成品油市场管理办法.docx

《成品油市场管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《成品油市场管理办法.docx（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、成品油市市场管理理办法中华人民民共和国国商务部部令 20006 年 第第 233 号 成品油市市场管理理办法成品油油市场管管理办法法已于于20006年111月116日经经中华人人民共和和国商务务部第九九次部务务会讨论论通过，现予以以公布，自20007年年1月11日起施施行。 部长薄薄熙来二六年年十二月月四日 第一章总则第一条为加加强成品品油市场场监督管管理，规规范成品品油经营营行为，维护成成品油市市场秩序序，保护护成品油油经营者者和消费费者的合合法权益益，根据据国务务院对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的决决定（国务院院令第4412号号）和有有关法律律、行政政法规，制定本本办法。

2、 第二条在中中华人民民共和国国境内从从事成品品油批发发、零售售、仓储储经营活活动，应应当遵守守有关法法律法规规和本办办法。 成品油市市场管理理办法第三条国家家对成品品油经营营实行许许可制度度。 商务务部负责责起草成成品油市市场管理理的法律律法规，拟定部部门规章章并组织织实施，依法对对全国成成品油市市场进行行监督管管理。 省、自治区区、直辖辖市及计计划单列列市人民民政府商商务主管管部门（以下简简称省级级人民政政府商务务主管部部门）负负责制定定本辖区区内加油油站和仓仓储行业业发展规规划，组组织协调调本辖区区内成品品油经营营活动的的监督管管理。 第四条本办办法所称称成品油油是指汽汽油、煤煤油、柴柴油

3、及其其他符合合国家产产品质量量标准、具有相相同用途途的乙醇醇汽油和和生物柴柴油等替替代燃料料。 第二章成品油油经营许许可的申申请与受受理第五条申请请从事成成品油批批发、仓仓储经营营资格的的企业，应当向向所在地地省级人人民政府府商务主主管部门门提出申申请，省省级人民民政府商商务主管管部门审审查后，将初步步审查意意见及申申请材料料上报商商务部，由商务务部决定定是否给给予成品品油批发发、仓储储经营许许可。 第六条申请请从事成成品油零零售经营营资格的的企业，应当向向所在地地市级（设区的的市,下下同）人人民政府府商务主主管部门门提出申申请。地地市级人人民政府府商务主主管部门门审查后后，将初初步审查查意见

4、及及申请材材料报省省级人民民政府商商务主管管部门。由省级级人民政政府商务务主管部部门决定定是否给给予成品品油零售售经营许许可。 第七条申请请成品油油批发经经营资格格的企业业，应当当具备下下列条件件： （一一）具有有长期、稳定的的成品油油供应渠渠道： 1. 拥有有符合国国家产业业政策、原油一一次加工工能力1100万万吨以上上、符合合国家产产品质量量标准的的汽油和和柴油年年生产量量在500万吨以以上的炼炼油企业业，或者者 2.具有成成品油进进口经营营资格的的进口企企业，或或者 3.与具有有成品油油批发经经营资格格且成品品油年经经营量在在20万万吨以上上的企业业签订11年以上上的与其其经营规规模相适

5、适应的成成品油供供油协议议，或者者 4.与成品品油年进进口量在在10万万吨以上上的进口口企业签签订1年年以上的的与其经经营规模模相适应应的成品品油供油油协议； （二二）申请请主体应应具有中中国企业业法人资资格，且且注册资资本不低低于30000万万元人民民币； （三三）申请请主体是是中国企企业法人人分支机机构的，其法人人应具有有成品油油批发经经营资格格； （四四）拥有有库容不不低于1100000立方方米的成成品油油油库，油油库建设设符合城城乡规划划、油库库布局规规划；并并通过国国土资源源、规划划建设、安全监监管、公公安消防防、环境境保护、气象、质检等等部门的的验收； （五五）拥有有接卸成成品油的

