安全生产责任明白书（谈心后签的材料）.docx

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1、平安生产责任明白书谈话人：谈话人单位：谈话人职务：谈话对象：谈话对象单位：谈话对象职务：谈话日期：年 月 日广西壮族自治区住房和城乡建设厅2015年9月三、工程经理唐某，作为施工单位的工程负责人，未能 履行建设工程平安生产管理条例第二十条第二款规定的 职责，导致事故的发生，情节严重。建议由市住建部门依据 相关规定进行处理。自治区住房城乡建设厅已对其作出了“撤消二级建造师注册证书、5年内不予注册，同时收回安 全生产考核合格证书”的行政处分。四、工程专职平安员廖某，作为该工程的专职平安员， 未能履行建设工程平安生产管理条例第二十三条第二款 规定的职责，对事故的发生负有责任。建议由市住建部门根 据相

2、关规定进行处理。自治区住房城乡建设厅已对其作出了 “收回平安生产考核合格证书”的行政处理。五、工程总监理工程师蔡某，履行工程总监理工程师工 作职责不到位，对危险性较大的分局部项工程施工方案没有 提出编制审查要求，没有监督对模板支撑系统的验收，对施 工方存在的重大平安隐患没有下达停工令，对事故的发生负 有责任，涉嫌违反了建设工程平安生产管理条例第十四 条的规定，建议由市住建部门依法进行处理；同时涉嫌触犯 刑法第134条规定的重大责任事故罪，建议由公安机关 依法追究其刑事责任。自治区住房城乡建设厅对已其作出了 “暂停在广西壮族自治区行政区域内担任工程总监理工程 师资格1年”的行政处理。六、桂林市公

3、信建设监理法人代表陈某，对项 目监理部的管理不力，对总监履职不到位问题失察，派驻的 旁站监理无监理资质证，对事故发生负有主要责任。根据生 产平安事故报告和调查处理条例第三十八条“事故发生单 位主要负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生 的，依照以下规定处以罚款：（二）发生较大事故的，处上 一年年收入40%的罚款。”建议由市平安生产监督管理部门 依法对其进行行政处分；并建议桂林市公信建设监理有限公 司按企业相关规定进行处理。自治区住房城乡建设厅已对该 企业作出了 “责令停业整顿60日”的行政处理。七、临桂县人民政府副县长植某，分管城建工作，对建 筑行业平安生产工作领导、催促不力，对事故负

4、有领导责任, 建议给予行政警告处分。八、六塘镇人民政府镇长张某，作为工程业主单位主要 负责人对工程施工、监理单位疏于管理；作为六塘镇平安生 产的第一责任人，对本辖区平安生产工作重视不够，虽然对 工作都进行了安排部署，但催促落实不够，对事故发生负有 主要领导责任，建议给予行政记过处分。九、临桂县住建局局长江某，主持住建局全盘工作，督 促指导落实对建筑行业平安生产监管职责不到位，对事故负 有主要领导责任，建议给予行政记过处分。十、临桂县住建局党委副书记张某，分管平安生产、建 设工程管理等工作，并具体分管临桂县建筑安装公司。履行 对建筑行业的平安生产监管职责不到位，对所属企业内部管 理混乱问题失察，

5、对事故发生负有重要领导责任，建议给予 党内警告处分。十一、临桂县住建局建设工程管理股股长郑某，负责对 全县建筑工程各方主体的市场行为等进行监管，负责施工许 可证的颁发和管理，履行相关工作职责不到位，对事故发生 负有主要责任，建议给予行政记大过处分。十二、临桂县住建局平安股股长毛某，负责全县建筑工 程平安生产及文明施工监察管理、建设工程各方行为主体履 行平安生产责任的监督管理，履行相关工作职责不到位，对 事故发生负有责任，建议给予行政警告处分。十三、临桂县建筑质量监督站副站长秦某，具体负责六 塘镇公租房工程监督工作，实施对工程建设各方责任主体的 行为、责任人是否履职进行监管，在具体实施监督的日常

6、工 作中履职不到位，未及时发现工程工程质量、施工方面的安 全隐患和工程管理人员履行质量平安职责不到位问题，对事 故发生负有主要责任，建议给予行政记大过处分。南宁市10. 7坍塌较大事故调查处理情况2014年10月7日晚上21时50分左右，南宁市在建轨 道交通1号线土建7标动物园站至鲁班路站区间在进行盾构 设备开仓换刀作业期间发生坍塌事故，造成3名作业人员死 亡，直接经济损失约1300万元。2015年5月7日，南宁市人民政府批复了事故结案调查 报告，同意结案。其中：一、施工单位工程经理戴某，是工程平安生产第一责任 人，履行平安生产职责不到位，未能有效催促检查工程部安 全生产工作，且在明知及时上报

