村级三资管理工作意见.docx

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1、村级三资管理工作意见村级三资管理工作看法为进一步加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称三资）的管理工作，促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济发展，维护农村社会稳定，依据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本看法。以下是由派克资源网小编共享，希望大家喜爱。一、统一思想，提高对三资管理重要性的相识。加强村级三资管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广阔农夫群众关注的热点问题，事关农村改革、发展和稳定的大局。健全制度、操作规范、管理民主、群众满足是加强三资管理的目的和要求。近几年，尽管我镇在加强村级三资管理方面做了大量工作，取得了肯定成效，但目前来看，仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍奢侈、随意平

2、调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的因此引发干群关系惊慌，群众上访，增加了社会担心定因素。对此，各社区、村要高度重视，增加对农村集体三资管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。（一）村集体资金收入管理制度。凡有集体收入（指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，一事一议资金，集体建设用地收益等）发生时，做到应收尽收，收款当日将资金全额上缴核算中心专户储存，严禁以个人名义私自设立账户，严禁坐收坐支。凡经群众举报，工作人员核实，发觉村存在坐

3、收坐支状况的，镇核算中心马上下发书面通知，限期三日之内上缴核算中心代管，三日之内不上缴的村由分管领导约谈村负责人，对仍不上缴的村报镇党委及镇纪委处理。如发觉截留、挪用资金到达5000元，时间超过3个月的，移交上级司法机关依法处理。（二）村集体资金备用金制度。村级库存资金实行备用金制度，600人以下的村限制在1000元，600人以上（含600人）的村2000元，由村报帐员管理，其他多余资金全部纳入核算中心专户储存，严禁村书记、主任管钱管帐。（三）村集体资金支出管理制度。村集体支出资金来源只有一个，即提取的村级代管金。集体资金必需纳入核算中心管理，经审批后才能运用。否则视为个人行为，不予入帐。严禁

4、任何人借用、挪用集体资金。因办理公用事业当月无力支付的，必需进行挂帐处理，否则下月不予认可，其单据作废，加盖作废章（如：款待费），核算中心扣留。村集体支出报帐严格根据程序执行：发生支出时索要发票或单据，需附明细说明的要有附件，经办人注明支出事由并签字；一次性支出1000元以下的单据由村支部书记和村委会主任共同审核签字（书记主任一人兼的另由副书记或副主任签字）；村民理财小组审核加盖理财专用章；报帐员整理报帐支款，一次性支出在1000元2000元以内的单据，除上述两人签字外，必需经社区书记、核算中心分管领导签字后报帐支款；一次性支出2000元以上，除上述4人签字外，再由镇长签字报销，经核算中心严格

5、审核方可入帐。对工程支出、零工支出及占地补偿等支出由核算中心干脆兑付领款人本人手中。严格限制非生产性支出，对部分支出实行上限限制管理。1、生产性支出的管理。对农田水利基本建设、农村电网改造、道路修理及村内排水工程、村庄环境整治、自来水改造修理、办公场所建设及固定资产形成等项目实施实行审批制度。有上述项目发生时且支出超过2000元的，由村两委班子依据村实际状况经过村民议事会探讨通过后写出申请（注明项目名称、项目金额、资金来源、村两委及议事会成员看法等）与工程预算方案，经社区报镇长审批后方可实施。2、非生产性支出的管理。款待费的管理。款待费实行每月上限制，600人以下的村500元，600人以上（含

6、600人）的村800元，厉行勤俭节约，严禁大吃大喝、铺张奢侈，不得月月累计入帐。款待费用发生时必需索要有效发票，并附有菜单，且须注明用餐事由。办公电话的管理。每村每年报电话费1200元（即书记主任一人兼840元，否则书记480元，主任360元，会计360元），报销时间为年终决算前，严禁村干部用公费购买手机。差旅费的管理。严禁干部私事租车，因公务须要租车的，租车费单据要说明事由。每月租车费上限200元，包括汽油费、修理费。办公电费的管理。村有公共办公场所的用电费用实报实销，无公共办公场所的电费实行每月40元上限限制，超支自付。报刊费的管理。村级所用报刊均由镇政府统一订阅，除此之外，原则上不订阅其

7、他报刊。村级零工管理。村用零工时，制作用工明细表，详细内容包括：出工日期、出工事由、工日、用工金额、记工人签字、出工人签字按手印。办公用品的管理。村办公用品主要指帐簿、凭证、信笺、表册等，由县农经局统一印制。（四）加强村级债务管理。根据国家、省、市、县各级要求，主动化解村级债务，严格限制新增债务，严格不良债务的责任追究和考核机制。各村每年搞好预、决算，量入为出，避开出现脱离实际提出高指标、寅吃卯粮搞建设的现象。村集体无公共积累，确因发展公益事业须借贷款或赊欠的，由村两委事先提出申请，经社区报镇长审批后方可实施。申请必需注明偿还债务的资金来源、时间、在届内还清的原则，经审批的申请及借贷赊欠单据一

8、并入帐，并将借贷资金存入镇核算中心账户，未经审批视为经办人个人行为，村集体不予认可。村级全部债权债务应进行挂帐处理，对村级往来帐上没有的事项一律不予认可，由经办人自行负责。三、规范程序，完善集体资产、资源的管理制度。1、资产、资源登记台帐制度。定期进行资产、资源清查，建立村集体资产、资源台帐，做到帐物相符，确保村级资产、资源的平安。2、资产、资源承包、租赁、出让经营审批管理制度。集体资产、资源实行承包、租赁、出让要实行公开协商和招标投标制度，在集体资产、资源实行承包、租赁、出让经营前要事先由村写出申请经社区报镇主要领导审批，司法所负责供应合同规范文本，并监督制定。经批准实施的正式合同留镇经管站

9、备案。四、搞好监督，增加三资管理的透亮性。（一）事前监督，民主理财。各村应充分发挥理财小组作用，做到重大事项先议，再报，后批；做到报帐核算时先理后报。（二）事中监督，严格把关。每月20日至月底为村统一报帐时间，本月收支单据应全部为本月实际发生事项，出现以前单据，一律不予入帐，由经办人自行负责。（三）事后监督，财务公开。报帐后，由镇核算中心在每月5日以前干脆到村张榜公布财务收支，接受群众监督，并保存影像资料。五、加强审计，肃穆三资管理工作纪律。（一）建立审计责任追究制度，镇三资管理工作领导小组不定期组织第三方审计机构对村集体三资管理工作进行专项审计，其中工程量在50000元以上的和涉及群众上访举

10、报的必需审计。对审计查出侵占、挪用、私分及挥霍奢侈集体资金、资产、资源等问题的，要依法或按有关规定肃穆处理，构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对违犯资金管理制度的，凡村集体资金不代管核算、坐收坐支的，非生产性支出超出上限的，未按要求审核签字的，将追究村书记、主任责任，同时追究社区书记、核算中心主任、核算中心分管领导相关责任，视情赐予党纪政纪处分。（三）对违反资产、资源管理制度未经审批私自对外承包、租赁、出让经营或未签订合同的，查证属实的，镇党委、纪委将严格追究村负责人责任。六、加强领导，落实三资管理工作责任。为加强领导，落实工作责任，经镇党委政府探讨，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，经管、审计、财政、纪委、司法、信访及各社区主要负责人为成员的三资管理工作领导小组，详细组织实施三资工作的管理和落实。