大型群众性活动治安管理法规文件汇编clio.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.大型群众性性活动治安安管理法规规文件汇编编目 录1大大型群众性性活动安全全管理条例例2公公安不在包包揽大型群群众活动安安全工作3公公安部有关关负责人解解读大型群群众性活动动安全管理理条例4中中华人民共共和国治安安管理处罚罚法（节节选）5辽辽宁省大型型社会活动动安全保卫卫办法8营营业性演出出管理条例例9印印刷业管理理条例110烟烟花爆竹安安全管理条条例大型群众性性活动安全全管理条例例中中华人民共共和国国务务院令（第5005号）大型群众众性活动安安全管理条条例已

2、经经20077年8月229日国务务院第1990次常务务会议通过过，现予公公布，自22007年年10月11日起施行行。 总总理温家家宝 二七年九九月二十四四日大型群众性性活动安全全管理条例例第一章总总则第一条为为了加强对对大型群众众性活动的的安全管理理，保护公公民生命和和财产安全全，维护社社会治安秩秩序和公共共安全，制制定本条例例。第第二条本本条例所称称大型群众众性活动，是是指法人或或者其他组组织面向社社会公众举举办的每场场次预计参参加人数达达到10000人以上上的下列活活动：（一）体育育比赛活动动；（二二）演唱会会、音乐会会等文艺演演出活动；（三三）展览、展销等活活动；（四）游游园、灯会会、庙

3、会、花会、焰焰火晚会等等活动；（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。县级以上人人民政府其其他有关主主管部门按按照各自的的职责，负负责大型群群众性活动动的有关安安全工作。第二章安安全责任第五条条大型群群众性活动动的承办者者（以下简简称承办者者）对其承承办活动的的安全负责责，承办者者的主要负负责人为大大型群众性性活动的安安全责任人人。第第六条举举办大型群

4、群众性活动动，承办者者应当制订订大型群众众性活动安安全工作方方案。大型群众众性活动安安全工作方方案包括下下列内容：（一一）活动的的时间、地地点、内容容及组织方方式；（二）安安全工作人人员的数量量、任务分分配和识别别标志；（三）活活动场所消消防安全措措施；（四）活活动场所可可容纳的人人员数量以以及活动预预计参加人人数；（五）治治安缓冲区区域的设定定及其标识识；（六六）入场人人员的票证证查验和安安全检查措措施；（七）车车辆停放、疏导措施施；（八八）现场秩秩序维护、人员疏导导措施；（九）应应急救援预预案。第七条承办者具具体负责下下列安全事事项：（一）落落实大型群群众性活动动安全工作作方案和安安全责任

5、制制度，明确确安全措施施、安全工工作人员岗岗位职责，开开展大型群群众性活动动安全宣传传教育；（二）保保障临时搭搭建的设施施、建筑物物的安全，消消除安全隐隐患；（三）按按照负责许许可的公安安机关的要要求，配备备必要的安安全检查设设备，对参参加大型群群众性活动动的人员进进行安全检检查，对拒拒不接受安安全检查的的，承办者者有权拒绝绝其进入；（四四）按照核核准的活动动场所容纳纳人员数量量、划定的的区域发放放或者出售售门票；（五）落落实医疗救救护、灭火火、应急疏疏散等应急急救援措施施并组织演演练；（六）对对妨碍大型型群众性活活动安全的的行为及时时予以制止止，发现违违法犯罪行行为及时向向公安机关关报告；（

6、七）配配备与大型型群众性活活动安全工工作需要相相适应的专专业保安人人员以及其其他安全工工作人员；（八八）为大型型群众性活活动的安全全工作提供供必要的保保障。第八条大型群众众性活动的的场所管理理者具体负负责下列安安全事项：（一一）保障活活动场所、设施符合合国家安全全标准和安安全规定；（二二）保障疏疏散通道、安全出口口、消防车车通道、应应急广播、应急照明明、疏散指指示标志符符合法律、法规、技技术标准的的规定；（三）保保障监控设设备和消防防设施、器器材配置齐齐全、完好好有效；（四）提提供必要的的停车场地地，并维护护安全秩序序。第第九条参参加大型群群众性活动动的人员应应当遵守下下列规定：（一一）遵守法

