在县政府第九次全体会议上的讲话18228.docx

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1、本文由免费范文网(xmffanwenx)首发提供锁定目标标大干快快干确保圆满满和超额额完成政政府工作作年度目目标任务务在县县政府第第九次全全体（扩扩大）会会议上的的讲话县长 刘贵忠忠（20110年3月9日）同志们：这次会议议是继县县委全委委会、全全县经济济工作会会和“两会”之后，县政府府召开的的一次十十分重要要的会议议。会议议的主要要任务是是，贯彻彻落实县县委全委委会和全县经济工工作会议议精神，安排部署经县十五届人大第五次会议审议通过的政府工作报告所确定的各项工作，进一步解放思想，提振信心，锁定目标，狠抓落实，确保圆满和超额完成全年政府工作各项目标任务。下面，我讲四个方面的意见。一、肯定定成绩

2、，找找准差距距，切实实增强加加快发展展的责任任感和紧紧迫感20099年，全县县完成地地区生产产总值93.69亿元，增增长16.2%。三次次产业结结构由20008年的23.0：42.3：34.7调整为19.7：44.7：35.6。固定定资产投投资完成成75.54亿元，增增长28.2%。地方方财政收收入完成成7.004亿元，增增长69.8%。社会会消费品品零售总总额达到到32.38亿元，增增长19.6%。回顾过去去一年的的工作，主要取取得了八八个方面面的成绩。一是我们们以培育育新的经经济增长长点为目目标，着着力发展展文化旅旅游创意意产业，创创意经济济初显成成效。完成了了忠县半半城旅游游规划和和城市

3、设设计以及及州屏滨滨江路景景观设计计。四望望楼、忠忠义寨、香香山移民民生态公公园等一一批创意意产业项项目奠基基、建设设。成功功举办中中国柑橘橘文化节节、大型型音乐诗诗朗诵会会、传唱唱忠县旅旅游形象象歌曲等等活动，唱唱响了“半城山山水满城城橘”城市品品牌。全全年接待待海内外外游客51.5万人次次，实现现旅游直直接收入入1.1亿元，分分别增长长78%和30%。二是我们们以促进进工业企业业加快发发展为目标，着着力抓好好园区建建设和企企业帮扶扶，工业业经济逆逆势回升升。园区建建成面积积达5平方公公里，入入驻企业业20家。全全年完成成工业总总产值91.68亿元，增增长26.7%；实现现工业增增加值27.

4、14亿元，增增长27.6%，居渝渝东北、渝渝东南一一三个同同类县第第1位；工工业税收收1.4亿元，占占全县税税收收入入的69.3%；工业业企业直直接解决决就业2.9万人。三是我们们以优化化发展环环境为目目标，着着力建设设“五个忠忠县”，统筹筹城乡发发展步伐伐加快。全年投投入35.8亿元元建设“五个忠忠县”，成为提提振经济济的重要要推动力力。宜居居忠县方方面：新新增城镇镇建筑面面积74万平方方米，建建成廉租租房160套、92254平方米米。完成成忠州广广场二期期工程改改造，开工建建设忠州州剧院，建成巴巴渝新居居820户。成成功创建建重庆市市卫生县县城。森森林忠县县方面：实施城城市、农农村、通通道

5、等七七大森林林工程。投资500万元，建建成“绿色石石宝寨”。全县县植树一一八.5万亩亩，森林林覆盖率率达36%。畅通忠忠县方面面：改建建农村公公路4666公里，全全县村通通达率1000%。完成城城区市政政道路“白改黑黑”工程20公里。健康忠忠县方面面：创建建规范化化乡镇卫卫生院27个、规规范化村村卫生室室257个，社社区卫生生服覆盖盖率达到到1000%。完成成农村改改厕10000户户。建成成中小学学校塑胶胶运动场场7片。平安安忠县方方面：启启动创建“安全保保障型示示范县”，破获各各类刑事事案件14668起，群群众安全全感指数数增长3.991个百分分点。四是我们们以扩大大开放集集聚要素素为目标，

6、着力抓好招商商引资和和项目建设设，投资资拉动效效应明显显。南京太太平洋集集团、浙浙江康恩恩贝集团团、深圳圳北斗星星集团、浙浙江古今今集团等等一大批批知名企企业落户户我县。全全年正签签招商引引资项目目160个，合合同引资资一三1.11亿元，实实际到位位资金33.8亿元，增增长16.7%。争取取中央投投资项目目31个，完完成投资资1.2亿元。工业、城城市及园园区基础础设施建建设、交交通、社社会事业业等87个重点点项目有有序推进进。五是我们们以不断断夯实农农业农村村发展基基础为目目标，着着力发展展农村经经济促进进农民增增收，社社会主义义新农村村建设有有序推进进。全年新新建柑橘橘基地果果园2.4万亩，

