安监局领导班子分析检查报告概述.docx

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1、附件2：通州区安安监局学学习实践践科学发发展观活活动领导班子子分析检检查报告告根据区委委的统一一部署和和要求，在区委委学习实实践活动动第三指指导检查查组的具具体指导导下，我我局深入入学习实实践科学学发展观观活动于于3月中旬旬全面展展开。在在认真搞搞好学习习培训、深入调调研、解解放思想想大讨论论的基础础上，我我局以贯贯彻落实实科学发发展观为为主线，认真开开展分析析检查阶阶段的各各项活动动。通过过召开领领导班子子专题民民主生活活会、党党组扩大大会和党党员专题题组织生生活会，深入基基层，结结合实际际，充分分征求和和吸收各各方面的的意见与与建议，全面回回顾总结结了局成成立以来来取得的的工作成成绩，认认

2、真查摆摆存在问问题并剖剖析原因因，制定定了整改改措施，进一步步明确了了工作目目标和努努力方向向。现将将我局领领导班子子贯彻落落实科学学发展观观分析检检查的具具体情况况报告如如下：一、贯彻彻落实科科学发展展观，安安全生产产监管各各项工作作得到了了全面提提升和发发展20044年4月，区区安监局局正式挂挂牌成立立。五年年多来，在区委委、区政政府的正正确领导导下，局局党组团团结带领领全局同同志坚持持以科学学发展观观统领安安全生产产监管工工作，坚坚持“以人为为本”、“安全发发展”的科学学理念，认真贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，解放放思想，锐意进进取，扎扎实工作作，全面面推进

3、政府府安全生生产监管管主体责责任和企企业安全全生产主主体责任任的落实实，采取取强有力力的措施施手段，全全力压减减事故，坚决遏遏制重特特大事故故，努力力促进全区区安全生生产形势势持续稳稳定好转转。（一）安安全生产产监督管管理体制制机制建建设进一一步加强强，长效效机制初初步形成成监管力量量不断增增强。220044年以来来，安全全监管监监察队伍伍不断壮壮大，力力量不断断增强。目前，区安监监局内设设六科一一室，共共有工作作人员550人。20004年88月，全全区111个乡镇镇、4个个街道办办事处均均按要求求设立了了安全生生产监督督管理科科，共有有工作人人员800余人。在完善善区、镇镇两级安安全监管管机

4、构的的基础上上，安全全监管网网络又进进一步向向村和社社区延伸伸，各乡乡镇、街街道均组组建了不不同形式式和规模模的安全全员队伍伍，人数数已达8800余人人。体制机制制不断健健全。一一是建立立了以贯贯彻安安全生产产法和和北京京市安全全生产条条例为为核心，以落实实政府规规章、规规范性文文件为补补充的安安全生产产法制保保障体系系。二是是完善了综综合监管管与行业业监管相相结合的的政府安安全监管管体制。通过发发挥区安安全生产产委员会会的作用用，有力力促进了了行业、属地监监管责任任的落实实。20007年年，制定定了通通州区安安全生产产综合监监管工作作意见，完善善了部门门协调沟沟通机制制，形成成了齐抓抓共管的

5、的综合监监管体系系。三是是形成了了部门对对政府负负责、下下级对上上级负责责的责任任体系。每年年初初都向乡乡镇、街街道下达达安全工工作任务务书，明明确职责责和任务务指标。制定了区政政府工作作部门安安全监管管（管理理）职责责，对对各个工工作部门门在安全全监管（管理）中的主主体责任任、领导导责任、管理责责任、监监管责任任、综合合监管责责任作了了明确规规定。（二）执执法检查查和专项项整治工工作力度度进一步步加大，依法行行政工作稳步推进进安全生产产监督管管理全面面加强。区安监监局认真真履行法法律赋予予的执法法权责，做到了了“年有任任务、月月有计划划、周有有安排”。20004年，检查各各类生产产经营单单位

6、14449家家，罚款款42余万元，20008年，检查各各类生产产经营单单位26639家，罚款近近3000万元，检查频次次和处罚罚力度不不断得到到了加强强，有效效遏制了了违法违违规行为为。对每一一起生产产安全事事故，区区安监局局都坚持持“四不放放过”的原则，按照有有关安全全生产法法律法规规的规定定，逐一一及时进进行了缜缜密、严严肃的查查处。各类专项项整治工工作扎实实推进。区安监监局成立立以来，针对本本区安全全生产重重点行业业领域，反复多多次进行行了危险险化学品品、人员员密集场场所等一一系列的的安全生生产专项项整治。一是危险险化学品品专项整整治。制制定了关于开开展危险险化学品品生产单单位专项项整治