7、法律、法规规和社会公公德，不得得妨碍社会会治安、影影响社会秩秩序；（二）遵遵守大型群群众性活动动场所治安安、消防等等管理制度度，接受安安全检查，不不得携带爆爆炸性、易易燃性、放放射性、毒毒害性、腐腐蚀性等危危险物质或或者非法携携带枪支、弹药、管管制器具；（三三）服从安安全管理，不不得展示侮侮辱性标语语、条幅等等物品，不不得围攻裁裁判员、运运动员或者者其他工作作人员，不不得投掷杂杂物。第十条公安机关关应当履行行下列职责责：（一一）审核承承办者提交交的大型群群众性活动动申请材料料，实施安安全许可；（二二）制订大大型群众性性活动安全全监督方案案和突发事事件处置预预案；（三）指指导对安全全工作人员员的

8、教育培培训；（四）在在大型群众众性活动举举办前，对对活动场所所组织安全全检查，发发现安全隐隐患及时责责令改正；（五五）在大型型群众性活活动举办过过程中，对对安全工作作的落实情情况实施监监督检查，发发现安全隐隐患及时责责令改正；（六六）依法查查处大型群群众性活动动中的违法法犯罪行为为，处置危危害公共安安全的突发发事件。 第三三章安全全管理 第十一一条公安安机关对大大型群众性性活动实行行安全许可可制度。营业性演演出管理条条例对演演出活动的的安全管理理另有规定定的，从其其规定。举办大大型群众性性活动应当当符合下列列条件：（一）承承办者是依依照法定程程序成立的的法人或者者其他组织织；（二二）大型群群众

9、性活动动的内容不不得违反宪宪法、法律律、法规的的规定，不不得违反社社会公德；（三三）具有符符合本条例例规定的安安全工作方方案，安全全责任明确确、措施有有效；（四）活活动场所、设施符合合安全要求求。第第十二条大型群众众性活动的的预计参加加人数在11000人人以上50000人以以下的，由由活动所在在地县级人人民政府公公安机关实实施安全许许可；预计计参加人数数在50000人以上上的，由活活动所在地地设区的市市级人民政政府公安机机关或者直直辖市人民民政府公安安机关实施施安全许可可；跨省、自治区、直辖市举举办大型群群众性活动动的，由国国务院公安安部门实施施安全许可可。第第十三条承办者应应当在活动动举办日

10、的的20日前前提出安全全许可申请请，申请时时，应当提提交下列材材料：（一）承承办者合法法成立的证证明以及安安全责任人人的身份证证明；（二）大大型群众性性活动方案案及其说明明，2个或或者2个以以上承办者者共同承办办大型群众众性活动的的，还应当当提交联合合承办的协协议；（三）大大型群众性性活动安全全工作方案案；（四四）活动场场所管理者者同意提供供活动场所所的证明。依照照法律、行行政法规的的规定，有有关主管部部门对大型型群众性活活动的承办办者有资质质、资格要要求的，还还应当提交交有关资质质、资格证证明。第十四条条公安机机关收到申申请材料应应当依法做做出受理或或者不予受受理的决定定。对受理理的申请，应

11、应当自受理理之日起77日内进行行审查，对对活动场所所进行查验验，对符合合安全条件件的，做出出许可的决决定；对不不符合安全全条件的，做做出不予许许可的决定定，并书面面说明理由由。第第十五条对经安全全许可的大大型群众性性活动，承承办者不得得擅自变更更活动的时时间、地点点、内容或或者扩大大大型群众性性活动的举举办规模。承办办者变更大大型群众性性活动时间间的，应当当在原定举举办活动时时间之前向向做出许可可决定的公公安机关申申请变更，经经公安机关关同意方可可变更。承办者者变更大型型群众性活活动地点、内容以及及扩大大型型群众性活活动举办规规模的，应应当依照本本条例的规规定重新申申请安全许许可。承办者取取消

