工商行政管理综合业务系统2448.docx

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1、工商行政政管理综综合业务务系统解决方案案北京华盛盛安生科科技有限限公司二OO六六年六月月目录1背景22 系统统概述23 系统统功能23.1工工商行政政管理网网：整合合业务应应用系统统33.2 移动巡巡查监管管：实时时移动办办公43.2.1 移移动巡查查子系统统63.2.2 移移动执法法子系统统63.2.3 信信息卡管管理子系系统63.3 政务内内网：降降低内部部沟通成成本73.4 公众服服务网：提高公公众服务务水平74 系统统结构75 系统统特点81背景企业作为为市场经经营活动动的主体体，是市市场形成成和发展展的基本本要素，其其信用状状况直接接关系到到国民经经济健康康发展和和社会稳稳定。我我国

2、从220033年起将将用五年年左右的的时间，建建立起我我国社会会信用体体系的基基本框架架和运行行机制，而而加强企企业信用用建设是是其重要要部分。工工商行政政管理部部门是国国家主管管市场监监督管理理和行政政执法的的职能部部门，加加强企业业信用建建设与工工商行政政管理职职能密切切相关。 2 系统统概述工商行政政管理综综合业务务系统立立足于工工商行政政管理职职能，围围绕企业业信用建建设，以以企业经经济户口口数据库库为基础础，利用用现代信信息技术术手段，实实现各级级部门的的信息共共享和互互联互通通，创新新企业监监管机制制，加强强对企业业准入行行为、经经营行为为和退出出市场行行为的全全过程监监管，有有效

3、协助助工商各各部门维维护市场场经济秩秩序，推推进社会会信用体体系建设设。工商行政政管理综综合业务务系统采采用非接接触式IIC卡技技术、通通用无线线网络通通讯技术术、计算算机通讯讯技术、数数据库技技术和手手持电脑脑（PDDA）技技术等以以全新方方式和技技术，在在加快企企业信用用体系建建设的同同时，加加大工商商日常巡巡查的力力度，全全面提高高管理水水平、降降低监管管成本，提提高工作作效率，减减轻工作作强度，为为实现办办公自动动化、行行政执法法现代化化、决策策科学化化、信用用等级评评定公开开化提供供强有力力的技术术支撑。3 系统统功能工商行政政管理综综合业务务系统采采用B/S架构构、分布布式多用用户

4、并发发处理开开发技术术，以及及基于XXML的的Webb服务技技术。目目前分为为市场准准入系统统、市场场主体经经营行为为监管系系统、市市场退出出系统、企企业信用用分类监监管系统统、统计计及决策策分析系系统、工工作流及及工作任任务管理理系统，涵涵盖了工工商行政政管理的的主要业业务内容容。图1 系系统功能能组织图图3.1工工商行政政管理网网：整合合业务应应用系统统通过过整合业业务应用用系统，建建立一个个以经济济户口管管理为核核心的、包包含市场场准入、市市场监管管、行政政执法等等主要业业务工作作的工商商综合业业务管理理系统，实实现跨地地域的信信息互通通、综合合执法和和动态监监管，逐逐步建立立起上下下关

5、联、信信息共享享、规范范标准的的全局性性应用系系统，切切实提高高工商行行政管理理的监管管有效性性，增强强国家宏宏观管理理能力。工商行政政管理综综合业务务系统包包括以下下各子系系统： 企企业登记记管理子子系统 个个体工商商户登记记管理子子系统 广广告经营营管理子子系统 名名称管理理子系统统 集集团登记记子系统统 红红盾网站站子系统统 企企业信用用信息网网站子系系统 并并联审批批业务处处理子系系统 网网上年检检子系统统 网网上名称称预登记记子系统统 网网上企业业预登记记子系统统 收收费票据据管理子子系统 年年度检验验子系统统 专专项检查查子系统统 市市场巡查查子系统统 重重要商品品市场监监管子系系