6、的输送管管道或铁铁路专用用线或公公路运输输车辆或或1万吨吨以上的的成品油油水运码码头等设设施。 第八条申请请成品油油零售经经营资格格的企业业，应当当具备下下列条件件： （一一）符合合当地加加油站行行业发展展规划和和相关技技术规范范要求； （二二）具有有长期、稳定的的成品油油供应渠渠道，与与具有成成品油批批发经营营资格的的企业签签订3年年以上的的与其经经营规模模相适应应的成品品油供油油协议； （三三）加油油站的设设计、施施工符合合相应的的国家标标准，并并通过国国土资源源、规划划建设、安全监监管、公公安消防防、环境境保护、气象、质检等等部门的的验收； （四四）具有有成品油油检验、计量、储运、消防、

7、安全生生产等专专业技术术人员； （五五）从事事船用成成品油供供应经营营的水上上加油站站（船）和岸基基加油站站（点），除符符合上述述规定外外，还应应当符合合港口、水上交交通安全全和防止止水域污污染等有有关规定定； （六六）面向向农村、只销售售柴油的的加油点点，省级级人民政政府商务务主管部部门可根根据本办办法规定定具体的的设立条条件。 第九条申请请成品油油仓储经经营资格格的企业业，应当当具备下下列条件件： （一一）拥有有库容不不低于1100000立方方米的成成品油油油库，油油库建设设符合城城乡规划划、油库库布局规规划；并并通过国国土资源源、规划划建设、安全监监管、公公安消防防、环境境保护、气象、质

8、检等等部门的的验收； （二二）申请请主体应应具有中中国企业业法人资资格，且且注册资资本不低低于10000万万元人民民币； （三三）拥有有接卸成成品油的的输送管管道或铁铁路专用用线或公公路运输输车辆或或1万吨吨以上的的成品油油水运码码头等设设施; （四四）申请请主体是是中国企企业法人人分支机机构的，其法人人应具有有成品油油仓储经经营资格格。 第十条设立立外商投投资成品品油经营营企业，应当遵遵守本办办法及国国家有关关政策、外商投投资法律律、法规规、规章章的规定定。 同一一外国投投资者在在中国境境内从事事成品油油零售经经营超过过30座座及以上上加油站站的（含含投资建建设加油油站、控控股和租租赁站），

9、销售售来自多多个供应应商的不不同种类类和品牌牌的成品品油的，不允许许外方控控股。 第十一条条申请请成品油油经营资资格的企企业，应应当提交交下列文文件： （一一）申请请文件； （二二）油库库、加油油站（点点）及其其配套设设施的产产权证明明文件；国土资资源、规规划建设设、安全全监管、公安消消防、环环境保护护、气象象、质检检等部门门核发的的油库、加油站站（点）及其他他设施的的批准证证书及验验收合格格文件； （三三）工商商部门核核发的企业法法人营业业执照或企企业名称称预先核核准通知知书； （四四）安全全监管部部门核发发的危危险化学学品经营营许可证证； （五五）外商商投资企企业还应应提交中华人人民共和和

10、国外商商投资企企业批准准证书； （六六）审核核机关要要求的其其他文件件。 第十二条条申请请成品油油批发经经营资格格的企业业，除提提交本办办法第十十一条规规定的文文件外，还应当当提供具具有长期期、稳定定成品油油供应渠渠道的法法律文件件及相关关材料。 第十三条条申请请从事成成品油零零售经营营资格的的企业，除提交交本办法法第十一一条规定定的文件件外，还还应当提提交具有有长期、稳定成成品油供供应渠道道的法律律文件及及相关材材料以及及省级人人民政府府商务主主管部门门核发的的加油站站（点）规划确确认文件件。 通过过招标、拍卖、挂牌方方式取得得加油站站（点）土地使使用权的的，还应应提供省省级人民民政府商商务

11、主管管部门同同意申请请人投标标或竞买买的预核核准文件件及国土土资源部部门核发发的国有有土地使使用权拍拍卖（招招标、挂挂牌）成交确确认书。 水上上加油站站（船）还需提提供水域域监管部部门签署署的加加油船经经营条件件审核意意见书。 第十四条条申请请从事成成品油仓仓储经营营资格的的企业，除提交交本办法法第十一一条规定定的文件件外，还还应当提提交省级级人民政政府商务务主管部部门核发发的油库库规划确确认文件件。 通过过招标、拍卖、挂牌方方式取得得油库土土地使用用权的，还应提提供省级级人民政政府商务务主管部部门出具具的同意意申请人人投标或或竞买的的预核准准文件及及国土资资源部门门核发的的国有土土地使用用权

