公司尾矿库安全环保监督管理规定.docx

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1、公司尾矿库平安环保监督管理规定第一章总那么第一条 为加强XX公司（以下简称公司）尾矿库平安环保监督管理工作木艇筱 的巧粉、研L按全为、姆吟耀管联、脚矿山企业平安生产许可证实施 方法、防治尾矿污桀禾竟韶觐定乂 前碎技槐膨、母库平安监冽肢槐酶、 尾矿库环境应急管理工作指南（试行等有关法律法规标准和规范性文件，制定本 规定。第二条本规定适用于公司总部、各板块事业部和涉及尾矿库的实体企业 （以下简称尾矿库企业）对金属非金属矿物选矿厂尾矿库和氧化铝厂赤泥库、排泥 库的平安环保监督和管理。第二章监督管理职责第三条尾矿库企业对尾矿库平安环保管理负主体责任，板块事业部负直接 监管责任，公司总部负综合监管责任。

2、第四条 公司总部及各板块平安环保管理部门：组织贯彻国家有关尾矿库平安环 保法律法规标准和规范性文件；制定公司总部和板块尾矿库平安环保管理办 法并按照方法规定职责开展工作；催促企业做好尾矿库建设工程平安环保设施 “三同时”工作；组织专项平安检查工作，催促企业对重大尾矿库事故隐患（含危库、 险库和病库）的整改。战略开展部：负责办理公司限额以上的尾矿库建设工程、闭库治理工程的可行性研 究报告的审批；负责或催促企业办理尾矿库建设工程的平安预评价、环境影响评价的 委托及平安预评价报告的备案。财务部：负责安排尾矿库的工程建设及平安运行所需费用。各板块投资管理部门：负责办理限额以下的尾矿库资本性支出工程的审

3、批;负责或催促办理尾矿库建设工程（包括关闭工程）平安环保设施设计审查、平安环 保验收评价、竣工验收，催促企业选择符合平安资质要求的施工单位，并监督施工单位 按设计的平安要求进行施工，组织企业对平安环保验收评价、竣工平安环保验收提 出的问题进行整改。总部和板块其他部门：承当职能范围内的尾矿库监管职责。第五条尾矿库企业：（一）建立健全尾矿库平安生产责任制，建立健全平安生产规章制度和平安 技术操作规程，建立相应的平安管理机构或者配备相应的平安管理人员、专业技术人员;（二注要负责人和平安管理人员应依照有关规定经培训考核合格并取得安 全资格证书，直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人

4、员必 须取得特种作业操作证书；（三）做好尾矿库建设工程平安环保设施“三同时”工作，及时向相应的平安环 保监管部门申请平安环保设施的设计审查和竣工验收，同时做好尾矿库平安生产许 可证的申请和换证工作；（四）认真做好尾矿库平安运行。定期或不定期检查尾矿库的平安状况，组织 开展定期平安评估，对存在的隐患提出治理方案，根据工程管理制度进行报批并组织 实施隐患治理；（五）制定企业尾矿库重大事故应急救援预案并组织演练；（六）负责尾矿库闭库有关工作；（七）负责尾矿库工程档案资料的收集、归档、永久保存和整理工作。第三章尾矿库建设第六条尾矿库建设工程包括新建、改建、扩建以及回采、闭库的尾矿库建 设工程。涉及尾矿

5、库的建设工程必须符合国家产业政策，必须符合国家和地方的矿产资 源开发利用规划、水土保持规划和土地利用总体规划等相关规划；必须符合当地环境 功能区划及当地环境保护行政部门的环保要求；在尾矿库建设的选址方面应考虑尾 矿库周边有利于建设尾矿库环境应急处置设施。第七条 尾矿库的勘察单位应当具有矿山工m健士n例嚓资质。设计单 位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。平安评价单位应当具有尾矿库评价资质。施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。尾矿库的勘察、设计、平安评价、环境影响评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合以下规定：（一）一等、二等、三等

6、尾矿库建设工程，其勘察、设计、平安评价、监理单位具 有甲级资质，施工单位具有总承包一级或者特级资质；（二）四等、五等尾矿库建设工程，其勘察、设计、平安评价、监理单位具有乙 级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一 级、二级资质；（三涉及尾矿库建设工程的环境影响评价须在矿产资源开发利用规划环评 审查后进行，环境影响评价等级为环境影响报告书。对所有涉及尾矿库的建设工程在报 批的环境影响评价报告书中必须设置独立的环境风险评价篇章。第八条 尾矿库建设工程初步设计应当包括平安设施设计，并编制平安专篇。 平安专篇应当对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和平

7、安观 测设施的可靠性进行充分论证。第九条 尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、库区地形条件、水文 地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等情况，经科学论证后，合理确定。第十条 尾矿库建设工程应当进行平安设施设计并经平安监管部门审查批 准后方可施工。施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同意；对 涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报原审批部 门批准。第十一条尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标准 的规定，严格按照设计施工，确保工程质量，并做好施工记录。生产经营单位应当建立 尾矿库工程档案和日常管理档案，特别是隐蔽工程档案、平安检查档案