6、统 重重要商品品活动监监管子系系统 拍拍卖活动动监管子子系统 展展销会监监管子系系统 合合同监管管子系统统 经经纪人管管理子系系统 广广告监管管子系统统 商商标监管管子系统统 消消费者权权益保护护子系统统 工工商所综综合监管管子系统统 行行政执法法子系统统 信信用信息息采集子子系统 信信用分类类子系统统 信信用监管管警示子子系统 信信用信息息服务子子系统 注注销管理理子系统统 吊吊销管理理子系统统 运运行支持持子系统统 统统计分析析子系统统3.2 移动巡巡查监管管：实时时移动办办公通过工商商通和后后台支持持系统，有有效地实实现了动动态实时时监管，避避免了信信息的二二次录入入。从而而加大了了工商

7、日日常巡查查的力度度，降低低了监管管成本，提提高了工工作效率率，减轻轻了工作作强度。图2 工工商通工商通具具有以下下功能： 违违法违章章现场处处理，对对日常巡巡查中发发现的违违法违章章经营行行为等，适适宜于简简易处罚罚的，调调用简易易处罚程程序，当当场快速速处罚。利利用企业业的工商商行政监监管信息息卡的信信用支付付功能，实实时划拨拨罚款，并并通过工工商通打打印文书书；适宜宜于一般般程序的的，把违违法违章章行为记记录在案案，形成成现场场巡查违违规行为为初查登登记表，并并实时发发送到“信息处处理分中中心”，便于于后期的的进一步步调查处处理； 企企业信息息实时查查询，可可以快速速、实时时查询辖辖区企

8、业业、个体体工商户户电话、经经营场所所位置等等信息，堵堵塞监管管、收费费漏洞，清清除服务务、管理理盲区； 经经济户口口数据库库实时更更新，通通过工商商通执法法人员结结合企业业、个体体工商户户注册登登记、变变更及年年检工作作，及时时录入、更更新经济济户口数数据库内内企业的的基本信信息； 与与123315投投诉举报报中心实实行对接接联动，当当123315接接到群众众投诉举举报或上上级转发发的调查查处理指指示后，迅迅速将有有关信息息和要求求发至特特定辖区区工商所所的工商商通，便便于快速速展开调调查处理理工作； 法法律法规规实时检检索、查查询，执执法人员员利用工工商通可可以实时时、快速速的查询询检索有

9、有关工商商法律法法规，为为工商执执法人员员提供及及时的法法律法规规、办案案程序等等支持，准准确掌握握法律法法规规定定，提高高依法行行政水平平； 现现场文书书打印，利利用工商商通的打打印功能能，可以以现场打打印各种种文书； 读读写工商商行政监监管信息息卡，工工商通可可以实时时的读写写信息卡卡内的企企业信息息、信用用计分等等； 指指挥调度度，“信息处处理中心心”或“信息处处理分中中心”可将工工作信息息、通知知等群发发至所有有的工商商通或指指定的部部分工商商通，便便于统一一协调指指挥，大大大提高高了工商商执法队队伍的机机动性、灵灵活性。 电电话通信信，工商商通具有有手机的的通话、短短信等功功能。3.

10、2.1移动动巡查子子系统通过工商商通嵌入入式的移移动巡查查系统，对对日常巡巡查情况况进行规规范性记记录、汇汇总、分分析处理理后实时时发送到到分局的的“信息息处理分分中心”。“信信息处理理分中心心”自动动统计、分分析，形形成报表表、数量量管理模模型等上上传至市市局的“信信息处理理中心”，为为领导决决策提供供科学依依据。3.2.2移动动执法子子系统工商通内内嵌有简简易处罚罚程序系系统和一一般程序序系统，可可以对日日常巡查查中的违违法违章章行为进进行现场场处罚，避避免了信信息二次次录入现现象，最最大限度度降低办办案成本本，节省省办案时时间。3.2.3信息息卡管理理子系统统信息卡管管理包括括信息卡卡信

