邢台市财政局2020年部门预算信息公开情况说明.docx
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1、邢台市财政局2020年部门预算信息公开情况说明 邢台市 财政局 局 9 2019 年部门预算信息公开状况说明 根据预算法、地方预决算公开操作规程、河北省省级预算公开方法规定和关于做好2019 年部门预算公开工作的通知的要求,现将邢台市财政局 2019 年部门预算公开如下:一、部门职责及机构设置状况 部门 职责:(一)贯彻执行国家、省财政和农业综合开发工作的方针、政策、法律、法规和规章,制定我市相关措施和方法,经市政府批准后组织实施。(二)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预料宏观经济形势,参加制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订市
2、与县(市、区)、国家与地方企业的安排政策,完善激励公益事业发展的财税政策。(三)制定财政、预算、财务、会计管理的有关规章制度并监督实施。(四)担当财政预算管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行,汇编全市年度预决算草案;受市政府托付,向市人民代表大会报告全市及市本级预算及其执行状况,向市人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。(五)担当财政体制管理的责任。负责拟订市以下财政管理体制,按权限探讨提出县(市、区)以下财政管理体制指导性看法,组织实施除省直管县以外的县(市、区)财政体制改革;完善地方转移支付制度。(六)担当财政国库管理的责任。组
3、织制定国库管理制度、国库集中收付制度并组织实施;指导和监督市本级国库业务,按规定开展国库现金管理;负责制定政府选购制度并组织实施和监督管理。(七)负责政府非税收入和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据;制定彩票管理政策和有关方法,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。(八)负责组织起草地方性税收实施细则和税收政策调整方案的建议;提出省授权税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议,对地方担当出口退税事务实施监管,监督检查税收政策的执行状况。(九)负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,以及市委、市政府直属事业单位和市直部门所属事业单位的国有资产监督管理;制定须要全市统一规
4、定的开支标准和支出政策;担当市直机关事业单位公务车辆编制管理职责。(十)负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和方法,收取市本级企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度;按规定管理地方金融类企业国有资产,参加拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估。(十一)负责办理和监督市级财政的经济社会发展支出、市投资项目的财政拨款,参加拟订市建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。(十二)会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市级社会保障预决算草
5、案。(十三)负责管理市政府的国内外债权、债务。执行国家外债管理的政策,拟订详细实施方法,担当外国政府贷款、国际金融组织贷款的对外谈判与磋商;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理;受市政府托付会同有关部门处理涉及财政、债务等方面的涉外事务。(十四)负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计事务所的业务,指导和管理社会审计。(十五)监督检查财税法规、政策的执行状况,反映财政收支管理中的重大问题。(十六)拟订农业综合开发项目、资金、财务管理方法;编制农业综合开发规划,综合协调指导农业综合开发工作。负责年度农业综合开发项目安排
6、的审核申报工作。(十七)管理和统筹支配农业综合开发资金,负责资金的运用、监督、绩效评价和有偿资金回收。(十八)组织检查农业综合开发项目的执行状况,负责项目竣工后的验收。(十九)组织实施国家立项的农业综合开发土地治理、产业化经营、利用外资项目及其他农业综合开发项目。(二十)承办市政府交办的其他事项。机构设置:部门机构设置状况 单位名称单位性质单位规格经费保障形式合计邢台市财政局(机关)行政 正处级 财政拨款 邢台市市级国库集中支付中心 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市非税收入管理局 事业 副处级 财政性资金基本保证 邢台市行政事业单位国有资产管理中心 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢
7、台市预算编审中心 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市财政信息中心 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市综合治税领导小组办公室 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市财政监督检查局 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市社会保障基金审核服务中心 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市财税干部学校 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市财政投资评审中心 事业 正科级 财政性资金基本保证 邢台市政府投融资管理中心 事业 正处级 财政性资金基本保证 邢台市会计培训中心 事业 正科级 财政性资金零补助 邢台市资产经营公司 事业 正科级 财政性资金零补助 邢台市有偿资金管理所(邢台市财政
