某公司年度管理创新成果报告6043.docx

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1、陕西省地方电力（集团）有限公司SHAANXI REGIONAL ELECTRIC POWER INVESTMENT & HOLDING CO., LTD20111年度管管理创新新成果报告告项目名称称：陕西西省地方方电力投投资控股股有限公公司发展展战略研研究完成单位位：陕西西省地方方电力投投资控股股有限公公司目录工作报告告41公司简简介42研究背背景及意意义43 研究究组织与与管理553.1研研究机构构53.2 研究计计划与实实施步骤骤64 项目目研究的的的主要要内容664.1 环境评评价及战战略分析析64.2战战略指导导思想884.3 战略目目标9（1）战战略愿景景9（2）战战略目标标体系99

2、（3）战战略目标标确定1104.4 战略方方案111（1）项项目开发发方案111（2）机机制创新新方案111（3）33 股权权多元化化方案112（4）队队伍建设设方案112（5）三三大主营营业务扩扩张方案案134.5 战略措措施133（1）改改善人力力资源状状态，建建立专业业高效团团队144（2）改改善公司司治理结结构，强强化专业业管理职职能144（3）完完善公司司管控体体系，强强化风险险管理职职能1555 项目目主要成成果1666 项目目成果的的创新性性.20技术报告告201 战略略环境分分析2001.1宏宏观环境境分析2201.1.1因素素识别2201.1.2 宏宏观环境境因素分分析211

3、1.2 行业环环境分析析261.3 微观环环境分析析291.3.1 因因素识别别301.3.2微观观环境分分析3112 战略略环境评评价3442.1环环境评价价方法与与组织3342.2 宏观及及行业环环境评价价342.3微微观环境境评价3353 SWWOT分分析3774 战略略分析与与决策3384.1 战略分分析3884.2 战略决决策4115 战略略目标与与规划4435.1 战略愿愿景4335.2 战略目目标4335.2.1 战战略目标标体系4435.2.2 战战略目标标确定4445.3 战略方方案4555.4 战略任任务4885.5 战略措措施499工作报告告1公司简简介陕西省地地方电力力

4、投资控控股有限限公司是是陕西省省地方电电力（集集团）有有限公司司全资拥拥有的公公司。公公司成立立于20002年年5月，前前身是原原陕西地地方电力力科技投投资有限限公司。20110年初初，公司司按照现现代企业业制度进进行了公公司化改改造和系系统内部部整合，公公司名称称变更为为陕西省省地方电电力投资资控股有有限公司司，注册册资金增增加到44.755亿元人人民币。公司下下设综合合部、财财务经营营部、资资产运营营部、投投资发展展部四个个部门。公司下下属包括括三个子子公司一一个分公公司即：陕西地地方电力力房地产产有限责责任公司司、陕西西省地方方电力物物业管理理有限公公司、陕陕西省地地方电力力酒店管管理公

5、司司、陕西西省地方电电力投资资控股有有限公司司金石酒酒店分公公司。公司的主主营业务务主要涉涉及房地地产开发发、物业业管理、酒店管管理与经经营等。2研究背背景及意义传统型火火车的运运行理论论是，“车头”是动力集集中装置置所在，其其余车厢厢均为非非动力车车厢，整整列火车车由车头头提供动动力牵引引其他车车厢运行行。投资控股股公司自自20002年成成立以来来，充分分发挥了了“火车头头”的牵引引作用，把把公司重重点置于于协助各各个子公公司的经经营运作作方面，在在资金保保障、人人力资源源配置、战略资资源获取取等方面面给予其其全方位位的支持持。近年年来，公公司的资资产总量量和经营营状况获获得较大大的提升升和

6、发展展，改革革发展取取得了显显著成就就。“火车头头”模式在在公司组组建初期期对三大大主业的的发展起起到了积积极而重重要的作作用。20100年初，集团公公司公司司化改造造任务全全面下达达，投资公公司被寄寄予了“十二五五”期间大大发展的的期望和和要求，企业面临着重大变革。改制完成后，注册资本大幅增长，人员资产优化整合，组织架构梳理调整，体制机制全面改进，科学管理逐步规范，三大主营业务均获大量优良资产，企业做大做强的外部环境、内在动力不断增强。公司跨入了加快改革步伐，推进市场化进程，实现快速发展的关键时期。然而此时时，公司司职能定定位尚需需明晰，核心竞争力尚未形成，有诸多问题和困难亟待解决，尤其是“