7、累累计建成成一八万万亩。柑柑橘产量量达一三三万吨，增增长27.4%。粮食食产量达达40.42万吨，继继续被农农业部表表彰为“全国粮粮食生产产先进县县”。建成成标准化化蔬菜基基地10000亩，蔬蔬菜种植植面积达达14.27万亩。建建成巴渝渝新居820户。农农村承包包土地累累计流转转达8.445万户、31.25万亩。林林权制度度改革基基本完成成，登记记林权19万户，登登记森林林面积73万亩，流流转林地地776亩。新新增转移移农村劳劳动力2.552万人，全全年实现现劳务收收入26亿元。城城镇居民民人均可可支配收收入、农农村居民民人均纯纯收入分分别达一一三837元、44887元，增增速在渝渝东北、渝渝

8、东南一一三个同同类县中中分别排排第3位、第2位六是我们们以促进进第三产产快速增增长为目目标，着力抓好商贸贸流通，消消费需求求进一步步扩大。中博世世界城、永永辉超市市投入营营运。家家电（汽汽摩）下下乡销售售额达1.2亿元，发发放补贴贴12224万元，惠惠及3万农户户。房地地产实现现增加值值33.45亿元，增增长一五五%。各类类金融机机构发放放贷款一一八亿元元，增长长1966%。外贸贸进出口口总额实实现23775万美元元，增长长一八.755%。到位位外资总总额896万美元元，增长长5.99%。第三产产业实现现增加值值33.3亿元，增增长12.7%。七是我们们以增收收节支为为目标，着着力抓好财税税金

9、融，财财政金融融对地方方经济的的助推作作用明显显增强。全县地地方财政政一般预预算收入入完成4.114亿元，增增长31.5%。金融融机构各各项存款款余额一一三6.997亿元，比比年初增增长21.35%。贷款款余额32.95亿元，比比年初增增长36.96%。城乡乡居民储储蓄存款款达1011.833亿元，增增长19.9%。八是我们们以保持持社会和和谐稳定定为目标，着着力发展社会会事业维维护民生生民利，人民生活水平进一步提高。全面完成十大民心工程，缓解了群众出行难、饮水难、看病难、住房难、读书难等民生问题。发放各类救助金12684万元，保障了困难群众和受灾户基本生活。解决了4221名农民工子女入学问题

10、，全面兑现了义务教育学校教师绩效工资。“唱读讲传”活动蓬勃开展。各类社会事业取得新成绩。深入开展“科学发展观学习实践”、“三进三同三个一”、“干部大走访”等活动，政府自身建设巩固提升。在肯定成成绩的同同时,我们也也要清醒醒地看到到全县经经济社会会发展还存在的诸多问题题：一是是经济总总量依然然偏小。2009年，我县GDP虽然达到93.69亿元，但经济总量仍然较小，周边的垫江、开县GDP分别比我县高出1亿元、30亿元，而梁平GDP也仅比我县少1.1亿元。所以我县经济发展的重点还是要集聚要素、增大总量。二是发展速度仍然较慢且压力大。从组内来看，09年GDP虽然增长16.2%，高于全市水平1.3个百分

11、点，组内排第3，但酉阳、巫溪高出我县4.6、0.6个百分点；从周边县来看，GDP增速与垫江、丰都持平，低于万州9.5个百分点，而梁平、石柱仅比我县低0.2个百分点。所以，发展速度前有标兵、后有追兵，压力很大。三是产业支撑作用尚未充分发挥。我县虽然大力推进经济结构调整，但现代农业体系尚未形成，农业综合效益不高，农民增收渠道还较单一。工业经济虽取得较好发展，但重点骨干企业和大企业偏少，工业发展后劲不足。文化旅游创意产业刚刚起步，产业效益发挥还有一个过程。四是部分重点项目建设欠进度。由于政策调整等因素，部分项目推进中的征地拆迁、用电用水用气等问题未能得到及时有效地解决。2009年，40个市场主导类项