8、信用投资公司、邢台市经济开发投资公司)事业 正科级 财政性资金零补助感谢欣赏 二、部门预算支配的总体状况 根据预算管理有关规定,目前我局部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映预算中。邢台市财政局机关及所属事业单位的收支包含在部门预算中。1 1 、收入说明反映本部门当年全部收入。2019年财政拨款预算收入4672.22万元。2 2 、支出说明收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制,反映邢台市财政局年度部门预算中支出预算的总体状况。2019 年支出预算 4672.22 万元,其中一般公共服务支出 4672.22 万元,包括人员经费 2533.03
9、 万元和日常公用经费 452.19 万元;项目支出 1687 万元,主要项目为建设项目财政评审费、全市财政票据印刷费、财政信息一体化建设及人大联网经费、农业综合开发事业费等。3 3 、比上年增减状况2019年预算收支支配4672.22万元,较2018年预算增加1380.05万元,其中:基本支出增加424.05万元,主要为增加人员经费支出;项目支出增加731万元,主要为增加建设项目财政评审费、财政信感谢欣赏 息一体化建设及人大联网经费。三、机关运行经费支配状况 2019年,我局机关运行经费共计支配652.19万元,主要用于办公楼的日常修理、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费等日常
10、运行支出。四、财政拨款三公经费预算状况及增减改变缘由 2019年,我局财政拨款三公经费预算支配20万元,其中因公出国(境)费0万元;公务用车购置及运维费16万元(其中:公务用车购置费为0万元,公务用车运维费16万元);公务接待费4万元。三公经费与2018年持平,无增减改变。五、绩效预算信息 总体绩效目标:2019 年深化学习贯彻党的十九大精神,仔细实行省市各项工作部署,坚持稳中求进工作总基调,进一步解放思想、改革奋进,全面建设财力匹配、保障有力,配置优化、绩效突出,规范透亮、约束硬化,权责清楚、体制顺畅,基础扎实、运行稳健的高质量邢台财政,以财政高质量建设推动经济社会高质量发展。全年重点抓好以
11、下六方面工作:(一)根据预算管理改革要求,科学编制 2019 年度预算。依据 2018 年财政收入完成状况,仔细感谢欣赏 分析 2019 年度收入形势,合理制定收入安排,做到预算收入与经济社会发展水平相适应,与上级财政政策相连接。根据保工资、保基本、保民生、到期债券本息、必需专项经费依次,结合预算绩效管理要求,视财力状况支配建设性项目预算,严格限制公共预算新增项目,确保财政平稳运行。切实抓好预决算信息公开,市本级预算、预算调整、决算、预算执行状况报告等一经批准,20 日内刚好全面对社会公开,指导督促部门将部门预算、决算及报表在财政部门批复后 20 日内,刚好向社会公开。(二)坚持培植财源促进发
12、展,推动财政实力稳步提升。主动争取上级支持,仔细探讨中心、省预算内资金支配重点,找准投资方向,从项目筛选、前期打算、推动实施等各个环节深化跟进,扎实做好争取政策、试点、项目谋划工作,确保更多政策向我市倾斜,更多试点在我市实施,更多项目在我市落地。仔细履行财政职能,制定财政支持县区经济发展十条政策,落实政府选购支持企业发展十条措施,适时启动组建创新创业天使投资基金,规范政府和社会资本(PPP)项目管理,切实提升财政服务发展水平。仔细落实国家减税降费政策,正确处理好财政增收与减税降费之间的关系,清理规范涉企收费,为企业减负松绑,做大做优财政蛋糕。(三)深化推动财政改革创新,提升财政管理效能。接着深
13、化财政体制改革,依据省统一部署扎实推动相关领域市与县区财政事权与支出责任划分改革,完善市以下政府间财政关系。抓好国库集中支付管理,加强会计核算平台推广应用。主动推动差旅电子凭证网上报销改革,扩大市本级预算单位差旅电子凭证网上报销实施范围,进一步推动公务卡规范单位财务管理,预防源头腐败。根据中心和省统一部署,完善增值税、资源税等改革、落实环保税改革,做好房产税、附加税费改革等改革打算,健全地方税体系。与相关部门协调推动教化、文化、体育、卫生等领域改革,进一步释放感谢欣赏 改革红利。(四)坚固树立绩效理念,全面推动实施预算绩效管理。深化学习贯彻中共中心 国务院 关于全面实施预算绩效管理的看法,加快
14、制定出台我市全面实施绩效管理的指导看法,力争用 35 年时间基本建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。着重做好三个全,一是全方位,即将政府收支预算全面纳入绩效管理,给予部门和资金运用单位更多的管理自主权。将政策和项目全面纳入绩效管理,从多角度综合衡量政策和项目预算资金运用的效果。二是全过程,即将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督各个环节,建立闭环式的预算绩效管理框架体系,实现预算和绩效管理一体化。三是全覆盖。即将预算绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算,并延长至政府投融资活动。(五)加大财政投入力度,支持全市重点领域建设发展。仔