7、工工作的意意见，提出并并落实了了一系列列严格准准入、隐隐患排查查、整改改提高等等措施。20007年，联合工工商、公公安、交交通等部部门，对对45家无无照从事事危险化化学品生生产、经经营活动动的单位位依法予予以了取取缔，20008年又又依法取取缔了66家非法法生产经经营单位位。二是是人员密密集场所所专项整整治。站站在综合合监管的的高度，积极协协调相关关行业主主管部门门落实55项人员员密集场场所安全全生产规规定，全全面加大大了五类类人员密密集场所所的安全全生产专专项检查查，人员员密集场场所的安安全状况况得到明明显改善善。三是开展展打击安安全生产产非法违违法行为为专项行行动。220088年，联合合公

8、安、工商、文化、城管等等多个部部门，以以全面整整治“六小生产产经营单单位”为重点点，依法法取缔单单位533家，停停业整顿顿单位2221家家，查处处并整改改各类安安全隐患患53338处，完成了了取缔一一批、停停业一批批、整改改一批的的工作目标标。“平安奥奥运行动动”安全生生产保障障工作成成绩突出出。20008年年是北京京奥运会会举办之之年，局局党组坚坚持以奥奥运标准准谋划工工作、以以奥运要要求抓工工作落实实，全局局同志众众志成诚诚、顽强强拚搏，圆满完完成了“平安奥奥运”安全生生产保障障工作。一是坚持持严查重重罚，全全力开展展“隐患排排查整改改百日攻攻坚行动动”，将“拉网式式”、“密篦式式”检查与

9、与重点检检查相结结合，全全面加大大了安全全执法检检查力度度。二是深入入落实奥奥运安全全保障措措施，共组织动动员2112家危化企业业在奥运运期间停停产、停停业，有有效降低低了危险险化学品品事故的的发生机机率。总总体讲，基于严严密的工工作部署署、强有有力的安安全执法法和高密密度的安安全检查查，奥运运会期间间，我区区实现了了安全生生产“零事故故”的目标标，区安监局局也被区区委、区区政府评评为“北京奥奥运会、残奥会会安全保保障优秀秀单位”。（三）安安全隐患患排查进进一步深深入，整整改工作作效果显显着安全隐患患排查工作作全面加强强。每年都都召开动动员大会会，层层层发动，在全区区范围内内组织开开展安全全隐

10、患大大排查。特别是是20008年，根据特特殊的安安全生产产形势，开展了了两轮隐隐患大排排查，排排查出各各类隐患患9722项,当时完完成整改改9444项，挂挂账督办办整改的的28项,其中列列入市级级挂账安安全隐患患的144项。为为健全完完善隐患患排查整整改工作作的长效效机制，今年初初，制定定了关于进进一步加加强安全全生产事事故隐患患排查治治理工作作的意见见，明明确了“分类排排查、定定期上报报、评审审挂账、整改治治理、验验收销账账”的隐患患排查治治理工作作程序，进一步步巩固和和完善了了政府挂挂账督办办、分级级监督管管理的隐隐患整改改工作模模式。各类安全全隐患得得到有效效整改。针对排排查出的的各类隐

11、隐患，每每年都要要制定关于落落实安全全隐患整整改工作作任务的的通知，明确确区主管管领导、相关部部门和属属地政府府的隐患患整改责责任，确确保了隐隐患整改改工作的的时效。特别是是在中石石化通州州西门油油库、东东方化工工厂高压压线跨越越调车场场、秦京京输油管管线占压压隐患等等市级挂挂账重点点隐患的的治理过过程中，坚持“急则治治标、缓缓则治本本、标本本兼治”的原则则，多方方协调，积极整整改，彻彻底消除除了这几几项重大大安全隐隐患。还还有，220088年市级挂挂账的144项安全全隐患，在政府府相关部部门的共共同努力力下，均均在奥运运前彻底底整改消消账。（四）安安全生产产宣传教教育进一一步强化化，舆论论氛

12、围日日益浓厚厚“安全生生产月”活动影影响大、效果好好。在每每年6月的“安全生生产月”，面向基基层、面面向企业业，开展展了一系系列宣教教活动。从20006 年年开始，每年举举办一届届“安全文文化节”，创新新开展了了“生命之之歌安全全歌曲大大传唱”、“安全诗诗歌朗诵诵比赛”、“大型安安全生产产公开课课”等活动，广泛宣宣传安全全生产法法律法规规，传播播安全文文化，有有效提升升了全民的安安全意识识。安全教育育基地和和安全文文化墙建建设全面面展开。从20005年开始，利用两两年的时时间，在在各乡镇镇、街道道办事处处建立了了16个安安全教育育基地，并充分分利用基基地开展展了系列列教育活活动。另另外，不不断