12、目完成投资22.9亿元，完成年度计划的87.3，欠年度计划12.7个百分点。五是社会稳定压力增大。产业发展、城镇下岗职工和失地农民基本生活、移民安稳致富、城乡居民收入差距等深层次矛盾未能彻底解决，导致社会不稳定因素增多。对于这些问题，我们要高度重视，在发展中认真解决。二、认清清形势，振振奋精神神，坚定定大干快快干、加加快发展展的决心和和信心正确估价价今年形形势，准准确把握握经济社社会发展展态势，是是实现既既定目标标的前提提和基础础，对于于做好今今年的政政府工作作尤为重要。有利机遇遇。20110年，世界经经济有望望恢复性性增长，我我国经济济回升向向好基础础初步巩巩固，总总体发展展环境将将好于去去

13、年。从从全国来来看，中央继继续实施施积极的的财政政政策和适适度宽松松的货币币政策，“314”总部署署和国务务院3号文件件政策的的特殊效效应，新新一轮西西部大开开发启动动和三峡峡工程后后续工作作全面实实施，统统筹城乡乡发展步步伐和沿沿海产业业梯度转转移加快快，国务务院三建建委、国国家发改改委、水水利部、财财政部等等陆续加加大对库库区的投投入，这这些都为为我们提提供了利利好的发发展机遇遇和广阔阔的发展展空间。从全市来看，重庆市24条促增长、调结构、惠民生的刺激政策进一步发力，“五个重庆”、统筹城乡、两翼振兴、改善民生等重点项目加快实施，支持区县用于社会事业建设的资金由去年的2500万元提高到300

14、0万元，市级相关部门还将研究提出新的政策建议，我们势必获得更大的政策、资金和项目支持。从我县自身来看，多年发展奠定的坚实基础，工业经济发展态势喜人，招商引资如火如荼，全县干部群众抢抓机遇的意识明显提高，改革开放合力攻坚的力度明显加大，随着今年我县新增中央投资项目的争取和一批重大项目的开工建设，必将为经济加快发展提供强大动力。不利因素素。主要体体现在三三个方面面：从宏观观经济环环境来看看，今年，影影响世界界经济全全面复苏苏的不稳稳定、不不确定因因素依然然较多，我我国经济济发展仍仍将面临临一系列列新问题题，宏观观调控将将面临新新的严峻峻考验，我我们必须须未雨绸绸缪，早早作准备备。从横比比来看，20

15、009年，虽然然我县的GDP、工业业增加值值、农民民人均纯纯收入等等指标在在渝东北北、渝东东南一三三个同类类县位居居前列，但但同渝西西10个县以以及万州州、涪陵陵相比差差距甚大大，更不不用说同同主城9区相比比。今年年，按照照市委、市市政府的的要求，全全市各区县县竞相发发展的态态势更加加激烈，发发展势头头异常迅迅猛，我我们面临临着不进进则退、慢慢进也退退的发展展形势。从纵比来看，多多年来制制约我县县经济和和社会发发展的体体制性、机机制性矛矛盾尚未未从根本本上解决决，随着着发展的的加快，一些新的矛盾也将逐步显现，我们面临的发展和稳定的任务更加艰巨。对于今年年的政府府工作，我我们要坚坚持“四个不不动

16、摇”：一是坚持持县委、县县政府既既定的发发展思路路不动摇摇。经济济欠发达达是忠县县最大的的县情，加加快发展展是忠县县最大的的政治。县县委、县县政府结结合县情情实际，明确提出了实施“环境立县、开放活县、文化兴县、产业强县、百姓富县”五大战略，努力把我县建设成为文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地的发展思路。各乡镇各部门要把思想统一到县委、县政府的发展思路上来，心往一处想，劲往一处使，不动摇，不折腾，不懈怠。二是坚持持锁定非非常目标标不动摇摇。1月下旬旬召开的的全县经经济工作作会，提提出了一一系列“非常目目标”，并对GDP、固定定资产投投资、林林业总产产值、劳劳务收入入、城乡乡居民收收入等指指标

17、进入入了深入入分析和和说明。我我们要锁锁定这些些目标，增增强发展展的自信信心和内内动力，创创新方法法，增添添措施，扎扎实工作作，千方方百计去去实现目目标任务务。只有有圆满完完成这些些目标，才才能达到到市委、市市政府“全面发发力、大大干快干干”的要求求，才能能在周边边区县此此起彼伏伏、咄咄咄逼人的的激烈竞竞争中赢赢取主动动。三是坚持持扩大开开放集聚聚要素的的举措不不动摇。我们要要紧紧抓抓住新一一轮西部部大开发发、国发3号文件件政策效效应进一一步显现现和三峡峡后续规规划建设设等机遇遇，不断断拓展对对外开放放的广度和和深度, 充分激激发全社社会创新新、创造造、创业业活力，择择商选资资，借力力发展，瞄

