宝应县环境保护局行政处罚自由裁量标准318.docx
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1、宝应县环环境保护护局行政政处罚自自由裁量量标准一、建设设项目管管理序号违法行为为处罚依据据处罚标准准自由裁量量情形处罚幅度度1建设单位位未依法法报批建建设项目目环境影影响评价价文件,或或者未重重新报批批或者报报请重新新审核环环境影响响评价文文件,擅擅自开工工建设的的建设项项目环境境影响评评价法第第三十一一条责令停止止建设,限限期补办办手续;逾期不不补办手手续的,可可以处五五万元以以上二十十万元以以下的罚罚款责令停止止建设,限限期补办办手续,并并视以下下情况进进行处罚罚1、虽停停止建设设,但在在规定期期限内未未补办手手续的五万至十十万元2、未停停止建设设,在规规定期限限内未补补办手续续的十万至二
2、二十万元元3、立即即停止建建设,在在规定期期限内补补办手续续的不予处罚罚2建设项目目的水污污染防治治设施没没有建成成或者没没有达到到国家规规定的要要求,即即投入生生产或者者使用的的水污染染防治法法第四四十七条条;水水污染防防治法实实施细则则第四四十条责令停止止生产或或者使用用,可以以并处十十万元以以下的罚罚款责令停止止生产或或者使用用,并视视以下情情况进行行处罚1、建设设项目的的水污染染防治设设施没有有建成,即即投入生生产或者者使用的的九万至十十万元2、建设设项目的的水污染染防治设设施没有有达到国国家规定定的要求求,即投投入生产产或者使使用的八万至十十万元3建设项目目环境影影响报告告书、环环境
3、影响响报告表表或者环环境影响响登记表表未经批批准或者者未经原原审批机机关重新新审核同同意,擅擅自开工工建设的的国务院院建设项项目环境境保护管管理条例例第二二十五条条责令停止止建设,限限期恢复复原状,可可以处十十万元以以下的罚罚款1、立即即停止建建设,在在规定期期限内恢恢复原状状的一万至五五万元2、未停停止建设设或在规规定期限限内未恢恢复原状状的五万至十十万元4未报批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的;建建设项目目的性质质、规模模、地点点或者采采用的生生产工艺艺发生重重大变化化,未重重新报批批建设项项目环境境影响报报告书、环环境影响响报告表表或者环环境
4、影响响登记表表的;建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表自批准准之日起起满年年,建设设项目方方开工建建设,其其环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表未报原原审批机机关重新新审核的的国务院院建设项项目环境境保护管管理条例例第二二十四条条责令限期期补办手手续;逾逾期不补补办手续续,擅自自开工建建设的,责责令停止止建设,可可以处十十万元以以下的罚罚款责令限期期补办手手续,并并视以下下情况进进行处罚罚1、未报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的八万至十十万元2、建设设项目的的性质、规规模、地地
5、点或者者采用的的生产工工艺发生生重大变变化,未未重新报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的七万至八八万元3、建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表自自批准之之日起满满年,建建设项目目方开工工建设,其其环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表未报原原审批机机关重新新审核的的五万至七七万元4、立即即停止建建设,在在规定期期限内补补办手续续的不予处罚罚5试生产建建设项目目配套建建设的环环境保护护设施未未与主体体工程同同时投入入试运行行的国务院院建设项项目环境境保护管管理条例例第二二十六条条责令限