12、举办大大型群众性性活动的，应应当在原定定举办活动动时间之前前书面告知知做出安全全许可决定定的公安机机关，并交交回公安机机关颁发的的准予举办办大型群众众性活动的的安全许可可证件。 第第十六条对经安全全许可的大大型群众性性活动，公公安机关根根据安全需需要组织相相应警力，维维持活动现现场周边的的治安、交交通秩序，预预防和处置置突发治安安事件，查查处违法犯犯罪活动。第十十七条在在大型群众众性活动现现场负责执执行安全管管理任务的的公安机关关工作人员员，凭值勤勤证件进入入大型群众众性活动现现场，依法法履行安全全管理职责责。公公安机关和和其他有关关主管部门门及其工作作人员不得得向承办者者索取门票票。第第十八

13、条承办者发发现进入活活动场所的的人员达到到核准数量量时，应当当立即停止止验票；发发现持有划划定区域以以外的门票票或者持假假票的人员员，应当拒拒绝其入场场并向活动动现场的公公安机关工工作人员报报告。第十九条条在大型型群众性活活动举办过过程中发生生公共安全全事故、治治安案件的的，安全责责任人应当当立即启动动应急救援援预案，并并立即报告告公安机关关。 第四章章法律责责任第第二十条承办者擅擅自变更大大型群众性性活动的时时间、地点点、内容或或者擅自扩扩大大型群群众性活动动的举办规规模的，由由公安机关关处1万元元以上5万万元以下罚罚款；有违违法所得的的，没收违违法所得。未经经公安机关关安全许可可的大型群群

14、众性活动动由公安机机关予以取取缔，对承承办者处110万元以以上30万万元以下罚罚款。第二十一一条承办办者或者大大型群众性性活动场所所管理者违违反本条例例规定致使使发生重大大伤亡事故故、治安案案件或者造造成其他严严重后果构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任；尚不不构成犯罪罪的，对安安全责任人人和其他直直接责任人人员依法给给予处分、治安管理理处罚，对对单位处11万元以上上5万元以以下罚款。第二二十二条在大型群群众性活动动举办过程程中发生公公共安全事事故，安全全责任人不不立即启动动应急救援援预案或者者不立即向向公安机关关报告的，由由公安机关关对安全责责任人和其其他直接责责任人员处处50000元以上5

15、5万元以下下罚款。第二十十三条参参加大型群群众性活动动的人员有有违反本条条例第九条条规定行为为的，由公公安机关给给予批评教教育；有危危害社会治治安秩序、威胁公共共安全行为为的，公安安机关可以以将其强行行带离现场场，依法给给予治安管管理处罚；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。第二十十四条有有关主管部部门的工作作人员和直直接负责的的主管人员员在履行大大型群众性性活动安全全管理职责责中，有滥滥用职权、玩忽职守守、徇私舞舞弊行为的的，依法给给予处分；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。 第五五章附则第第二十五条条县级以以上各级人人民政府、国务院部部门直接举举办的大型型群众性活活动的安全全保卫工作作，

16、由举办办活动的人人民政府、国务院部部门负责，不不实行安全全许可制度度，但应当当按照本条条例的有关关规定，责责成或者会会同有关公公安机关制制订更加严严格的安全全保卫工作作方案，并并组织实施施。第第二十六条条本条例例自20007年100月1日起起施行。公安不再包包揽大型群群众活动安安全工作公安部召开开新闻发布布会，通报报公安机关关贯彻实施施大型群群众性活动动安全管理理条例有有关情况。按照于110月1日日开始实施施的大型型群众性活活动安全管管理条例要求，公公安机关正正在改变过过去包揽大大型群众性性活动安全全工作、承承担无限安安全责任的的情况，找找准自身职职责定位，切切实把工作作重心转变变到加强对对活

17、动安全全工作的监监督管理上上来。为此，公安安部及时下下发了关关于认真贯贯彻实施大型群众众性活动安安全管理条条例的通通知，并并专门作出出了部署。同时还制制定下发了了大型群群众性活动动安全许可可决定书等七种法法律文书，以以规范公安安机关自身身的监管行行为。下一一步，公安安机关将广广泛宣传条例的的内容及其其重要意义义，使广大大人民群众众自觉遵守守有关规定定；组织公公安机关、大型群众众性活动承承办者和场场所管理者者参加相关关学习培训训活动；督督促大型群群众性活动动的承办者者依法申请请安全许可可，认真制制订安全工工作方案以以及增强公公安机关服服务意识，切切实维护承承办者的合合法权益。公安机关卸卸任管家婆