7、火车头”战略开始显得捉襟见肘，不适性逐渐显现。“火车头”集权式的牵引模式，造成了子车厢动力缺失，“依靠”思想和经营“惰性”使各子公司自主能力受缚，缺乏开发拓展动力，造成了后续项目匮乏、战略资源获取不力等维持运营状态，此种经营状态与企业扩张性发展的要求背道而驰。“火车头”战略已成为公司亟待突破的发展瓶颈。因此，急急需对公公司经营营环境进进行全面面分析和和科学研研究，梳梳理和制制定系统统的发展展战略。以公司实实际、未未来环境境变化趋趋势作为为决策基基础，正正确地选选择经营营领域和和市场领领域，有有效地把把握外部部环境机机会。系系统科学学地理清清发展思思路、明明确发展展目标、制订发发展战略略、提出出

8、发展对对策，正正确有效效的指导导公司健健康、稳稳定、快快速发展展。3 研究究组织与与管理3.1研研究机构构专业系统统的战略略体系建建设涉及及面广、参与部部门多，为为了保证证战略体体系建设设顺利开开展，公公司召开开了项目目启动大大会，成成立了由由公司董董事长张张浩民同同志领导导的发展展战略研研究与策策划工作作领导小小组，负负责统一一领导和和组织推推进此项项工作，讨讨论和审审定战略略内容。领导小组组下设办办公室，负负责规划划编制的的日常组组织与相相关协调调工作。办公室室设在投投资发展展部，总总经理任任办公室室主任，公公司各部部门及各各分、子子公司主主要负责责人作为为各单位位战略项项目第一一责任人人

9、。同时，聘聘请了由由西安交交通大学学管理学学院专家家组成的的外部推推进小组组，按照照公司要要求，分分三阶段实实施战略略研究与与策划工工作。3.2 研究计计划与实实施步骤骤本项目的的研究工工作主要要分以下下三个阶段段进行。其中：第一阶段段，收集集信息、调研诊诊断制定项目目实施方方案书，确确定指导导思想、原则，设设定阶段段任务时时间表。聘请外外部专家家学者参参与，通通过对中中层及以以上领导导干部的的问卷调调查，个个别访谈谈，收集集资料等等方式对对公司的的组织体体制、组组织效率率、经营营状况、人力资资源管理理以及战战略管理理等方面面现状进进行摸底底诊断。并经公公司领导导和外部推进进小组研研讨，形形成

10、最终终意见。第二阶段段，结合合实际，进进行方案案设计在系统诊诊断的基基础上，进进行全员员动员，尤尤其是鼓鼓励中层层以上干干部要深深入参与与，在战战略策划划的过程程中，发发现问题题、提出出问题，及及时与推推进组专专家沟通通讨论，参参与意见见。在学习习提高的的同时使使公司战战略更切切合实际际。第三阶段段，方案案修正完完善和实实施导入入战略报告告出台后后，经领领导专家家的反复复论证修修改，最最终通过过公司评评审后，形形成正式式管理文文件。随后，在在专家小小组的支支持下，做做好该战战略在公公司管理理理念及及行为上上的导入入工作。一方面，进进行管理理培训。对公司司中层以以上干部部和部分分骨干职职工，普普

11、及现代代企业制制度的基基本知识识及管理理理论等等，促进干干部职工工转变观观念。另一方面面，进行行方案培培训。针针对不同同层级员员工，分分别介绍绍和讲解解战略报报告。使使大家系系统的了了解公司司战略体体系，理理清战略略思路，明明确战略略目标，理理解战略略实施对对策，从从全局上上把握公公司的发发展思路路，从细细化的目目标中明明确各自自的近远远期目标标。4 项目目研究的的的主要要内容4.1 环境评价价及战略略分析通过分析析宏观政政策、经经济、社社会、技技术等环环境，分分析公司司主要竞竞争者和和企业内内部条件件，评价价了宏观观因素和和企业微微观因素素(见图图1-11、图11-2)，获得得了机会会威胁、

12、优势劣劣势的判判定，利利用SWWOT分分析矩阵阵（见图图1-33）分析析推理得得出了公公司下一一步战略略选择与与决策的的方向（见见图1-4）。图1-11宏观因因素评价价结果统统计图 图1-2微观观因素评评价结果果统计图图图1-33 SWWOT分分析矩阵阵企业竞争力市场吸引力强中弱强中弱300600900906030注： 公司司本部的的战略定定位图1-44 公司司战略定定位图4.2战战略指导导思想根据前文文的战略略分析与与定位，结结合公司司实际，陕陕西地方方电力投投资控股股公司的的战略指指导思想想是：依依托母体体集团优优势、立立足陕西西地方经经济发展展平台；做强做做大房地地产开发发、酒店店管理和