18、瞄准世界界500强，盯盯住国内内500强，引引进一批批龙头型型、核心心型项目目，努力力把忠县县打造成成为发展展环境最最优、要要素聚集集最强、投投资创业业最多的的内陆开开放型生生态经济济高地。四是坚持持加快发发展和保保持稳定定两手抓抓的方针不不动摇。在在全力抓抓好经济济社会发发展的同同时，各各类安全全生产隐隐患和不不稳定因因素也不不断增多多，社会会稳定压压力增大大。我们们要深入入基层，进进一步转转变作风风，倾听听群众诉诉求，化化解社会会矛盾，切切实解决决群众反反映的实实际困难难和问题题；加强强各类安安全隐患患的排查查整治，创创造安全全发展环环境；抓抓好社会会治安综综合治理理，严厉厉打击各各类违法

19、法犯罪活动动，增强强人民群群众的安安全感，保保持社会会稳定。三、突出出重点，强化措措施，确确保圆满满和超额额完成今今年各项项目标任任务今年，各各乡镇各各部门要要围绕“发展民生”主题，锁锁定非常常目标，采取非常措施，突出抓好文化旅游创意产业和工业两大经济板块，加快推进“五个忠县”建设，狠抓项目拉动、民生民利、城乡统筹、消费增长等重点工作，全面发力，大干快干，确保圆满和超额完成今年各项目标任务。（一）加加快发展展工业经经济。今年是是县委、县县政府确确定的“工业发发展加快快年”，各乡乡镇各部部门要始始终坚持持工业在在全县经经济发展展中的主主导地位位，积极极营造发发展工业业的浓厚厚氛围。一是加快快企业

20、发发展帮扶扶指导。县政府府及各经经济主管管部门要要把领导导和工作作力量适适当向企企业倾斜斜，要围绕四四大集群群产业发发展和设设计生产产能力的的形式，经经常深入入企业，深深入生产产一线指指导生产产。县劳劳动保障障部门要要加大企企业用工工需求调调研，积积极开展展多种形形式的劳动动力培训训，解决决企业用用工问题题。县国国土部门门要结合“十二五”规划编编制，积积极向上上争取用用地指标标；县园园区办要要做好入入园企业业的清理理，确保保新入驻驻企业及及企业新新上项目目用地需需求；县县移民、建建委、国国资、国国土房管管等部门门要对移移民迁建建空闲房房屋及企企业改制制、乡镇镇建制调调整后的的闲置资资产情况况进

21、行清清理，依依法收回回项目久久划未用用土地，以盘活闲置资产发挥效益。县人行要引导县内各金融机构严格执行国家适度宽松的货币政策，积极争取上级银行支持，扩大信贷投入。县金融办要进一步整合国有资产，集合政府资源，在增强县上融资平台公司担保实力的同时，深化与三峡担保公司、重庆工业担保公司等市级担保公司的合作，积极推荐融资项目，解决企业融资问题。二是加快快企业发发展方式式转变。重点做做好三个个方面的的工作：一要加加快企业业结构调调整步伐伐。县经经委要引引导和指指导企业业完善经经营机制制，强化化内部管管理，降降低物耗耗能耗和和经营成成本，提提高生产产效益。要要积极引引导企业业走资源源节约、清清洁生产产、技

22、术术创新进进步的路路子，有有序推进进4家高危危行业和和2条立窑窑水泥生生产线关关闭工作作。二要要加强企企业自主主创新能能力建设设。加大大企业科科技投入入，激励励企业与与高等院院校、科科研院所所联合建建立工程程技术研研究中心心、工程程实验室室、产学学研技术术联盟，引引导科技技资源向向产业聚聚集，促促进企业业向“专、新新、特、精”方向发展。指导企业重视营销和产品市场开发，搞好产销衔接，积极开拓市场。要积极引导和支持一些初具规模、市场前景好的企业通过联营、参股等形式尽快做大做强。三要搞好企业节能减排。县经委要积极争取国家、市里重点节能工程、循环经济、资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程项目。加