18、婆承办者须须担当安全全员公安部部有关负责责人解读大大型群众性性活动安全全管理条例例2007年年10月11日，国务务院颁布的的大型群群众性活动动安全管理理条例正正式实施。“条例遵循循了安全第第一、预防防为主的方方针，坚持持承办者负负责、政府府监管的原原则，避免免了以往承承办者只享享受利益，不不承担风险险，最终威威胁大型群群众性活动动安全的现现象。”公安部治治安管理局局副局长马马维亚在今今天公安部部举行的新新闻发布会会上表示，条条例实现了了风险与利利益共担，保保证了权利利与义务的的统一，有有利于保证证大型群众众性活动安安全顺利进进行，更好好地保障公公众的人身身和财产安安全。“由于大型型活动种类类的

19、日益增增多、参与与群众人数数持续增加加，公安部部于19999年颁布布的群众众性文化体体育活动治治安管理办办法已经经无法适应应形势的需需要。” 自20004年起，公公安部会同同国务院有有关部门认认真开展了了此项立法法的准备工工作，在深深入进行调调研和广泛泛征求意见见的基础上上，制定了了大型群群众性活动动安全管理理条例。20077年9月114日，国国务院颁布布了大型型群众性活活动安全管管理条例，并于22007年年10月11日起正式式实施。“办法变条条例的重大大意义，在在于国家将将大型活动动纳入依法法管理的轨轨道。”马维亚解解释说，公公安部制定定的办法只只是部门规规章，原则则上只对公公安机关的的大型

20、活动动的监管工工作提出了了要求，但但是对承办办者和观众众的法律效效力、制约约力不够，而而国务院的的行政法规规在全国范范围内都是是适用的，这这是两者之之间的重大大差别。科学界定范范围：预计计参加一千千人以上为为大型活动动条例科学界界定了大型型群众性活活动的范围围，即法人人或者其他他组织面向向社会公众众举办的每每场次预计计参加人数数达到一千千人以上的的活动，包包括体育比比赛、演唱唱会、音乐乐会、展览览、展销、游园、灯灯会、庙会会、花会、焰火晚会会以及人才才招聘会、现场开奖奖的彩票销销售等活动动。“凡具备这这些条件的的，一般情情况下属于于大型群众众性活动。”马维亚说说，考虑到到影剧院、音乐厅、公园、

21、娱娱乐场所等等在其业务务范围内举举办的活动动虽然符合合大型群众众性活动的的特征，但但已通过相相关部门依依法经营许许可，其安安全问题纳纳入日常公公共安全进进行管理，因因而明确此此类活动不不适用本条条例的规定定。承办者：履履行大型群群众性活动动安全管理理责任风险与利益益共担，权权利与义务务的统一，这这是条例对对大型群众众性活动承承办者的立立法要求。过去，承办办者只享受受举办所带带来的利益益，而不承承担相关的的风险，公公安机关往往往扮演着着大包大揽揽的“管家婆”的角色，承承担无限安安全责任。条例明确确规定大型型群众性活活动承办者者对活动的的安全负责责，并负责责具体实施施各项安全全工作，公公安机关代代

22、表政府对对活动的安安全工作实实施监督管管理。这样规定是是因为安全全是大型群群众性活动动的一个重重要组成部部分。承办办者既然是是活动的组组织实施者者，同样也也应当是安安全的重要要维护者和和保障者。承办者既既可以享受受举办活动动所带来的的利益，也也应当承担担举办活动动可能出现现的风险。中华人民共共和国治安安管理处罚罚法（节选）2005年年8月288日第十届届全国人民民代表大会会常务委员员会第十七七次会议,通过中中华人民共共和国治安安管理处罚罚法. 第二十三条条 有下列列行为之一一的，处警警告或者二二百元以下下罚款；情情节较重的的，处五日日以上十日日以下拘留留，可以并并处五百元元以下罚款款：(一)扰