13、和物业管管理三大大支柱业业务；积积极发现现、培植植和孵化化新项目目，开拓拓新的业业务增长长点和利利润增长长点；创创新公司司治理结结构，实实现国有有独资向向股权多多元化的的转变；创新经经营机制制，实现现“火车头头”模式向向“动车组组”模式的的转变，创创造“国有民民营”的成功功经验。（1）转转变经营营职能战略思想想中，强强调了作作为投资资主体的的公司本本部在管管理、调调控下属属子公司司经营运运作的同同时，发发掘、发发现、培培育、孵孵化新项项目是公公司的核核心职能能。公司司本部必必须开始始构筑完完善的项项目孵化化机制，不不断培植植新项目目、谋求求新发展展。（2）创创新治理理机制，实实现“国有独独资”

14、向“股权多多元化”的转变变投资公司司多元化化发展需需要借力力战略联联盟加快快成长速速度，获获取价值值最大化化。各个业务务板块均均要进行行股权多多元化改改制，选选择具有有较高的的企业知知名度和和管理能能力的战略投投资者，促使公司按市场经济规律的要求转化经营机制，促进公司提高应对市场变化的决策能力，更新公司管理理念，提高管理能力；同时，完善法人治理结构，并达到融资目的。（3）创创新经营营机制，实实现“火车头头模式”向“动车组组模式”转变，创创建“国有民民营”典范“动车组组”的特点点集中表表现在一一列动车车与数列列拖车编编为一组组，每组组车厢各各自置有有动力装装置和控控制装置置。“动车组组”动力内内

15、在、刹刹车自主主，在保保证高速速运行的的同时具具有较高高的安全全控制功功能。在在动车系系统中，“火车头”的牵引功能退后，而“把控方向”的功能得到最大化提升。投资控股股公司本本部要着力机机制创新新，在进进一步完完善风险险控制的的同时，充充分放权权各个子子公司，调调动各子子公司的的经营积积极性和和发展主主动性，增增强子公公司的经经营活力力，彻底底改变现现行的“机关管管理”模式，在在进一步步提升公公司本部部对下属属子公司司实施专专业化指指导和专专业化调调控能力力的同时时，加紧紧建立和和完善项项目孵化化机制，加加大新项项目的开开发力度度，为公公司的进进一步发发展提供供项目保保障，不不断开发发新的业业务

16、增长长点和利利润增长长点，创创造“国有民民营”的典范范。4.3战战略目标标战略目标标与规划划是“战略”的具体体化和实实施的统统筹安排排，主要要包括四四个方面面内容：战略愿愿景、战战略目标标、战略略方案及及战略任任务。（1）战战略愿景景投资控股股公司的的战略愿愿景是：力争在在“十二五五”期间把把企业做做成在省省域经济济体内有有重要影影响的多多元化公公司。（2）战战略目标标体系战略目标标是公司司的战略略预期，是是公司期期望战略略实施后后达成的的某些状状态。本本次战略略规划按按照平衡衡记分卡卡原理，把企业战略目标分为经营财务目标、市场客户目标、内部运营目标和学习成长目标四部分（见图1-5）。经营财务

17、目标市场客户目标内部运营目标学习成长目标销售收入实现利润股权收益率新增投资项目孵化投资项目业务流程化队伍专业化管理规范化员工满意度高层次人才率战略目标体系图1-55公司战战略目标标体系（3）战战略目标标确定公司本部部战略目目标的采采取自上上而下与与自下而而上相结结合的方方法确定定（见表表1-1）。表1-11 公司司战略目目标列表表 战略略阶段战略目标标2011120012（拓展期期）20133-20015（发展期期）2016620020（腾飞期期）经营财务累计实现现销售收收入（万万元）1132216.79365537.79400000000累计实现现利润（万万元）88611.799124556

18、3.825500000期末资产产规模（亿亿元）29.7750.882107.5平均资本本收益率率（%）10.00632.55450市场客户新增投资资项目（项项）11-2孵化投资资项目（项项）11-22-3内部运营业务流程程化流程再造造流程化管管理流程化管管理队伍专业业化队伍建设设规划队伍建设设规划实实施专业化管管理管理规范范化管理提升升规划管理提升升规划实实施规范化管管理学习成长员工满意意度（%）708090高层次人人才率（%）注51020注：高层层次人才才系指具具有较高高学历（本本科及以以上）、高级职职称（副副高级及及以上）、5年及及以上大大中型公公司从业业经验的的专业化化人才。4.4战战略

