漳州市芗城区开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作方案30119.docx
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1、漳州市芗芗城区开开展落实实企事业业单位安全生产产主体责责任三年年行动工工作方案案为认真贯贯彻落实实省、市市政府关关于落实实企事业业单位安安全生产产主体责责任活动动的决策部署署,进一一步推动动我区企事业业单位落落实安全全生产主主体责任任,构建建安全生生产长效效机制。区政府府决定从从20009年起起,在全全区范围内内开展落落实企事事业单位位安全生生产主体体责任三三年行动动(以下下简称“三年行行动”)。具体体工作方方案如下下:一、指导导思想坚持以党党的十七七大精神神为指导导,全面面贯彻落落实科学学发展观观,增强强各级各各部门领领导安全全生产责责任意识识,落实实“一岗双双责”和行政政问责制制,夯实安安
2、全生产产工作基基础。二、工作作目标 通过开展展“三年行行动”,对企企事业单单位进行行安全生生产级别别评定,分分类管理理,推动动企事业业单位在在主体合合法、组组织保障障、宣传传教育、安安全权益益、规章章制度、安安全条件件、隐患患治理、事事故管理理、应急急管理和和行业特特殊要求求等十个个方面的的责任得得到有效效落实,促促进我区区经济社社会持续续发展。三、工作作步骤 根据我我区企事业业单位的的特点,围围绕推动动各行业业监管职职责,督督促企事事业单位位落实主主体责任任,全面面提升安安全生产产水平的的总体目目标,分分三个阶阶段实施施:(一)第第一阶段段:宣传传发动和和级别评评定(即即日起至至20009年
3、99月)为强化企企事业单单位安全全生产主主体责任任量化考考评,依依据安全全生产有有关法律律法规和和规范标标准,区区安委会会牵头,区直各行业主管部门根据所辖企事业单位实际,制定芗城区企事业单位安全生产级别评定标准(以下简称级别评定标准)。级别评定标准采用“千分制”,由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”,参照福建省人民政府安全生产委员会办公室关于印发福建省企业安全生产级别评定标准的通知(闽安委办200861号),结合我区实际由区安办制定。其他行业的“行业特殊要求”,由各行业主管部门结合行业实际制定。各级各部部门要认认真组织织开展
4、“三年行行动”活动的的宣传发发动,确确定责任任心强,业业务精的的同志具具体负责责该项工工作。区区政府将将适时组组织培训训班,讲讲解级级别评定定标准,使使级别评评定人员员熟练掌掌握,为级别别评定工工作奠定定基础。企事业单单位的安安全生产产现状分分为A、BB、C、DD四个级级别:A级:企企事业单单位安全全生产主主体责任任“十个方方面”的要求求落实到到位,经经现场评评估分值值达到9900分分以上的的。B级:企企事业单单位安全全生产主主体责任任“十个方方面”的要求求基本落落实到位位,经现现场评估估分值在在7000分以上上8999分以下下的。C级:企企事业单单位安全全生产主主体责任任“十个方方面”的要求
5、求落实不不到位,经经现场评评估分值值在6999分以以下,但但不存在在重大安安全隐患患的。D级:现现场评估估,发现现存在重重大安全全隐患的的。级别评定定工作原原则上由由区政府具具体组织织实施,采采取“企事业业单位自自查自评评,各镇(街道道)初审审分类,区直各行业主管部门复核确认”的评定程序进行。1、自查查自评:企事业业单位对对照级级别评定定标准进进行自查查自评后后,报各各镇(街道道)。2、初审审分类:各镇(街道道)根据据企事业业单位自自查自评评情况进进行现场场比对、初初审,并并按不同同行业上上报区直直各行业主主管部门门。(对对行业界界定不清清或无行行业主管管部门的的报区安安办)。3、复核核确认:
6、区直各行业主主管部门门根据各各镇(街道道)上报报的企事事业单位位级别情情况进行行现场复复核确认认。拟确确认为AA、D级级的,报报区安办确确定,同同时上报报市行业主主管部门门。区安办确确定为AA、D级级的企业业,反馈馈区直行业业主管部部门,并并上报市市安办。(二)第第二阶段段:分类类整改(220099年9月月-20011年年3月)总体要求求是:AA级抓巩巩固,BB级促提提升,CC级限期期整改,DD级实行行挂牌督督办。1、企事事业单位位级别评评定后,区直行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企事业单位,要抓好巩固和提升,对C级企事业单位,要督促其对存在的主要问题制定整改方案,落实整改资金,明
7、确整改期限。对存在问题多、整改难度大的,应组织有关专业技术人员进行会诊,提出解决问题的具体措施和办法,确保整改措施有效落实。整改落实情况报市行业主管部门审核。对D级企事业单位,由区政府予以挂牌督办,责令其全部或局部停产停业整顿,限期完成整改。整改结束后,由企事业单位提出申请,区直行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估,评估合格的,报市行业主管部门审查,同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企事业单位,由区政府依法予以取缔。2、各镇镇(街道道)要建建立管理理台帐。对对辖区的的企事业业单位进进行分类类汇总,登登记造册册,及时时上报CC级和DD级
8、企事事业单位位的整改改方案,协协调区直直行业主主管部门门,根据据行业标标准和规规范要求求提出修修改和完完善的意意见,为为企事业业单位提提供业务务和技术术指导,督督促企事事业单位位落实整整改资金金,按期期限逐项项抓好整整改,并并报相应应的区直直行业主主管部门门审核。3、企事事业单位位安全生生产级别别实行动动态管理理。区直直行业主主管部门门每年应应结合安安全检查查或对企企事业单单位主要要负责人人安全业业绩考核核,视企企事业单单位的安安全生产产现状,决决定是否否调整其其安全级级别,须须调整的的按本工工作方案案规定定的程序序调整和和确认。各镇(街道)要做好跟踪企事业单位整改情况,提出安全生产级别变更申
9、请,督促企事业抓提升、促整改。(三)第第三阶段段:考核核验收(220111年3-12月月)从20111年33月开始始,市政政府安委委会将组组织有关关部门对对各级各各部门开开展“三年行行动”工作情情况进行行考核验验收,以以达到预预期的目目标。1各镇镇(街道道)、区直各行行业企事事业单位位安全生生产级别别总体上上达到:A级企企事业单单位占总总数的330%以以上,BB级企事事业单位位占总数数的500%以上上,不存存在D级级企事业业单位。2高危危行业、重重点行业业(领域域),不不存在CC、D级级企事业业单位。3各镇镇(街道道)、各行业业建立起起比较完完善的安安全生产产管理体体系和责责任体系系,安全全生
10、产状状况明显显好转,确确保实现现市政府府每年度度下达的的安全生生产目标标任务,最最大限度度地减少少事故起起数,努努力压降降死亡事事故,遏遏制较大大事故发发生,坚坚决杜绝绝重特大大事故发发生。四、约束束措施(一)确确定为CC级的,取取消其评评优评先先资格并并督促整整改。1区安安办函告告相关部部门及企企事业单单位开户户银行。2相关关部门暂暂缓其新新建、改改建、扩扩建和技技改项目目审批(核核准或备备案)及及财政专专项资金金的审批批;暂停停其各级级劳模评评选资格格;取消消其“安康杯杯”、“平安企企业”等评选选资格。 (二)确确定为DD级的,由由区政府挂挂牌督办办。1区安安委会函函告相关关部门及及企事业
11、业单位开开户银行行;在当当地新闻闻媒体公公布。2相关关部门暂暂扣其有有关行政政许可证证照;责责令其全全部或局局部停产产停业整整改,整整改期满满仍未达达到要求求的,由由区政府依依法予以以取缔;取消其其所有项项目审批批(核准准或备案案)和评评优评先先资格。(三)对对开展落落实企事事业安全全生产主主体责任任活动工工作不力力,进度度滞后的的单位,取取消其安安全生产产工作方方面的评评优评先先资格,造造成严重重后果的的,追究究相关责责任。五、职责责分工各级各部部门要按按照“属地管管理”和“谁主管管谁负责责”的原则则,明确确分工,落落实责任任,检查查、指导导和督促促企事业业按照工工作部署署,抓好好工作落落实
