反不正当竞争法简介.docx

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2、是公务员员考试、事业单单位考试试、大学学生村官官考试、招警考考试、三三支一扶扶考试、选调生生考试等等公职考考试中的的法律常常识的考考查知识识点之一一，在本本文中归归纳总结结了反不不正当竞竞争法知知识的考考查要点点供考生生复习参参考。 一、反不正正当竞争争法的概概念及其其立法反不不正当竞竞争法是是指调整整在制止止不正当当竞争行行为、维维护公平平竞争过过程中发发生的社社会关系系的法律律规范的的总称。为了了保障我我国社会会主义市市场经济济健康发发展，鼓鼓励和保保护公平平竞争，制止不不正当竞竞争行为为，保护护经营者者和消费费者的合合法权益益，19993年年9月日，第第八届全全国人民民代表大大会常务务委

3、员会会第三次次会议通通过了中华人人民共和和国反不不正当竞竞争法（以下下简称反不正正当竞争争法），并于于19993年112月11日起施施行。二、不正当当竞争的的行为（一一）不正正当竞争争的概念念与特征征不正正当竞争争是指经经营者违违反反反不正当当竞争法法的规规定，损损害其他他经营者者的合法法权益，扰乱社社会经济济秩序的的行为。不正正当竞争争具有以以下特征征：（11）不正正当竞争争行为的的主体是是经营者者。（22）不正正当竞争争行为侵侵害的客客体是其其他经营营者的合合法权益益和正常常的社会会经济秩秩序。（33）不正正当竞争争行为是是违法行行为。（二二）不正正当竞争争行为的的种类1采用假假冒或仿仿冒

4、等混混淆手段段从事市市场交易易，损害害竞争对对手的行行为根据据反不不正当竞竞争法的规定定，属于于这类不不正当竞竞争行为为的有：（11）假冒冒他人注注册商标标。 （2）擅擅自使用用知名商商品特有有的名称称、包装装、装潢潢，或者者使用与与知名商商品近似似的名称称、包装装、装潢潢，造成成和他人人的知名名商品相相混淆，使购买买者误认认为是该该知名商商品。（33）擅自自使用他他人的企企业名称称或姓名名，引人人误认为为是他人人的商品品。（44）在商商品上伪伪造或冒冒用认证证标志、名优标标志等质质量标志志，伪造造产地，对商品品作引人人误解的的虚假表表示。2商业贿贿赂行为为商业业贿赂行行为是指指经营者者在市场

5、场交易活活动中，为争取取交易机机会，特特别是为为获得相相对于竞竞争对手手的市场场优势，通过秘秘密给付付财物或或者其他他报偿等等不正当当手段收收买客户户的负责责人、雇雇员、合合伙人、代理人人和政府府有关部部门工作作人员等等能够影影响市场场交易的的有关人人员的行行为。3引人误误解的虚虚假宣传传引人人误解的的虚假宣宣传是指指经营者者利用广广告或其其他方法法，对商商品的质质量、制制作成分分、性能能、用途途、生产产者、有有效期限限、产地地等作引引人误解解的宣传传的行为为。引人人误解的的虚假宣宣传，既既包括虚虚假宣传传，也包包括引人人误解的的宣传两两种类型型。4侵犯商商业秘密密的行为为经营营者侵犯犯商业秘

6、秘密的不不正当竞竞争行为为有以下下几种表表现形式式：（11）经营营者以盗盗窃、利利诱、胁胁迫或者者其他不不正当手手段获取取权利人人的商业业秘密。（22）经营营者披露露、使用用或允许许他人使使用以盗盗窃、利利诱、胁胁迫或其其他不正正当手段段获取的的权利人人的商业业秘密。（33）经营营者违反反约定或或者违反反权利人人有关保保守商业业秘密的的要求，披露、使用或或者通知知他人使使用其所所掌握的的商业秘秘密。（44）第三三人在明明知或应应知商业业秘密是是经营者者通过不不正当手手段获得得并加以以不法披披露、使使用或允允许他人人使用的的情况下下，仍然然去获取取、使用用或者披披露权利利人的商商业秘密密。5经营