23、乱乱机关、团团体、企业业、事业单单位秩序，致致使工作、生产、营营业、医疗疗、教学、科研不能能正常进行行，尚未造造成严重损损失的;(二)扰乱乱车站、港港口、码头头、机场、商场、公公园、展览览馆或者其其他公共场场所秩序的的；聚众实施前前款行为的的，对首要要分子处十十日以上十十五日以下下拘留，可可以并处一一千元以下下罚款。第二十四条条 有下列列行为之一一，扰乱文文化、体育育等大型群群众性活动动秩序的，处处警告或者者二百元以以下罚款；情节严重重的，处五五日以上十十日以下拘拘留，可以以并处五百百元以下罚罚款：(一)强行进入入场内的；(二)违反规定定，在场内内燃放烟花花爆竹或者者其他物品品的；(三)展示侮

24、辱辱性标语、条幅等物物品的；(四)围攻裁判判员、运动动员或者其其他工作人人员的；(五)向场内投投掷杂物，不不听制止的的；(六)扰乱大型型群众性活活动秩序的的其他行为为。因扰乱体育育比赛秩序序被处以拘拘留处罚的的，可以同同时责令其其十二个月月内不得进进入体育场场馆观看同同类比赛；违反规定定进入体育育场馆的，强强行带离现现场。第二十五条条 有下列列行为之一一的，处五五日以上十十日以下拘拘留，可以以并处五百百元以下罚罚款；情节节较轻的，处处五日以下下拘留或者者五百元以以下罚款：(一)散布谣言言，谎报险险情、疫情情、警情或或者以其他他方法故意意扰乱公共共秩序的；(二)投放虚假假的爆炸性性、毒害性性、放

25、射性性、腐蚀性性物质或者者传染病病病原体等危危险物质扰扰乱公共秩秩序的；(三)扬言言实施放火火、爆炸、投放危险险物质扰乱乱公共秩序序的。第二十七条条 有下列列行为之一一的，处十十日以上十十五日以下下拘留，可可以并处一一千元以下下罚款；情情节较轻的的，处五日日以上十日日以下拘留留，可以并并处五百元元以下罚款款：(一)组织、教教唆、胁迫迫、诱骗、煽动他人人从事邪教教、会道门门活动或者者利用邪教教、会道门门、迷信活活动，扰乱乱社会秩序序、损害他他人身体健健康的；(二)冒用宗教教、气功名名义进行扰扰乱社会秩秩序、损害害他人身体体健康活动动的。第三十二条条 非法携携带枪支、弹药或者者弩、匕首首等国家规规

26、定的管制制器具的，处处五日以下下拘留，可可以并处五五百元以下下罚款；情情节较轻的的，处警告告或者二百百元以下罚罚款。非法携携带枪支、弹药或者者弩、匕首首等国家规规定的管制制器具进入入公共场所所或者公共共交通工具具的，处五五日以上十十日以下拘拘留，可以以并处五百百元以下罚罚款。第三十八条条 举办文文化、体育育等大型群群众性活动动，违反有有关规定，有有发生安全全事故危险险的，责令令停止活动动，立即疏疏散；对组组织者处五五日以上十十日以下拘拘留，并处处二百元以以上五百元元以下罚款款；情节较较轻的，处处五日以下下拘留或者者五百元以以下罚款。第三十九条条 旅馆馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或或

27、者其他供供社会公众众活动的场场所的经营营管理人员员，违反安安全规定，致致使该场所所有发生安安全事故危危险，经公公安机关责责令改正，拒拒不改正的的，处五日日以下拘留留。或者继继续状态的的，从行为为终了之日日起计算。第四十四条条 猥亵他他人的，或或者在公共共场所故意意裸露身体体，情节恶恶劣的，处处五日以上上十日以下下拘留；猥猥亵智力残残疾人、精精神病人、不满十四四周岁的人人或者有其其他严重情情节的，处处十日以上上十五日以以下拘留。第五十条 有下列行行为之一的的，处警告告或者二百百元以下罚罚款；情节节严重的，处处五日以上上十日以下下拘留，可可以并处五五百元以下下罚款：(二)阻碍碍国家机关关工作人员员

28、依法执行行职务的；(三)阻碍碍执行紧急急任务的消消防车、救救护车、工工程抢险车车、警车等等车辆通行行的；(四)强行冲闯闯公安机关关设置的警警戒带、警警戒区的。阻碍人民警警察依法执执行职务的的，从重处处罚。第五十二条条 有下列列行为之一一的，处十十日以上十十五日以下下拘留，可可以并处一一千元以下下罚款；情情节较轻的的，处五日日以上十日日以下拘留留，可以并并处五百元元以下罚款款：(一)伪造、变变造或者买买卖国家机机关、人民民团体、企企业、事业业单位或者者其他组织织的公文、证件、证证明文件、印章的；(二)买卖或者者使用伪造造、变造的的国家机关关、人民团团体、企业业、事业单单位或者其其他组织的的公文、