12、拍卖卖（招标标、挂牌牌）成成交确认认书。 第十五条条商务务主管部部门应当当在办公公场所公公示成品品油经营营许可申申请的条条件、程程序、期期限以及及需提交交的材料料目录和和申请书书规范文文本。 第十六条条接受受申请的的商务主主管部门门认为申申请材料料不齐全全或者不不符合规规定的，应当在在收到申申请之日日起5个个工作日日内一次次告知申申请人所所需补正正的全部部内容。逾期不不告知的的，自收收到申请请材料之之日起即即为受理理。 第十七条条商务务主管部部门在申申请人申申请材料料齐全、符合法法定形式式，或者者申请人人按照要要求提交交全部补补正申请请材料时时，应当当受理成成品油经经营许可可申请。 商务务主管

13、部部门受理理成品油油经营许许可申请请，应当当出具加加盖本行行政机关关专用印印章和注注明日期期的书面面凭证。 不受受理成品品油经营营许可申申请，应应当出具具加盖本本行政机机关专用用印章、说明不不受理理理由和注注明日期期的书面面凭证，并告知知申请人人享有依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利。 第十八条条受理理申请的的商务主主管部门门应当对对申请人人提交的的材料认认真审核核，提出出处理意意见。需需报上级级商务主主管部门门审核的的，将初初步审查查意见及及申请材材料报上上级商务务主管部部门。 第三章成品油油经营许许可审查查的程序序与期限限第十九条条省级级人民政政府商务务主管部部门收到到成

14、品油油批发、仓储经经营资格格申请后后，应当当在200个工作作日内完完成审查查，并将将初步审审查意见见及申请请材料上上报商务务部。 商务务部自收收到省级级人民政政府商务务主管部部门上报报的材料料之日起起，200个工作作日内完完成审核核。对符符合本办办法第七七条规定定条件的的，应当当给予成成品油批批发经营营许可，并颁发发成品品油批发发经营批批准证书书；对对符合本本办法第第九条规规定条件件的，应应当给予予成品油油仓储经经营许可可，并颁颁发成成品油仓仓储经营营批准证证书；对不符符合条件件的，将将不予许许可的决决定及理理由书面面通知申申请人。 第二十条条地市市级人民民政府商商务主管管部门收收到成品品油零

15、售售经营资资格申请请后，应应当在220个工工作日内内完成审审查，并并将初步步审查意意见及申申请材料料上报省省级人民民政府商商务主管管部门。 省级级人民政政府商务务主管部部门自收收到地市市级人民民政府商商务主管管部门上上报的材材料之日日起，220个工工作日内内完成审审核。对对符合本本办法第第八条规规定条件件的，应应当给予予成品油油零售经经营许可可，并颁颁发成成品油零零售经营营批准证证书；对不符符合条件件的，将将不予许许可的决决定及理理由书面面通知申申请人。 第二十一一条成品品油批发发、仓储储经营企企业进行行新建、迁建、扩建油油库等仓仓储设施施，须符符合城乡乡规划、油库布布局规划划，在取取得省级级

16、人民政政府商务务主管部部门核发发的油库库规划确确认文件件，并办办理相关关部门验验收手续续后，报报商务部部备案。 成品品油零售售经营企企业迁建建、扩建建加油站站（点）等设施施，须符符合城乡乡规划、加油站站行业发发展规划划，在取取得省级级人民政政府商务务主管部部门核发发的加油油站（点点）规划划确认文文件，并并办理相相关部门门验收手手续后，报省级级人民政政府商务务主管部部门备案案。 第二十二二条采取取国有土土地使用用权招标标、拍卖卖、挂牌牌等方式式确定经经营单位位的新建建加油站站项目，招标方方、拍卖卖委托人人等单位位应取得得所在地地省级人人民政府府商务主主管部门门关于招招标、拍拍卖标的的物的规规划确