7、者者以排挤挤竞争对对手为目目的，以以低于成成本价格格销售商商品反反不正当当竞争法法禁止止经营者者以排挤挤竞争对对手为目目的，以以低于成成本的价价格销售售商品，但规定定了一些些例外情情形：（11）销售售鲜活商商品。（22）处理理有效期期限即将将到期的的商品或或者其他他积压的的商品。（33）季节节性降价价。（44）因清清偿债务务、转产产、歇业业降价销销售商品品。6附条件件交易行行为附条条件交易易行为是是指经营营者利用用自己的的经济优优势或经经营上的的优势，在销售售商品或或提供服服务时，违背购购买者的的意愿，搭售其其他商品品或附加加其他不不合理的的交易条条件的行行为。7违反规规定的有有奖销售售行为有

8、奖奖销售是是指经营营者以提提供奖品品或奖金金的手段段进行推推销的行行为。我国国反不不正当竞竞争法禁止以以下三种种形式的的有奖销销售：（11）采用用谎称有有奖或者者故意让让内定人人员中奖奖的欺骗骗方式进进行有奖奖销售。（22）利用用有奖销销售的手手段推销销质次价价高的商商品。（33）抽奖奖式的有有奖销售售，最高高奖的金金额超过过50000元。8损害竞竞争对手手信誉的的行为损害害竞争对对手信誉誉的行为为，是指指经营者者为了竞竞争的目目的，故故意捏造造、散布布虚伪的的事实，损害竞竞争对手手的商业业信誉和和商品声声誉。9投标招招标中的的不正当当竞争行行为我国国反不不正当竞竞争法规定了了投标、招标中中常

9、见的的两种类类型的不不正当竞竞争行为为：（11）投标标者串通通投标，抬高标标价或压压低标价价的行为为。（22）投标标者和招招标者之之间相互互勾结，以排挤挤竞争对对手的行行为。100公用用企业或或其他依依法具有有独占地地位的经经营者强强制交易易的行为为我国国反不不正当竞竞争法规定，公用企企业或者者其他依依法具有有独占地地位的经经营者，不得限限定他人人购买其其指定的的经营者者的商品品，以排排挤其他他经营的的公平竞竞争。111政府府及其所所属部门门滥用行行政权力力限制竞竞争的行行为从反不正正当竞争争法规规定可以以看出，政府及及其所属属部门滥滥用行政政权力限限制竞争争的行为为有：（11）限定定他人购购

10、买其指指定的经经营者的的商品。（22）限制制其他经经营者正正当的经经营活动动。（33）限制制外地商商品进入入本地市市场。（44）限制制本地商商品流向向外地市市场。三、不正当当竞争行行为的法法律责任任根据据我国反不正正当竞争争法之之规定，经营者者只要实实施了各各种不正正当竞争争行为以以及与不不正当竞竞争有关关的违法法行为，就要承承担相应应的法律律责任。（一一）民事事责任反反不正当当竞争法法规定定，如果果经营者者的不正正当竞争争行为给给其他经经营者的的合法权权益带来来损害的的，经营营者应承承担赔偿偿责任，被侵害害的经营营者的损损失难以以计算的的，赔偿偿额为侵侵权人在在侵权期期间因侵侵权所获获得的利

11、利润；并并应当承承担被侵侵害的经经营者因因调查该该经营者者侵害其其合法权权益的不不正当竞竞争行为为所支付付的合理理费用。（二二）行政政责任反反不正当当竞争法法规定定的行政政责任，要通过过不正当当竞争行行为的监监督检查查部门对对不正当当竞争行行为的查查处来实实现。行行政责任任的形式式主要包包括责令令停止违违法行为为、责令令改正、消除影影响以及及吊销营营业执照照等形式式。（三三）刑事事责任 刑刑事责任任适用于于那些对对其他经经营者、消费者者和社会会经济秩秩序损害害严重、情节恶恶劣的不不正当竞竞争行为为。反反不正当当竞争法法只对对经营者者承担刑刑事责任任作了原原则规定定，确定定具体的的刑事责责任要适

