XX镇规范农村宅基地和农房审批管理工作的实施方案.docx

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1、XX镇规范农村宅基地和农房审批管理工作的实施方案为进一步加强全镇农村宅基地管理，结合我镇实际，现 就农村宅基地和农房审批管理工作制定如下方案。一、审批原那么（一）符合规划原那么。农村村民建房选址必须符合国土空 间规划和村庄建设规划。（二）依法审批原那么。农村村民申请宅基地，必须符合申 请宅基地规定的条件，严格遵循“一户一宅”规定，宅基地 面积严格控制在省规定的标准面积之内，并按程序报批。（三）节约用地原那么。农村村民建造住宅应当与旧村改造、 建设用地整理复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空 闲地和村周边的未利用地，严格控制占用农用地，禁止占用 永久基本农田。二、申请及审批流程（一）农户提出

2、申请。符合宅基地取得资格条件的村民， 以户为单位向所在村民小组提出宅基地用地和建房（规划许 可）书面申请。所需资料：户主身份证及家庭户口本的全员信息原件及复印件；农村宅基地和建房（规划许可）申请表。（二）村民小组评议、公示。村民小组收到村民建房申请 后，应当在5个工作日内提交本村民小组会议讨论，申请材 料在本组公示栏或人口集聚区域公示5个工作日。公示无异 议或异议不成立的，由村民小组将农户申请、村民小组会议 记录、公示证明等资料提交村委会审核。（三）村级审核。村委会重点审核以下内容：提交材料是否真实有效；是否符合宅基地取得资格条件；拟建房用地选址是否符合规划；外观风貌、拟建房层高和面积、功能配

3、套是否符合相 关要求（初审）；是否征求了建房用地相邻权利人意见等。审核时限从收到村民小组提交材料之日起5个工作日内o 审核通过的，立即在村务公开栏公示5个工作日，没有异议 的，在3个工作日内由村委会签署意见，并将相关材料报送 镇政府，由镇政府在乡镇政务服务中心设置统一窗口受理。 没有设置村民小组的村，或者宅基地及农房申请等事项已由 村级组织办理的，农户直接向村委会提出申请，村委会在收 到申请后的10个工作日内提交村民代表会议讨论，获得半 数以上通过的，公示不少于5个工作日，公示期满后，在3 个工作日内由村委会出具意见，并将相关材料报送镇政府， 由镇政府在镇政务服务中心设置统一窗口受理。（四）乡

4、镇联审联批1 .镇政府：在镇政务服务中心设置审批窗口，负责农村 宅基地联审联批管理工作，其具体职责包括：统一受理村民 宅基地申请，组织镇财管所、自然资源和规划管理所、城建 服务中心等机构就各自管理职责事项进行实地核查，并填写 农村宅基地和建房（规划许可）审批表；综合乡镇有关机 构意见提出初审意见，并报乡镇政府（街道）批准;将宅基地 审批结果在乡镇、申请村民所在村进行公示，公示时间不少 于5个工作日；组织相关部门进行开工查验、竣工验收。2.镇财管所：负责审核申请人是否符合申请条件，拟用 地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房 （规划许可）申请是否经过村组审核公示、申请材料是否齐全

5、规范等，重点把握以下两个环节，并在5个工作日内完成审 核工作：（1）把好农村宅基地使用对象关。农村村民有以下情形之一的可以申请宅基地：本村村民无宅基地或宅基地面积偏小未到达规定标 准，需要扩建的；多子女家庭且有子女已达婚龄，确需分居立户（分户 后父母身边须有一个子女）；外来人口落户成为本集体经济组织成员且承当村民义务，需要建住宅而无宅基地的;因自然灾害或实施村镇规划、土地整理以及进行乡村公共设施和公益事业建设，必须调整搬迁的；外出打工、上学、服刑等特殊原因将原户口迁出，现 户口迁回后继续从事农业劳动，承当村民义务且无住房的；法律法规和国家政策规定的其他情形。农村村民有以下情形的不得申请宅基地：

6、多子女家庭中年龄未满十八周岁的子女要求分户的;原有宅基地面积已经到达规定面积标准成能够解决 分户需要的；出租、出卖或以其他形式非法转让宅基地及其地上建 筑物，或者将住宅改作他用的；其他不符合申请分户使用宅基地的情形。(2)把好农村宅基地使用面积关。平原湖区占用农用地 的面积不超过120 m2,占用未利用地的面积不超过160 m2； 丘陵地区占用农用地的面积不超过140nl,，占用未利用地的 不超过180 m2；山区占用农用地的面积不超过140 m2,占用未 利用地的面积不超过200 m2o占用农用地的还需办理农用地 转用手续。3 .镇自然资源和规划管理单位：负责审核用地建房是否 符合镇国土空间