17、认认文件，方可组组织招标标、拍卖卖活动；投标申申请人和和竞买人人应当经经省级人人民政府府商务主主管部门门同意并并取得预预核准文文件后，方可参参加投标标、竞买买。 第二十三三条外商商投资企企业设立立、增加加经营范范围或外外商并购购境内企企业涉及及成品油油经营业业务的，应当向向省级人人民政府府商务主主管部门门提出申申请，省省级人民民政府商商务主管管部门应应当自收收到全部部申请文文件之日日起1个个月内完完成审查查，并将将初步审审查意见见及申请请材料上上报商务务部，商商务部在在收到全全部申请请文件之之日起33个月内内作出是是否批准准的决定定。 外商商投资企企业经商商务部核核准设立立、并购购或增加加经营

18、范范围后，按本办办法有关关规定申申请成品品油经营营资格。 第二十四四条省级级人民政政府商务务主管部部门应当当将成品品油零售售经营企企业的批批复文件件，于110个工工作日内内报商务务部备案案，同时时将成品品油零售售经营企企业基本本情况纳纳入成品品油市场场管理信信息系统统企业数数据库。 第二十五五条对申申请人提提出的成成品油经经营许可可申请，接受申申请的商商务主管管部门认认为需要要举行听听证的，应当向向社会公公告并举举行听证证。 第二十六六条成品品油经营营企业设设立经营营成品油油的分支支机构，应按照照本办法法规定，另行办办理申请请手续。 第四章成品油油经营批批准证书书的颁发发与变更更第二十七七条成

19、品品油经营营批准证证书由商商务部统统一印制制。成成品油批批发经营营批准证证书、成品品油仓储储经营批批准证书书由商商务部颁颁发；成品油油零售经经营批准准证书由省级级人民政政府商务务主管部部门颁发发。 第二十八八条成品品油批发发、仓储储经营企企业要求求变更成品油油批发经经营批准准证书或成成品油仓仓储经营营批准证证书事事项的，向省级级人民政政府商务务主管部部门提出出申请。省级人人民政府府商务主主管部门门初审合合格后，报请商商务部审审核。对对具备继继续从事事成品油油批发或或仓储经经营条件件的，由由商务部部换发变变更的成品油油批发经经营批准准证书或成成品油仓仓储经营营批准证证书。 成品品油零售售经营企企

20、业要求求变更成品油油零售经经营批准准证书事项的的，向地地市级人人民政府府商务主主管部门门提出申申请，经经地市级级人民政政府商务务主管部部门初审审合格后后，报省省级人民民政府商商务主管管部门审审核。对对具备继继续从事事成品油油零售经经营条件件的，由由省级人人民政府府商务主主管部门门换发变变更的成品油油零售经经营批准准证书。 第二十九九条成品品油经营营企业要要求变更更成品油油经营批批准证书书有关事事项的，应向申申请部门门提交下下列文件件： 经营营单位投投资主体体未发生生变化的的，属企企业名称称变更的的，应当当提供工工商行政政管理部部门出具具的企企业名称称预先核核准通知知书或或船籍管管理部门门的船舶

21、舶名称变变更证明明；属法法定代表表人变更更的，应应附任职职证明和和新的法法定代表表人身份份证明；不涉及及油库和和加油站站迁移的的经营地地址变更更，应提提供经营营场所合合法使用用权证明明。 经营营单位投投资主体体发生变变化的，原经营营单位应应办理相相应经营营资格的的注销手手续，新新经营单单位应重重新申办办成品油油经营资资格。 第五章监督管管理第三十条条各级级人民政政府商务务主管部部门应当当加强对对本辖区区成品油油市场的的监督检检查，及及时对成成品油经经营企业业的违法法违规行行为进行行查处。 第三十一一条省级级人民政政府商务务主管部部门应当当依据本本办法，每年组组织有关关部门对对从事成成品油经经营