12、适用我国国刑法法的相相应规定定。四、产品质质量法的的概念及及其适用用范围（一一）产品品质量法法的概念念产品品质量法法是调整整产品质质量关系系的法律律。在我我国，产品质质量法调整的的对象有有二：一一是产品品质量责责任关系系，二是是产品质质量监督督管理关关系。我国国的产品品质量法法，是调调整在生生产、流流通以及及监督管管理过程程中，因因产品质质量而发发生的各各种经济济关系的的法律规规范的总总称。这里里的产品品主要限限于经过过加工、制作，用于销销售的产产品，不不包括建建筑工程程和虽经经加工制制作，但但不用于于销售的的产品以以及天然然物品（如初级级农产品品）。（二二）产品品质量法法的适用用范围从空空间

13、上说说，该法法适用于于在中华华人民共共和国境境内从事事产品生生产、销销售活动动，包括括销售进进口商品品。从主主体上说说，该法法适用于于生产者者、销售售者、用用户和消消费者以以及监督督管理机机构。从客客体上说说，该法法适用于于各种动动产，而而不包括括不动产产。五、产品质质量的监监督管理理（一一）产品品质量管管理体制制依照照产品品质量法法的规规定，我我国产品品质量管管理体制制包括以以下层次次有别、任务不不同的机机构：1国务院院产品质质量监督督管理部部门主管管全国产产品质量量监督管管理工作作；2县级以以上地方方产品质质量监督督部门主主管本行行政区域域内的产产品质量量监督工工作，县县级以上上地方人人民

14、政府府有关部部门在各各自的职职责范围围内负责责产品质质量监督督工作；3法律对对产品质质量的监监督部门门另有规规定的，依照有有关法律律的规定定执行。（二二）产品品质量管管理制度度1企业质质量体系系认证制制度企业业质量体体系认证证制度是是指国务务院产品品质量监监督管理理部门或或者由它它授权的的部门认认可的认认证机构构，依据据国际通通用的质质量管理理和质量量保证系系列标准准，对企企业的质质量体系系和质量量保证能能力进行行审核，经认证证合格，颁发企企业质量量体系认认证证书书，以兹兹证明的的制度。所谓国国际通用用的“质质量管理理和质量量保证”系列标标准，指指的是国国际标准准化组织织（ISSO）于于198

15、87年33月正式式发布的的ISOO90000系列列国际标标准。2产品质质量认证证制度产品品质量认认证制度度是指依依据具有有国际水水平的产产品标准准和技术术要求，经过认认证机构构确认并并通过颁颁发认证证证书和和产品质质量认证证标志的的形式，证明产产品符合合相应标标准和技技术要求求的制度度。3生产许许可证制制度生产产许可证证是指国国家对于于具备生生产条件件并对其其产品检检验合格格的工业业企业，发给其其许可生生产该项项产品的的凭证。国家规规定对重重要的工工业产品品特别是是对可能能危及人人体健康康、人身身、财产产安全和和公共利利益的工工业产品品实行生生产许可可证制度度，是为为了保证证产品质质量，维维护

16、国家家、用户户和消费费者利益益的强制制性措施施。4标准化化管理制制度产品品质量的的标准化化管理是是指产品品质量标标准及与与产品质质量有关关的其他他标准的的制定、实施活活动的总总称。（三三）产品品质量的的监督检检查（11）国家家监督；（2）社会组组织监督督；（33）消费费者监督督。六、生产者者、销售售者的产产品质量量义务（一一）生产产者的产产品质量量责任和和义务1生产者者应当对对其生产产的产品品负责，并使其其生产的的产品质质量符合合下列要要求：不不存在危危及人身身、财产产安全的的不合理理的危险险，有保保障人体体健康和和人身、财产安安全的国国家标准准、行业业标准的的，应当当符合该该标准；具备产产品

17、应当当具备的的使用性性能，但但是，对对产品存存在使用用性能的的瑕疵作作出说明明的除外外；符合合在产品品或者其其包装上上注明采采用的产产品标准准，符合合以产品品说明、实物样样品等方方式表明明的质量量状况。2遵守产产品质量量表示制制度。产产品或其其包装上上的标识识应当符符合下列列要求：有产品品质量检检验合格格证明；有中文文标明的的产品名名称、生生产厂家家的厂名名和厂址址；根据据产品的的特点和和使用要要求，需需要标明明产品规规格、等等级、所所含主要要成分的的名称和和含量的的，用中中文相应应予以标标明；需需要事先先让消费费者知晓晓的，应应当在外外包装上上标明，或者预预先向消消费者提提供有关关资料；限期