7、事故是工程部经理法定职责 的情况下，仍然在事故发生后想方设法掩盖事故信息，安排 麻某等人接来家属协商赔偿事宜，试图私了，是瞒报事故的 主要筹划者，其行为已涉嫌不报、瞒报平安事故罪，建议移 送司法机关依法追究其刑事责任。二、施工单位工程部技术负责人何某，履行工程技术管 理职责不到位，对施工过程技术措施组织不到位，且事故发 生后不按规定及时向有关部门报告，而且组织人员回填坍塌 路面，试图掩盖事故信息，且在轨道公司派人向其核实事故 信息时，否认事故发生，是瞒报事故的主要参与者，其行为 已涉嫌不报、瞒报平安事故罪，建议移送司法机关依法追究 其刑事责任。三、劳务公司驻施工现场负责人麻某，履行平安生产职

8、责不到位，未能有效催促检查本公司平安生产工作，事故发 生后不按规定及时向有关部门报告，且积极与家属协商赔偿 事宜，试图掩盖事故信息，是瞒报事故的主要参与者，其行 为已涉嫌不报、瞒报平安事故罪，建议移送司法机关依法追 究其刑事责任。四、施工单位工程部副经理陈某，分管工程平安生产工 作，履行平安生产管理职责不到位，未能有效组织开展隐患 排查整治工作，且事故发生后不按规定及时向有关部门报 告，而是协调各方在短时间内火化死者尸体，安抚家属，试 图掩盖事故信息，是瞒报事故的参与者，其行为已涉嫌不报、 瞒报平安事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。五、施工单位工程部平安总监王某，工程质量平安部负 责

9、人，履行平安生产管理职责不到位，未能有效组织开展安 全隐患排查治理，及时消除工程部在人员管理、施工检测、 现场施工等方面的平安隐患，对事故发生负有现场管理责 任，建议给予其党内严重警告、行政记大过处分。六、施工单位现场施工员郑某，现场平安生产检查不到 位，对左线盾构机土仓前掌子面土体稳定情况误判，对事故 发生负有直接责任，建议给予其行政记大过处分。七、施工单位副总经理赖某，分管公司生产和平安管理 工作，是公司平安生产工作的主要责任人，履行平安生产管 理不到位，未能有效催促检查南宁市轨道交通1号线7标项 目部的平安生产工作，致使7标工程部施工组织不严密，现 场平安管理不到位，对事故发生负有重要领

10、导责任，建议广 东省有关方面按照国有企业干部职工管理权限给予其党内 警告、行政警告处分。八、施工单位工程技术部长黎某，是公司平安生产管理 工作的具体责任人，履行平安生产管理职责不到位，未能有 效组织开展对南宁市轨道1号线7标工程部平安生产的催促 检查工作，致使7标工程部存在现场平安管理不到位，隐患 排查不彻底，对事故发生负有领导责任，建议广东省有关方 面按照国有企业干部职工管理权限给予其行政记过处分。九、该工程部监理小组负责人冯某，履行工程平安监理 职责不到位，对监理小组人员管理不到位，未能有效组织开 展对施工单位的平安监理工作，对事故发生负有直接监督管 理责任，建议给予其行政记大过处分。十、

11、该工程部工程质量专业监理工程师朱某，履行工程 质量监理职责不到位，未能及时催促施工单位办理施工补充 措施的变更手续，导致2#联络通道加固区阻水和止水效果不 佳而存在施工隐患，对事故发生负有直接监督管理责任，建 议给予其行政记过处分。十一、建设单位工程业主代表韦某，未认真履行建设单 位业主代表职责，对施工、监理单位疏于催促管理，现场巡 查工作不到位，对工程现场监测点损坏、施工单位变更施工 设计不办理审批手续、隐患排查不彻底等问题不能及时催促 整改或及时上报轨道公司，对事故发生负有现场管理责任， 建议给予其行政记大过处分。十二、建设单位平安质量监督部副部长纪某，作为平安 质量监督局部管领导，组织对

12、工程参加单位和公司工程管理 部门的建设管理行为监督检查不力，组织开展平安质量隐患 排查不到位，导致事故的发生；事发后，没有深入现场认真 调查核实事故情况，未能及时发现事故及掌握相关人员瞒报 行为，造成恶劣社会影响，负有主要领导责任，建议给予其 行政记过处分。十三、建设单位工程一部部长孟某，作为轨道交通工程 土建施工建设管理的直接责任部门和平安质量管理的主体 责任部门的主要领导，对参建单位平安生产监督管理不力， 催促参建单位建立、落实平安生产保证措施不到位，组织施 工现场平安质量检查不到位、未能及时掌握工程施工平安情 况，催促整改存在问题，导致事故的发生，造成恶劣社会影 响，负有重要领导责任，建