23、快推进天地药业、云河水电等企业工业污水治理项目建设，鼓励海螺水泥等企业开发和综合利用工业废弃物，推进页岩砖厂节煤技术改造，督促天运乙醇安装脱硫设施和在线监测。三是优化化发展环环境。各各乡镇各各部门要要以公平平待遇、强强化服务务、优化化环境为为重点，全全力支持持和鼓励励非公有有制经济济加快发发展，要要鼓励和和引导民民营企业业狠抓制度度创新、管管理创新新、技术术创新、规规范运作作、规模模运作、诚诚信经营营。各相相关部门门要进一一步简化化办事程程序，提提高办事事效率，着力力打造便便民、优优质、高高效的服服务环境境。要进进一步加加大企业周周边生产产经营环环境的整整治力度度，加强强对企业业周边群群众的法

24、法制教育育，保护护企业的的合法权权益，为为企业创创造宽松松优良的的生产经经营环境境，使企企业安心心生产、放放心经营营、舒心心生活。（二）大大力发展展文化旅旅游创意意产业。经过一一年多的的创意谋谋划，发发展文化化旅游创创意产业业的思路路已经明晰，忠忠县文化化旅游发发展规划划和半半城文化化概念性性设计方方案已已通过评评审，忠忠县移民民生态工工业园、文文化旅游游创意产产业示范范区项目目也已纳入三三峡后续续规划。在在当前和和今后一一个时期期，关键键在于加加快项目目实施。一是加快快项目建建设进度度，力争争文化旅旅游创意意产业在在年内出出形象出出效益。重点在四个方面：第一，四望楼、忠义寨、游艇码头景区已经

25、奠基，要尽快开展具体实施工作，特别要抓住三峡水库水位回落期，加快水下部分施工。第二，抓紧实施香山移民生态公园、中国柑橘城扩建工程等项目，提升石宝寨、白公祠等景区档次，力争今年出形象。第三，以移民生态示范园区为依托，着力建设忠文化主题旅游基地、中共党史实景教育基地、国防教育基地、军事题材影视剧拍摄制作基地、水上运动休闲旅游基地、移民就业致富基地等“六大基地”，确保年内开工建设。第四，以忠文化为主题，以市场运作为手段，完成电视剧半城山水满城橘拍摄制作，加快推进电视剧兄弟、大型音乐史诗歌舞剧忠魂赋前期工作。二是强化化产业带带动辐射射，不断断凸显文文化旅游游创意产产业助推推效应。围绕把忠县建设成为三峡

26、国际黄金旅游带上的重要旅游目的地，串连石宝寨、四望楼、忠州半城、白公祠景区、影视剧拍摄制作基地等重要文化旅游景点，加快旅游景区内游客中心、停车场、步游道、厕所、标识标牌等基础设施建设，提高旅游品位和档次，规划建设五星级酒店，开发具有忠县特色的旅游商品，切实提高旅游综合服务水平。以创意为灵魂，助推交通服务、餐饮、商贸等行业快速发展。开发乡村旅游项目，鼓励居民旅游消费，引导居民增大文化、信息、娱乐、休闲等服务消费，促进消费升级，凸显文化旅游创意产业助推效应。三是继续续搞好创创意产业策策划和营销。虽虽然我们们已经做做了一些些规划，但但在工作作推进中中还要不不断完善善，比如如：还需需要大气气魄搞好好景

27、区规规划设计计，增添添忠文化化项目，丰丰富忠文文化内涵涵，在规规划上体体现忠文文化震撼撼力。要要加快推推进石宝宝寨景区区后溪湖湖、皇华华城、独独珠半岛岛、翠屏屏山、甘甘井湖等等旅游开开发项目目的规划划设计。要要继续利用用现代传传播媒体体推广本本土文化化旅游资资源，通过举举办或参参加各类类节会，全面营销“半城山水满城橘”城市品牌和“橘海人家”旅游文化品牌，进一步唱响忠州，让忠县的知名度更响、人气更旺、底气更足。（三）以以“五个忠忠县”建设提提升城市市发展品品质。今年，我我们要以以提速建建设“五个忠忠县”为抓手手，提升升城市发发展品质质和综合合竞争力力，进一一步优化化发展环环境。一是更加加重视宜宜

28、居品质质提升。由县建委牵头，围绕“半城山水满城橘”城市品牌，抓紧开展县城总体规划修编，打造忠州都市圈。加快城镇化进程，力争今年城镇化率达到32.4%。加快实施居住品质提升工程、公共空间优化工程、服务设施完善工程和生态环境建设工程，改善城镇居民居住条件和环境。加强在建工程质量管理，严把预售关，严格工程质量监管，确保群众居住安全。由各相关部门分别负责，在巩固重庆市卫生县城成果的基础上，启动市级山水园林城市、市级森林城市、市级文明城市、市级环保模范城市和国家卫生城市“五城同创”工作，进一步提高城市管理水平，着力提升人居环境质量。由县林业局牵头，继续实施城市、农村、通道、水系、绿色乡村以及柑橘、库区生

