合肥XXXX产业发展135政策实施细则.docx
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1、目录1.220155年合肥肥市财政政资金“借转补补”项目实实施细则则332.220155年合肥肥市促进进新型工工业化发发展政策策实施细细则773.220155年合肥肥市促进进建筑业业发展政政策实施施细则3304.220155年合肥肥市促进进自主创创新政策策实施细细则4455.220155年合肥肥市自主主创新政政策天使使投资基基金实施施细则6226.220155年合肥肥市促进进现代农农业发展展政策实实施细则则6657.220155年合肥肥市促进进服务业业发展商商贸流通通业等政政策实施施细则838.220155年合肥肥市促进进服务业业发展金金融业政政策实施施细则13009.220155年合肥肥市促
2、进进文化产产业发展展政策实实施细则则144420155年合肥肥市财政政资金“借转补补”项目实实施细则则为规范“五大”产业政政策“借转补补”项目资资金管理理,根据据合肥肥市财政政资金“借转补补”管理办办法,制定本本细则。一、项目目实施范范围20155年市级级财政支支持产业业发展“五大”产业政政策中,采用“借转补补”方式投投入的项项目,均均属于项项目实施施范围。二、项目目实施程程序(一)发发布项目目申报通通知。市市级行业业主管部部门根据据制定的的“五大”产业政政策实施施细则,于每年年4月底前前发布“借转补补”项目申申报通知知,明确确项目申申报相关关细化要要求,便便于县(市)区区、开发发区及时时组织
3、开开展项目目申报工工作。(二)项项目实行行属地申申报。各各县(市市)区、开发区区行业主主管部门门根据“五大”产业政政策实施施细则中中“借转补补”项目申申报要求求、支持持条件以以及市级级行业主主管部门门申报通通知要求求,负责责组织本本辖区内内的项目目申报工工作,对对项目的的可行性性进行充充分论证证,并对对申报材材料的真真实性负负责。项项目申报报材料应应明确承承诺项目目建设具具体起止止时间和和预期绩绩效目标标,作为为项目评评审的重重要依据据。各县(市市)区、开发区区行业主主管部门门对企业业填写“借转补补”项目绩绩效目标标承诺书书(参考考表样见见附件11)进行行认真审审核并签签署意见见,于55月中旬
4、旬,将“借转补补”项目上上报市行行业主管管部门,同时报报送同级级财政部部门备案案。逾期期不予受受理。(三)组组织项目目评审。市级行行业主管管部门要要建立健健全行业业专家库库,从行业业专家库库中随机机抽取专专家对项项目申报报材料进进行科学学评审、竞争择择优,根根据专家家综合评评分并形形成评审审报告,确定拟拟扶持的的项目,经公示示后,报报市政府府审定。市财政政局对评评审流程程进行监监督。(四)资资金拨付付程序。市财政政局根据据经市政政府批准准的“借转补补”扶持项项目,将将项目扶扶持资金金下达项项目属地地财政部部门。各各县(市市)区、开发区区行业主主管部门门会同同同级财政政部门及及时将项项目资金金拨
5、付项项目单位位。涉及及县(市市)区、开发区区资金配配套的,应及时时配套到到位。“借转补补”项目完完工并经经市级行行业主管管部门验验收合格格后,项项目资金金须全额额拨付项项目单位位,不得得滞留、挪用。(五)时时间要求求。原则则上6月底前前,“五大”产业政政策“借转补补”项目全全部完成成申报、评审、公示、审批与与资金拨拨付程序序。三、项目目检查验验收(一)项项目日常常监管。各级行行业主管管部门,应建立立年度 “借转转补”扶持项项目库,对照项项目建设设绩效目目标和时时间节点点要求,及时掌掌握项目目实施进进度,做做好跟踪踪服务与与督促实实施。如如项目实实施过程程出现重重大变故故,应及及时上报报市行业业
