安监办安全生产执法监察计划（）.docx

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1、安监办安全生产执法监察计划（）安监办平安生产执法监察安排（最新）为进一步规范平安生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高平安生产行政执法水平，依据平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（国家安监总局令第 24 号，第 63 号第一次修正、第 77 号其次次修正）和关于印发平安生产监管年度执法工作安排编制方法的同志（安监总政法X183 号）的有关要求，结合我镇实际，特制定本监管执法工作安排。一、指导思想 以党的十九大精神为指导，全面实行习近平总书记等领导同志对平安生产工作的一系列重要指示精神，强化红线意识，筑牢底线思维，坚持以人为本、平安发展的理念，以预防为主、加强监管、

2、落实责任为重点，依法行政，依法监管，深化打非治违，刚好消退事故隐患，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，实现全镇平安生产形势稳定运行。二、工作目标严格落实部门监管责任，通过平安生产监管执法安排的实施，促进生产经营单位平安生产主体责任进一步落实。杜绝较大及以上生产平安事故，努力削减一般生产平安事故。三、编制依据及考量因素 （一）平安生产法、行政许可法、行政惩罚法平安生产监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、X 省平安生产条例、生产平安事故报告和调查处理条例、危急化学品平安管理条例、烟花爆竹平安管理条例、职业病防治法等有关法律法规、规章、规定。（二）监管执法人员的数量、装备配备。（三）重点监督

3、检查的行业领域、生产经营单位的数量、分布、生产规模及其平安生产状况。（四）执法车辆及影响执法安排执行的其他因素。四、行政执法人员数量和执法工作日测算（一）执法人员编制及分布状况。目前安监办现有行政执法人员 2 人，监管人员 7 人，统一调度管理。（二）执法工作日确定。<一>、总法定工作日的确定（500 个工作日）总法定工作日国家法定工作日（全年天数全年公休日数国家法定节假日数）×干脆从事平安监管的执法人员数量（365104-11）×2500 个工作日 （2017 年全年 365 天，104 个周六、周日，国家法定节假日 11 天；从事执法工作人员为 2 人）

4、。<二>、非执法工作日的确定（245 个工作日）1.培训学习：市县平安生产学问统一培训每人每年 5 个工作日，小计 5×210 个工作日；县局组织安监办主任/副主任培训 10 个工作日；镇机关干部培训每人每年 5 个工作日，小计 5×210 个工作日；党员、干部平台学习及笔记每人 3个工作日，2 人，3×2=6 个工作日。（小计 36 个工作日）2.病事假：每人约 4 个工作日，合计 4×2=8 个工作日。3.法定年休假：每人 10 个工作日，合计 10×220 个工作日。4.县镇重大会议：镇周例会，每周每人 0.25 天

5、，2 人，去除休假等不参会状况约 46 周，0.25×46×223 个工作日；镇委工作会议、计生、环保等全镇工作会议约 6 次，每次约 0.5 个工作日，2 人，0.5×6×2=6 个工作日；两次全镇平安生产会议，每次 1 个工作日，2 人，2×2=4 个工作日；每月平安生产会议，每次0.5 个工作日，2 人，0.5×12×2=12 个工作日；参与国家、省、市平安生产视频会议、县平安生产会议约 6 个工作日；县委工作会议等上级会议约 4 次，每次约0.5 个工作日，2 人，0.5×4×2

6、=4 个工作日。（小计 55 个工作日）5.参与党群活动：党员会议每人每月计 0.5 个工作日，2 人，0.5×12×212个工作日；每人每月包村民主议政、理财及其他工作 1.5 个工作日，检查考核约 5个工作日，2×（1.5×12+5）46 个工作日。小雨点志愿者服务、大厅便民服务值班、镇环境整治及其他镇统一行动约 10 个工作日。（小计 68 个工作日）6.驻村蹲点大走访：每人约 16 个工作日，16×2=32 个工作日。7.村两委换届：每人约 13 个工作日，13×2=26 个工作日。<三>、其他平安监管

7、工作日的确定(183 个工作日) 其他平安监管工作日，是指下列工作日预料所占用的工作日：1、根据国家及省、市有关平安生产监管规定，出台镇级有关文件：参照上年度文件数，今年预料编制发放文件 50 个，约 25 个工作日；签订平安生产责任书、告知书约需用 4 个工作日。（小计 29 个工作日）2、参与企业应急预案编审及演练、三级标准化评审、职业卫生监测及申报工作：约 3 个工作日。3、陪伴县局各科室执法监察：依据上年度县安监局执法大队、各科室到乡镇执法检查状况，检查查企业数约 20 家次，每家企业检查及复查计 0.75 个工作日，烟花爆竹经营业户 18 家共约 2 个工作日，20×0.