11、息采采集、信信息卡打打印与信信息写入入和信息息卡发放放管理。工工商行政政监管信信息卡采采用二代代身份证证技术，卡卡内加密密存储企企业基本本信息及及信用计计分，表表面印刷刷企业名名称、注注册号、地地址、注注册资本本、法人人代表、企企业类型型和经营营范围等等，便于于在商业业活动中中，明晰晰企业经经营情况况，展现现企业实实力、信信誉等。图3 工工商行政政监管信信息卡样样卡工商行政政监管信信息卡功功能如下下： 企企业信用用计分载载体，根根据企业业、个体体工商户户的违法法违规情情况进行行相应的的加分减减分，升升降企业业的信用用等级，并并且写入入工商行行政监管管信息卡卡内，有有效防止止舞弊行行为，同同时便

12、于于执法人人员随时时查验； 信信用支付付功能，现现场打印印罚款票票据、实实时划拨拨罚款，最最大限度度降低办办案成本本，节省省办案时时间，提提高办案案效率。 加加密存储储企业、个个体工商商户的识识别码、企企业信息息网上查查询登陆陆密码、违违章处罚罚信用支支付密码码等。 信信息查询询功能，企企业、个个体工商商户凭工工商行政政监管信信息卡到到工商所所可自助助查询相相关信息息； 企企业信息息载体，便于在商业活动中，明晰企业经营情况，展现企业实力、信誉；3.3 政务内内网：降降低内部部沟通成成本在政政务内网网上，建建立了以以行政办办公与机机关管理理自动化化和信息息传输网网络化为为主要内内容的政政务信息息

13、系统，提提高了工工作效率率，为工工商局的的政务管管理、应应急指挥挥和宏观观决策服服务。3.4 公众服服务网：提高公公众服务务水平在互互联网上上建立工工商红盾盾网，开开展网上上工商业业务，提提供各项项基本服服务功能能，实现现政务公公开、网网上受理理、投诉诉、审核核、反馈馈等网上上业务的的办理，实实现网上上为社会会和公众众服务。4 系统统结构工商行政政管理综综合业务务系统的的系统结结构部署署如下图图所示：图4 系系统结构构部署图图5 系统统特点 标标准性数据库结结构符合合国家工工商总局局信息化化标准；开发过过程符合合国标要要求。与与同样符符合标准准的其它它工商系系统可以以很好的的进行对对接，减减少

14、重复复开发的的成本。 创创新性系统采用用工商通通+工商商行政监监管信息息卡的方方式，使使工商业业务实行行移动、实实时处理理变成了了可能，从从而加大大了工商商日常巡巡查的力力度，提提高了工工作效率率，减轻轻了工作作强度。 可可扩充性性和可伸伸缩性为了适用用工商综综合业务务管理工工作的管管理模式式和相关关法律法法规的变变化，系系统采用用模块式式设计，有有很强的的可扩充充性和可可伸缩性性。 开开放性和和互操作作性标准开放放的系统统接口，利利于推进进社会综综合信用用体系的的建立；同时为为了满足足工商部部门与其其它部门门信息互互通的需需要，系系统以XXML文文件方式式向外部部提供数数据，并并在相关关的查

15、询询模块中中提供输输出XMML文件件功能，使使系统具具有良好好的开放放性和互互操作性性。 用用户界面面友好系统采用用的用户户界面友友好、美美观，并并易于操操作使用用，易于于维护。单点登陆、门户统一，降低了系统使用复杂程度； 安安全性基于角色色的用户户授权管管理，灵灵活支撑撑组织安安全策略略。 创创新的工工作模式式大集中模模式，打打破工商商系统内内部信息息孤岛格格局；贯贯穿流程程的智能能化设计计，系统统将各个个业务处处室的不不同业务务有机的的联系到到了一起起，各个个处室充充分共享享现有资资源，各各个业务务之间既既相互联联系又相相互制约约；借助经经济户口口数据库库，提升升对企业业的综合合监管力力度； 节节约成本本网络化化办案，提提高了办办案效率率，降低低了执法法成本；过程无无纸化、文文档电子子化、方方便信息息的快速速调阅和和查询。（完完）8