22、的企企业进行行成品油油经营资资格年度度检查，并将检检查结果果报商务务部。 年度度检查中中不合格格的成品品油经营营企业，商务部部及省级级人民政政府商务务主管部部门应当当责令其其限期整整改；经经整改仍仍不合格格的企业业，由发发证机关关撤销其其成品油油经营资资格。 第三十二二条成品品油经营营企业年年度检查查的主要要内容是是： （一一）成品品油供油油协议的的签订、执行情情况； （二二）上年年度企业业成品油油经营状状况； （三三）成品品油经营营企业及及其基础础设施是是否符合合本办法法及有关关技术规规范要求求； （四四）质量量、计量量、消防防、安全全、环保保等方面面情况。 第三十三三条成品品油经营营企业歇

23、歇业或终终止经营营的，应应当到发发证机关关办理经经营资格格暂停或或注销手手续。成成品油批批发和仓仓储企业业停歇业业不应超超过188个月，成品油油零售经经营企业业停歇业业不应超超过6个个月。无无故不办办理停歇歇业手续续或停歇歇业超过过规定期期限的，由发证证机关撤撤销其成成品油经经营许可可，注销销成品油油经营批批准证书书，并通通知有关关部门。 对因因城市规规划调整整、道路路拓宽等等原因需需拆迁的的成品油油零售企企业，经经企业所所在地省省级人民民政府商商务主管管部门同同意，可可适当延延长歇业业时间。 第三十四四条各级级人民政政府商务务主管部部门实施施成品油油经营许许可及市市场监督督管理，不得收收取费

24、用用。 第三十五五条商务务部和省省级人民民政府商商务主管管部门应应当将取取得成品品油经营营资格的的企业名名单以及及变更、撤销情情况进行行公示。 第三十六六条成品品油经营营批准证证书不得得伪造、涂改，不得买买卖、出出租、转转借或者者以任何何其他形形式转让让。 已变变更或注注销的成成品油经经营批准准证书应应交回发发证机关关，其他他任何单单位和个个人不得得私自收收存。 第三十七七条成品品油专项项用户的的专项用用油，应应当按照照国家规规定的用用量、用用项及供供应范围围使用，不得对对系统外外销售。 第三十八八条成品品油经营营企业应应当依法法经营，禁止下下列行为为： （一一）无证证无照、证照不不符或超超范

25、围经经营； （二二）加油油站不使使用加油油机等计计量器具具加油或或不按照照规定使使用税控控装置； （三三）使用用未经检检定或超超过检定定周期或或不符合合防爆要要求的加加油机，擅自改改动加油油机或利利用其他他手段克克扣油量量； （四四）掺杂杂掺假、以假充充真、以以次充好好； （五五）销售售国家明明令淘汰汰或质量量不合格格的成品品油； （六六）经营营走私或或非法炼炼制的成成品油； （七七）违反反国家价价格法律律、法规规，哄抬抬油价或或低价倾倾销； （八八）国家家法律法法规禁止止的其他他经营行行为。 第三十九九条成品品油零售售企业应应当从具具有成品品油批发发经营资资格的企企业购进进成品油油。 成品品

26、油零售售企业不不得为不不具有成成品油批批发经营营资格的的企业代代销成品品油。 成品品油仓储储企业为为其他单单位代储储成品油油，应当当验证成成品油的的合法来来源及委委托人的的合法证证明。 成品品油批发发企业不不得向不不具有成成品油经经营资格格的企业业销售用用于经营营用途的的成品油油。 第四十条条有下下列情况况之一的的，作出出成品油油经营许许可决定定的商务务主管部部门或者者上一级级商务主主管部门门，根据据利害关关系人的的请求或或依据职职权，应应当撤销销成品油油经营许许可决定定： （一一）对不不具备资资格或者者不符合合法定条条件的申申请人作作出准予予许可决决定的； （二二）超越越法定职职权作出出准予