29、态屏障七大森林工程，重点打造市级森林城市、高速公路沿线绿化及长江两岸森林工程，加快实施长江两岸百里柑橘长廊森林工程、翠屏山绿化、天子山绿化、香山公园绿化、白公祠公园绿化、水坪工业园区绿化、沪渝高速忠县段红线外景观建设及忠州广场三期绿化等八个重点造林项目。同时，按照市里要求，从今年起到2012年，开展“双十”身边增林行动，即：农村每农户每年植10棵经济林木或珍贵树木，城镇每户居民每年植10盆花木。在“双十”行动中，要组织动员和指导广大农民开展村旁、宅旁、水旁绿化美化活动，实现农村公共设施园林化、农家庭院花果化、公路河渠林荫化，形成村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的绿色生态人居环境。城镇居民

30、要充分利用阳台和楼顶、居民小区空地开展立体绿化，种花养草，美化香化居住小环境，扮靓城市。县林业局要积极建设苗圃基地，力争树苗现在主要从周边买，到今后树苗卖到周边。力争今年完成森林工程造林绿化面积一五.27万亩，森林覆盖率达38%。二是更加加重视交交通功能能完善。争取铁路过境忠县，对忠县综合交通规划进行研究，由县交委牵头，各乡镇政府全力配合，以打造全市十大区域性物流基地为目标，加快交通基础建设。移民新城大道建设要力争4月底一期工程竣工，5月份二期工程开工。要做好沿江高速、梁黔高速等项目前期工作，今年力争开工建设梁黔高速。要认真实施农村公路改造和城黔路三元至梁平界大修任务，启动忠丰路忠县段改造。要

31、加快建设新生深水多功能码头、周家溪6万辆汽车滚装码头，力争今年投入使用。由县建委牵头，以“十五分钟县城”为目标，加大县城规划区道路改造。完善城区公交基础设备设施，进一步方便市民出行。由县公安交警大队负责，以达到D类城市三等管理水平为目标，完善交通管理设施，增加城区交通标志。由县交通执法大队负责，加大交通秩序整治，保持严管重罚高压态势，重拳整治城区交通秩序，解决群众反映强烈的运输秩序问题。三是更加加重视人人文环境境打造。由县委宣传部牵头，各乡镇各部门主动参与，深入开展以忠文化为主要内涵的“唱读讲传”活动，丰富群众精神文化生活。由县创卫办牵头，把全民创卫和全民健身引向深入，推进卫生场镇和生态卫生村

32、创建。由县文广新局牵头，组织开展形式多样的群众性体育活动，引进高水平的竞技体育活动。继续实施“农民体育健身工程”，争取建设全民健身路径。加快翠屏山全民健身步道建设。县教委负责新建学校塑胶操场10片。由县卫生局牵头，加快推进医药卫生体制改革，加快拔山、官坝、石宝、汝溪4个中心卫生院建设。由县委政法委牵头，县安监局、县公安局、县信访办、县司法局负责，按照治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的总体要求，围绕六项安全（社会安全、生产安全、移民安全、食品药品安全、居住安全和交通安全）、两项建设（法制环境建设和执法队伍建设）目标，深化安全保障型示范县建设，加大安全投入，排除安全隐患，做到安全生产，平

33、安发展。深入开展干部大下访、大走访活动，切实解决人民群众的合理诉求。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。特别强调调，今春森森林防火火形势异异常严峻峻，必须须保持高高度警惕惕，各乡乡镇各部部门要狠狠抓关键键环节，强强化森林林防火工工作。一一要层层层落实森森林防火火责任，做做到守土土有责；二要加加大森林林防火宣宣传，增增强全民民防火意意识；三三要加强林区区火源管管理，采取巡巡山设卡、严防防死守等等方式禁禁止一切切林区野野外违章章用火；四要狠抓应急急处置，做做好各项项应急准准备。（四）切切实改善善民生民民利。各乡镇镇各部门门要努力力拿出治治本之策策，更有有效地解解决涉及及群众利利益的问问