6、主管部部门,并并做相关关保全处处理,确确保资金金安全。(二)到到期检查查验收。各级行行业主管管部门要要加强“借转补补”项目管管理,根根据项目目实施期期限,及及时组织织开展项项目执行行情况检检查。市市级行业业主管部部门要对对检查情情况进行行梳理汇汇总,形形成分项项目明细细检查意意见,并并及时报报市财政政局备案案。根据据市级行行业主管管部门提提供的检检查意见见,对其其中不合合格的项项目,市市财政局局将依据据规定从从项目属属地财政政扣回部部分或全全部项目目资金。四、附则则(一)对对因不可可抗力因因素造成成“借转补补”项目资资金无法法收回的的,可申申请核销销处理。由各县县(市)区、开开发区逐逐级上报报
7、市政府府批准后后执行。(二)对对政策执执行过程程中弄虚虚作假、违规获获取财政政资金等等违纪违违法违规规行为,将按有有关法律律法规和和制度规规定严肃肃处理。(三)本本细则由由市财政政局负责责解释,自20015年年1月1日起正式式实施,有效期期2年。附件:“借转补补”项目绩绩效目标标承诺书书(参考考范本)附件“借转补补”项目企企业绩效效目标承承诺书(参考范范本)申报单位位(盖章章):申申报时间间:20015年年月日单位:万元单位名称称法定代表表人电话传真联系人电话Emaiil开户银行行账号单位地址址申报项目目名称项目建设设起止日日期项目简介介项目绩效效承诺县(市)区、开开发区行行业主管管部门意意见
8、签章年月日法定代表表人:经经办人:注:项目目绩效承承诺须对对照相关关政策规规定,有有明确的的、便于于考核的的绩效数数据,否否则视同同无绩效效。20155年合肥肥市促进进新型工工业化发发展政策策实施细细则为规范工工业发展展专项资资金管理理,本着着统筹指指导,简简化程序序,提高高效能和和公正廉廉明的原原则,根根据220155年合肥肥市促进进新型工工业化发发展政策策,制制定本细细则。一、申报报主体在本市区区域内注注册且主主体税种种在本市市缴纳,具有独独立法人人资格的的工业企企业。申申请的项项目须在在本市范范围内组组织实施施。二、申报报、审核核程序项目申报报和审核核按“窗口申申报、部部门受理理、联合合
9、会审、媒体公公示”的程序序执行。窗口受受理项目目申报材材料后,在5个工作作日内将将申报材材料整理理齐全,提交市市经信委委审核,所有材材料在提提交之日日起2个月内内审核完完毕。审审核结果果在“中国合肥”门户网网站、市市经信委委网站、合肥肥日报或合合肥晚报报上公公示,公公示内容容为申报报企业名名称、项项目、对对应条款款、申报报金额、核定金金额等,公示期期为5天。公公示无异异议或对对异议复复审后,由市经经信委行行文上报报市政府府审批。市财政政局在收收到市政政府批准准文件55个工作作日内,将政策策资金拨拨付市经经信委或或相关县县(市)区、开开发区财财政局,市直部部门5个工作作日内拨拨付相关关项目单单位
10、,各各县(市市)区、开发区区财政局局根据同同级行业业主管部部门意见见及时拨拨付资金金。三、申报报时间“借转补补”新引进进项目今今年5月中旬旬完成申申报;“事后奖奖补”技术改改造项目目今年55月、100月各申申报一次次;小企企业贷款款贴息政政策今年年3月份申申报;其其它各类类奖补政政策于今今年100月份申申报。逾逾期没有有申报的的项目,视为自自动放弃弃,不再再受理。四、申报报方式(一)“借转补补”项目(包括固固定资产产投资补补助、百百家高成成长企业业培育)实行属属地申报报,各县县(市)区、开开发区(以下简简称各地地)经信信部门根根据合政政2001536号文文件规定定和合合肥市财财政资金金“借转补
11、补”项目实实施细则则要求求,积极极组织项项目申报报,将审审核后的的“借转补补”项目上上报市经经信委,同时抄抄送同级级财政部部门备案案。四城城区标准准化厂房房“借转补补”项目直直接报送送到市经经信委。(二)财财政金融融产品以以及事后后奖补项项目在市市经信委委行政服服务中心心窗口申申报。窗窗口受理理时须对对企业申申报材料料的合规规性、真真实性、完整性性等进行行现场初初审。申申报资料料不全、不符合合申报条条件的项项目不予予受理。(三)政政府投资资引导基基金按市市政府统统一规定定执行。五、申报报条件和和申报材材料(一)政政策第44条:新新引进项项目固定定资产投投资补助助。1.关于于项目入入库。入库种类
