临海国家地质公园总体规划概况8198.docx
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1、20088-20025临临海国家家地质公公园总体体规划临海市人人民政府府二OO八八年九月月临海国家家地质公公园总体体规划(20008年20225年)组织单位位:临海海市人民民政府承担单位位:临海海国家地地质公园园管理委委员会浙江省地地质调查查院编制时间间:二000八年年九月目 录第一章 总则则 11第一节 规划修修编原由由1第二节 公园位位置2第三节 公园范范围2第四节 规划期期限2第五节 规划依依据3第六节 公园发发展概况况4第二章 地质质公园性性质与发发展目标标6第一节 公园性性质6第二节 公园建建设原则则6第三节 公园发发展目标标7第三章 地质质遗迹景景观及评评价9第一节 地质地地貌概述
2、述9第二节 地质遗遗迹类型型100第三节 地质遗遗迹综合合评价111第四章 其它它景观资资源及评评价 166第一节 生态景景观资源源166第二节 人文景景观资源源177第三节 生态及及人文景景观资源源综合评评价177第五章 总体体布局与与功能分分区 200第一节 总体布布局200第二节 功能分分区222第六章 地质质遗迹保保护规划划 255第一节 地质遗遗迹保护护现状255第二节 地质遗遗迹保护护原则255第三节 地质遗遗迹保护护区划分分266第四节 地质遗遗迹保护护措施277第七章 生态态环境与与人文景景观保护护规划 299第一节 自然生生态环境境的保护护29第二节 人文景景观保护护30第三
3、节 防灾规规划31第八章 旅游游规划32第一节 旅游发发展目标标32第二节 环境容容量测算算32第三节 旅游客客源市场场及游客客规模33第四节 旅游项项目安排排34第五节 旅游营营销工作作35第九章 解说说系统规规划37第一节 宗旨原原则37第二节 室内解解说中心心博物馆馆337第三节 户外解解说系统统38第四节 图书音音像的出出版和推推广39第十章 地质质科学研研究与科科普规划划40第一节 地质科科考路线线40第二节 研究课课题选择择与实施施41第三节 科普活活动计划划41第十一章章 土土地利用用及社会会调控规规划42第一节 土地利利用规划划42第二节 社会调调控规划划43第十二章章 地地质
4、公园园信息化化建设规规划44第一节 地质遗遗迹数据据库建设设44第二节 公园内内监测系系统建设设44第三节 公园网网站建设设45第四节 公园信信息中心心建设45第十三章章 基基础及旅旅游服务务设施规规划46第一节 道路交交通规划划46第二节 给排水水工程规规划48第三节 供电工工程规划划49第四节 旅游服服务设施施规划550第十四章章 地地质公园园管理体体制规划划553第一节 组织机机构设置置553第二节 人员编编制553第三节 人员培培训554第十五章章 开开发建设设与投资资估算555第一节 近期建建设项目目安排555第二节 中远期期建设项项目556第三节 社会效效益评估估556第十六章章
5、附附则558附图1:临海海国家地地质公园园在中国国的位置置2:临海海国家地地质公园园交通区区位图3:临海海国家地地质公园园遥感卫卫星影像像图4:临海海国家地地质公园园地形地地质图5:临海海国家地地质公园园旅游资资源分布布评价图图临海国家家地质公公园景点点风光图图片6: 临临海国家家地质公公园景区区划分及及坐标分分布图7:临海海国家地地质公园园功能区区划图8:临海海国家地地质公园园地质遗遗迹保护护规划图图9:临海海国家地地质公园园解说系系统规划划图10:临临海国家家地质公公园旅游游线路及及服务设设施规划划图11:临临海国家家地质公公园基础础设施(电电力、电电讯、给给排水)规规划图第一章 总 则第
6、一节 规划划修编原原由上一轮临临海国家家地质公公园总体体规划(22004420220年)(以以下简称称总体体规划)于于20005年112月报报国土资资源部批批准实施施,总总体规划划的实实施得到到了临海海市人民民政府及及下属各各部门、乡镇的的积极支支持和拥拥护,并并起到了了较好的的现实指指导作用用。临海海国家地地质公园园管理委委员会严严格按总总体规划划的要要求和部部署,投投入大量量资金进进行了公公园内地地质遗迹迹的保护护和基础础设施的的建设,公公园生态态环境质质量明显显好转,旅旅游人次次和收入入逐年提提高,总总体规划划综合合效益逐逐步显现现。但总体体规划经经过几年年的操作作、实施施,也发发现存在