34、题，要要着眼群群众期待待，加大大改善民民生力度度，扩大大办实事事的受益益面，更更多地从从管理体体制、长长效机制制上研究究解决问问题。一是把扩扩大就业业作为保保障和改改善民生生的头等等大事。各乡镇各部门特别是劳动保障部门要在扩大就业和再就业、增加就业岗位上狠下功夫。从三个方面着手：一要认真落实再就业小额贷款、税费减免、社保补贴等政策，积极支持和帮助城乡劳动者就业和创业。二要积极开展就业援助，力争“零就业家庭”消除95%以上，农村“零转移就业家庭”消除80%以上。三要加强就业职业技能培训，推进农村富余劳动力有序转移。力争全年培训农村劳动力2.5万人，新增转移劳动力1.8万人，实现劳务收入31亿元，

35、增长20%。二是全面面提高社社会保障障水平。各乡镇特别是县劳动保障局、县国土资源局、县移民局等部门，要认真做好新征地农转非人员养老保险、淹没农转非移民养老保险、农民工养老保险、大病医疗保险和工伤保险等参保扩面工作，稳妥开展城乡居民合作医疗保险，全力争取今年启动城乡居民养老保险试点。县民政局及各乡镇要大力实施灾害救助、低保救助、重点优抚对象救助、慈善救助、五保救助和医疗救助，切实规范城乡低保管理，完善城乡医疗救助制度，健全低收入群体临时救助体系。三是坚持持教育优优先发展展。县教委委和各乡乡镇要从从三个方方面做好好今年的的教育工工作：一一要促进进教育均均衡发展展。采取取政府投投入、社社会捐助助、盘

36、活活存量等等相结合合的方式式，着力力解决部部分中小小学校容容量不足足问题。特别要解决好留守儿童、农民工子女入学。县教委要研究制定详细方案，实施优质学校帮扶农村和薄弱学校机制。二要提高办学水平。要巩固“两基”教育成果，提高高中阶段教育普及水平，力争初中毕业生升入高中阶段比例达到94%以上，高于全市4个百分点。三要大力发展职业教育。县教委要按照倒计时计划，加快职教中心迁建进度，在3月底前要完成职教中心绿化建设，力争今年8月建成投入使用。要充分利用对口支援、忠县籍知名人士等优势资源，积极筹办山东蓝翔技校三峡库区分校、陶红影视学院、柑橘职业学院，力争县内中职学校招生一五00人。四是解决决群众就就医困难

37、难。由县卫生生局负责责，县建建委、国国土等部部门配合合，抓紧紧启动县县人民医医院迁扩建工工程，同时做好好乡镇卫卫生院改改扩建、社社区卫生生服务中中心、村卫生生室规范范建设工工作，指导和和督促各各类医院院创办济济困病房房、减轻轻困难群群体医疗疗负担。要围绕实现公共卫生服务均等化，深入推进儿童保健、妇女保健、预防接种、传染病防治等基本公共服务项目，“四苗”免疫接种率稳定在98%以上。要着力提高城乡居民合作医疗保险补偿率，基本医疗保险覆盖率达90%以上。要加快完善公共卫生服务券制度，扩大免费公共卫生服务范围。要继续做好甲流感等疫病及狂犬病防控工作。五是解决决群众住住房困难难。由县国土土资源局局牵头，

38、县县建委、县县房管所所、忠文文化公司司负责，继继续推进进保障性性安居工工程建设设，切实实解决中中低收入入群众住住房困难难。今年年力争建建成城市廉廉租房7740套3万平方方米，同同时启动动公共租租赁房建建设。要要提高土土地供应应和使用用效率，增增加普通通商品房房供给。加强房房地产市市场调节节，保持持商品房房价格总总体稳定定。县建建委及各各乡镇要要加快解解决农村村困难群群众住房房问题，改造农村危旧房2000户。加强农村居民住房管理，引导农民集中建房居住。六是切实实办好十十件实事事。群众的的期盼就就是政府府努力的的方向。在在扎实做做好以上上重大民民生工作作的同时时，今年年还要突出出办好十十件实事事。

39、这十件件实事在在政府工工作报告告中已明明确提出出来，县县政府办办公室也也分解了了目标任任务，纳纳入了相关部部门年度度重点工工作目标标予以考考核。请各副县县长及责责任部门门及早研研究部署署，认真真组织实实施，确确保圆满满完成。当前，春旱形势较为严峻，各乡镇各有关部门要高度重视，全力抓好抗旱工作，切实搞好春耕春播；县水务局等部门要做好人畜饮水保障，必要时要组织送水下乡，请县水务局牵头制定方案。（五）狠狠抓项目目攻坚和和招商引引资。各乡镇镇、各部部门要充充分认识识项目拉拉动投资资、投资资带动经经济增长长的辩证证关系，以更加务实的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施推进项目建设。一是全力力以赴建建项目