12、类:工工业固定定资产投投资项目目库分分为“新引进进项目”和“技术改改造项目目”两类。“新引进进项目”是指在在本市新新设立的的独立法法人企业业,首次次投资建建设的项项目。“技术改改造项目目”是指采采用新技技术、新新工艺、新设备备、新材材料对现现有设施施、工艺艺条件及及生产服服务等进进行改造造提升,淘汰落落后产能能,实现现内涵式式发展所所实施的的投资项项目(含含扩建、改建、单纯购购置、智智能化和和数字化化改造等等)。入库条件件:“新引进进项目”总投资资30000万元元以上(其中固固定资产产投资不不低于项项目总投投资700%,设设备投资资不低于于固定资资产投资资的200%);“技术改改造项目目”总投
13、资资10000万元元以上(设备投投资不低低于5000万元元),其其中智能能工厂技技改项目目购置数数字化、智能化化等成套套装备(含机器器人、机机械手)投资不不低于2200万万元;项目在在建或当当年确保保开工建建设。入库流程程:项目目单位向向所在地地经信部部门申报报,每年年申报22次,由由各地经经信部门门初审后后,统一一上报市市经信委委。市经经信委组组织集中中评审,并将拟拟入库项项目在合合肥市经经信委网网站公布布。2.关于于政策补补助。申报条件件:项目已已列入合肥市市工业固固定资产产投资项项目库;已完成成固定资资产计划划投资至至少700%;对总投投资额550000万元及及以下项项目,要要求自预预拨
14、付资资金拨付付之日起起半年内内竣工并并完成检检查验收收;对总总投资额额50000万元元以上项项目,要要求自预预拨付资资金拨付付之日起起一年内内竣工并并完成检检查验收收。补助范围围:包括括生产厂厂房基建建投入、生产设设备投资资,以发发票时间间为准,总投资资额50000万万元及以以下的投投资项目目补助期期1年,总总投资额额50000万元元1亿元(含1亿元)的投资资项目补补助期11年半,总投资资额1亿元以以上的投投资项目目补助期期2年。申报流程程:初审。由项目目属地的的经信部部门组织织项目申申报,填填写工工业投资资“借转补补”项目绩绩效目标标承诺书书(附附表1),对对项目实实施的可可行性进进行充分分
15、论证后后,连同同相关申申报材料料一并上上报市经经信委。评审。市经信信委组织织专家对对项目进进行评审审,择优优确定扶扶持项目目,并对对项目预预拨资金金进行概概算,经经公示后后报市政政府审定定。预拨资资金。由由市财政政局拨付付至各地地财政局局,再由由各地财财政局连连同配套套资金拨拨付至项项目单位位。检查验验收。企企业将项项目验收收考核材材料经属属地经信信部门同同意后,报送到到市经信信委行政政服务中中心窗口口。由市市经信委委对项目目进行审审核,并并进行项项目现场场查看验验收。验验收合格格后项目目扶持资资金全额额拨付,对验收收不合格格的,若若绩效目目标完成成不到770%,收回全全部预拨拨资金;若绩效效
16、目标完完成超过过70%的,剩剩余补助助资金不不再拨付付。申报材料料:1、申请请预兑现现材料包包括:申请报报告;企业法法人营业业执照和和税务登登记证;项目可可行性研研究报告告;项目备备案(核核准)批批复文件件;用地证证明复印印件(土土地证或或土地购购买合同同、厂房房租赁合合同);新引进进项目已已完成基基建或设设备发票票。2、申请请验收材材料包括括:“借转补补”项目验验收申请请表;项目竣竣工验收收报告;项目纳纳税证明明;厂房建建设合同同、发票票及付款款凭证(购买厂厂房的,另外提提供土地地使用权权证和房房屋产权权证);设备购购置合同同、增值值税发票票抵扣联联和付款款凭证(进口设设备另外外提供付付汇凭
17、证证及报关关单);固定资资产投资资补助申申报明细细表。(附表22)对已经竣竣工的项项目另外外提供竣竣工验收收报告(消防、环评、土建等等单项验验收报告告也可)、项目目纳税证证明、项项目审计计决算报报告。符符合验收收条件的的,项目目扶持资资金一次次性全额额拨付项项目单位位。(二)政政策第55条:百百家高成成长性企企业培育育工程。申报条件件:20115年产产值(或或主营业业务收入入)目标标分别达达到或超超过100亿元、50亿元元、1000亿元元,增速速达到规规定增幅幅的工业业企业。申报材料料:企业法法人营业业执照和和税务登登记证;目标完完成情况况报告;企业完完税确认认表;企业财财务报表表、会计计师事