7、在许些问问题和不不足,一一是规划划内容不不够全面面。由于于上轮规规划编制制时间在在全国来来讲也属属早期,规规划编制制缺乏经经验,规规划编制制内容也也不够全全面;二二是规划划目标缺缺少一定定的前瞻瞻性,与与当地经经济社会会发展存存在不协协调现象象。近年年来随着着临海地地方工业业经济的的迅猛发发展,其其工业产产品结构构和区域域发展布布局急待待调整、转型。根据临临海市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要,“十一五五”及今后后较长一一个时期期,临海海市的工工业经济济发展重重心将移移师东部部沿海,计计划组建建临海东东部沿海海产业带带,大力力发展临临港工业业,使其其成为临临海市又又一个新新
8、的经济济成长点点。而临临海国家家地质公公园部分分规划保保护区位位于临海海东部沿沿海产业业带部位位,两者者(即公公园保护护与工业业经济发发展)之之间发生生一定抵抵触。为为此,临临海市人人民政府府决定启启动总总体规划划的修修编工作作,并委委托浙江江省地质质调查院院承担本本次总总体规划划的修修编任务务。第二节 公园园位置一公园园地理位位置临海国家家地质公公园位于于浙江省省临海市市东部桃桃渚镇、上盘镇镇和杜桥桥镇境内内,它东东濒东海海,南距距台州市市区约335kmm,西去去临海市市区约550kmm,北与与三门县县接壤。区内公公路与甬甬台温高高速公路路和1004国道道连接,地地理位置置十分优优越。特特别
9、是随随着椒江江大桥、三门隧隧道的开开通及沿沿海甬台台温铁路路、沿海海高速公公路复线线的建成成,将为为临海国国家地质质公园的的观光旅旅游带来来极大的的便利。二公园园地理坐坐标临海国家家地质公公园地理理坐标:东经1121274712114232、北纬纬2844100285227之间。第三节 公园范范围一公园园范围确确定原则则1能够够有效保保护重要要的地质质遗迹资资源;2能够够有效保保护地质质遗迹周周边的人人文、自自然、生生态景观观资源;3能够够保证地地质、地地理单元元的空间间分布特特征和景景观完整整性;4能够够确保合合理、充充足的环环境容量量,以应应对旅游游发展需需要; 5能够够妥善协协调保护护地
10、质遗遗迹与地地方经济济发展的的关系。二地质质公园范范围临海国家家地质公公园规划划总面积积65.15kkm2,其中中陆域面面积577.555 kmm2,海域域面积77.600km22。公园园主要由由三个主主景区组组成,其其中白岩岩山碧云武坑童疗景景区面积积39.15kkm2,大尖尖山龙湾景景区面积积18.48kkm2,大堪堪头上盘岙岙里景区区面积77.522km22。第四节规划期期限规划总期期限为220088年20225年;其中:近近期为22008820112年,中中期为220133年20118年,远远期为220199年20225年。规划基准准年为220077年。第五节 规划依依据一国家家有关政
11、政策、法法律、法法规1中中华人民民共和国国矿产资资源法119966年;2中中华人民民共和国国土地管管理法119988年; 3中中华人民民共和国国水资源源保护法法19988年年;4中中华人民民共和国国环境保保护法119899年;5中中华人民民共和国国森林法法19984年年;6中中华人民民共和国国文物保保护法119888年;7中中华人民民共和国国自然保保护区条条例119944年;8中中华人民民共和国国风景名名胜区管管理条例例19985年年;9建建设项目目环境保保护管理理条例119988。二国家家有关部部门的政政策、规规章1国国家地质质公园总总体规划划工作指指南国国土资源源部;2国国家地质质公园修修
12、编技术术要求(草草案)及及相关地地质公园园管理文文件国国土资源源部;3国国家级自自然保护护区总体体规划编编制规范范国家家环保局局;4自自然保护护区类型型与级别别划分原原则国国家环保保局;5地地质遗迹迹保护管管理规定定地质质矿产部部;6山山岳型风风景资源源开发环环境影响响评价指指标体系系(HJJ/T6694)国国家环保保局。三、地方方政策、规章1临临海市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年计计划纲要要;2临临海国家家地质公公园总体体规划(22004420220年);3临临海市土土地利用用总体规规划(220022年20220年);4临临海市矿矿产资源源规划(220066年20110年);5临临
13、海市旅旅游发展展规划(220000年20220年);6临临海东部部洞港工工业区块块控制性性详细规规划(220088.1)。第六节 公园发发展概况况一公园园建设史史临海国家家地质公公园于220011年111月通过过国土资资源部批批准建立立,并于于20003年110月揭揭碑开园园。其前前身为省省级桃渚渚风景名名胜区,后后浙江省省国土资资源厅和和临海市市人民政政府组织织了旨在在拟建国国家地质质公园的的多次科科学考察察、论证证,并提提交了拟拟建浙浙江省桃桃渚中生生代火山山地质(国国家公园园)自然然保护区区的考考察报告告,经报报国土资资源部审审批后建建立了国国家级地地质公园园。二公园园发展概概况临海国家