19、方案案根据公司司的战略略指导思思想，围围绕公司司发展战战略目标标的全面面实现，从从培育核核心竞争争能力、完善公公司管控控机制入入手，拟拟定了以下下战略方方案。（1）项项目开发发方案不断开发发新的投投资项目目，寻求求新的投投资机会会是分散散公司经经营风险险、获取取高额投投资回报报的必由由之路，也也是公司司的战略略选择。加大新新项目的的开发力力度，建建立和完完善项目目孵化机机制和风风险控制制机制将将是公司司本部战战略期的的重要任任务。争争取在战战略期内内再拓展展1-22个新的的投资项项目，实实现公司司投资的的多元化化，使公公司在发发展模式式上，转转变为发发展动力力、经营营模式多多元化，即即以多项项

20、业务为为核心，多多头并进进，在若若干产业业领域均均有核心心项目与与后备项项目，有有成熟项项目与待待开发项项目，成成为一个个较为成成熟的投投资体系系。把公公司建设设成省域域经济体体中具有有较大规规模和实实力的投投资控股股公司。投资方向向重点关关注能源源产业、载能产产业、工工业园建建设以及及国家鼓鼓励支持持类高新新技术产产业。（2）机机制创新新方案公司本部部在多年年的经营营过程中中较好地地扮演了了“火车头头”的作用用，领导导着现有有的几个个业务板板块取得得了不同同程度的的成功，为为公司的的进一步步发展和和壮大奠奠定了良良好的基基础。随随着公司司投资项项目的多多元化和和投资规规模的不不断扩大大，公司

21、司本部急急需研究究和创新新经营机机制。强化公公司本部部项目孵孵化机制制，大力力度开发发新的投投资项目目，寻求求公司新新的业务务增长点点和利润润增长点点；对下属属子公司司充分放放权、强强化科学学指导的的同时建建立健全全风险预预警和管管控机制制，加强强公司本本部对各各下属子子公司的的调控职职能，在在切实保保障公司司资产安安全、资资金安全全和人才才安全的的基础上上促进各各子公司司健康发发展；建立完完全市场场化的薪薪酬管理理体系，创建“国有民营”典范。消除员工原有身份界限，以市场化考核标准、薪酬标准、激励标准、约束标准在平等的机制下参与企业的建设和发展，充分激发员工的竞争性。（3）33 股权权多元化化

22、方案一方面鼓鼓励和要要求各业业务板块块开展战战略合作作，进行行股权多多元化改改制。按按照产权权制度改改革的要要求和标标准，选选择在行行业内有有着较高高的企业业知名度度和管理理能力战战略投资资者，促促使公司司按市场场经济规规律的要要求转化化经营机机制，参与公公司重大大问题决决策，参参与制定定并实施施公司的的长远发发展规划划，建立立透明、激励、约束机机制，实实现公司司科学、民主管管理，促促进公司司提高应应对市场场变化的的决策能能力，更更新公司司管理理理念，提提高管理理能力。同时，完善法人治理结构，按照投资者的出资比例行使资本所有权，公司领导班子接受股东委托行使企业法人资产控制权，做到所有权和经营权

23、的合理分离与分立，相互间形成有效的制衡与激励。另一方面面公司可以以适时采取取整体上上市，或或者某子子业务板板块上市市的做法法，尝试试股权多多元化改改革。首首先改制制上市解解决国有有独资公公司投资资主体的的单一性性问题。公司上上市要求求国有独独资母公公司层面面进行股股份制改改革，吸吸引境内内外战略略投资者者，实现现投资主主体多元元化，不不同的投投资主体体根据其其投资在在公司总总资本中中所占的的比重，分分享公司司的剩余余控制权权和剩余余索取权权。其次次完善公公司治理理机制。整体上上市后，规规范股东东会、董董事会、党组织织、监事事会和经经营管理理层的权权责，形形成权力力机构、决策机机构、监监督机构构

24、和执行行机构之之间各司司其职、各尽其其责的制制衡机制制，完善善公司治治理结构构。董事事会决策策的科学学性增强强，党组组织的政政治核心心作用加加大，经经理层的的执行力力得到强强化，内内部控制制问题得得以解决决，监事事会的监监督能力力得以提提高。（4）队队伍建设设方案公司本部部要成为为“老母鸡鸡”。“老母鸡鸡”的主要要功能就就在于一一方面要要不断孵孵化出“小鸡”，另一一方面要要精心呵呵护“小鸡”茁壮成成长。公公司本部部的主要要价值环环节就在在于新项项目孵化化与现有有项目经经营的管管控两个个方面。因此，公公司本部部在人力力资源配配备和开开发等方方面应着着重建设设好两支支队伍，即即项目孵孵化专业业队伍