15、细落实三年脱贫攻坚行动安排,建立专项扶贫资金逐年增长机制,重点支持特色产业和龙头企业发展。根据我市涉农资金统筹整合长效机制实施方案,通过专项资金+任务清单+绩效目标的管理模式,切实提升财政支农政策效果和资金运用效益,支持贫困重点县和贫困村基础设施建设、生产发展和金融扶贫,提高建档立卡贫困人口增收和致富实力,确保按时完成脱贫攻坚任务。主动筹措资金,支持大气污染综合治理、主城区基础教化建设、农业供应侧结构性改革等系列三年攻坚安排支出须要,着力做好破产企业职工安置、退役士兵政策落实、异地扶贫搬迁、棚户区改造等重点民生领域有关工作,维护社会大局和谐稳定。(六)加大资金监管力度,主动防范化解财政风险。强
16、化资金监管意识,完善双随机、一公开监督检查方式,在重点领域、重要资金、重点项目、重大政策落实等环节有针对性地开展财政监督检查。健全国库管理、非税收入收缴、政府选购、行政事业单位资产管理、会计管理、财政投资评感谢欣赏 审等监督机制,规范财政权力运行。接着加强政府性债务管理,主动防范化解政府债务风险,健全完善常态化政府债务及隐性债务风险监控机制,努力构建债务风险防控长效机制。进一步规范政府举债融资行为,坚决杜绝变相和违法违规担保等行为,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。感谢欣赏部门职责及工作活动绩效目标指标: 部门职责-工作活动绩效目标 218 邢台市财政局 单位:万元 职 责活动年度预算数内
17、容描述绩效目标绩效指标评价标准优良中差一、财政收入管理100.00 落实税收制度改革,规范税收实惠政策,监督检查税政政策执行状况。制定非税收入管理政策,加强非税收入征管。加强彩票公益金管理,确保刚好,足额入库。制定彩票管理政策和有关方法,管理彩票市场及彩票资金。适应经济增长新常态,做好收入组织工作,完成全年财政收入,提高财政收入质量,确保财政平稳健康运行。1 1 、税收政策管理 探讨并向市提出税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议;对地方担当出口退税事务实施监管,监督检查税收政策执行状况。落实国家营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革任务,清理规范税收实惠政策,监控重点税源,保
18、障税收政策落实到位,税收收入征收到位;进行税制改革的探讨分析和效应评估,为市委、市政府科学决策供应依据。重点税源监控率 全部落实政策 较好落实政策 基本落实政策 未落实 2 2 、非税收入政策管理100.00 负责政府非税收入和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据 进一步完善全市非税收入政策制度,深化开展规范清理规范清理行政事业性收费项目工作,实现非税收入管理规范化、科学化发展。收费项目书目调整刚好性 全部完成 较好完成 基本完成 未完成 3 3 、财政收入征收管负责编制非税收入预算和组织 保证非税收入预算编制科学合 财政收入征 全部 较好 基本 未完感谢欣赏 218 邢台市
19、财政局 单位:万元 职 责活动年度预算数内容描述绩效目标绩效指标评价标准优良中差理非税收入征缴工作,管理全市财政票据,负责罚没物资的收缴、处置和变价收入上缴国库等相关工作。理,征缴工作应征尽征,规范全市财政票据的管理,合理支配罚没物资的各项处置工作 收刚好性 完成 完成 完成 成 二、财政体制管理 负责市与县(市)区财政收入和支出责任划分管理、对下转移支付管理和市县财政运行监控工作。规范市与县(市)区财政收入和支出责任划分管理,确保对下转移支付管理和市县财政运行监控工作的正常进行。1 1 、财政体制管理 负责拟定县(市)区财政收入划分和支出责任划分方案,并组织实施。负责监控市县财政运行,刚好发
20、觉财政运行中存在的问题,提出针对性的看法建议。因地制宜地推动地方财税体制改革,理顺市与地方事权与财权关系,建立事权与财权相适应的制度。体制管理规范程度 全部完成 较好完成 基本完成 未完成 三、预算管理 探讨制定完善的预算政策体系,提高预算管理的科学化水平。统筹市级财力,强化绩效管理,科学编制政府绩效预算。规范预算执行,合理组织财政各项支出,促进社会事业发展。推动预算公开,实施全面规范、公开透亮的预算制度。预算编制科学、政策有效、执行规范、决算精确、绩效突出。1 1 、预算政策管理 拟定预算政策和改革方案,并组织实施。分析预料宏观经济形势,参加制定各项宏观经济政策,起草财政预算、资金管理、财务
21、会计管理的地方性法规草案,制定有关规章制度并依据宏观经济形势发展,科学制定财政预算政策。财政政策体系有效性 财政政策符合经济发展 财政政策较为符合经济发展 财政政策基本符合经济发展 财政政策不符合经济发展感谢欣赏 218 邢台市财政局 单位:万元 职 责活动年度预算数内容描述绩效目标绩效指标评价标准优良中差监督实施。 2 2 、预算编制管理 负责编制年度本级公共财政预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、政府性基金预算草案,汇编市年度预决算草案,向市人民代表大会报告全市及市本级预算状况。按时完成部门预算和政府功能预算草案的编制和向人大报告工作 年初预算到位率 达到80%以上 达到70% 达到
22、60% 未达到50% 3 3 、预算执行管理 市本级支出预算指标登记与核算,预算单位资金垫付、系统内划转等事项审批,预算资金审核拨付与监管;按旬、月汇总统计全市预算执行状况,提交分析报告;对财政经济形势分析预料,供应预算执行信息及分析资料。刚好精确办理指标登记手续,并核算;按时审批预算单位资金垫付、系统内划转等审批事项;刚好精确拨付财政资金;按旬、月汇总全市预算执行状况,为领导决策供应分析报告。市本级支出进度 支出进度达到90%以上 支出进度达到80% 支出进度达到70% 支出进度未达到50% 4 4 、决算管理 编制市本级财政总决算,汇总编报全市财政总决算,汇总编报社保基金决算;编制市本级部
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