13、加大大安全文文化墙建建设，并并重点向向村级推推进，共共有3000多个个行政村村（社区区）建立立了安全全文化墙墙，全区区安全文文化墙面面积累计计已达33万余平平米。安全教育育培训不不断强化化。20006年年，开展展了安全全培训示示范企业业创建活活动，通通过典型型引路、以点代代面，加加强和规规范了生生产经营营单位安安全培训训工作。20008年，将全区区40000余家规模模企业的的负责人人和安全全管理人人员进行行登记摸摸底，采采取“政府出资资，专家家授课”的形式式，分期期分批集集中培训训，考核核发证，开展了了全覆盖盖的安全全生产大大培训，培训规规模达550000余人。把握舆论论导向，新闻宣宣传力度度

14、大。紧紧密围绕绕“平安奥奥运”、“隐患排排查”、“打击非非法”等专项项行动和和重点工工作，全全力做好好舆论支支持，及及时深入入宣传报报道。在在通州电电视台和和通州时时讯开办办了安安全专专题节目目和安安全周刊刊专题题栏目，定期发发布全区区安全生生产情况况，曝光光不安全全行为。20004年以以来，共共播放安全专题节节目2445期，刊刊发安安全周刊刊2449期。（五）企企业主体体责任进进一步落落实，安安全生产产状况明明显改善善企业安全全基础工工作不断断完善。全区重点行行业企业业普遍建建立了安安全生产产管理机机构、配配备了专专兼职安安全管理理人员。同时，我区坚坚持“以管理理为基础础、以制制度为约约束”

15、的基本本原则，建立了了企业安安全管理理的制度度体系，推动了了企业安安全生产产自我约约束机制制的建立立，进一一步强化化了企业业的安全全生产主主体责任任。企业安全全投入不不断加大大。通过过安全生生产监督督管理部部门的督督促和引引导，众众多生产产经营单位位不断加大大安全投入入，用于于改进设设备设施施和生产产工艺，改善安安全生产产条件，提高了了安全生生产保障障能力，有效防防范了安安全生产产事故的的发生。安全生产产质量标标准化活活动效果果显着。区安监监局坚持持高起点点、高标标准、高高水平和和严督查查、严考考核、严严把关，扎实推推进安全全生产质质量标准准化工作作。目前前，我区区已经有有中环动动力（北北京）

16、重重型汽车车有限公公司、北北京京城城重工机机械有限限公司等等家企企业被评评为市级级“安全生生产质量量标准化化企业”。（六）安安全生产产形势持持续稳定定好转，事故得得到有效效遏制几年来，全区安安全生产产形势持持续稳定定好转，道路交交通、生生产安全全、火灾灾等安全全生产事事故死亡亡人数逐逐年下降。20005年，各类安安全事故故共造成成1655人死亡亡；20008年年，各类类安全事事故共造造成1004人死死亡，与与20005年相相比死亡亡人数减减少611人，下降了377%。20004年以以来，全全区未发发生一起起重、特特大生产产安全事事故，且且每年均均未突破破市政府府下达的的安全生生产控制制考核指指

17、标。连续几几年事故故总量下下降，是是安全生生产形势势好转的的显着标标志，是是安全监监管监察察战线深深入学习习实践科科学发展展观，坚坚持安全全发展指指导原则则，各方方共同努努力取得得的来之之不易的的成果。二、贯彻彻落实科科学发展展观方面面存在的的突出问问题及原原因分析析自学习实实践活动动开展以以来，我我局紧紧紧围绕区区委提出出的“打造区区域服务务中心，推进两新建设，构建创创意、活活力、和和谐通州州”的载体体，立足足突出实实践特色色，认真真开展“坚持安安全发展展，严格格履行安安全监管管职责，为打造造区域服服务中心心，推进进两新建设，构建创创意、活活力、和和谐通州州提供良良好的安安全生产产环境”为载

18、体的的学习实实践活动动，通过过下发征征求意见见建议表表、处级级干部调调研、党党员群众众解放思思想大讨讨论、领领导班子子专题民民主生活活会等多多种形式式，广泛泛征求各各方意见见和建议议，认真真查找、梳理影响响安全生生产、制制约安全全发展的的突出问问题及领领导班子子和干部队队伍在贯贯彻落实实科学发发展观方方面存在在的突出出问题，并进行行了认真真的原因因剖析。（一）当当前我局局领导班班子和干干部队伍伍中存在在的突出出问题一是安全全发展理理念还没没有得到到全面深深入的贯贯彻落实实。安全发发展理念念是党的的十六届届五中全全会提出出的安全全生产根根本指导导原则。近年来来，我们们不断加加强对安安全发展展理念