13、议给予其行政记过处分。十四、南宁市建筑管理处主任助理、轨道监督站站长容 某，催促参建单位落实平安生产责任制不力，组织开展轨道 工程施工平安监督管理不到位，负有领导责任。建议给予其 行政警告处分。十五、劳务公司总经理卢某，平安生产第一责任人，履 行平安生产职责不到位，未能有效催促检查本公司平安生产 工作，导致公司对劳务队伍管理不到位、允许无相关资质的 劳务队伍挂靠其名下承揽工程，建议南宁市城乡建委依据 建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办 法（试行）等有关规定依法对其进行处理。十六、工程总监理工程师张某，工程监理部平安生产第 一责任人，履行工程平安监理职责不到位，对工程监理部人 员管

14、理不到位，未催促监理人员认真开展旁站工作，对现场 检测工作催促不力，对可能引发的平安隐患未能及时了解并 协调施工方及时研究处理，对事故发生负有重要监督责任。 建议建设行政主管部门按照建设工程平安生产管理条例 第五十八条规定对其处以撤消执业资格证书，五年内不予注 册的处理，并进行通报批评；由南宁市安监局依据生产安 全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）的有关规 定给予其经济处分。十七、工程经理部监理员杨某，事发时为值班监理员， 未认真履行监理员职责，未对开仓作业全过程进行旁站，对 可能引发的平安隐患未能及时了解记录清楚，也未协调施工 方及时研究处理，事故发生后对盾构机不正常关仓和停止换 刀

15、没有认真核查，导致施工单位发生事故后又隐瞒事故，对 事故发生负有主要监督管理责任。建议建设行政主管部门按 照建设工程平安生产管理条例第五十八条规定对其处理 撤消执业资格证书，5年内不予注册的处理，并进行通报批 评。习近平总书记新时期关于平安生产工作的新要求人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须 作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命平安放在首位，以对党和人民高度负 责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把 平安生产责任制落到实处，切实防范重特大平安生产事故的 发生。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管平安生产 的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对平安生产 工

16、作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知厉害。各级党 委和政府要增强责任意识，落实平安生产负责制，要落实行 业主管部门直接监管、平安监管部门综合监管、地方政府属 地监管，坚持管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生 产经营必须管平安，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思 维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有 的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部 不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态 度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问 题。各级党委和政府、各级领导干部

17、要牢固树立平安开展理 念，始终把人民群众生命平安放在第一位，牢牢树立开展不 能以牺牲人的生命为代价这个观念。各地区、各部门、各类企业都要坚持平安生产高标准、严要求，招商引资、上工程要严把平安生产关，加大平安生 产指标考核权重，实行平安生产和重大平安生产事故风险“一票否决”，责任重于泰山。要抓紧建立健全党政同责、 一岗双责、齐抓共管的平安生产责任体系，建立健全最严格 的平安生产制度。平安生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管 大事，开展是大事，平安生产也是大事。平安生产事关人民 利益，事关改革开展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自 动手抓。所有企业都必须认真履行平安生产主体责任，做到平安

18、投入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急救援到位， 确保平安生产。各级政府要落实属地管理责任，依法依规， 严管严抓。企业和政府要相互配合，哪些是企业的主体责任, 哪些是政府的监管责任，都要明确，而且要紧密配合，不能 眉毛胡子一把抓。要加大隐患整改治理力度，把问题解决在基层，把隐患 消灭在萌芽状态。要建立平安生产检查工作责任制，实行谁 检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过 场，务必见到成效。如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价， 那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生 产总值。开展要以人为本、以民为本。不要强

19、调在目前阶段 平安事故“不可防止论，必须整合一切条件、尽最大努力、 以极大的责任感来做好平安生产工作。抓和不抓大不一样， 重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家 认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。习近平总书记关于“812”事故的重要批示确保平安生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承当好的重要责任。天津港“8T2”瑞 海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大平安生产事故,方接二连三发生的重大平安生产事故,再次暴露出平安生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必 须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立平安

20、开展理念，坚 持人民利益至上，始终把平安生产放在首要位置，切实维护 人民群众生命财产平安。要坚决落实平安生产责任制，切实 做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制, 加大平安监管执法力度，深入排查和有效化解各类平安生产 风险，提高平安生产保障水平，努力推动平安生产形势实现 根本好转。各生产单位要强化平安生产第一意识，落实平安 生产主体责任，加强平安生产基础能力建设，坚决遏制重特 大平安生产事故发生。平安生产法有关平安生产责任的规定（一）生产经营单位主体责任1 .依法建立平安生产管理机构；.建立健全平安生产责任制和各项管理制度；2 .持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规 定