27、许许可决定定的； （三三）成品品油经营营企业不不再具备备本办法法第七条条、第八八条、第第九条相相应规定定条件的的； （四四）未参参加或未未通过年年检的； （五五）以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得经营许许可的； （六六）隐瞒瞒有关情情况、提提供虚假假材料或或者拒绝绝提供反反映其经经营活动动真实材材料的； （七七）依法法应当撤撤销行政政许可的的其他情情形。 第六章法律责责任第四十一一条商务务主管部部门及其其工作人人员违反反本办法法规定，有下列列情形之之一的，由其上上级行政政机关或或监察机机关责令令改正；情节严严重的，对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员给予予行政处处分： （一一

28、）对符符合法定定条件的的申请不不予受理理的； （二二）未向向申请人人说明不不受理申申请或者者不予许许可理由由的； （三三）对不不符合条条件的申申请者予予以许可可或者超超越法定定职权作作出许可可的； （四四）对符符合法定定条件的的申请者者不予批批准或无无正当理理由不在在法定期期限内作作出批准准决定的的； （五五）不依依法履行行监督职职责或监监督不力力，造成成严重后后果的。 第四十二二条商务务主管部部门在实实施成品品油经营营许可过过程中，擅自收收费的，由其上上级行政政机关或或监察机机关责令令退还非非法收取取的费用用，并对对主管人人员和直直接责任任人员给给予行政政处分。 第四十三三条成品品油经营营企

29、业有有下列行行为之一一的，法法律、法法规有具具体规定定的，从从其规定定；如法法律、法法规未做做规定的的，由所所在地县县级以上上人民政政府商务务主管部部门视情情节依法法给予警警告、责责令停业业整顿、处违法法所得33倍以下下或3000000元以下下罚款处处罚： （一一）涂改改、倒卖卖、出租租、出借借或者以以其他形形式非法法转让成成品油经经营批准准证书的的； （二二）成品品油专项项用户违违反规定定，擅自自将专项项用油对对系统外外销售的的； （三三）违反反本办法法规定的的条件和和程序，未经许许可擅自自新建、迁建和和扩建加加油站或或油库的的； （四四）采取取掺杂掺掺假、以以假充真真、以次次充好或或者以不

30、不合格产产品冒充充合格产产品等手手段销售售成品油油，或者者销售国国家明令令淘汰并并禁止销销售的成成品油的的； （五五）销售售走私成成品油的的； （六六）擅自自改动加加油机或或利用其其他手段段克扣油油量的； （七七）成品品油批发发企业向向不具有有成品油油经营资资格的企企业销售售用于经经营用途途成品油油的； （八八）成品品油零售售企业从从不具有有成品油油批发经经营资格格的企业业购进成成品油的的； （九九）超越越经营范范围进行行经营活活动的； （十十）违反反有关技技术规范范要求的的； （十十一）法法律、法法规、规规章规定定的其他他违法行行为。 第四十四四条企业业申请从从事成品品油经营营有下列列行为之

31、之一的，商务主主管部门门应当作作出不予予受理或或者不予予许可的的决定，并给予予警告；申请人人在一年年内不得得为同一一事项再再次申请请成品油油经营许许可。 （一一）隐瞒瞒真实情情况的； （二二）提供供虚假材材料的； （三三）违反反有关政政策和申申请程序序，情节节严重的的。 第四十五五条已取取得省级级以上商商务主管管部门颁颁发的成成品油经经营批准准证书但但尚不符符合本办办法第七七条、第第八条、第九条条规定条条件的企企业，成成品油批批发和仓仓储企业业应于本本办法公公布实施施之日起起18个个月内、成品油油零售企企业应于于6个月月内进行行整改；对于期期满尚不不符合条条件的成成品油经经营企业业，由行行政许可可机关撤撤销成品品油经营营许可，注销成成品油经经营批准准证书。 第七章附则第四十六六条本办办法颁布布前，原原有经依依法批准准的、符符合国家家政策的的炼油企企业按本本办法规规定申领领成品品油批发发经营批批准证书书。 第四十七七条本办办法由商商务部负负责解释释。 第四十八八条本办办法自220077年1月月1日起起施行，成品品油市场场管理暂暂行办法法同时时废止。