19、的的理解，但是在在用科学学理念指指导安全全生产实实践上仍仍有一定定差距，安全发发展的基基础尚需需进一步步巩固，促进安安全发展展的能力力还需要要进一步步加强。主要表表现在：对安全全生产形形势分析析、判断断、预测测能力仍仍显不足足，辅助助政府经经济和社社会发展展决策做做得还不够，落实安安全发展展理念的的领导力力、执行行力还有有差距，安全发发展理念念还没有有完全融融入全社社会行为为理念和和生产活活动之中中。安全全生产领领域非法法违法现现象仍然然比较突突出，企企业安全全生产主主体责任任和政府府监管责任任落实还还有一定定差距，由于责责任落实实不到位位仍然是是导致事事故发生生的主要要原因。二是安全全监管监

20、监察体制制机制需需要进一一步完善善。主要要表现在在：“政府统统一领导导，部门门依法监监督，企企业全面面负责，群众监监督参与与，社会会广泛支支持”的安全全生产工工作格局局尚未完完全形成；安全生生产支撑撑保障体体系和安安全生产产激励约约束机制制、部门门联合执执法机制制和企业业安全诚诚信机制制还没有有完全建建立；综综合监管管定位和和行业监监管职责责还需要要进一步步明确；街道、乡镇安安全监管管工作不不平衡，监管力力量薄弱弱、队伍不不稳定、权责不不对等、安全生生产机构构没有执执法权在在一定程程度上影影响和制制约了基基层工作作的有效效开展。三是企业业安全管管理基础础薄弱。主要表表现在：企业安安全生产产主体

21、责责任意识识不强，数量众众多的中中小企业业在安全全投入、安全管管理和安安全培训训三项基基础性工工作上存存在较大大差距；职工队队伍素质质参差不不齐，企企业培训训缺乏考考核监督督，农民民工从事事危险岗岗位作业业在安全全意识和和安全技技能上存存在不足足，违章章指挥、违章操操作、违违反劳动动纪律现现象还比比较突出出，由于于违法违违规造成成的事故故隐患还还依然存存在，企企业安全全生产的的基础仍仍然不稳稳固。四是安全全监管的的手段和和方式需需进一步步拓展。主要表表现在：在工作作思路层层面，创创新意识识不够强，还存存在墨守成成规，习习惯于传传统思维维，以会会议落实实会议、以文件件落实文文件的现现象。在在方式

22、方方法层面面，尚缺缺乏采用用现代科科学技术术丰富工工作手段段，提高高工作效效率的积积极性和和主动性性；某些些工作部部署还缺乏计计划性、针对性性和预见见性，在在为基层层解决实实际问题题方面还还存在很很多欠缺缺。反映映在整体体工作水水平上，分析归归纳、总结提提高能力力还不够够强，很很多工作作忙于应应付，某某些工作作开展还还流于表表面化。五是安全全监管监监察工作作中仍然然存在着着标准不不高、要要求不严严、抓落落实不够够的问题题。主要要表现在在：个别别同志还还缺乏强强烈的责责任感和和使命感感，信心心不足，有敷衍衍应付的的情况；个别同志志还缺乏求求真务实实的作风风，不愿愿做深入入细致的的工作，不敢碰碰硬

23、，不不求实效效；个别别同志抓抓工作重重点还不够突出，方法措施施针对性性不强；个别同志志还缺乏创创新精神神，思路路不够开阔，对新情情况、新新问题反反应相对对迟缓；干部队队伍在思思想作风风、工作作作风和和能力素素质上，与新形形势新要要求还不不能完全全适应，有待于于进一步步提高。六是工作作作风还还不够扎扎实。调调查研究究还不够够深入，往往面面上的调调研比较较多，深深入基层层解剖比比较少；到工作作好、有有经验的的地方调调研比较较多，到到矛盾突突出、工工作问题题比较多多的地方方调研比比较少，欠缺调调研的深深度和广广度。工工作标准准还不够够高、要要求还不不够严、节奏还还不够快快，为基基层服务务、为企企业服

24、务务、为职职工群众众服务的的责任意意识还不不够强。在一些些专项整整治工作作推进过过程中，对外加加强沟通通协调、固化联联合执法法机制还还不够积积极，对对内强化化督促落落实、有有效激励励调动还还不够有有力，影影响了执执行的效效果。抓抓机关作作风建设设的理念念还不够够创新、教育还还不够深深入、制制度还不不够健全全、措施施还不够够扎实、落实还还不够到到位。局党组经经过认真真分析研究究后认为为，上述述问题找找到了制制约科学学发展的的症结所所在，这这既是我我们工作作的难点点，更是是我们今今后工作作的重点点，必须须不遗余余力地加加以解决决。（二）产产生问题题的原因因分析存在上述述问题的的原因是是复杂的的、多