25、和和项目管管控专业业队伍。项目孵孵化专业业队伍建建设项目孵化化即项目目开发，是是从项目目调研、跟踪、分析、评价直直到项目目决策、项目确确立的全全过程。公司本本部新项项目开发发处于初级阶阶段，急急需尽快快建立和和加强项项目孵化化队伍建建设。可可采用内内部培训训提高和和外部引引进相结结合的方方式，力力争在11年左右右配备33-5名名熟悉项项目孵化化流程和和基本技技术，具具有项目目孵化经经验、拥拥有项目目信息源源的骨干干专业人人员，强强化投资资部的项项目孵化化功能，大大力度开开发和孵孵化新项项目。经营管管控专业业队伍建建设公司对下下属子业业务的管管控指导导上存在在着一定定程度的的“跟不上上”、“指导

26、不不了”和“无法调调控”，现有有人员专专业性不不强，基基本不具具备对下下属公司司经营活活动实施施科学指指导和有有效调控控的能力力。随着着公司业业务的多多元化和和规模化化，公司司本部经经营调控控职能的的缺失将将成为公公司发展展过程中中的主要要潜在风风险之一一。对此此，同样样采用内内部培训训和外部部引进相相结合的的方法，尽快建立一支精干的经营调控专业队伍，力争在1年左右为公司配备3-5名熟悉公司经营管理、具有公司经营评估经验和协调管控能力的骨干专业人员，强化资产运营部和财务管理部的经营指导和调控功能，强化对下属子公司经营活动的科学指导和有效调控，以保证各业务板块健康持续发展。（5）三三大主营营业务

27、扩扩张方案案房地产产开发、酒店管管理和物物业管理理是公司司现有的的三大主主业。从从地域分分布上看看主要集集中于西西安地区区，从规规模上看看基本处处于中等等或中等等偏小水水平。因因此，在在下一个个战略期期内集中中精力做做大做强强三大主主营业务务是投资资控股公公司的首首要战略略任务。房地产开开发板块块的主要要任务在在于，加加大土地地、资金金及精英英人才等等战略资资源的获获取力度度，彻底底改变220133-20015年年可能出出现的项项目衰竭竭状态，以以系统内内现有资资源为切切入点加加快进军军西安周周遍区县县市场的的进度，用用2-33年时间间完成房房地产开开发业务务版块在在西安及及周边区区县的战战略

28、布局局，增加加战略资资源和新新项目的的储备规规模，保保持公司司稳定持持续发展展，为腾腾飞期的的大发展展奠定扎扎实基础础。酒店管管理板块块的主要要任务在在于，大大力开发发酒店经经营业务务，充分分运用系系统内部部各区县县分公司司的现有有资源改改造或新新建若干干家能适适应市场场需要的的实体酒酒店，代代理经营营一批酒酒店，实实现连锁锁经营和和品牌化化经营，开开发酒店店管理顾顾问业务务和酒店店用品统统一配送送业务，使使该版块块的业务务尽快上上规模、成气候候。物业管管理板块块的主要要任务在在于，在在进一步步提升写写字楼物物业管理理品牌价价值的同同时，加加速实现现从写字字楼物业业管理向向生活区区物业管管理和

29、酒酒店物业业管理的的转型，依依托房地地产开发发板块和和酒店管管理板块块，同步步跟进房房地产开开发和酒酒店管理理的业务务发展，择择机开发发商业物物业管理理业务，促促使该业业务版块块规模化化、品牌牌化。4.5 战略措措施为了保障障战略有效效实施，战战略规划划体系中中还制订订了具体体的保障障措施。（1）改改善人力力资源状状态，建建立专业业高效团团队面对公司司的发展展目标和和战略定定位，公公司本部部的人力力资源现现状已经经凸显为为公司的的一种战战略忧患患，甚至至直接决决定着战战略实施施的成败败和战略略目标的的达成，公公司决策策层应给予高高度重视视。引进22-3名名专业化化高级人人才，彻彻底改造造总公司

30、司现有人人力资源源结构状状况公司本部部主要承承担着新新投资项项目的孵孵化与开开发以及及子公司司的经营营指导和和调控两两大基本本职能，对对人力资资源团队队的专业业化提出出了高要要求。然然而，公公司本部部现有的的人力资资源情况况无法胜胜任。因因此，必必须尽快快针对这这两方面面职能引引进2-3名专专业人员员，从根根本上提提升公司司履行两两大基本本职能的的专业化化水平和和执行力力。培训33-5名名专业管管理人员员，尽快快建立专专业、高高效的公公司运营营团队随着公司司本部新新项目开开发和现现有项目目调控两两大职能能的确立立和强化化，公司司本部一一方面急急需引进进2-33名能够够统领上上述两大大职能的的中