7、规划、村庄规划和用途管制要求。其中涉及 占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续(涉及占用林 地的，应领先行办理征占林地手续)后，5个工作日内报市自 然资源局办理乡村建设规划许可证；在镇、村庄规划区 内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，符合条件的, 10个工作日内作出审核意见并报镇政府作出许可决定，办理 乡村建设规划许可证（经市自然资源局委托）。4 .镇城建服务中心：负责指导建房户在XX市农村住房 设计通用图集选择合适的建房形式和设计；审核农房风貌 及设计是否符合要求。5 .涉及交通运输、生态环境、水利、电力、卫健、文旅、 通信等部门的，镇政府服务中心（宅基地窗口）要及时征求相 关部门意见

8、。（五）镇政府审批镇政府根据经办机构的初审意见，对农户宅基地申请进 行审批。予以批准的，核发农村宅基地批准书和乡村 建设规划许可证；镇政府应在相关部门出具审核意见后20 个工作日内，作出是否批准决定。（六）归档与报备镇政府要建立宅基地用地建房审批管理台账，以户为单 位的宅基地审批全套资料归档留存，及时将审批结果在申请 人所在村委会范围内进行公告，并在每季度首月5日前将上 季度全部审批资料扫描成电子文档上报市经管局、市自然资 源局等单位备案。三、严格用地建房全过程管理全面落实“三到场”及建 房动态巡查管理要求。（一）做好宅基地审批的现场核查。收到村民宅基地和建 房（规划许可）申请后，镇政府要及时

9、组织镇财管所、自然资 源和规划管理所、城建服务中心等单位工作人员实地审查申 请人是否符合条件、报用地是否符合国土空间规划、权属是 否清晰、是否属地灾迁建等。（二）做好农房建设中的现场监管。农房开工前镇政府组 织镇财管所、自然资源和规划管理所、城建服务中心等单位 到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置 和建房要求。建设过程中，镇政府要履行平安监管职责，镇 城建服务中心要定期巡察施工平安情况。（三）做好农房竣工后的验收工作。农户建房完工后，镇 政府组织镇财管所、自然资源和规划管理所、城建服务中心 等单位进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等 要求使用宅基地，是否按照批准面积和

10、规划要求建设住房, 并出具农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表。通过 验收的建房户，可向不动产登记部门申请办理不动产登记。（四）明确监管单位的工作职责。镇政府依法组织开展农 村用地建房动态巡查，及时发现和处置辖区内涉及宅基地使 用和建房规划的各类违法违规行为，并将情况通报全镇。各 村（社区）主要负责人为本村村级宅基地协管员，对各自辖区 范围内的建房管理工作承当第一责任人职责，村委会要组织 人员不定期对辖区内的占地建房行为进行巡查，发现村民未 批先建、非法占用耕地建设、不按批准面积和规划建设、边 申报边建等违法建住宅行为，要及时到现场制止并第一时间 报告镇政府。四、工作要求（一）加强组织领导。

11、XX镇成立农村宅基地建房管理审批 工作领导小组，由党委副书记、镇长XX同志任组长，党委 副书记XX同志任副组长，各相关单位、村（居）委会负责人 为成员。领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任， 办公室具体牵头负责宅基地管理日常工作。镇直相关单位要 明确具体工作人员，切实承当起宅基地审批和管理职责，确 保工作有序推进。各村（社区）要健全宅基地申请审核有关制 度和落实具体工作人员职责，确保宅基地分配使用公开、公 平、公正。（二）建立工作联动机制。各相关镇直单位要建立宅基地 工作联动机制，明确工作职能，加强统筹协调，进一步压缩 办事时限，提高审批效率，保障宅基地管理工作顺利推进。（三）强化催促检查。镇政府将加大对农村宅基地管理工 作的督查力度，对工作开展缓慢、弄虚作假、措施不力的予 以通报，对不作为、乱作为、慢作为的予以问责。各村（社区）在工作开展中发现新情况，新问题，应及时向镇政府反应，联系 :XX。