在人口与计划生育工作座谈会上的讲话18214.docx

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1、在全镇人人口与计计划生育育工作座座谈会上上的讲话马汉柱(20111年9月28日)同志们:今天，镇镇党委、政政府决定定召开这这次全镇镇人口与与计划生生育工作作座谈会会，主要要是传达达学习上上级人口口与计划划生育工工作会议议精神，总结今年1-8月份的计划生育工作，正确分析当前我镇人口与计划生育工作面临的形势和问题，安排部署后几个月的计划生育工作，确保全面完成今年县下达我镇的任务目标。刚才，张主任通报了全镇1-8月份计划生育工作情况，卓庙管区、杨楼管区、派出所负责同志分别做了发言，讲得很好，一些好的做法值得大家学习借鉴，希望大家再接再厉、扎实工作，不断开创我镇计生工作新局面。下面，我根据党委、政府研

2、究的意见，强调三个方面的问题：一、认清清形势，切切实增强强做好人人口与计计划生育育工作的的责任感感和紧迫迫感今年以来来，在县县委、县县政府的的正确领领导下，全全镇上下下认真贯贯彻落实实中央和和省市县县有关计划划生育工工作的一一系列指指示精神神，自觉觉地把计计划生育育工作摆摆在突出出位置，不不断强化化措施、完完善管理理、破难难攻坚，全全镇人口口与计划划生育工工作水平平有了新新的提高高。一是是主要指指标“两升一一降”。“两升”即合法法生育率率、长效节节育措施施落实率率不断上上升。1至8月份，全全镇共上上报出生生342人，合合法生育育率为90.06%，与去去年同期期相比上上升了8.226个百分分点，

3、违违法生育育同期减减少了27人；共共完成四四项手术术428例，比比去年同同期多落落实22例。“一降”即出生人人口性别别比不断断下降。1至8月份，全全镇人口口出生综综合性别别比1233.5，与去去年同期期相比下下降了81个比值值。二是“动态”管理措措施有力力。从县县孕情跟跟踪汇总总结果看看，我镇镇排名第第四，成成绩相对对靠前。主主要是非非法婚姻姻专项清清查、流流动人口口清理工工作扎实实有效，定期妇查、孕情跟踪和“半月访一月查”等工作制度得到有效落实，在孕育龄妇女的底数清、情况明，较好地遏制了非法婚姻、违法怀孕、非法生育、孕情迟漏报和私自终止妊娠等现象的发生。三是齐抓共管的合力进一步增强。从这几次

4、已婚育龄妇女查体情况看，查体情况一次比一次好，到站率一次比一次高，这说明计生办、管区、村及相关部门的同志越来越重视计生工作、越来越靠上抓落实，对一些重点对象户也都采取了严厉的措施，起到了很好的震慑作用，保持了计生工作的“高压”态势，促进了全镇计生工作的良性发展。成绩应当当充分肯定定，但问问题更应应该清醒醒认识。当当前，我我镇人口口和计划划生育工工作存在在的问题题依然不不少，面面临的形形势还十十分严峻峻，主要要有：一一是出生生瞒报、漏漏报现象象十分突突出。今今年1-8月份，全全镇共清清理补报报往年出出生53人，其其中违法法生育就就有34人、占占补报人人数一半半以上。仅从统统计数据据上看，合法生育

5、率比去年同期有所升高，这一方面与我们加大了工作力度有关，另一方面也不排除个别村瞒报、漏报违法生育虚抬了合法生育率。二是违法生育、出生性别比失调问题依然严重。近两年，我们把“治理出生性别比失调，遏制违法生育”作为中心任务来抓，取得了阶段性成效。但是与其他乡镇（街道）相比仍有较大差距。这说明控制违法生育、治理性别比的任务仍然十分艰巨。三是基层基础薄弱、自控能力差的局面没有根本扭转。根据目前掌握的情况，今年出现违法生育的村有17个，占到了全镇村数的35%，“后进”层面进一步扩大，甚至有的村从“先进”变成了“后进”，后进村帮促转化出现了易反复、难转化的现象，给帮促转化工作带来十分不利的影响，造成了计生