31、高级级人才，一一方面需需要从现现有员工工中选抽抽3-55名管理理基础好好、学习习能力强强的员工工派送有有关高校校或顾问问公司接接受3个个月或更更长时间间的相关关专业的的系统培培训，力力争20012年年初就能能够搭建建起公司司本部新新项目孵孵化与开开发以及及子公司司经营与与调控的的专业化化团队。彻底打打通人事事编制上上的两种种体制，提提升员工工的内部部公平感感公司本部部现有员员工的人人事编制制以及相相应的薪薪酬福利利体系是是一种典典型性的的“国有”与“民营”并存的的状态，人事制度缺乏竞争机制，员工积极性和工作热情不高，人力资源管理的滞后性已成为公司市场化快速发展的桎梏。公司高层必须高度重视，在深

32、入调查的基础上研究并设计两种人事管理体制“并轨”或“打通”的方案，搭建现代化人力资源管理体系，统一考评和薪资制度，强化激励机制，狠抓绩效考核，塑造竞争文化，实现“国有民营”用人体制的完全市场化。（2）改改善公司司治理结结构，强强化专业业管理职职能公司本部部现行“董事会会领导下下的总经经理负责责制”的治理理结构即即公司董董事长、总经理理、副总总经理分分别兼任任下属子子公司的的董事长长（或执执行董事事）的方方式。未未从根本本上解决决“个人决决策”所带来来的一些些弊端，行政管管理的职职能刚劲劲而董事事会的决决策职能能被“分散”甚至 “旁落”，“经营上上的自主主性”充分发发挥而“战略上上的统一一性”形

33、同虚虚设。针针对此种种情况，本本次战略略策划重重新设计计了公司司新的组组织结构构，以供供参考。建议公公司试行行“直线职职能制与与矩阵组组织混合合的组织织结构模模式”（见图图1-6）。表示总公公司对下下属子公公司履行行专业指指导和经经营管控控职能。图1-66 改进进后的陕陕西地电电投资控控股公司司组织结结构图该模式最最大优点点在于：改变原原有的按按“子公司司分工包包片”的模式式，实现现总经理理、党委委副书记记、副总总经理以以及财务务总监等等高层管管理者按按“专业职职能”分工，提提高公司司本部对对下属子子公司管管理的专专业化水水平；转转变以往往“屁股决决定脑袋袋”的思维维方式，促促使公司司高管层层

34、自觉站站在公司司（董事事会）的的立场思思考问题题和研究究解决问问题；改改变以往往“各自为为政”状态，提提高公司司战略上上的统一一性和行行动上的的同步性性。该模式最最大弊端端在于：如果对对下属子子公司具具有专业业指导和和经营管管控职能能的主管管领导仍仍然沿用用原有“行政管管理”的领导导方式，如如果公司司本部职职能部门门越权直直接指挥挥下属公公司，则则“多头命命令”现象在在所难免免。试行公公司内部部“独立董董事”模式，实实现“主管领领导”与“董事”相分离离。公司现行行“公司高高管兼下下属子公公司执行行董事”的模式式仅仅体体现了减减少公司司高层职职数的效效果，而而由于“利益关关联”所造成成的董事事会

35、监控控职能形形同虚设设，各主主管领导导既是公公司的领领导，又又是公司司董事会会派驻子子公司的的执行董董事。这这种模式式直接决决定了公公司高管管人员的的最优选选择策略略一定是是最大限限度地替替所分管管的子公公司说话话，对董董事会负负责的责责任是不不清晰、不透明明的、弹弹性极大大的。此次战略略规划建建议，公公司试行行内部“独立董董事”模式，将将下属公公司的“主管领领导”与“董事”两种角角色彻底底分离。（3）完完善公司司管控体体系，强强化风险险管理职职能随着公司司的进一一步发展展，业务务将多元元化、规规模化，经经营安全全将愈加加重要，各各种经营营风险（财财务风险险、资金金风险、资产风风险、项项目风险

36、险、人才才风险等等）可能能反而呈呈“道高一一尺而魔魔高一丈丈”之势。因此，必须进一步完善公司管控体系、强化风险管理职能，保障公司经营安全。健全管管控组织织体系建议公司司本部成成立经营营安全委委员会，负负责公司司各种经经营风险险的预警警、防范范和处置置工作。按照统一一领导，分分级负责责，及早早预警，及及时处置置，各司司其职，团团结协作作，防化结结合，重重在防范范的基本本原则，建立健健全各类类经营风风险管控控制度，加加强对各各种经营营风险的的监测和和预警，提提高应对对各类突突发性风风险的能能力。试行“财务总总监派驻驻制”由公司本本部为下下属子公公司“派遣”财务总总监以代代表公司司监督各各子公司司的