14、家地质公公园成立立后,地地质公园园管理委委员会严严格按公公园规划划要求和和部署,投入大量资金进行了园内地质遗迹的保护和基础设施的建设。从2000年至2007年底,临海地方政府用于地质公园保护与建设总投资达8900余万元,其中用于地质公园入口标志牌、地质公园广场、博物馆、游步道、保护与解说系统等直接建设资金已达1160多万元,用于旅游道路建设(部分结合新农村康庄工程建设)、桃渚古城拆迁改造、旅游宾馆建设等间接投资达7800多万元。除开展上述工程建设外,公园管理委员会还组织开展了导游地学知识培训,提高了旅游从业人员的整体素质;同时强化了地质公园的环境整治,加大对地质公园整体规划区内的河道、采石场、
15、建房、伐木、建坟等影响景观行为的治理整顿力度,公园建设成效卓著。20055年至220077年三年年间,临临海国家家地质公公园共接接待国内内外游客客总计332.99万次,直直接门票票收入3343万万元,间间接旅游游服务业业收入(住住宿、消消费类等等)约774200多万元元,旅游游业呈现现逐年增增长势头头。三公园园发展存存在的问问题临海国家家地质公公园建设设是一项项崭新的的事业,目目前仍处处于探索索阶段,在在公园建建设发展展过程中中也面临临一些问问题,主主要表现现在以下下几方面面:1地质质公园发发展建设设后劲不不足,临海国家家地质公公园的保保护与建建设需要要大量的的资金投投入。公公园成立立之初,其
16、其基本能能力建设设资金主主要来源源于国家家、省、市级行行政建设设资金费费用,往往后建设设资金筹筹措原则则为逐步步减少行行政投入入而增大大自筹资资金比例例,并最最终实现现“以园养养园”和“地质公公园促地地方经济济发展”的良性性发展道道路。但但由于公公园保护护范围及及建设规规模偏大大,导致致规划建建设项目目资金缺缺口严重重,许多多规划建建设项目目不能如如期开工工建成,影影响公园园正常运运行,继继而造成成公园本本身造血血功能不不强,公公园建设设势头受受到抑制制。2地质质公园制制约地方方工业经经济发展展临海国家家地质公公园所在在地的桃桃渚、上上盘两镇镇,从公公园成立立之初,其其地方经经济发展展战略定定
17、位于“大力发发展旅游游事业,以以旅游经经济促地地方经济济全面发发展”道路,上上述两镇镇也遵循循此原则则进行了了地方经经济建设设与发展展,但至至目前,两两镇经济济发展水水平及地地方财政政收入排排名均处处在临海海市中下下游水平平。由于于地方经经济发展展速度缓缓慢,工工业发展展受限制制,导致致农村劳劳动力大大量闲置置,就业业压力大大,其中中桃渚镇镇成为名名副其实实的“大镇小小市”。3地质质公园范范围边界界不明确确前轮地质质公园总总体规划划中对地地质公园园保护区区范围、面积虽虽有一定定文字阐阐述,但但尚不够够明确,导导致地质质公园保保护区域域与建设设地带二二者间界界址不清清、权责责不明,保保护区界界桩
18、和边边界标识识牌建设设刻不容容缓。 4地质质公园管管理难上上新台阶阶临海国家家地质公公园批准准后,临临海市人人民政府府设置了了事业性性质的临临海国家家地质公公园管理理委员会会,作为为地质公公园的管管理机构构,负责责地质公公园的开开发建设设与管理理工作。但由于于公园管管理委员员会对下下属各景景区管理理站实施施了市场场商业化化运作,将将各景区区管理站站转包给给市场个个体私营营业主经经营,导导致公园园管理部部门与景景区经营营者联系系不够密密切,信信息不够够畅通,公公园管理理呈松散散混乱状状,地质质公园管管理水平平亟待提提高。第二章 地质质公园性性质与发发展目标标第一节 公园性性质临海国家家地质公公园
19、以中中生代白白垩纪火火山地质质构造与与地貌景景观、翼翼龙化石石产地、海蚀地地貌景观观、融合合明代抗抗倭古城城等自然然景观和和人文景景观为特特色,以以科学考考察、科科普教育育、观光光揽胜、休闲度度假多功功能为一一体,具具有特殊殊的科学学意义、稀有的的自然属属性、优优雅的美美学观赏赏价值、兼具生生态、文文化和历历史价值值的国家家级地质质公园。第二节 公园建建设原则则规划总的的指导原原则是:严格保保护、统统一管理理、合理理开发、永续利利用。具具体规划划建设严严格遵循循下列原原则:一是严格格保护原原则。地地质公园园规划的的旅游发发展主要要依托珍珍贵的地地质遗迹迹和优美美的自然然环境,因因此必须须保护地
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