18、使使用的产产品，应应当在显显著位置置清晰地地标明生生产日期期和安全全使用期期或者失失效日期期；使用用不当，容易造造成产品品本身损损坏或者者可能危危及人身身、财产产安全的的产品，应有警警示标志志或者中中文警示示说明。裸装的的食品和和其他根根据产品品的特点点难以附附加标识识的裸装装产品，可以不不附加产产品标识识。3易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀蚀性、有有放射性性等危险险物品以以及储运运中不能能倒置和和其他有有特殊要要求的产产品，其其包装质质量必须须符合相相应要求求，依照照国家有有关规定定作出警警示标志志或者中中文警示示说明，标明储储运注意意事项。4生产者者不得生生产国家家明令淘淘汰的产产品。5生产

19、者者不得伪伪造产地地；不得得伪造或或者冒用用他人的的厂名、厂址；不得伪伪装或者者冒充合合格产品品。（二二）销售售者的产产品质量量责任和和义务产产品质量量法对对销售者者的产品品质量义义务，作作了如下下重要规规定：1建立并并认真执执行进货货检查验验收制度度。2采取措措施，保保持销售售产品的的质量。3不得销销售国家家明令淘淘汰并停停止销售售的产品品和失效效、变质质的产品品。4销售者者销售的的产品标标识，应应当符合合产品品质量法法关于于产品或或者其包包装上的的标识的的各项规规定。5销售者者不得伪伪造产地地，不得得伪造或或者冒用用他人的的厂名、厂址。6销售者者不得伪伪造或者者冒用认认证标志志等质量量标志

20、。7销售者者销售产产品，不不得掺杂杂、掺假假；不得得以假充充真、以以次充好好；不得得以不合合格产品品冒充合合格产品品。七、违反产产品质量量法的法法律责任任（一一）构成成产品质质量法律律责任的的条件及及其范围围1构成产产品质量量法律责责任的条条件（11）生产产了不符符合产品品质量要要求的产产品。（22）必须须有人身身伤亡或或财产损损失的事事实。（33）产品品质量不不合格与与财产损损害事实实之间有有因果联联系。上述述三点是是生产者者的产品品责任构构成要件件，这是是一种严严格责任任，对销销售者而而言，除除了具备备以上三三个要件件之外，还应以以其过错错的存在在为要件件。销售售者承担担责任的的归责原原则

21、是过过错推定定原则。2产品质质量法律律责任的的范围根据据我国产品质质量法的规定定，违反反产品质质量法应应当承担担民事责责任、行行政责任任或刑事事责任。（二二）承担担的责任任1民事责责任（11）修理理、更换换、退货货、赔偿偿损失责责任。（22）因产产品存在在缺陷造造成人身身、他人人财产损损害的，产品生生产者应应当承担担赔偿责责任。生生产者能能够证明明有下列列情况之之一的，不承担担赔偿责责任：未将产产品投入入流通的的；产产品投入入流通时时，引起起损害的的缺陷尚尚不存在在的；产品投投入流通通时的科科学技术术水平尚尚不能发发现缺陷陷存在的的。（33）由于于销售者者的过错错使产品品存在缺缺陷，造造成人身

22、身、他人人财产损损害的，或者销销售者不不能指明明缺陷产产品的生生产者或或供货者者的，销销售者应应当承担担赔偿责责任。（44）因产产品存在在缺陷造造成受害害人人身身伤害的的，侵害害人应当当赔偿医医疗费、治疗期期间的护护理费、因误工工减少的的收入等等费用；造成残残疾的，还应当当支付残残疾者生生活自助助具费、生活补补助费、残疾赔赔偿金以以及由其其扶养的的人所必必需的生生活费等等费用；造成受受害人死死亡的，并应当当支付丧丧葬费、死亡赔赔偿金以以及由死死者生前前扶养的的人所必必需的生生活费等等费用；造成受受害人财财产损失失的，侵侵害人应应当恢复复原状或或折价赔赔偿；受受害人因因此遭受受其他重重大损失失的