8、和隐患排查 治理档案，并长期保存。第十二条尾矿库企业经试运行后应及时向平安监管部门申请平安设施竣 工验收，并按照非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法的有关规定，申 请尾矿库平安生产许可证。未依法取得平安生产许可证的尾矿库,不得投入生产运行。第四章尾矿库运行第十三条对生产运行的尾矿库未经技术论证和相应的平安生产监督管理 部门的批准，任何单位和个人不得对以下事项进行变更：（一）筑坝方式；（二）排放方式；（三）尾矿物化特性；（四）坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；（五）坝体防渗、排渗及反滤层的设置；（六）排洪系统的型式、布置及尺寸；（七）设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。第十四条尾

9、矿库应当每三年至少进行一次平安现状评价。平安现状评价应当符 合国家标准或者行业标准的要求。尾矿库平安现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳 定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一 次全面勘察，并进行稳定性专项评价。第十五条尾矿库经平安现状评价或者专家论证被确定为危库险库和病库 的，生产经营单位应当分别采取以下措施：（一）确定为危库的，应当立即停产，进行抢险，并向尾矿库所在地县级人民政 府、平安生产监督管理部门和上级主管单位报告；（二）确定为险库的，应当立即停产，在限定的时间内消除险情，并向尾矿库所 在地县级人民政

10、府、平安生产监督管理部门和上级主管单位报告；（三）确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故 隐患。第十六条尾矿库企业应当建立健全防汛责任制实施24小时监测监控和 值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、抖瞅设施损毁等生产平安、环境污染事故和 影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救 援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。应急预案应 当按照规定报相应的政府平安环保监管部门备案，并每年至少进行一次演练。第十七条尾矿库企业应当编制尾矿库年度、季度作业计划，严格按照作业 计划生产运行，做好记录并长期保存。第十八条 尾r

11、库企业应对一等、二等、三等 酹尾r库的立移、浸海戋、干滩、库 水位、降水量进行监测，必要时还应监测孔隙水压力、渗透水量、混浊度。五等尾矿库 应监测位移、浸润线、干滩、库水位。一等、二等、三等尾矿库应安装在线监测系统， 四等尾矿库宜安装在线监测系统。监测要求应符合尾矿库平安监测技术规范（AQ 2030-2010）第十九条尾矿库企业应当做好尾矿库日常环境监测，涉及污水综合排放标准 一类污染物及氧化物等的尾矿库企业要按规定工程和频次进行监测。企业应在车间或处理设施排放口安装特征污染物在线监测设备，无在线监测设备或未安 装在线监测设备的，企业应自行或委托有资质的监测机构进行手工监测。为监控尾矿 库对地

12、下水的影响，企业应在尾矿库周边设置三类地下水水质监控井，定期进行监测。 第一类沿地下水流向设在尾矿库上游，作为对照井，反映地下水的本底值；第二类沿地 下水流向设在尾矿库下游，作为污染观测井；第三类设在最可能出现扩散影响的周边（可根据实际情况适当增加）作为污染扩散监控井。第二十条 尾矿库企业应当对尾矿库实行环境风险分类管理尾矿库的环境 风险分类应综合考虑以下要素:尾矿库库容、坝高、尾矿库所含污染因子、尾矿 库周边环境敏感点分布情况等。对于周边存在环境敏感点的有色金属、重金属及稀有 金属等尾矿库应作为重点环境风险源进行管理。第二十一条尾矿库企业应当建立尾矿库事故隐患排查治理制度定期组织 尾矿库平安

13、环保专项检查，对发现的事故隐患及时进行治理，并建立隐患排查治理档 案。每年年底对公司应急平台中相关台账予以更新。第二十二条尾矿库出现以下重大险情之一的尾矿库企业应当立即启动应 急预案，进行抢险，防止事故扩大，防止和减少人员伤亡及财产损失，并立即报告当地 县级平安环保监管部门、人民政府以及公司和板块平安环保部门：（-）坝体出现严重的管涌、流土等现象的；（二）坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的；（三）库内水位超过限制的最高洪水位的；（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞的；（五）其他危及尾矿库平安的重大险情。第二十三条尾矿库企业应当建立环境风险预警体系，当发生环境水质数值 异常、污染源排放污

14、染物监测指标异常、视频监控系统显示重点污染源设施运行和 排放异常、监测因子到达预警和应急响应分级标准时，按规定及时报告并启动相 应等级的预警与应急预案。第五章尾矿库闭库第二十四条 尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当 在一年内完成闭库。闭库前应进行平安现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括 平安设施设计，闭库平安设施设计应当经有关安监管理部门审查批准，工程完毕 后应尽快申请闭库工程平安设施验收。第二十五条 尾矿库闭库工程经平安监管部门验收合格后，应尽快申请尾 矿库环境污染防治设施、生态保护工程验收。闭库工程的环境指标应满足一般 工业固体废物贮存、处置场污染控制标准的要求。第六章附那么第二十六条本规定由公司平安环保健康部负责解释。第二十七条 本规定自印发之日起施行。