6、期期改正;逾期不不改正的的,责令令停止试试生产,可可以处五五万元以以下的罚罚款责令限期期改正,并并视以下下情况进进行处罚罚1、逾期期未改正正违法行行为的,在在规定期期限内停停止试生生产的一万至三三万元2、逾期期未改正正违法行行为的,在在规定期期限内未未停止试试生产的的三万至五五万元3、立即即停止试试生产,在在规定期期限内改改正违法法行为的的不予处罚罚6建设项目目投入试试生产超超过个个月,建建设单位位未申请请环境保保护设施施竣工验验收的国务院院建设项项目环境境保护管管理条例例第二二十七条条责令限期期办理环环境保护护设施竣竣工验收收手续;逾期未未办理的的,责令令停止试试生产,可可以处五五万元以以下
7、的罚罚款责令限期期办理环环境保护护设施竣竣工验收收手续,并并视以下下情况进进行处罚罚1、逾期期未办理理手续的的,在规规定期限限内停止止试生产产的一万至三三万元2、逾期期未办理理手续的的,在规规定期限限内未停停止试生生产的三万至五五万元3、立即即停止试试生产,在在规定期期限内补补办手续续的不予处罚罚7建设项目目需要配配套建设设的环境境保护设设施未建建成、未未经验收收或者经经验收不不合格,主主体工程程正式投投入生产产或者使使用的国务院院建设项项目环境境保护管管理条例例第二二十八条条责令停止止生产或或者使用用,可以以处十万元以以下的罚罚款1、建设设项目需需要配套套建设的的环境保保护设施施未建成成,主
8、体体工程正正式投入入生产或或者使用用的八万至十十万元2、建设设项目需需要配套套建设的的环境保保护设施施未经验验收,主主体工程程正式投投入生产产或者使使用的七万至八八万元3、建设设项目需需要配套套建设的的环境保保护设施施经验收收不合格格,主体体工程正正式投入入生产或或者使用用的五万至七七万元8试生产建建设项目目配套建建设的环环境保护护设施未未与主体体工程同同时投入入试运行行的建设项项目竣工工环境保保护验收收管理办办法第第二十一一条依照建建设项目目环境保保护管理理条例第第二十六六条的规规定,责责令限期期改正;逾期不不改正的的,责令令停止试试生产,可可以处五五万元以以下罚款款责令限期期改正,并并视以
9、下下情况进进行处罚罚1、逾期期未改正正违法行行为的,在在规定期期限内停停止试生生产的一万至三三万元2、逾期期未改正正违法行行为的,在在规定期期限内未未停止试试生产的的三万至五五万元3、立即即停止试试生产,在在规定期期限内改改正违法法行为的的不予处罚罚9建设项目目投入试试生产超超过个月,建建设单位位未申请请建设项目竣工工环境保保护验收收或者延期验收收的建设项项目竣工工环境保保护验收收管理办办法第第二十二二条依照建建设项目目环境保保护管理理条例第第二十七七条的规规定责令令限期办办理环境境保护验验收手续续;逾期期未办理理的,责责令停止止试生产产,可以以处五万元以以下罚款款责令限期期办理环环境保护护设
10、施竣竣工验收收手续,并并视以下下情况进进行处罚罚1、逾期期未办理理手续的的,在规规定期限限内停止止试生产产的一万至三三万元2、逾期期未办理理手续的的,在规规定期限限内未停停止试生生产的三万至五五万元3、立即即停止试试生产,在在规定期期限内补补办手续续的不予处罚罚10建设项目目需要配配套建设设的环境境保护设设施未建建成,未未经建设设项目竣竣工环境境保护验验收或者者验收不不合格,主主体工程程正式投投入生产产或者使使用的建设项项目竣工工环境保保护验收收管理办办法第第二十三三条依照建建设项目目环境保保护管理理条例第第二十八八条的规规定责令令停止生生产或者者使用,可可以处十十万元以以下的罚罚款1、建设设
11、项目需需要配套套建设的的环境保保护设施施未建成成,主体体工程正正式投入入生产或或者使用用的八万至十十万元2、建设设项目需需要配套套建设的的环境保保护设施施未经验验收,主主体工程程正式投投入生产产或者使使用的七万至八八万元3、建设设项目需需要配套套建设的的环境保保护设施施经验收收不合格格,主体体工程正正式投入入生产或或者使用用的五万至七七万元二、水污污染防治治序号违法行为为处罚依据据处罚标准准自由裁量量情形处罚幅度度1拒报或者者谎报国国务院环环境保护护部门规规定的有有关污染染物排放放申报登登记事项项的;拒拒绝环境境保护部部门或者者有关的的监督管管理部门门现场检检查,或或者弄虚虚作假的的;违反反规