18、务务所审计计报告;工业产产销总值值及主要要产品产产量统计计表。(三)政政策第66条:实实施“宽带合合肥”工程。申报条件件:由政政府招标标确定建建设管控控平台的的运营机机构,以以及在市市经信委委备案的的、当年年完成无无线接入入点建设设任务的的县(市市)区政政府或管管委会。申报材料料:申请报报告;运营机机构需提提供营业业执照和和税务登登记证、政府招招标合同同;县(市市)区政政府或管管委会需需提供项项目竣工工报告。(四)政政策第77条:加加大信息息服务。1.“翔翔计划”工程。申报条件件:由合肥市市“翔计划划”战略合合作框架架协议确定的的企业,当年免免费为我我市部分分中小企企业提供供百度搜搜索推广广营
19、销服服务内容容。申报材料料:申请报报告;与主管管部门签签署的目目标任务务合同书书(含服服务内容容);20115年“翔计划划”企业名名单;代理公公司需附附“百度地地区代理理授权证证明”。2.工业业云服务务平台。申报条件件:政府府公开招招标已确确定的工工业云服服务平台台建设单单位,当当年免费费为我市市中小微微企业提提供网络络基础设设施、设设备租赁赁、数据据托管、流程外外包等服服务内容容。申报材料料:申请报报告;与主管管部门签签署的目目标任务务合同书书(含服服务内容容);20115年新新入驻工工业云服服务平台台企业名名单。3.鼓励励服务机机构为工工业企业业开展顶顶层设计计。申报条件件:通过过政府招招
20、标确定定两化融融合服务务机构,当年为为本市不不少于330户工工业企业业免费提提供智能能制造顶顶层规划划设计及及“数字车车间”改造方方案。申报材料料:申请报报告;营业执执照和税税务登记记证;备案文文件;与主管管部门签签署的目目标任务务合同书书;与工业业企业签签订的服服务协议议。(五)政政策第88条:多多层标准准化厂房房建设补补助。申报条件件:四城区区政府、工业园园区管委委会,及及市(区区)国资资公司与与区政府府、园区区联合成成立的投投资主体体。“十二五五”后三年年,四个个城区各各区标准准化厂房房建设量量不少于于1000万平方方米,其其中:瑶瑶海区、包河区区不少于于1200万平方方米,庐庐阳区、蜀
21、山区区不少于于1000万平方方米。已已建成标标准化厂厂房入驻驻率达到到70%以上。四个城城区完成成20113年标标准化厂厂房建设设序时进进度,方方可申报报20114年建建设补助助。采用“借转补补”分期付付款方式式。厂房房正式开开工后,支付补补贴资金金的200%;结结构封顶顶,支付付补贴资资金的550%;项目验验收审计计并绩效效考核后后,再支支付余款款。申报材料料:企业法法人营业业执照和和税务登登记证复复印件(或行政政事业单单位组织织机构代代码证);申请报报告(项项目建设设进度情情况、已已竣工面面积、已已开工面面积、审审计决算算成本、申请补补助金额额等);项目工工程造价价审核定定案表;第三方方事
22、务所所出具的的项目审审核报告告;项目竣竣工验收收备案表表。(六)政政策第99条:小小型工业业企业贷贷款贴息息。申报条件件:对符符合条件件、市政政府推介介的优质质小型工工业企业业(从业业人员3300人人以下或或营业收收入20000万万元以下下工业企企业)。申报材料料:“降低小小微企业业融资成成本”项目资资金申请请书;申请报报告;“降低小小微企业业融资成成本”项目资资金申请请表(附附表3);营业执执照和税税务登记记证复印印件;企业已已发生贷贷款的“借款凭凭证”汇总表表(按银银行贷款款合同编编号汇总总)(附附表4);银行贷贷款利息息支出明明细表,附企业业与金融融机构签签订的贷贷款合同同、借款款凭证、
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