12、。区政府安安委会有有关成员员单位具具体分工工如下:各镇(街街道)要要对辖区区内所有有企事业业进行全全面的调调查摸底底,分类类登记造造册,做做到底数数清、情情况明;检查、指指导和督督促辖区区内企业业严格按按照级级别评定定标准开开展自查查自评;对企事事业单位位安全生生产级别别自评情情况进行行现场比比对、初初审,并并分类报报送区直直行业主主管部门门;跟踪踪检查和和督促企企事业单单位认真真开展安安全隐患患排查整整改工作作。区安监局局负责检检查、指指导、督督促非煤煤矿山企企业和危危险化学学品生产产、经营营、储存存(批发发)企业业及其它它工业企企业的级级别评定定及隐患患排查整整改工作作。芗城公安安分局负责
13、责检查、指指导、督督促民爆爆物品使使用单位位的级别别评定及及隐患排排查整改改工作;区烟花爆爆竹安全全管理办办公室负负责检查查、指导导、督促促烟花爆爆竹企业业的级别别评定及及隐患排排查整改改工作。区总工会会负责维维护企业业员工权权益的检检查、指指导、督督促整改改工作。区教育局局负责检检查、指指导、督督促各类类学校的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区经贸局局负责检检查、指指导、督督促所属属企业的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作,配配合区安安监局检检查、指指导、督督促化工工、医药药、有色色、冶金金、建材材、轻工工、纺织织、机械械、民爆爆(生产产和销售售)、商商贸企业业的级别别评定及及隐患排
14、排查整改改工作。芗城国土土资源分分局负责责检查、指指导、督督促非法法矿山的的巡查、取取缔工作作,协助助有关部部门检查查、指导导、督促促非煤矿矿山企业业的级别别评定及及隐患排排查整改改工作。区建设局局负责区区属建筑筑企业的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作;协协助配合合市建设设局负责责检查、指指导、督督促建筑筑施工企企业级别别评定及及隐患排排查整改改工作。区交通局局负责检检查、指指导、督督促道路路运输企企业、水水上运输输企业、客客货运输输站(场场)、公公路建设设和养护护施工单单位、机机动车驾驾驶培训训机构等等单位的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区水利局局负责检检查、指指导、督督促水利利
15、工程管管理单位位、河道采采砂企业业的级别别评定及及隐患排排查整改改工作。区农业局局负责检检查、指指导、督督促农机机行业的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区林业局局负责检检查、指指导、督督促林业业企业和和林产品品企业的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区外经局局配合区区安监局局检查、指指导、督督促外资资企业级级别评定定及隐患患排查整整改工作作。区文体局局负责检检查、指指导、督督促歌厅厅、舞厅厅、卡拉拉OK厅厅、公共共娱乐场场所、网网吧、文文化保护护单位等等场所的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区卫生局局负责检检查、指指导、督督促医疗疗机构的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区
16、财政局局负责检检查、指指导、督督促所属属企业的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区工商局局负责组组织无需需前置审审批且法法律、法法规规定定无行业业主管部部门的无无照经营营企业的的查处取取缔工作作。市质量技技术监督督局直属属分局负负责检查查、指导导、督促促特种设设备生产产使用单单位的级级别评定定及隐患患排查整整改工作作。区旅游局局负责检检查、指指导、督督促星级级宾馆的的级别评评定及隐隐患排查查整改工工作。区民宗局局负责检检查、指指导、督督促各类类宗教活活动场所所(包括括旅游景景点的宗宗教活动动场所)的级别评定及隐患排查整改工作。区粮食局局负责检检查、指指导、督督促粮食食储存、加加工企业业的级
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