12、定贮贮存、堆堆放、弃弃置、倾倾倒、排排放污染染物、废废弃物的的;不按按国家规规定缴纳纳排污费费或者超超标准排排污费的的水污染染防治法法第四四十六条条;水水污染防防治法实实施细则则第三三十八条条、第三三十九条条罚款的办办法和数数额由本本法实施施细则规规定1、拒报报或者谎谎报国务务院环境境保护部部门规定定的有关关污染物物排放申申报登记记事项的的一万元以以下2、拒绝绝环境保保护部门门或者海海事、渔渔政管理理机构现现场检查查,或者者弄虚作作假的一万元以以下3、不按按照国家家规定缴缴纳排污污费或者者超标排排污费的的,除追追缴排污污费或者者超标排排污费及及滞纳金金外应缴数额额50以下4、向水水体排放放剧毒
13、废废液,或或者将含含有汞、镉镉、砷、铬铬、氰化化物、黄黄磷等可可溶性剧剧毒废渣渣向水体体排放、倾倾倒或者者直接埋埋入地下下的十万元以以下5、向水水体排放放、倾倒倒放射性性固体废废弃物、油油类、酸酸液、碱碱液或者者含有高高、中放放射性物物质的废废水的五万元以以下6、向水水体排放放船舶的的残油、废废油,或或者在水水体清洗洗装贮过过油类、有有毒污染染物的车车辆和容容器的一万元以以下7、向水水体排放放、倾倒倒工业废废渣、城城市生活活垃圾,或或者在江江河、湖湖泊、运运河、渠渠道、水水库最高高水位线线以下的的滩地和和岸坡存存贮固体体废弃物物的一万元以以下8、向水水体倾倒倒船舶垃垃圾的二千元以以下9、企业业
14、事业单单位利用用溶洞排排放、倾倾倒含病病原体的的污水或或者其他他废弃物物的二万元以以下10、企企业事业业单位利利用渗井井、渗坑坑、裂隙隙排放含含有毒污污染物的的废水的的五万元以以下11、企企业事业业单位使使用无防防止渗漏漏措施的的沟渠、坑坑塘等输输送或者者存贮含含病原体体的污水水或者其其他废弃弃物的一万元以以下12、企企业事业业单位使使用无防防止渗漏漏措施的的沟渠、坑坑塘等输输送或者者存贮含含有毒污污染物的的废水的的二万元以以下2排污单位位故意不不正常使使用水污污染处理理设施,或或者未经经环境保保护部门门批准,擅擅自拆除除、闲置置水污染染处理设设施,排排放污染染物超过过规定标标准的水污染染防治
15、法法第四四十八条条;水水污染防防治法实实施细则则第四四十一条条依照水污污染防治治法第四四十八条条规定处处以罚款款的,可可以处十十万元以以下的罚罚款1、排污污单位故故意不正正常使用用水污染染处理设设施,或或者未经经环境保保护部门门批准,擅擅自拆除除、闲置置水污染染处理设设施,排排放污染染物超过过规定标标准的,以以超标倍倍数作为为确定行行政处罚罚自由裁裁量幅度度的基准准,并结结合排放放数量、排排放去向向、排放放方式等等情节确确定具体体处罚额额度(以以CODD为例附附表)详见附表表2、排污污单位首首次超标标排放水水污染物物的,按按附表所所列罚金金金额进进行处罚罚;第二二次超标标排放水水污染物物的,应
16、应当按法法定最高高额处罚罚详见附表表3、具有有规定的的减轻处处罚情形形的,可可在对应应档次的的下一档档处罚;具有规规定的加加重处罚罚情形的的,应在在对应档档次的上上一档处处罚;具具有规定定的从轻轻、从重重处罚情情节的,在在对应的的档次从从轻或从从重详见附表表3造成水体体严重污污染的企企业事业业单位,经经限期治治理,逾逾期未完完成治理理任务的的水污染染防治法法第五五十二条条;水水污染防防治法实实施细则则第四四十二条条依照水污污染防治治法第五五十二条条第一款款处以罚罚款的,可可以处二二十万元元以下的的罚款1、除按按照国家家规定征征收两倍倍以上的的超标准准排污费费外,所所造成的的危害和和损失轻轻微的