25、方方面的。从客观观方面看看，有法法律法规规滞后的的原因，有经济济发展与与安全生生产存在在矛盾的的原因，同时也也与社会会各方面面对安全全生产工工作的认认知度、认同感感不够有有关系。但从主主观上分分析，主主要有以以下原因因：一是对科科学发展展观的学学习理解解还不够够深刻。主要表表现在：理论联联系实际际，运用用科学发发展观的的立场、观点、方法去去解决实实际问题题的能力力还不强强。对制制约科学学发展、安全发发展问题题的认识识还不够够清晰，对重大大问题进进行战略略性、系系统性、前瞻性性的理性性思考和和实践分分析深度度不够。对许多多新的理理论和观观点学习习的不深不不透，掌掌握的不够全全面系统统。二是对保保

26、安全就就是保增增长、保保民生、保稳定定认识不不够深刻刻，有些些工作的的标准还还不够高高。一些些同志满满足于已已经取得得的成绩绩，忧患患意识、危机意意识、紧紧迫感不不足，创创新意识识、改革革意识不不强，对对安全生生产工作作中出现现的新情况况、新问问题认识识还不足足。安全全发展的的责任心心和大局局意识还还不够强强，尚缺缺乏站在在“两新”建设的的高度，审视全全区安全全生产工工作的责责任心和和自觉意意识。三是对安安全生产产工作特特点和规规律的认认识和把把握还不不够准。对安全全生产工工作的一一些深层层次矛盾盾和问题题包括安安全生产产与经济济社会发发展的关关系、安安全生产产与稳定定的关系系、安全全生产对对

27、产业结结构调整整的作用用等研究究尚还不不够深入入，视野野上还不不够开阔阔。对全全区安全全生产领领域综合合状况了了解掌握握还不够，特别是是对中小小企业的的安全生生产状况况还不够清、情况况还不够明明。四是工作作的统筹筹、创新新能力和和执行力力尚有待待进一步步提高。在统筹机关关内部工工作，形形成合力力，提高高工作效效率上做做的还不不够。在在部门间间相互沟沟通、配配合上还还存在差差距，特特别是统统筹协调调、充分分调动社社会各方方积极性性的能力力还需要要进一步步加强。综合监监管职能能定位还还不够明明确，对对行业部部门的指指导、协协调、监监督还有有一定难难度，开开展综合合监管工工作的“抓手”问题还还没有解

28、解决好。在推动动政府安安全生产产监管主主体责任任和企业业安全生生产主体体责任上上办法还还不够多，力力度还不够大。三、准确确理解科科学发展展观的时时代内涵涵，形成成以科学学发展观观统领安安全生产产工作的的新共识识通过深入入学习科科学发展展观，我我们深刻刻认识到到，全面面协调可可持续的的科学发发展观，对于做做好安全全生产工工作，有有着重要要的指导导意义。特别是是当前应应对国际际金融危危机给安安全生产产工作带带来了新新的挑战战，通州州区“两新建建设”和“保增长长、保民民生、保保稳定”的任务务给安全全生产工工作提出出了更高高的要求求。这种种形势下下，只有有真正以以科学发发展观统统领安全全生产工工作，才

29、才能明确确方向，把握大大局；才才能抓住住主要矛矛盾和问问题，夺夺取工作作的主动动权。通通过对安安全生产产工作中中贯彻落落实科学学发展观观情况的的分析，特别是是通过学学习实践践科学发发展观活活动开展展以来的的集中学学习、深深入调研研，我们们在推动动安全生生产工作作的科学学发展上上形成了了以下四四个方面面的新共共识：（一）必必须坚持持“发展”这一科科学发展展观第一一要义，为实现现科学发发展奠定定良好的的安全稳稳定基础础科学发展展观的第第一要义义是发展展，而安安全发展展是科学学发展的的应有之之义，也也是科学学发展的的重要保保障。学学习贯彻彻落实科科学发展展观就必必须在安安全生产产工作实实践中，深刻理

30、理解安全全发展的的内涵，以安全全发展为为指导原原则，推推动安全全生产工工作各项项措施的的落实；就必须须针对当当前传统统产业和和现代制制造业相相互交织织的阶段段性特征征，注意意研究特特定阶段段、特定定行业安安全事故故的规律律性，不不断增强强工作的的预见性性和主动动性；就就必须下下大气力力解决一一些企业业对安全全生产重重视不够够的问题题，落实实政府和和企业两两个主体体责任，确保劳劳动者生生命安全全和身体体健康得得到切实实保障。（二）必必须坚持持“以人为为本”这一科科学发展展观的核核心，把把保护人人的生命命安全和和健康，作为我我们工作作的出发发点和落落脚点“以人为为本”是科学学发展观观的核心心。坚持

