工作，努努力继续续降低运运营成本本。3) 在充分核核算的基基础上，继续与与政府履履行运营营减亏提提成方案案，签定定运营管管理承包包合同。着力强强化开源源、节流流能力，通过有有效的市市场营销销、成本本控制，逐步实实现扭亏亏、增加加实际收收益。4) 通过二号号线的探探索，把把握降

33、低低工程成成本的关关键环节节和可能能的幅度度。继续续与政府府履行建建设管理理总承包包合同。通过提提高管理理水平、更新管管理技术术、调整整规划布布局，精精确规划划设计，优化施施工组织织，减少少工程变变更、降降低采购购成本等等综合管管理手段段和措施施有效降降低工程程成本，节省投投资，提提高经济济效益。5) 从增加客客流的角角度，对对三号线线沿线物物业开发发做出综综合规划划和经济济预测分分析，引引导政策策走向，吸引开开发商家家，聚集集居住人人群，形形成定向向客流。并由此此产生票票务、物物业、通通讯、广广告、商商贸的综综合效益益。6) 在各车站站规划设设计时与与商委等等有关部部门密切切合作，统筹考考虑

34、特色色商业的的区域布布局，预预测综合合经济效效果和对对运营的的减亏贡贡献，由由此诱导导政府的的决策，从而有有规律的的引导客客流走向向，增加加票务收收益。7) 从客流与与资源开开发的内内在联系系出发，统筹考考虑物业业、广告告、通讯讯、商贸贸等业务务的综合合开发，从而使使各项业业务均能能产生更更多的附附加价值值，增加加边际贡贡献值，并相得得益彰、效益互互补，形形成1+122的系统统经营效效果。8) 在形成强强劲的生生产经营营、商业业经营能能力的基基础上，运用资资本经营营的手段段，有效效的整合合各种有有形资产产和无形形资产，灵活的的借助地地铁独有有的综合合资源优优势，寻寻求商机机，增创创效益。（例如

35、如：流动动资产的的有效管管理和地地铁无形形资产的的合理应应用等）。9) 研讨拓展展融资方方式、自自主筹建建新线的的各种可可能方式式。寻找找和建立立长期稳稳定的多多种融资资渠道，强化自自主融资资的能力力。10) 考虑把地地铁总公公司的部部分业务务重组上上市。5.3 长期战战略：（以20006-20110年为为发展壮壮大期）战略目标标：在五年以以后的一一段时期期内，地地铁总公公司继续续作为授授权经营营公司而而发展；同时，地铁总总公司逐逐步成为为国内地地铁运输输行业的的带头企企业。二号线在在20005年以以前已经经全面投投入运营营；如果果融资和和建设顺顺利，三三号线在在20006年以以后的两两三年内

36、内也将投投入使用用，广州州的地下下轨道交交通网络络的基本本骨干至至此形成成雏形，总运营营长度可可能达到到60-70公公里左右右。地铁的客客流会因因地下网网络系统统的初步步形成而而大幅度度地增加加。据广广州市交交通研究究所有关关研究预预测，到到20110年广广州地铁铁的客流流量可超超过每天天2百万万人次，占全部部公交出出行量的的近255%。年年收入达达到200亿元以以上。附属业务务的年收收入将可可能达到到3-66亿元，甚至110亿元元左右。在此之后后，地铁铁总公司司在地铁铁运营和和建设两两方面都都形成为为成熟的的系统，积累起起属于广广州地铁铁总公司司自己的的核心能能力，地地铁总公公司此时时也可以

37、以考虑向向届时正正在建造造中的国国内其他他城市的的地铁诸诸如重庆庆、武汉汉、南京京、沈阳阳等地铁铁提供有有关运营营管理和和建设管管理的咨咨询服务务。在更长的的时间以以后，当当地铁总总公司最最终成为为财务盈盈利能力力强的企企业并能能持续发发展，或或者已经经明确向向这种方方向发展展时，地地铁总公公司应该该而且有有可能走走向股票票市场上上市，从从直接资资本市场场获得未未来新线线建设所所需要的的资金。此时，地铁总总公司的的管理应应该更加加规范，地铁运运营应该该吸引更更多的客客流，能能够向股股东提供供长期合合理的回回报。在在内外动动力驱动动之下，逐步实实现盈亏亏平衡，初步获获得整体体赢利能能力；基基本实