29、证证件、证明明文件的；(三)伪造、变变造、倒卖卖车票、船船票、航空空客票、文文艺演出票票、体育比比赛入场券券或者其他他有价票证证、凭证的的；(四)伪造、变变造船舶户户牌，买卖卖或者使用用伪造、变变造的船舶舶户牌，或或者涂改船船舶发动机机号码的。第五十四条条 有下列列行为之一一的，处十十日以上十十五日以下下拘留，并并处五百元元以上一千千元以下罚罚款；情节节较轻的，处处五日以下下拘留或者者五百元以以下罚款：(一)违反国家家规定，未未经注册登登记，以社社会团体名名义进行活活动，被取取缔后，仍仍进行活动动的；(二)被依法撤撤销登记的的社会团体体，仍以社社会团体名名义进行活活动的；(三)未经许可可，擅自

30、经经营按照国国家规定需需要由公安安机关许可可的行业的的。有前款款第三项行行为的，予予以取缔。取得公公安机关许许可的经营营者，违反反国家有关关管理规定定，情节严严重的，公公安机关可可以吊销许许可证。第五十五条条 煽动、策划非法法集会、游游行、示威威，不听劝劝阻的，处处十日以上上十五日以以下拘留。第六十九条条 有下列列行为之一一的，处十十日以上十十五日以下下拘留，并并处五百元元以上一千千元以下罚罚款：(一)组织织播放淫秽秽音像的；(二)组织织或者进行行淫秽表演演的；(三)参与与聚众淫乱乱活动的。明知他人从从事前款活活动，为其其提供条件件的，依照照前款的规规定处罚。辽宁省大型型社会活动动安全保卫卫办

31、法（辽宁省政政府第411次常务会会议通过） 第第一条 为了维护护社会治安安秩序和公公共安全，保保障公民、法人和其其他组织的的合法权益益，根据国国家有关法法律、法规规，结合本本省实际，制制定本办法法。 第第二条 在我省行行政区域内内，公民、法人和其其他组织在在公共场所所举办下列列大型社会会活动，适适用本办法法： （一一）人数在在200人人以上的比比赛、表演演、灯会、民间竞技技等群众性性文化体育育活动； （二二）人员流流量每日55000人人以上或单单场参加人人数10000人以上上的开放性性展销会、展览会、交易会等等商贸活动动和招聘会会、庆典集集会等其他他活动。第三条 下列活动动，不适用用于本办法法

32、： （一一）国家机机关、社会会团体、企企业事业单单位、民办办非企业单单位举办的的内部活动动； （二二）影剧院院、书店、商场、餐餐饮娱乐场场所等经营营单位举行行正常营业业范围内的的活动； （三三）宗教场场所内举办办的宗教活活动。第四条 省、市、区（含县县级市、区区，下同）公公安机关是是大型社会会活动安全全保卫工作作的行政主主管部门，负负责本行政政区域内大大型社会活活动安全保保卫的监督督、检查和和指导。 建建设、质量量技术监督督、卫生、环境保护护、电力等等行政管理理部门按照照各自职责责，依法对对大型社会会活动进行行监督。 第第五条 大型社会会活动的安安全保卫工工作实行谁谁主办，谁谁负责的原原则，举

33、办办单位的主主要负责人人是大型社社会活动安安全第一责责任人。大大型社会活活动的举办办者应当制制定安全保保卫工作方方案，建立立安全保卫卫责任制，并并负责组织织落实。 第第六条 公民、法法人和其他他组织举办办大型群众众性文化体体育活动的的，应当在在活动举行行30日前前向公安机机关申请行行政许可；举办商贸贸和其他大大型社会活活动，应当当在活动举举行15日日前书面告告知公安机机关。 第第七条 申请举办办群众性文文化体育活活动时，应应当提交下下列文件： （一一）载有大大型社会活活动举办时时间、地点点、人数、活动项目目、组织形形式等内容容的活动方方案并附有有相关场地地示意图； （二二）载有安安全保卫人人员