23、，侵侵害人应应当赔偿偿损失。（55）因产产品存在在缺陷造造成人身身、他人人损害的的，受害害人可以以向产品品生产者者要求赔赔偿，也也可以向向产品的的销售者者要求赔赔偿。属属于产品品生产者者的责任任，销售售者在赔赔偿后有有权向生生产者追追偿。属属于产品品的销售售者的责责任，生生产者在在赔偿后后有权向向销售者者追偿。2行政责责任生产产者、销销售者有有违反产品质质量法规定的的情形的的，由有有关行政政管理部部门，视视情节轻轻重分别别给予责责令更正正、责令令停止生生产、没没收违法法所得、没收违违法产品品、罚款款、吊销销营业执执照等行行政处罚罚。行政政处罚视视情节，既可单单处，也也可并处处。3刑事责责任根据

24、据产品品质量法法和刑法中关于于生产、销售伪伪劣商品品犯罪的的规定，如果生生产者、销售者者的行为为触犯刑刑律的，应当承承担刑事事责任。消费费者权益益保护法法是指调调整在保保护消费费者权益益过程中中发生的的经济关关系的法法律规范范的总称称。所谓谓消费者者，是指指为了满满足个人人生活消消费而购购买、使使用商品品或接受受服务的的居民。此处的的居民是是自然人人或个体体社会成成员。消消费者权权益是指指消费者者依法享享有的权权利及该该权利受受到保护护时而给给消费者者带来的的应得利利益，其其核心是是消费者者的权利利。八、消费者者的权利利和经营营者的义义务（一一）消费费者的权权利根据据我国消费者者权益保保护法的

25、规定定，消费费者的权权利主要要包括以以下内容容：1安全保保障权安全全保障权权是指消消费者在在购买、使用商商品或接接受服务务时所享享有的保保障其人人身、财财产安全全不受损损害的权权利。具具体包括括两方面面：一是是人身安安全权，二是财财产安全全权。2知悉真真情权知悉悉真情权权是指消消费者享享有知悉悉其购买买、使用用的商品品或者接接受的服服务的真真实情况况的权利利。3自主选选择权自主主选择权权是指消消费者享享有的自自主选择择商品或或者服务务的权利利。该权权利包括括以下内内容：（11）自主主选择提提供商品品或服务务的经营营者的权权利。（22）自主主选择商商品品种种或者服服务方式式的权利利。（33）自主

26、主决定购购买或者者不购买买任何一一种商品品、接受受或者不不接受任任何一项项服务的的权利。（44）在自自主选择择商品或或服务时时所享有有的进行行比较、鉴别和和挑选的的权利。4公平交交易权公平平交易权权是指消消费者在在购买商商品或者者接受服服务时所所享有的的获得质质量保障障和价格格合理、计量正正确等公公平交易易条件的的权利。5依法求求偿权依法法求偿权权是指消消费者在在因购买买、使用用商品或或者接受受服务受受到人身身、财产产损害时时，依法法享有的的要求获获得赔偿偿的权利利。6依法结结社权依法法结社权权是指消消费者享享有的依依法成立立维护自自身合法法权益的的社会团团体的权权利。7求教获获知权求教教获知

27、权权是从知知悉真情情权中引引申出来来的一种种消费者者权利。它指的的是消费费者所享享有的获获得有关关消费和和消费者者权益保保护方面面的知识识的权利利。8维护尊尊严权维护护尊严权权是消费费者在购购买、使使用商品品和接受受服务时时所享有有的其人人格尊严严、民族族风俗习习惯得到到尊重的的权利。9监督批批评权依据据我国消费者者权益保保护法的规定定，消费费者享有有对商品品和服务务以及保保护消费费者权益益工作进进行监督督的权利利。此外外，消费费者有权权检举、控告侵侵犯消费费者权益益的行为为和国家家机关及及其工作作人员在在保护消消费者权权益工作作中的违违法失职职行为，有权对对保护消消费者权权益工作作提出批批评