37、资金金运作和和财务管管理状况况。各子子公司财财务总监监的绩效效考评和和薪酬福福利统一一由总公公司管理理，同时时可以考考虑授予予财务总总监“越级报报告”权。加强经经营安全全管理公司本部部应进一一步完善善各项规规章制度度，加强强对下属属子公司司的现金金管理、全面预预算管理理、成本本费用管管理、采采购招标标管理等等日常安安全管理理和“核心员员工”的人力力资源管管理。5 项目目主要成成果公司发发展战略略策划报报告的的贯彻于于执行，公公司经营营管理各各项工作作取得了了显著成成效，主主要表现现在以下下几个方方面。（1）战战略合作作逐步开开展根据战略略规划方方案，公公司本部部及子公公司都必必须引进进民营化化

38、战略合合作伙伴伴，促进进股权多元元化。房地产公公司与陕陕西煤业业化工集集团陕南南投资开开发有限限公司、天津津津滨红磡磡投资有有限公司司形成了了股权转转让方案案。股权权转让后后分别达达到陕西西省地方方电力投投资控股股有限公公司持股股36%，陕西西煤业化化工集团团陕南投投资开发发有限公公司持股股32%，天津津津滨红红磡投资资有限公公司持股股32%的三大大股东持持股比例例。酒店管理理公司通通过增资资扩股构构成股权权多元化化，拟将将注册资资本由原原来的1100万万元人民民币增加加到2000万元元人民币币，各方方股东均均以货币币的形式式出资。方案完完成后，形形成陕西西省地方方电力投投资控股股有限公公司持

39、股股40%，陕西西君悦酒酒店物业业管理有有限公司司持股335%，公公司高管管股东共共持股225%的的股东持持股比例例。 各业务务板块投投资主体体多元化化形成后后，将获获取优厚厚的资金金及技术术支持，大大幅改善善经营水水平，强强势提升升竞争能能力，获获得企业业快速成成长的强强劲助推推力。（2）新新项目拓拓展成果果显著a 投资资项目拓拓展初步步开展根据公司司发展战战略规划划，本部部多元化化投资是是未来发发展的战战略方向向。20011年年以来，由由投资发发展部牵牵头，根根据战略略规划重重点投资资方向，逐逐步开展展了多项项项目拓拓展工作作。包括括省内工工业园区区调研工工作、宁宁夏湾叉叉沟煤矿矿调研工工

40、作、与与乾景园园林就高高陵工业业园区置置换土地地的合作作项目等等。同时时在具体体项目的的跟进调调研中，公公司投资资体系框框架已经经开始搭搭建，投资资管理规规范等等制度逐逐步建立立，投资资发展部部职责及及岗位职职责伴随随组织结结构调整整正在进进一步梳梳理。b 地产产公司多多项目拓拓展大力力推进20100年达成成了与航航天基地地、天津津泰达三三方合作作框架协协议、与天津津泰达的的项目开开发合作作框架协协议。省省域二线线城市项项目中，对安康、榆林、宝鸡三地市进行实地市场调研，完成对三地市的综合研判。高陵供电分公司项目完成了总平图的规划、消防、人防、审批工作及四邻意见的征集工作。c 物业业公司积积极参

41、与与市场竞竞争20100年，物物业公司司与房地地产公司司签订“心桥佳佳苑”项目物物业管理理协议。与榆林林供电局局签订榆榆林供电电局生产产调度大大厦物业业管理服服务合同同，并已有序序开展服服务工作作。同时时，大力力参与市市场外竞竞争，广广泛参与与市场招招投标程程序。220111年与亮亮丽公司司就西安安市供电电局职工工住宅楼楼物业管管理工作作达成协协议，取取得了该该项目的的物业管管理权。d 酒店店管理公公司大力力拓展内内外市场场。积极拓展展系统内内市场的的同时，广广泛参与与市场竞竞争，与与浙江嘉嘉兴大业业房地产产公司签签订新洲洲国际大大酒店、和旭商商务酒店店委托管管理合同同；与西安安雁塔国国际大酒