31、持以人为为本，就就必须要要坚持人人民的利利益高于于一切，必须切切实把维维护人民民群众生生命财产产安全放放在第一一位，必必须在提提高人的的安全文文化、技技术素质质、调动动人的积积极性上上下功夫夫，切实实把安全全生产为为了人民民，安全全生产依依靠人民民，安全全生产成成果由人人民共享享落到实实处。（三）必必须坚持持“全面协协调可持持续”这一科科学发展展观基本本要求，推进安安全生产产工作长长效机制制建设全面、协协调、可可持续发发展是科科学发展展观的基基本要求求，也是是安全生生产工作作追求的的目标。落实全全面协调调可持续续发展的的基本要要求，就就必须把把安全生生产工作作切实纳纳入到全全区经济济和社会会协

32、调发发展的战战略布局局和总体体规划中中加以落落实，通通过全社社会的共共同努力力，有效效地预防防各类安安全生产产事故；就必须须高度关关注我区区产业结结构调整整，充分分行使安安全生产产职责，切实推推动发展展方式的的转变；就必须须在安全全生产工工作的领领导决策策、责任任落实、运行保保障、预预警监控控、协调调配合、激励约约束等方方面开展展深入研研究，积积极推动动安全生生产长效效机制建建设。（四）必必须坚持持“统筹协协调”这一科科学发展展观的根根本方法法，实现现安全生生产综合合治理统筹兼顾顾是落实实科学发发展观的的根本方方法，同同时也是是在安全全生产工工作中必必须全面面贯彻落落实的基基本要求求。落实实统

33、筹兼兼顾的要要求，就就必须将将安全生生产工作作视为一一项系统统工程，正确处处理综合合监管与与行业监监管、政政府监管管与企业业负责等等方面的的关系，努力构构建“政府统统一领导导、部门门依法监监管、企企业全面面负责、群众参参与监督督、全社社会广泛泛支持”的良好好工作格格局；就就必须统统筹实行行安全生生产标本本兼治的的各项政政策措施施，着力力解决深深层次矛矛盾和问问题；就就必须综综合运用用经济、法律、科技和和必要的的行政手手段，解解决安全全生产领领域的突突出矛盾盾和问题题。四、进一一步加强强安全生生产工作作的总体体思路和和主要举举措当前和今今后一个个时期安安全生产产工作总总体思路路是：以科科学发展展

34、观为指指导，坚坚持安全全发展理理念，准准确把握握安全生生产工作作的特点点和规律律，将安安全生产产工作融融入“创意、活力、和谐通通州”的创建建之中，融入“保增长长、保民民生、保保稳定”的工作作之中，进一步步健全安安全生产产监管监监察体制制机制，着力完完善安全全生产政政策措施施体系，着力加加强基层层基础工工作，严严格履行行监管监监察职责责，创新新综合监监管手段段，积极极推进安全全生产长长效机制制建设，严严厉打击击各种违违法违规规生产经经营行为为，坚决决预防各各类安全全生产事事故，努努力实现现全区安安全生产产状况稳稳定好转转，为通通州区“两新”建设提供供良好的的安全生生产环境境。下一阶段段，要着着力

35、在以以下几个个方面工工作取得得新的进进展：（一）用用科学发发展观的的丰富内内涵解决决问题、推动工工作，实实现安全全生产工工作的“三个转转变”把开展深深入学习习实践科科学发展展观活动动成果转转化为推推动安全全生产工工作的强强大动力力，着力力推动安安全生产产工作实实现“三个转变变”：一是是从政府府单一主主体推动动转变为为政府、企业、从业人人员及社社会多主主体推动动，实现现工作主主体的转转变；二二是从以以运动式式推动为为主转变变为制度度式推动动，实现现工作方方式的转转变。要要将一年年一次的的定期排排查隐患患转变为为“动态排排查、动动态上报报、动态态治理”的隐患患排查治治理长效效机制；三是从从主要靠靠

36、行政手手段为主主转变为为行政、法律与与经济、科技手手段的并并用，实实现工作作手段的的转变。以“三个转变变”努力加加强和改改进安全全生产工工作，推推动各行行各业安安全状况况的不断断改善，促进安安全生产产与经济济社会的的协调发发展。（二）不不断创新新安全发发展理念念，进一一步夯实实安全生生产基层层基础工工作一是继续续完善各各乡镇、街道办办事处监监管网络络。进一步步明确乡乡镇、街街道安监监科及各各职能部部门的安安全监管管（管理理）职责责。进一一步规范范村、社社区安全全员队伍伍，并纳纳入乡镇镇政府、街道办办事处统统一管理理。同时时，按照照市政府府统一部部署，赋赋予乡镇镇政府、街道办办事处部部分安全全生