6、工作的被动。对于这些问题，必须引起高度重视，下大力气加以解决。二、突出出重点，落落实好统统筹解决决人口问问题的各各项任务务我们集中中力量抓抓重点、抓抓关键、抓抓主要矛矛盾，突突破薄弱弱环节，采取强化日常管理加集中行动、小分队追踪和大兵团作战相结合的办法，被实践证明是一套十分有效的工作方法。因此，针对当前我镇计生工作整体情况，我们要从以下五个方面入手，抓基层、打基础，抓重点、破难点，确保工作收好尾、考核上水平。（一）千千方百计计稳定低低生育水水平。控控制人口口数量，稳稳定低生生育水平平，仍然然是当前前我镇计划生生育工作作的首要要任务。简单地说就是少生优生。一要强化孕前型管理。实践证明，抓好育龄妇

7、女季度查体，落实好长效节育措施，是遏制违法生育的有效措施。我们要从进一步规范育龄妇女查体工作入手，不断强化育龄妇女合同化管理措施，进一步严格指纹查体验证制度，合理安排集中查体时间，严格操作程序，严肃考核办法和责任追究办法，集中解决好查体遗留的问题，确保“该查的人一个不漏、该查的项一个不缺、该有的记录一个不少”。二要严格落实节育措施“月月清”制度。从严加大节育措施重点治理力度。下步，我们将集中两周时间，对缺查漏管、“外出躲生”、长效节育措施落实不及时等重点问题开展专项治理，逐村逐户逐人进行拉网式排查，针对排查出来的问题，及时采取相关补救措施。同时，要不断加大监管力度，对按政策规定不再安排生育计划

8、的育龄人员，及时落实长效措施，做到该生的有计划、不该生的有措施，最大限度地减少意外妊娠和违法生育。三要做好“四个结合”。即年度人口生育计划与家庭生育计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村民自治相结合、专业队伍与齐抓共管相结合，努力转变群众的婚育观念，引导群众自觉晚婚晚育、少生优生。（二）下下大力气气解决出出生性别别比失调调问题。目前，出生人口性别比偏高已成为突出的人口问题，如果不及时采取有效措施，将会带来严重的社会问题。从本质上说，出生性别比偏高和低生育水平不稳定问题，都是群众婚育观念转变滞后、基层基础工作不扎实的具体反映。治理出生人口性别偏高问题，不是一朝一夕之功，要坚持打“持久

9、战”，必须统筹考虑、综合治理。既要坚定不移地加大落实长效节育措施的力度，遏制违法生育，稳定低生育水平，又要加大宣传教育和利益导向力度，深入开展“关爱女孩行动”，更要严肃查处非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的“两非”案件，严厉打击遗弃、残害女婴和歧视、虐待生育女婴的行为，从根本上治理出生性别比偏高的问题。（三）多多种形式式开展宣宣传教育育、政策策引导的的工作。人们思想观念的转变是一个长期的过程，特别是在农村，重男轻女、传宗接代的传统观念仍然根深蒂固，宣传引导的工作任务还很重。首先，需要我们继续把党的思想政治工作的优势、把群众工作的优势坚持好、运用好、发挥好，深入开展国情国策教育、人口形势教育和政策

10、法规教育，深入做好群众的思想引导工作。其次，要积极适应新形势下群众的心理特点和接受习惯，改进宣传方式，创新教育手段，丰富活动载体，引导群众树立新型生育观念，自觉履行法定义务。第三，要把加强思想工作与解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，努力帮助计生家庭解决生产、生活中的实际问题，真正解除他们的后顾之忧。最基本的一点，就是不让守法者吃亏，不让违规者受益，真正让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。对已经初步建立的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育政策和机制，要在实践中不断完善，逐步实现经济社会公共政策与人口计生政策的有机衔接。在新农合

11、、新农保、扶贫救助等方面，要充分体现对计生家庭的优先优惠；在农村婚嫁落户、村集体收益分配等方面，要体现男女平等的要求，确保各项法定政策的落实，真正发挥好政策的激励和引导作用。（四）坚坚持不懈懈地抓好好流动人人口管理理。流动动人口历历来是计计生管理理工作的的难点和和重点，也也是“躲生”、“超生”的易发发群体。各管区、村要进一步摸清流动人口的底子，做到“三清一明”，即底数清、人员流向清、采取措施清、婚育情况明。对有疑点的、有问题的，一律责令其返回查体，及时采取补救措施，努力遏制违法生育。要坚持“属地管理”原则，谁用工谁负责、谁受益谁管理，坚决落实管理服务责任，做到信息互通、管理互补、服务互动、工作