21、的平安生产条件；.确保资金投入满足平安生产条件需要；3 .依法组织从业人员参加平安生产教育和培训；4 .如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、 危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承当安 全生产义务；5 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用；.对重大危险源实施有效检测、监控；6 .预防和减少作业场所职业危害；7 .平安设施、设备（包括特种设备）符合平安管理的 有关要求，按规定定期检测检验；8 .依法制定生产平安事故应急救援预案，落实操作岗 位应急措施；.及时发现、治理和消除本单位平安事故隐患；9 .积极采取先进的平安生产

22、技术、设备和工艺，提高 平安生产科技保障水平；10 .保证新建、改建、扩建工程工程依法实施平安设施 “三同时.统一协调管理承包、承租单位平安生产工作；11 .依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；12 .按要求上报生产平安事故，做好事故抢险救援，妥 善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作；.法律、法规规定的其他平安生产责任。(-)生产经营单位的主要负责人平安生产责任.建立、健全本单位平安生产责任制；1 .组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；.保证本单位平安生产投入的有效实施；2 .催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产安 全事故隐患；.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救

23、援预案；.及时、如实报告生产平安事故；3 .组织制定并实施本单位平安生产教育和培训计划；(三)生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产 管理人员的平安生产责任1 .组织或者参与拟定本单位平安生产规章制度、操作规 程和生产平安事故应急救援预案；2 .组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录 平安生产教育和培训情况；.催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；3 .组织或者参与本单位应急救援演练；4 .检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故 隐患，提出改进平安生产管理的建议；5 .制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 的行为；.催促落实本单位平安生产整改措施。（四）地方政府

24、属地监管责任1 .县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社 会开展规划制定平安生产规划，并组织实施。平安生产规划 应当与城乡规划相衔接；2 .县级以上地方各级人民政府应当加强对平安生产工 作的领导，支持、催促各有关部门依法履行平安生产监督管 理职责，建立健全平安生产工作协调机制，及时协调、解决 平安生产监督管理中存在的重大问题；3 .乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等 地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域 内生产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政 府有关部门依法履行平安生产监督管理职责；4 .各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强 对有关平安

25、生产的法律、法规和平安生产知识的宣传，增强 全社会的平安生产意识；5 .县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内 的平安生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区 域内容易发生重大生产平安事故的生产经营单位进行严格 检查；6 .县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事 故隐患或者举报平安生产违法行为的有功人员，给予奖励；7 .县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定 本行政区域内生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体 系；.有关地方人民政府和负有平安生产监督管理职责的 部门的负责人接到生产平安事故报告后，应当按照生产平安 事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢 救

26、；8 .有关地方人民政府、负有平安生产监督管理职责的部 门，对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（五）平安监管部门综合监管责任1 .依照有关法律、法规的规定，对有关涉及平安生产的 事项进行审批；2 .依法对生产经营单位执行有关平安生产的法律、法规 和国家标准或行业标准的情况进行监督检查；3 .按照国务院规定的权限组织对生产平安事故的调查 处理；.对违反平安生产法的行为依法给予行政处分；4 .监督检查和指导协调各行业主管部门的平安生产工 作。（六）行业主管部门专项监管责任1 .县级以上地方各级人

27、民政府有关部门依照平安生产 法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对 有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理；.对违反平安生产法的行为依法给予行政处分。桂林市5. 13坍塌较大事故调查处理情况2014年5月13日上午8时15分左右，桂林市临桂县六 塘镇公共租赁住房工程（建筑面积2538 nl,，工程造价380 万元，5层框架结构，山墙两侧各设一个楼梯间）在进行一 侧楼梯间屋面混凝土浇筑施工时发生坍塌事故，共造成5人 死亡、2人重伤。2015年4月16日，桂林市人民政府批复了事故结案调 查报告，同意结案。其中：一、工程实际承包人于某，非临桂县建筑安装公司人员， 不具备相应施工资质，违

28、法承揽工程，未安排梯间屋面板的 模板安装及钢筋绑扎报验情况下，违章指挥作业，对事故发 生负有直接责任。涉嫌触犯刑法第134条规定的重大责 任事故罪，建议公安机关依法追究其刑事责任。二、临桂县建筑安装公司法人代表李某，作为企业平安 生产第一责任人，负责企业全盘工作，企业内部工程和人员 管理混乱，违反中华人民共和国建筑法第六十六条的相 关规定，出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的 名义承揽工程；未安排工程技术负责人、施工员等相关人员 实际参与施工管理活动，对事故的发生负主要责任。根据生 产平安事故报告和调查处理条例第三十八条“事故发生单 位主要负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生 的，依照以下规定处以罚款：（二）发生较大事故的，处上 一年年收入40%的罚款。”建议由市平安生产监督管理部门 依法对其进行行政处分；并建议给予撤职处分。自治区住房 城乡建设厅已对该公司作出了 “暂扣平安生产许可证90日” 的行政处分。