42、酒店签订订顾问咨咨询管理理合同。同时逐逐步开展展了数十十项对外外拓展的的接洽工工作。（3）推推进组织织管控规规范化由于明确确了未来来各个阶阶段的工工作重点点和资源源需求，因因此公司司在借助助专业管管理公司司进行组组织结构构设计时时，更具具有目的的性和原原则性。公司法法人治理理结构根根据股权权多元化化改制逐逐步完善善，公司司及子公公司股东东会、董董事会、监事会会和经理理层“三会一一层”制度逐逐步形成成协调运运转机制制，规范并并细化了了董事会会制度，监监事会作作用，经经理层运运作机制制等。（4）带带动管理理创新全全面开展展20100年，公公司根据据管理创创新的战战略要求求，按照照现代化化企业管管理

43、制度度修订及及建立规规章制度度30余余项，使使内部管管理逐步步规范化化、科学学化；借借助专业业管理公公司重新新设计人人力资源源管理体体系，按按照市场场化要求求全面系系统的建建立了科科学的用用人机制制；开展展了流程程再造工工作，对对内部管管理工作作和作业业流程进进行重新新设计和和构建，使使公司在在管理、成本、服务等等方面的的绩效取取得改进进；通过过了ISSO90001国国际质量量管理体体系认证证工作，使使公司的的管理向向标准化化和程序序化迈进进，为持持续发展展订立了了更高标标准；建建立了公公司及子子公司门门户网站站，迈出出了公司司信息化化战略实实施的关关键步。（5）各各业务单单元专业业化经营营成

44、绩斐斐然20100年以来来，围绕“动车组组”战略思思想，公公司本部部大胆改进进管控模模式，充充分激发发各子业业务单元元经营自自主性。各子公公司以总总体战略略思想为为指导，全全面参与与市场竞竞争，着着力提升升专业能能力，在在各个领域域大施拳拳脚，获获得了品品牌价值值的迅速速提升。物业公司司根据打打造“秦电大大厦”为样板板工程的的战略思思想，全全力创建建并顺利利获得建建设部、中国物物业管理理协会“全国物物业管理理示范大大厦”称号，公公司服务务管理水水平和软软硬件水水平获得得大提高高，“地电物物业”品牌形形象得到到提升推推广。房地产公公司以专专业化发发展型战战略为指指导，扎扎实推进进战略方方案，专专

45、业化经经营能力力获广泛泛认可。曲江观观山悦项项目被评评为20010年年“最具升升值潜力力的十大大品牌楼楼盘”，公司司进入西西安房地地产业三三十强、中国房房地产企企业5000强行行列，获获得航天天基地建建设成就就奖。酒店业务务着力提提升专业业化酒店店经营能能力及培培育精英英团队，2010年被中国饭店业协会评为“优质服务百强企业”，获得陕西省饭店协会“陕西十佳饭店”荣誉称号，“全国商务酒店十佳经理”称号。（6）文文化推动动力成效效突出由于建立立了明确确的共同同目标及及愿景使使命，同同时广阔阔的企业业发展前前景也鼓鼓舞了士士气，振振奋了人人心，增增强了全全体员工工的凝聚聚力和向向心力，推进了了积极而

46、而热烈的的企业文文化氛围围形成。在此环环境下，公公司工会会团青及及精神文文明工作作百花齐齐放，各各项主题题教育活活动争相相开展，各各种争优优创先表表彰活动动激烈竞竞赛，多多彩的文文体活动动竞相举举办，多多种文明明推广活活动成功功开展，公公司还专专门开辟辟了员工工图书馆馆、文体体活动室室。20010年年成功创创建市级级精神文文明单位位，20011年年全力创创建省级级文明单单位，已已取得阶阶段性成成果。（7）经经济效益益突破性增长在该战略略的指导经营营下，20010年年公司获获得了“销售收入入过亿元元、利润润过千万万”的突破性性收益，创创造了自自成立以以来发展展速度最最快、业业绩增长长幅度最最大的

47、佳佳绩。主营业业务收入入达到1229644万元，同比增增长了1163.70%，增加加80338万元元。利润润总额达达到6226万元元，同比增增长了2220.10%，增加加11447万元元（见图图1-7）。图1-77 公司司经营效效果统计计指标增增长图20111年公司司依旧保保持高增增长发展展态势，截止10月份销售收入达到15046万元，同比增长了39.29%，完成全年预算的90.85%；利润总额达到3368万元，同比增长了336.10%，完成全年预算的322.98%。6 项目成果的创新性本项目的的主要创创新点在在于：（1）本本项目是是投资公公司成立立以来的的首项研研究项目目，涉及及面广，参参与研究究规划的的人员众众多。在在研究的的基础上上所提出出的战略略思想、战略定定位以