37、产监监督权和和实施强强制措施施权。二是实施施安全生生产差异异化监管管。动态态掌握企企业安全全生产状状况，通过过组织现现场评估估，将企企业划分分A、B、C三个等级，根据等等级实施施不同频频次的安安全检查查，并采采取不同同的监管管措施，从而实实现对企企业的差差异化监监管。三是强化化安全生生产培训训工作。健全区区、镇（乡）以以及生产产经营单单位组成成的三级级培训体体系，完完善培训训制度，探索推推行生产产经营单单位主要要负责人人、安全全管理人人员强制制培训办办法。有有效利用用成教学学校等各各类培训训资源，培育壮壮大四级级安全培培训机构构，推动动培训方方式的社社会化转转变。加加强与区区建委等等部门的的联

38、系，探索对对农民工工的教育育制度。会同区区组织、人事部部门联合合做好各各级领导导干部的的安全生生产培训训工作。（三）统统筹协调调安全生生产综合合治理，全面加加强安全全监管体体制机制制建设一是固化化已有的的工作机机制。充充分利用用定期召召开全区区性安全全生产大大会、联联席会议议制度，以及安安全生产产委员会会“指导、协调、监督”机制，通报安安全生产产工作，分析全全区安全全生产形形势，研研究解决决安全生生产重大大问题。二是健全全完善综综合监管管和行业业监管（管理）体制。抓住政政府机构构改革的的有利时时机，进进一步理理顺综合合监管的的功能定定位，明明确政府府部门安安全监管管（管理理）职责责，解决决一些

39、行行业（领领域）监监管职责责不清、监管责责任空缺缺等问题题。三是整合合监管资资源，开开展联合合执法。建立综综合监管管部门、专项监监管部门门和行业业监管部部门的联联合执法法机制，避免出出现交叉叉执法和和监管盲盲点。并并定期召召开联席席会议，通报情情况，提提出建议议，督促促各项工作的落落实。四是建立立健全安安全生产产综合考考核机制制。进一一步完善善考核标标准和办办法，对对乡镇政政府、街街道办事事处落实实安全生生产责任任制的情情况进行行监督和和评价，并将其其量化纳纳入区政政府年度度考核指指标。（四）紧紧扣当前前工作重重点，扎扎实推进进安全生生产“三项行行动”一是以新新中国成成立600周年安安全生产产

40、保障工工作为中中心，推推动落实实安全生生产执法法行动。结合夏夏季安全全生产工工作特点点，开展展以建筑筑施工、劳动密密集型企企业、城城市维护护作业等等行业领领域为重重点的专专项执法法检查行行动。国国庆期间间，要集集中开展展重点敏敏感地区区、重点点行业领领域的联联合执法法检查。二是以隐隐患排查查治理和和“打非”为重点点，推动动落实安安全生产产治理行行动。建立企业业“动态排排查、动动态上报报、动态态治理”和各级级政府“定期排排查、定定期挂账账、定期期督办”的隐患排排查治理理长效机机制，深入开开展隐患患排查治治理。三是以创创新开展展宣传培培训活动动为载体体，推动动落实安安全生产产宣传教教育行动动。全力

41、力做好220099年安全全生产月月各项活活动，高高标准办办好通州州区第四四届“安全文文化节”。继续加加强企业业主要负负责人和和安全生生产管理理人员的的培训工工作，逐逐个乡镇镇、街道道开展好好新一轮轮的安全全教育培培训。（五）以以加强安安全生产产信息化化建设为为支撑，进一步步提高安安全监管管的科技技化水平平一是建立立统一的的数据交交互系统统。实现现安监局局、乡镇镇街道、安委会会成员单单位和企企业之间间的信息息传输和和共享。继续完完善生产产经营单单位数据据库，加加强统计计报表和和分析功功能，为为实施科科学有效效监管提提供支持持。二是完善善重大危危险源监监控系统统。逐步步实现区安安监局对对全区重重点

42、企业业、重大危危险源的的实时监监控，从从而为各各种突发发事件的的处置、决策提提供技术术支持。三是建设设安全生生产执法法监察系系统。借借助互联联网技术术，实现现安全生生产日常常执法信信息的及及时收集集和在线线管理。同时，通过企企业隐患患自查自自改自报报，实现现在线监监管和实实时监控控。四是建设设应急辅辅助决策策系统。集中收收录事故故隐患记记录、事事故情况况记录及及应急资资源信息息，定期期对数据据进行整整理和分分析，提提升对事事故的预预测、预预警能力力。（六）强强化“四种意意识”，不断提提高安全全生产监管管水平一是强化化服务意意识，把把服务作作为安全全监管全全部工作作的立足足点和出出发点，提高主主