12、互助，切实堵住管理漏洞，确保管理到位。镇计生领导小组各成员单位负责人和计生专职干部要切实负起责来，协助计生办抓好流动人口及特殊人群的管理，使计划生育管理和服务做到“纵到底、横到边”，不留死角。（五）全全方位夯夯实基层层基础工工作。基基础不牢牢，地动动山摇。基层是工作落实的主阵地，基层网络是否健全、制度是否完善、措施是否有效、人员是否得力，特别是村级工作基础怎么样，直接关系到人口计生工作能否顺利开展，能否取得实效。从上级经常性考核、年终考核的情况分析，决定一个地方计生工作整体成绩好不好的关键，往往不是先进村如何如何好，而是薄弱村到底怎么样，工作中是不是存在“短板”。从刚才张主任通报的情况看，我镇

13、的计划生育薄弱村反弹势头强劲，后进村的范围有所扩大，这必须引起我们的高度重视，必须果断采取更加强有力的措施，迅速扭转被动局面。一要狠抓责任落实。采取定领导、定人员、定责任、定目标、定奖惩的方式，加大对计生薄弱村的帮促转化力度，是班子问题的就解决班子问题，是人员问题的就调整人员，使薄弱村加快升级转化，促进全镇计生工作水平的整体提升。二要切实增强村级自治能力。县级计生工作主体是乡镇，乡镇计生工作主体是管区、村。现在村“两委”刚换完届，我们要抓紧时间明确工作主体，建立健全村“两委”成员计生工作承诺制度和包保责任制，与新任村“两委”签订计划生育责任书，确定村级计生工作“责任人”，划分好“责任田”。同时

14、，科学地组织好村级计生协会换届，修订完善计划生育村规民约，建立健全工作制度，充分发挥计生干部和计生协会的作用，做到有人管事、有章理事、有钱办事，进一步筑牢村级计生工作的基础。三、密切切协作，进进一步增增强计生生工作齐齐抓共管管的合力力今年是“十二五”规划的的开局之之年，也也是新一一届村“两委”班子的起起步之年年，抓紧紧、抓好好人口与与计划生生育工作作，不仅仅关系全全镇低生生育水平平的稳定定，而且且影响村村“两委”任期目目标的完完成。各各管区、村村，各成员单单位要进一步步提高认认识，认认真履行行职责，严严格执行行政策，为为统筹解解决人口口问题提提供有力力保证。（一）始始终强化化部门协协调配合合。

15、计划划生育工工作是一一项全党党、全民民、全社社会齐抓抓共管的的社会系系统工程程，不是是计生办办一个部部门的事事情，各各管区、村村，各成员单位位要充分分发挥职职能作用用，各司司其职，各各负其责责，积极极协作，密密切配合合，共同同做好计计划生育育宣传引引导、政政策落实实、管理理服务、技技术服务务、流动动人口管管理服务务等工作作，做到到政策措措施相互互对接、资资源信息息共享互互动。只有这这样，才才能真正正形成全全镇上下下共同支支持服务务计生工工作的良良好局面面。各部部门对计计划生育育工作要要坚持摸摸实情、核核实数、讲讲实话，坚坚持多报报忧、少报喜喜，积极为为领导当当好参谋谋，以此此来保证证计划生生育工作作的健康康发展。（二）严严格落实实包保责责任制。坚持镇副科级以上领导干部及工作人员包村责任制。凡所包村当年被县级以上（含县级）纳入重点管理的；或在省、市、县的考核中，出现的严重问题影响县镇成绩的，对镇机关包村人员、计生办包村人员进行经济处罚，取消评先树优资格，并通报批评。同志们，当前，我镇人口与计生工作的形势依然十分严峻，完成上级下达的任务目标需要我们付出艰辛的劳动，全镇上下务必要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，努力开创我镇人口与计生工作的新局面，为实现“全面打造强乡镇，构建和谐新傅村”的奋斗目标做出新的更大贡献！