34、数量和和任务分配配、安保经经费预算、入场票证证管理等内内容的大型型社会活动动安全保卫卫工作方案案和处置突突发事件预预案； （三三）场地管管理者或者者管理者出出具的同意意使用场地地的证明； （四四）申请人人身份证明明； （五五）依照法法律、法规规和规章规规定，须经经有关主管管部门事先先批准的活活动，应当当同时提交交有关批准准文件。 向向公安机关关书面告知知举办商贸贸和其他大大型社会活活动时，应应当参照前前款规定提提交相应材材料。第八条 举办人数数30000人以下的的群众性文文化体育活活动，向举举办地县级级公安机关关申请；举举办人数在在30000人以上的的群众性文文化体育活活动，向举举办地市级级公

35、安机关关申请；跨跨地区举办办群众性文文化体育活活动，向共共同上级公公安机关申申请；举办办国际性、全国性、全省性的的群众性文文化体育活活动，向举举办地市级级公安机关关申请；市市级公安机机关应当向向省级公安安机关备案案。公安机关认认为大型社社会活动举举办者提交交的材料不不齐全或者者不符合法法定形式的的，应当当当场或者在在5日内一一次告知申申请人需要要补正的全全部内容。举办商贸和和其他大型型社会活动动的告知程程序，参照照本条第一一款的规定定办理。第九条 公安机关关受理举办办群众性文文化体育活活动的申请请或者收到到举办商贸贸和其他大大型社会活活动的告知知文件后，应应当对举办办者提交的的材料进行行审查，

36、对对举办大型型社会活动动的场地、设施进行行实地检查查，向举办办者提出安安全保卫意意见并督促促改进。对举办大型型社会活动动的申请，公公安机关应应当在受理理后20日日内作出准准予或者不不予许可的的书面决定定。不予许许可的，应应当说明理理由。第十条 有下列情情形之一的的，不得举举办大型社社会活动： （一一）危害国国家安全和和社会稳定定； （二二）破坏民民族团结、煽动民族族分裂； （三三）举办者者是无行为为能力、限限制行为能能力或者正正在被依法法采取限制制人身自由由措施的公公民； （四四）违背社社会公德或或者侮辱、诽谤他人人； （五五）宣扬迷迷信邪说或或者渲染淫淫秽暴力； （六六）活动场场地在国家家机

37、关、广广播电台、电视台、外国领事事馆、军事事设施及其其他要害部部位周边控控制地带； （七七）活动场场地、使用用设备不符符合安全条条件或者举举办活动可可能严重妨妨碍社会公公共秩序。第十一条 大型社社会活动已已经获得许许可举办或或者向公安安机关告知知的，举办办者应当严严格按照活活动方案执执行，不得得擅自变更更活动的时时间、地点点和内容，不不得委托或或者移交给给其他组织织或者个人人举办。因因特殊情况况变更活动动的时间、地点和内内容的，举举办者应当当在活动举举行5日前前向原受理理公安机关关提出变更更申请或者者重新告知知。第十二条大型社社会活动场场所的所有有者或者管管理者必须须履行下列列职责和义义务：

38、(一)确确保场地达达到建筑设设计和消防防安全标准准； (二)临临时新建的的设施，应应当组织有有关专家验验收合格； (三三)超出场场所使用范范围临时占占用场地的的危险地段段，临时增增加的辅助助设施中的的重点部位位，应当设设置明显的的警示标志志； (四)配合合公安机关关进行安全全检查并且且及时向公公安机关报报告场所存存在的安全全隐患和其其他问题。 第十十三条参加大型型社会活动动的人员必必须遵守法法律、法规规和社会公公德，遵守守场地安全全管理制度度，严禁携携带易燃易易爆、有毒毒及其他妨妨害公共安安全的物品品入场。 第十四四条大型社社会活动需需要使用放放飞的空飘飘物、易燃燃易爆化学学危险品以以及特种设