28、、建建议。（二二）经营营者的义义务 经经营者是是为消费费者提供供其生产产、销售售的商品品或者提提供服务务的市场场主体，是与消消费者直直接进行行交易的的另一方方，因此此，明确确经营者者的义务务对于保保护消费费者的权权益至关关重要。1依法定定或约定定履行义义务。2听取意意见和接接受监督督。3保障人人身和财财产安全全。4不作虚虚假宣传传。5出具相相应的凭凭证和单单据。6提供符符合要求求的商品品或服务务。7不得从从事不公公平、不不合理的的交易。8不得侵侵犯消费费者的人人身权。九、争议的的解决和和法律责责任（一一）争议议解决的的途径根据据我国消费者者权益保保护法的规定定，消费费者和经经营者发发生消费费者

29、权益益争议的的，可以以通过下下列途径径解决：1与经营营者协商商和解。2请求消消费者协协会调解解。3向有关关行政部部门申诉诉。4根据与与经营者者达成的的仲裁协协议提请请仲裁机机构仲裁裁。5向人民民法院提提起诉讼讼。（二二）法律律责任根据据经营者者损害消消费者合合法权益益的性质质、情节节和危害害程度，经营者者应依法法承担相相应的民民事责任任、行政政责任和和刑事责责任。1民事责责任经营营者提供供商品或或者服务务有以下下情形之之一的，应承担担民事责责任：（11）商品品存在缺缺陷的。（22）不具具备商品品应当具具备的使使用性能能而出售售时未作作说明的的。（33）不符符合在商商品或者者其包装装上注明明采用

30、的的商品标标准的。（44）不符符合商品品说明、实物样样品等方方式表明明的质量量状况的的。（55）生产产国家明明令淘汰汰的商品品或销售售失效变变质的商商品的。（66）销售售的商品品数量不不足的。（77）服务务的内容容和费用用违反约约定的。（88）对消消费者提提出的修修理、重重作、更更换、退退货、补补足商品品的数量量、退还还货款和和服务费费用或者者赔偿损损失的要要求，故故意拖延延或者无无理拒绝绝的。（99）法律律、法规规规定的的其他损损害消费费者权益益情形的的。2行政责责任经营营者提供供商品或或服务有有以下情情形之一一的，应应承担行行政责任任：（11）生产产、销售售的商品品不符合合保障人人身、财财

31、产安全全要求的的。（22）在商商品中掺掺杂、掺掺假，以以假充真真，以次次充好，或者以以不合格格商品冒冒充合格格商品。（33）生产产国家明明令淘汰汰的商品品或者销销售失效效、变质质的商品品的。（44）伪造造商品的的产地，伪造或或者冒用用他人的的厂名、厂址，伪造或或者冒用用认证标标志、名名优标志志等质量量标志的的。（55）销售售的商品品应当检检验、检检疫而未未检验、检疫或或者伪造造检验、检疫结结果的。（66）对商商品或服服务作引引人误解解的虚假假宣传的的。（77）对消消费者提提出的修修理、重重作、更更换、退退货、补补足商品品数量、退还货货款和服服务费用用或者赔赔偿损失失的要求求，故意意拖延或或者无

32、理理拒绝的的。（88）侵害害消费者者人格尊尊严或者者侵犯消消费者人人身自由由的。（99）法律律、法规规规定的的对损害害消费者者权益应应当予以以处罚的的其他情情形。3刑事责责任我国国消费费者权益益保护法法规定定，经营营者提供供商品或或者服务务，造成成消费者者或其他他受害人人人身伤伤害，致致伤、致致残、致致死，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。经经营者以以暴力、威胁等等方法阻阻碍有关关行政部部门工作作人员依依法执行行职务的的，依法法追究刑刑事责任任。行政政法是公公务员考考试、事事业单位位考试、大学生生村官考考试、招招警考试试、三支支一扶考考试、选选调生考考试等公公职考试试中的法法律常识识的考