17、一万至五五万元2、除按按照国家家规定征征收两倍倍以上的的超标准准排污费费外,所所造成的的危害和和损失较较小的五万至十十万元3、除按按照国家家规定征征收两倍倍以上的的超标准准排污费费外,所所造成的的危害和和损失较较大的十万至十十五万元元4、除按按照国家家规定征征收两倍倍以上的的超标准准排污费费外,所所造成的的危害和和损失严严重的十五万至至二十万万元4造成水污污染事故故的排污污单位水污染染防治法法第五五十三条条;水水污染防防治法实实施细则则第四四十三条条根据所造造成的危危害和损损失处以以罚款1、对造造成水污污染事故故的企业业事业单单位,按按照直接接损失的的20计算罚罚款,但但是最高高不得超超过二十
18、十万元直接损失失20%以上,二二十万元元以下2、对造造成重大大经济损损失的,按按照直接接损失的的30计算罚罚款,但但是最高高不得超超过一百百万元直接损失失30%以上,一一百万元元以下5不按照排排污许可可证或者者临时排排污许可可证的规规定排放放污染物物的水污染染防治法法实施细细则第第四十四四条责令限期期改正,可可以处五五万元以以下的罚罚款;情情节严重重的,并并可以吊吊销排污污许可证证或者临临时排污污许可证证1、在规规定期限限内改正正违法行行为的,情情节较轻轻的一万元以以下2、在规规定期限限内改正正违法行行为的,情情节较重重的一万至三三万元3、在规规定期限限内未改改正违法法行为的的,情节节严重的的
19、三万至五五万元6未按照规规定设置置排污口口、安装装总量控控制监测测设备的的水污染染防治法法实施细细则第第四十五五条责令限期期改正,可可以处一一万元以以下的罚罚款1、在规规定期限限内改正正违法行行为的,情情节不严严重的五千元以以下2、在规规定期限限内未改改正违法法行为的的,情节节严重的的五千至一一万元7在生活饮饮用水地地表水源源二级保保护区内内,设立立装卸垃垃圾、油油类及其其他有毒毒有害物物品码头头的水污染染防治法法实施细细则第第四十六六条第三三款责令限期期拆除,可可以处十十万元以以下的罚罚款1、在规规定期限限内拆除除的,情情节不严严重的一万至五五万元2、在规规定期限限内未拆拆除的,情情节严重重
20、的五万至十十万元8利用储水水层孔隙隙、裂隙隙、溶洞洞及废弃弃矿坑储储存石油油、放射射性物质质、有毒毒化学品品、农药药的水污染染防治法法实施细细则第第四十七七条责令改正正,可以以处十万元以以下的罚罚款1、在规规定期限限内改正正违法行行为的,情情节不严严重的一万至五五万元2、在规规定期限限内未改改正违法法行为的的,情节节严重的的五万至十十万元3、无排排污许可可证超过过规定标标准排放放水污染染物的五万元2、在规规定期限限内未改改正违法法行为的的,情节节严重的的十万至二二十万元元9在限期治治理期限限内,未未完成治治理任务务的淮河流流域水污污染防治治暂行条条例第第三十一一条责令限量量排污,可可以处十十万
21、元以以下罚款款1、在限限期治理理期限内内,未完完成治理理任务的的,危害害后果较较轻的一万至五五万元2、在限限期治理理期限内内,未完完成治理理任务的的,危害害后果较较重的五万至十十万元10违反枯水水期污染染源限排排方案超超量排污污的淮河流流域水污污染防治治暂行条条例第第三十五五条责令纠正正,可以以处十万元以以下罚款款1、在规规定期限限内纠正正违法行行为的,危危害后果果不严重重的一万至五五万元2、在规规定期限限内未纠纠正违法法行为的的,情节节严重的的五万至十十万元三、大气气污染防防治序号违法行为为处罚依据据处罚标准准自由裁量量情形处罚幅度度1拒报或者者谎报国国务院环环境保护护行政主主管部门门规定的
22、的有关污污染物排排放申报报事项的的;拒绝绝环境保保护行政政主管部部门或者者其他监监督管理理部门现现场检查查或者在在被检查查时弄虚虚作假的的;排污污单位不不正常使使用大气气污染物物处理设设施,或或者未经经环境保保护行政政主管部部门批准准,擅自自拆除、闲闲置大气气污染物物处理设设施的;未采取取防燃、防防尘措施施,在人人口集中中地区存存放煤炭炭、煤矸矸石、煤煤渣、煤煤灰、砂砂石、灰灰土等物物料的大气污污染防治治法第第四十六六条可以根据据不同情情节,责责令停止止违法行行为,限限期改正正,给予予警告或或者处以以五万元元以下罚罚款责令停止止违法行行为,限限期改正正,并视视以下情情况进行行处罚1、立即即停止
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