8、75+2=17 个工作日。4、迎接上级省市县领导检查指导工作。依据上年度上级检查企业数量约 17家次，每家企业检查、督促及复查计 1 个工作日，17×1=17 个工作日。半年度、年度平安生产考核 3 个工作日×2 次×2 人12 个工作日。（小计 29 个工作日）5、专家查隐患：督导各企业聘请第三方专家查隐患，约 3 个工作日；县第三方专家查隐患，今年约 24 家次，一次 0.5 个工作日，24×0.5=12 个工作日。（小计 15 个工作日）6、镇政府督查约 20 家次、领导干部到企业检查每季度约 10 家次，4×10=40家次，每

9、次计 0.5 个工作日，（20+40）×0.5=30 个工作日。7、安监云填报、各种资料整理及给上级报表等：每月报表约需 0.5 天，合计12×0.56 个工作日。8、群众举报的调查、处理、督促、复查约 7 次×2 个工作日×2 人=28 个工作日；其他打非治违工作约 20 个工作日；各级支配的其它工作约 6 个工作日。（小计 54 个工作日）<四>、执法工作日测算：执 法 工 作 日 = 总 法 定 工 作 日 - 非 执 法 工 作 日 - 其 他 行 政 执 法 工 作日=500-245-183=72（总法定工作日 500 个，

10、非执法工作日 245 个，其他行政执法工作日 183 个，通过计算得出执法工作日为 72 个）。五、执法检查的范围内容 执法检查的范围为全镇范围内全部从事生产经营活动的单位，包括法人单位、产业活动单位。安监办负责对非煤矿山、危急化学品生产经营、烟花爆竹经营业户、冶金有色、规模企业等监管行业领域实施平安检查。镇政府负有平安监管职责的部门根据有关法律法规及职责分工的规定，对所管行业企业开展平安执法监察工作。根据有关法律法规，重点对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的平安生产条件进行执法监察，主要包括以下内容：1、依法取得有关平安生产行政许可的状况； 2、作业场所职业危

11、害防治的状况； 3、建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作业规程的状况；4、根据国家规定提取和运用平安生产费用、平安生产风险抵押金，以及其他平安生产投入的状况； 5、依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的状况； 6、从业人员受到平安生产教化、培训，取得有关平安资格证书的状况； 7、新建、改建、扩建工程项目的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的状况； 8、在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置平安警示标记的状况； 9、对平安设备设施的维护、保养、定期检测的状况； 10、重大危急源登记建档、定期检测

12、、评估、监控和制定应急预案的状况； 11、平安生产风险分级管控和隐患排查治理的状况； 12、为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教化从业人员根据运用规则正确佩戴和运用的状况；13、两个单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，与对方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的状况； 14、对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、管理的状况； 15、组织平安生产检查，刚好排查治理生产平安事故隐患的状况； 16、制定、实施生产平安事故应急预案，以及有关应急预案备案的状况；

13、17、危急物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的状况； 18、根据规定报告生产平安事故的状况； 19、依法应当监督检查的其他状况。六、职责任务要求深化开展平安生产监督检查，严厉打击违法违规生产经营行为，深化开展打非治违和重点行业（领域）平安生产专项整治；强化行政许可，严格综合管理，严格平安培训，强化责任落实；大力开展宣扬教化，强化新平安生产法的宣扬，扎实推动企业平安文化建设；加强企业应急救援建设，努力提升企业应对化解事故风险的保障实力；着力加强基础工作，推动平安生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建

14、设，不断提升企业平安保障实力和平安监管水平。七、检查频率要求 结合实际工作，根据有关法律法规文件的规定要求，确定对生产经营单位开展平安监督检查、执法检查活动的频次，原则上对非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业单位及存在重大事故隐患或重大危急源的企业单位要至少每半年检查一次，一年不少于 2 次；其他行业领域的企业单位要保证每年检查一次；对状况特别、问题突出的企业单位可依据详细状况随时实施执法检查。八、工作要求（一）严格组织实施。依法开展监督检查是贯彻执行平安生产法律法规、加强平安生产监管工作的重大举措。要高度重视监管执法工作，明确阶段工作目标任务，严格执行平安生产法律、法规关于立案

15、、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（二）严格执行安排执法。要严格根据镇政府批准同意的安排执行，仔细抓好落实。要留意与其他工作统筹兼顾，协调支配，全面落实执法安排。在监督检查前，要依据企业实际制定现场检查方案，内容应当具有针对性，确保监管执法安排的完成。因上级工作部署、部门职能职责、辖区工作范围调整和其他不行预见状况等因素，监管安排需进行重大调整与变更时，应刚好报告，经上级同意后批准。（三）严格执法程序。建立执法工作台账，仔细填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案。全部检查必需填写检查记录、作

16、出检查结论。如有整改事项，必需下达责令限期整改指令书，整改到期必需复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改到位的，必需进入行政惩罚程序，依法赐予行政惩罚。（四）加强宣扬教化。坚持执法先送法、监管先服务的理念，实行多种形式加强对国家平安法律法规的宣扬报道，不断提高全社会平安生产法制意识。督促企业扎实开展职工平安生产法律法规教化，切实提高从业人员的遵守法律意识，营造全社会关切、支持平安生产行政执法工作的深厚氛围。（五）肃穆行政执法纪律。执法人员要严格执行各项廉政纪律规定，严格依法行政，公正公开公允执法，并接受执法对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定肃穆追究相关责任人员的责任。