33、查查知识点点之一，在本文文中归纳纳总结了了行政法法知识的的考查要要点供考考生复习习参考。一、行政法法概述（一一）行政政法的概概念行政政法是国国家重要要的部门门法之一一，是调调整行政政关系以以及在此此基础上上产生的的监督行行政关系系的法律律规范和和原则的的总称，或者说说是调整整因行政政主体行行使其职职权而发发生的各各种社会会关系的的法律规规范和原原则的总总称。（二二）行政政法律关关系1概念：行政法法律关系系是指行行政法调调整的具具有行政政法律权权利义务务内容的的行政关关系。2分类：它可以以根据不不同标准准或从不不同角度度分为内内部行政政法律关关系与外外部行政政法律关关系、行行政实体体法律关关系和

34、行行政程序序法律关关系。3构成要要素：行行政法律律关系由由行政法法律关系系主体、客体、内容构构成。行政政法律关关系的内内容是指指行政主主体和相相对方在在法律关关系中享享有的权权利和承承担的义义务。（三三）行政政法的基基本原则则(11)行政政合法性性原则；(2)行政合合理性原原则；(3)行行政应急急性原则则二、行政法法律关系系主体行政政法律关关系主体体是行政政法律关关系中权权益的享享有者和和义务的的承担者者，亦称称行政法法律关系系当事人人，包括括行政主主体和行行政相对对方。行政政主体是是指享有有国家行行政权，能以自自己名义义行使行行政权，并能独独立地承承担由此此而产生生的相应应法律责责任的组组织

35、。行政政相对方方，是指指行政管管理法律律关系中中与行政政主体相相对应的的另一方方当事人人，即行行政主体体行使行行政行为为影响其其权益的的个人、组织。三、行政行行为概述述（一一）行政政行为的的概念与与特征行政政行为是是指行政政主体在在实施行行政管理理活动、行使行行政职权权过程中中所作出出的具有有法律意意义的行行为。行行政行为为具有以以下特征征：（11）从属属法律性性；（22）裁量量性；（3）单单方意志志性；（4）效效力先定定性；（5）强强制性。（二二）行政政行为的的效力行政政行为的的效力主主要有：（11）确定定力，即即有效成成立的行行政行为为，具有有不可变变更力；（22）约束束力，即即行政行行为

36、成立立后，其其内容对对有关人人员或组组织产生生法律上上的约束束力，有有关人员员或组织织必须遵遵守、服服从；（33）公定定力，即即行政主主体作出出的行政政行为，不论合合法还是是违法，都推定定为合法法有效，相关的的当事人人都应当当先加以以遵守、服从；（44）执行行力，即即行政行行为生效效后，行行政主体体依法有有权采取取一定手手段，使使行政行行为的内内容得以以实现的的效力。四、抽象行行政行为为（一一）抽象象行政行行为的概概念抽象象行政行行为是具具体行政政行为的的对称，其对象象具有普普遍性。从动态态意义上上讲，它它是指国国家行政政机关针针对不特特定的人人和事制制定具有有普遍约约束力的的行为规规范的活活

37、动。从从静态意意义讲，它是指指国家行行政机关关针对不不特定的的人和事事制定出出来的具具有普遍遍约束力力的行为为规则，包括行行政法律律，行政政规章，具有普普遍约束束力的决决定、命命令等。（二二）行政政立法行行为1行政立立法的概概念行政政立法是是指国家家行政机机关依照照法律规规定的权权限和程程序制定定行政法法规、行行政规章章的活动动。它是是行政性性质与立立法性质质的有机机结合。2行政立立法的主主体行政政立法的的主体是是指依法法取得立立法权，可以制制定行政政法规或或行政规规章的国国家行政政机关。根据我我国有关关法律的的规定，行政立立法主体体包括：国务务院；国务院院各部、各委员员会；国务院院直属机机构

38、；省、自自治区、直辖市市人民政政府；省、自自治区人人民政府府所在地地的市人人民政府府；国国务院批批准的较较大的市市人民政政府；作为经经济特区区的市人人民政府府。3行政立立法的程程序行政政立法程程序是指指行政立立法主体体依法定定权限制制定行政政法规和和行政规规章所应应遵循的的步骤、方式和和顺序。具体指指行政机机关依照照法律规规定，制制定、修修改、废废止行政政法规和和规章的的活动程程序。行政政立法的的程序大大致为：规划起草征求意意见审审查通通过与签签署发发布与备备案。五、具体行行政行为为（一一）行政政征收1行政征征收的概概念与特特征行政政征收，是指行行政主体体凭借国国家行政政权，根根据国家家和社会