38、现现成为国国内一流流地铁的的目标，并逐步步向国际际一流地地铁的目目标迈进进。战略思路路；以生产经经营和商商业经营营为内涵涵，以资资本经营营为外延延，构成成一体两两翼的经经营体系系；通过过多种形形式和组组合，获获取自我我提升、不断壮壮大、长长期发展展、永续续经营的的手段、能力和和途径。战略措施施：1) 研讨通过过兼并某某些相关关企业（如某个个公汽公公司），而形成成自有的的扩展的的互补型型公交网网络，增增强市场场竞争能能力的可可能方式式，及完完善市场场竞争的的实施策策略手段段。2) 研讨利用用地下交交通网络络的资源源形成知知识经济济概念的的经营项项目。3) 研讨投资资主体多多元化，通过战战略联盟盟

39、和合作作进行业业务互补补、实现现行业联联盟的可可能性。4) 研讨由政政府逐年年注资、增加公公司资本本金的必必要性及及各种可可能的方方式（如如资金、地块、企业、项目等等等），并通过过拟定有有效的实实施策略略和经营营技巧增增加其可可实现性性、可操操作性和和可获利利性。5) 研讨对地地铁可持持续发展展所希望望依赖的的各种政政策支持持（例如如：地铁铁沿线5500米米内商业业收益的的提成）。提供供充分的的经济预预测和分分析数据据，本着着“双赢互互利”的原则则拟定使使此种政政策能被被涉及各各方所接接受的相相应策略略，奠定定政策出出台所必必备的基基础。6. 报报告小结结本发展战战略方案案主要着着重于制制定中

40、短短期（55年内）的战略略，希望望借以指指导地铁铁总公司司未来五五年的发发展。方方案考虑虑到发展展的延续续性，也也依据公公司的使使命对五五年后的的发展方方向提出出了框架架性的建建议。构构建了长长期发展展战略的的基本思思路。届届时可根根据实际际发展的的进程，企业成成长的状状况及变变化了的的外部环环境，予予以适度度的调整整、扩展展和充实实，甚至至重新研研究设立立新的发发展战略略。地铁总公公司在经经过了大大约7年年的高速速成长后后，为了了适应新新的形势势：运营营一号线线的同时时要建设设二号线线（工期期比一号号线紧迫迫），地地铁资源源尚待开开发，高高速成长长后遗留留的各种种管理问问题需要要进行企企业改

41、革革。为此此，地铁铁总公司司是从目目前要完完成许多多困难任任务的前前提下进进行改革革，进而而建立现现代企业业制度。按照企企业生命命周期的的有关研研究，基基本上可可以确认认目前地地铁总公公司正处处于再生生与成熟熟的青春春期，成成如我们们在企业业诊断报报告中分分析的状状况一样样，企业业非常需需要进行行改造，建立更更加适应应企业业业务的规规范管理理制度，形成良良好的管管理机制制，成功功地进入入企业的的成熟期期。我们在地地铁总公公司188周的各各种工作作，十分分清楚地地看到了了进行改改革的必必要性，同时也也与地铁铁总公司司的员工工们一起起体会到到了改革革的困难难和艰辛辛。然而而，地铁铁总公司司必须经经

42、过这样样的痛苦苦过程，才能实实现政府府（股东东）对企企业的要要求，实实现资产产的高效效管理和和利用，完成企企业的成成长和成成熟。为为保证改改革目标标的顺利利实现，管理层层必须决决定并遵遵循改革革方案设设计中的的建议和和步骤。对于中中国国有有企业来来讲，由由于处在在国家宪宪法制度度和市场场经济规规律的二二重约束束下，建建立现代代企业制制度这唯唯一的道道路应当当以不同同的速度度和方式式去走。显然，“路径依依由”是现实实的要求求，渐进进式的改改革，过过渡式的的建立现现代企业业制度是是必然的的选择。与此同同时，我我们也注注意到社社会文化化对建立立现代企企业制度度产生的的影响，因此在在建立现现代企业业制度的的同时，应当配配合中国国当代的的主流文文化环境境，对企企业内部部的文化化环境进进行改革革与调整整。对企业和和员工来来讲，这这个过程程是艰难难的，也也会是痛痛苦的。需要得得到全体体员工的的理解和和支持。下一阶阶段几个个月的改改革进程程是非常常关键的的，是确确定改革革基调和和方向的的时期。地铁总总公司上上下必须须精诚团团结，克克服各种种干扰和和帮助，朝着既既定的改改革目标标努力奋奋进。(全文完完)