39、设备的，应应当依法向向有关主管管部门申请请批准。 第十五五条公安机机关应当加加强对大型型社会活动动的安全保保卫检查，发发现大型社社会活动有有下列情况况之一的，应应当书面通通知举办者者限期予以以整改，拒拒不整改的的，责令举举办者停止止活动： (一一)参加人人员超过许许可人数的的20以以上或者现现场秩序混混乱，对生生命财产安安全构成严严重威胁的的： (二)扰乱公共共交通秩序序，严重影影响车辆、行人通行行的： (三)发生可能能导致公共共安全灾害害事故的其其他情形。 第十六六条 大型型文化体育育活动举办办者违反本本办法规定定，有下列列行为之一一的，由公公安机关责责令停止活活动，属于于非经营性性活动的，

40、可可以处1000元元以下罚款款；属于经经营性活动动的，处违违法所得11倍以上33倍以下但但最高不超超过3万元元的罚款，没没有违法所所得的，处处30000元以上11万元以下下罚款： (一一)未经公公安机关许许可举办活活动的； (二)隐瞒活动动的真实情情况或者提提供虚假材材料的； (三)擅自变更更大型社会会活动方案案的； (四)有本办法法第十条所所列情形之之一的。 举办者者以欺骗、贿赂等不不正当手段段取得大型型社会活动动许可的，由由公安机关关撤销许可可，但撤销销许可对公公共利益可可能造成重重大损害的的，可以不不予撤销。申请人在在3年内不不得申请举举办同类大大型社会活活动。 第十七七条 大型型商贸和

41、其其他活动举举办者违反反本办法规规定，有下下列行为之之一的，由由公安机关关处以5000元以上上50000元以下罚罚款，有(三)、(四)项行行为的，责责令停止活活动： (一)未向公安安机关告知知举办活动动的； (二)隐隐瞒活动的的真实情况况或者提供供虚假材料料的； (三)有本办法法第十条所所列情形之之一的； (四)拒拒不执行公公安机关提提出的整改改意见的。 第十十八条大型社会会活动场所所的所有者者或者管理理者违反本本办法第十十二条规定定，未履行行场地安全全管理职责责的，由公公安机关给给予警告，可可以处10000元以以上1万元元以下的罚罚款，并由由所在单位位或者上级级主管部门门对直接责责任人员和和

42、单位主要要负责人给给予行政处处分。 第十九条条参加大大型社会活活动的人员员违反本办办法规定，由由公安机关关按照(中华人民民共和国治治安管理处处罚条例的规定处处理。 第二十条条大型社社会活动举举办者、活活动场地所所有者或者者管理者以以及参加大大型社会活活动的人员员，对公安安机关作出出的行政许许可和行政政处罚、行行政强制决决定不服的的，有权依依法申请行行政复议或或者提起行行政诉讼；对公安机机关违法实实施行政许许可、行政政处罚和行行政强制措措施，造成成合法权益益损害的，有有权依法要要求赔偿。 第二二十一条公安机机关和其他他有关行政政管理部门门的工作人人员在大型型社会活动动监督管理理工作中，有有下列行

43、为为之一的，由由所在单位位或者上级级主管部门门依法给予予行政处分分： (一)对符符合法定条条件的申请请不予行政政许可或者者不在法定定期限内作作出行政许许可决定的的； (二)对不符合合法定条件件的申请准准予行政许许可或者超超越职责作作出准予行行政许可决决定的； (三)不履行监监督、检查查、指导职职责，对发发现的安全全隐患不及及时采取有有效防范措措施的； (四)有有其他滥用用职权、玩玩忽职守、徇私舞弊弊行为的。 第二十十二条本办法自自20055年4月115日起施施行。全国足球联联赛体育场场设施标准准和安全规规范2005年年3月300日（节选）一、体育场场规模 (一)甲级级(包括甲甲A和甲BB)联赛、足协杯赛赛体育场的的观众席应应能容纳观观众3万人人以上(含含3万，下下同)。 (二)乙乙级联赛体体育场的观观众席应能能容纳观众众500OO人以上(以下体育育场设施标标准和安全全规范，乙乙级联赛可可根据乙级级俱乐部的的具体情况况和有关规规定适当降降低标准参参照执行)。 (三三)如甲级级(包括甲甲A和甲BB)联赛、足协杯体体育场其他他标准均已已达到，仅仅观众席位位数量未达达要求，而而又确无其其他体育场场可以选择择，在向联联赛委员会会申报并批批准后，可可使用不少