改善流动人口计划生育服务的综合干预研究_计划生育证明办理流程.docx

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1、改善流动人口计划生育服务的综合干预研究_计划生育证明办理流程 R169 A 1672-3783(2010)06-0168-01 人口流淌状况是一个国家经济发展和社会进步的重要标记之一。当前我国的流淌人口规模正在呈逐步扩大的趋势,随之而来的安排生育管理服务难度增加。本文通过分析我国流淌人口安排生育服务的现状,找出其存在的问题,提出相应的措施进行干预,以期提高流淌人口服务工作的质量,建立符合流淌人口特点的工作运行机制,建立多层面的长效服务机制。 安排生育服务;流淌人口;服务工作 流淌人口安排生育管理和服务对象为离开户籍所在县(市、区)的居处,从事务工、经商等活动或以生育为目的,异地居住30日以上年

2、满18至49周岁的育龄流淌人口。随着改革开放的不断深化,流淌人口的流淌规模呈不断扩大的趋势。流淌人口安排生育管理问题越来越受到有关部门的重视。一方面,人口的流淌,对于促进人的全面发展、促进经济发展、促进城市失业人员的再就业、增加农夫经济收入、调整城乡劳动力结构、实现可持续发展等方面都起到主动的作用。另一方面,人口的流淌,也给安排生育工作管理与服务增加了肯定的难度。面对新时期的机遇和挑战,对流淌人口安排生育的探讨应当被摆在突出的位置。 1 我国流淌人口现状及其对安排生育的影响 近年来,我国人口流淌空前活跃,成为当前一个突出的社会现象。我国人口流淌的基本方向是由农村流向城市,大城市和经济发达地区集

3、中了大量流淌人口,仅广东省就集中了全国20.65%的流淌人口,其次是浙江和江苏,当地流淌人口占全国流淌人口的比重分别为8.31%、和8.15%。 20世纪80年头初,全国离开户口所在地外出打工的农夫不超过200万人。20世纪80年头中期以后,我国的流淌人口经验了一个快速增长的过程。20世纪90年头是中国国内人口流淌最为活跃的时期。全国流淌人口数量从1993年的7000万增加到1.4亿,据有关数据统计在2010年将达到1.6亿2。 人口的大量流淌,对于促进农村富余劳动力的有序转移,促进流入地的社会旺盛和经济发展,起到了极大的促进作用。但流淌人口居住地址和就业岗位不稳定性,明显冲击了其现居住地的安

4、排生育运行机制和管理体制,更极大地增加了安排生育管理与服务的难度,此外,流淌人口安排外生育现象屡有发生,部分城市的城乡结合部正成为安排外生育的“避风港”。 2 改善流淌人口安排生育服务的干预措施 当前,我国的流淌人口安排生育服务工作面临着管理机制不完善,流淌人口对安排生育技术需求的要求比较低,是流淌人口安排生育/生殖保健水平较低,现居住地安排生育管理与服务机构不能适应流淌人口增长的趋势等问题,现提出以下措施进行干预。 2.1 提高避孕药具发放:避孕药的发放是针对流淌人口供应的让其充共享受到快捷便利的安排生育服务,对降低流淌人口生育率方面有着很重要的作用。药具发放方面要从便利群众动身,增加免费避

5、孕药具的供应途径,或当场发放避孕药具,如:开展学问讲座后现场发放、在社区工作站为流淌人口办理证明时发放、为流淌人口服务后向她们发放、在公司医务窜摆放避孕药具,随时领取等3。还可以将免费避孕药具发放点的地址和电话印制成宣扬单张,利用各种机会向育龄群众发放,要考虑到未婚青年的隐私性,多供应自主性强、自由度大、保密性好的获得途径,将印有中心服务范围和询问电话的名片向服务对象发放,将免费避孕药具发放点的地址和电话公布在网站、报纸上;在流淌人口未婚青年集聚的社区、工作单位安放避孕套自动售货机等。 2.2 加强宣扬教化:宣扬教化是安排生育工作中最基础的工作,其贯穿于安排生育工作的全过程,是实行安排生育基本

6、国策的中心环节。可以通过张贴避孕学问的剪贴画,在工厂和服务中心摆放形式和内容更特性化的宣扬资料,随时顺手取,在工厂集体宿舍或服务中心电梯门播放有关安排生育的VCD,遵循自愿的原则,选取文化层次比较高,责任感强、沟通实力良好的人口为同伴教化者。激励经过培训后的同伴教化者,在同乡/挚友之间开展同伴教化。向流淌人口发放宣扬资料,为工人开展避孕学问讲座,在报纸上刊登避孕学问等。 2.3 开展询问工作:安排生育的询问工作是避孕节孕之情选择的一个重要方面,通过询问,安排生育无法供应者可以了解询问对象的身体状况和须要,供应特性化、针对性强的指导和建议,帮助他们作出正确的选择,在提高广阔流淌人口生殖健康水平方面起着重要的作用。针对流淌人口供应避孕节育询问,在区计生中心的生殖健康网站的论坛上供应询问,为流淌人口开展学问讲序后供应现场询问,以及还可以利用手机和热线电话的询问方式。 3 流淌人口避孕措施的运用状况干预前后比较 经过干预措施的实施后,某工厂流淌人口的避孕意识有所提高,表现在对干预前和基本干预组做卡方检验,差异有显著性(P