39、会公共利利益的需需要，依依法向行行政相对对人强制制地、无无偿地征征集一定定数额金金钱或实实物的行行政行为为。其特特征为：（1）强制性性；（22）无偿偿性；（3）法法定性。2行政征征收的内内容从我我国现行行法律、法规的的规定来来看，行行政征收收的内容容主要有有：（11）税收收征收；（2）建设资资金征收收；（33）资源源费征收收；（44）排污污费征收收；（55）管理理费征收收；（66）滞纳纳金征收收。（二二）行政政许可行政政许可是是行政主主体应行行政相对对方的申申请，通通过颁发发许可证证、执照照等形式式，依法法赋予行行政相对对方从事事某种活活动的法法律资格格或实施施某种行行为的法法律权利利的行政政

40、行为。行政政许可具具有以下下特征：（11）行政政许可是是一种依依申请的的具体行行政行为为，不同同于行政政主体依依职权主主动赋予予相对方方权利或或免除义义务的行行为；（22）行政政许可是是一种采采用颁发发许可证证、执照照等形式式的要式式行政行行为；（33）行政政许可是是行政主主体赋予予相对方方某种法法律资格格或法律律权利的的行为。（三三）行政政处罚1行政处处罚的概概念行政政处罚是是指行政政机关或或其他行行政主体体依法定定职权和和程序对对违反行行政规范范尚未构构成犯罪罪的相对对方给予予行政制制裁的具具体行政政行为。2行政处处罚的原原则行政政处罚的的原则是是指对行行政处罚罚的设定定和实施施具有普普遍

41、指导导意义的的准则。根据行政处处罚法的规定定和行政政实践，行政处处罚应遵遵循以下下原则：（11）处罚罚法定原原则；（22）处罚罚与教育育相结合合的原则则；（33）公正正、公开开原则；（44）处罚罚救济原原则；（55）一事事不再罚罚原则；（66）过罚罚相当原原则。3行政处处罚的种种类与形形式（11）人身身自由罚罚：包括括行政拘拘留和劳劳动教养养。（22）行为为罚：主主要形式式有责令令停产停停业，吊吊销许可可证、执执照等。（33）财产产罚：主主要形式式有罚款款、没收收财物（没收非非法财物物和违法法所得）。（44）声誉誉罚：主主要形式式有警告告、责令令具结悔悔过、通通报批评评等。（四四）行政政强制行

42、政政强制，是指行行政主体体依法采采取强制制手段迫迫使不履履行行政政法义务务的相对对方履行行义务或或达到履履行义务务相同的的状态；或者对对相对方方的人身身或财产产采取紧紧急性、即时性性强制措措施的具具体行政政行为的的总称。根据据行政强强制行为为的内容容，行政政强制可可分为对对人身的的强制措措施和对对财产的的强制措措施。根据据行政强强制行为为的目的的和程序序，分为为即时性性强制措措施与执执行性强强制措施施。（五五）行政政裁决行政政裁决是是指行政政主体依依照法律律授权，对平等等主体之之间发生生的、与与行政管管理活动动密切相相关的、特定的的民事纠纠纷进行行审查并并作出裁裁决的具具体行政政行为。行政政裁决一一般经过过以下程程序：申申请受受理调调查、审审理裁裁决。六、行政合合同与行行政指导导（一一）行政政合同行政政合同是是指行政政主体为为了行使使行政职职能，实实现特定定的行政政管理目目标，相相互之间间或与公公民、法法人或其其他组织织经过协协商一致致以明确确各方当当事人之之间的权权利、义义务所达达成的协协议。行政政合同具具有以下下特征：（11）行政政合同的的当事人人一方必必定是行行政主体体；（22）签订订行政合合同的目目的是为为了行使使行政职职能，实实现特定定的国家家行政管管理目标标；（33）合同同以双方方意思表表示一致