43、动服务务意识，坚持寓寓监管于于服务之之中。借借助安监监局门户户网站设设置的“局长信信箱”栏目，及时了了解情况况，要深深入乡镇镇、街道道，着力力为基层层解决实实际问题题。要坚坚持把服服务送进进企业，以维护护职工生生命健康康权益为根根本目的的，帮助助企业整整改隐患患，规范范安全管管理。二是强化化依法行行政意识识，严格格执行区安监监局行政政执法责责任追究究制度和行政政执法评评议考核核制度，完善执执法监察察监管程程序，规规范执法法监察监监管行为为，坚持持严格、公正、文明执执法，做做到有法法必依、执法必必严、违违法必究究。三是强化化协调意意识，切切实加强强与有关关部门及及各企业业之间的的联系和和协调，建

44、立健健全沟通通协调工工作制度度，保持持信息渠渠道的畅畅通。定定期组织织召开工工作研讨讨会、座座谈会，全面掌掌握并协协调解决决好工作作中出现现的各种种问题，提高监监管效率率。四是强化化创新意意识，进进一步解解放思想想，与时时俱进，分析新新形势，研究新新情况，解决新新问题，提出新新举措。要在健健全安全全生产监监管体制制机制、完善安全全生产监监管手段段、安全全科技创创新、安安全文化化建设等等方面取取得新突突破，推推动安全全生产工工作不断断迈上新新的台阶阶。（七）进进一步优优化机关关作风，全面提提高工作作质量一是加强强机关队队伍建设设。以党党的先进进性建设设和执政政能力建建设为主主线，不不断提高高监管

45、监监察执法法队伍的的责任感感和使命命感；以以思想政政治建设设为核心心，不断断提高广广大安全全监管监监察人员员的理论论水平、政策水水平和政政治素质质；以业业务建设设为重点点，不断断提高安安全监管管监察队队伍的执执法能力力。同时时，要建建立切实实可行的的监督考考核机制制，营造造“学习型型”、“创新型型”、“服务型”机关的的浓厚氛氛围，打打造一支支敢于负负责、勤勤勉敬业业、勇于于创新、甘于奉奉献的安安全监管管干部队队伍，为为开创安安全生产产监管工工作新局局面奠定定良好基基础。二是转变变工作作作风，强强化重大大问题调调查研究究机制。真正把调调查研究究作为第第一位的的工作，通过深深入基层层“找难点点、查

46、弱弱项、挖挖病根”，形成成依靠基基层、研研究基层层、服务务基层的的良好风风气。针针对安全全生产工工作中的的突出问问题，了了解基层层对工作作部署和和政策落落实方面面的反映映，及时时反馈到到决策层层面。每每年开展展一次优优秀调研研报告评评比活动动，由机机关各科科室结合合自身工工作职责责，在深深入基层层调查研研究后撰撰写一篇篇调研报报告，并并经过局局党组讨讨论研究究评选出出优秀调调研成果果。并以以此活动动为载体体，实现现在调查查中研究究，在研研究中再再调查，以脚踏踏实地的的工作作作风推动动安全生生产工作作。五、加强强领导班班子自身身建设的的具体措措施局领导班班子是深深入贯彻彻落实科科学发展展观、坚坚

47、持安全全发展的的组织者者、引导导者、推推动者和和实践者者，只有有以科学学发展观观为统领领，真正正落实“作风建建设年”各项要要求，才才能更好好地加强强自身建建设，强强化凝聚聚力和战战斗力，才能为为全区安安全生产产形势的的稳定好好转做出出贡献。（一）领领导班子子建设的的目标按照贯彻彻落实科科学发展展观的基基本要求求，建设设一支能能够适应应新形势势、新任任务要求求的高素素质领导导干部队队伍，切切实履行行好四项项职能。一是当好好参谋。做到“站得高高、看得得远、想想在先”，及时时对全区区安全生生产工作作重大问问题提出出建议，为区政政府决策策提供依依据，充充分发挥挥参谋助助手作用用。二是是把好方方向。做做

48、到“立足当前前，谋划划长远”，研究究确定全全区安全全生产工工作的总总体思路路。三是是管好干干部。既既要关心心爱护干干部，又又要培养养锻炼干干部。四四是提供供组织保保障。切切实加强强机关自自身建设设和党风风廉政建建设，形形成全局局上下齐齐心协力力、开拓拓创新、争创一一流的工工作氛围围。（二）按按照“打好一一个基础础，抓住住两个重重点，完完善两个个机制”的要求求，全面面加强领领导班子子建设一是加强强思想政政治建设设这个基基础。坚持把把思想政政治建设设放在首首位，切切实抓好好中心组组学习，提高领领导班子子的思想想觉悟、理论素素养和认认识水平平，不断断增强领领导和推推动安全全生产科科学发展展的使命命感和责责任感，切实增增强“五种能能力”，即领导导和推动动科学发发展的能能力，依依法行政政、科学学决策的的能力，解决