40、。要在“早”上下功夫，“早”主要指通过各方努力，力促再谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。在年初经济工作会上提到的10个重大工业项目、10个重大基础设施项目和10个重点文化旅游创意产业项目，是今年项目工作的重点和关键，各联系领导、项目主管部门和业主要高度重视，切实将任务分解到科室、量化到人、细化到天，加大项目建设过程中问题的解决，确保项目顺利推进，全面完成重点项目48亿元投资任务。二是抢抓抓机遇争争项目。今年，县财政将安排100万元的项目前期工作经费，主要用于项目策划和包装。各乡镇、各部门要紧紧抓住国家扩大内需等政策机遇，认真研究中央及市上产业政策和投资导向，紧扣“五个重庆”、新农村

41、建设、民生工程、三峡后续规划等方面，高起点、高标准策划一批事关全局、影响深远的重大项目。要加强与上级机关和部门的联系，及时跟踪，加强衔接，做好项目资金的争取工作，力争在国家和市级的大盘子争取更多的项目和资金，确保中央投资项目资金不低于去年标准，完成投资3亿元。三是健全全机制管管项目。要完善善重点项项目工作作责任制制、协调调服务制制、建设设稽查制制，确保保年初既既定开工工项目尽尽快开工工，一批批续建项项目要加快建建设进度度，使项项目早竣竣工、早早见效。县招标办要严格项目招投标管理，督促项目建设单位严格执行项目审批、核准、备案程序，按照设计标准和规范科学组织施工，严格控制建设成本，禁止转包和违法分

42、包。各项目主管部门和建设业主单位，要加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，完善质量与安全管理制度，细化安全措施，明确质量标准，强化施工监理，杜绝半拉子工程。各相关部门要加大项目巡查力度，发现隐患及时督促整改，防止重特大质量与安全事故的发生。四是扩大大招商引引项目。各乡镇、各部门要立足县内资源，进一步加大宣传推介力度，突出我县产业基础和资源优势抓对接，通过招商引资借力发展。要创新招商引资模式，构建以专业招商为主体、组团招商为支撑、全面招商为基础的招商网络体系。在招商区域上，要紧盯东部沿海地区、对口支援省市及港澳台等地；在企业招引上，要瞄准世界500强、中国500强、重庆50强

43、及上市公司、中央直属大型企业等；在项目引进上，要以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目为主；在产业配套上，要着力引进补强薄弱链条、提升关键链条、拉长优势链条，逐步实现由引进项目向引进产业转变。这里强调一下，“重庆山东周”经贸活动在即，四个招商组团要主动出击，赴山东省相关地区上门招商，力争在此次活动中取得好的效果。（六）加加快城乡乡统筹发发展。各乡镇镇和涉农农部门要要进一步步夯实农农业农村村发展基基础，加加大统筹筹城乡发发展力度度，加快快发展现现代农业业，积极极拓展农农民增收收途径，促进农业农村经济快速增长。一是大力力实施农农户万元元增收工工程。各各乡镇各各部门要要充分利利用

44、林下下土地资资源和林林荫优势势，积极极发展柑柑橘种植植、林下旅旅游、特色林林业产业业、林下养养殖、林下种种植，促促进农民民增收致致富，到到20112年，户均增收100000元元。一要精心做做好“1+6”规划。县县农业局局牵头制制定农户户万元增增收工程程总体规规划及林粮（油油）规划划，县畜畜牧局牵牵头制定定林禽规规划，县县旅游局局牵头制制定林旅旅规划，县县林业局局牵头制制定特色色林业产产业规划划，县果果业局牵牵头制定定柑橘提提效增收收规划，县县扶贫办办牵头制制定扶贫贫村农户户万元增增收规划划。二要加快出出台系列列文件。由由两办牵牵头，县农办办、农业业局负责责，制定定农户万万元增收收工作实实施意见

45、见，同时县县农办、县农业局、县林业局、县扶贫、县供销社、县财政局、县商委牵头制定相关配套文件。三要以点带面务求实效。由农业局牵头发展林下种植，在新立永丰沿线开展林粮（大豆）试点，在石黄开展桑园林下种植试点；县畜牧局牵头发展林下养殖，在新立、双桂开展林下养殖试点，在拔山镇进行生态养鱼试点；县林业局牵头发展特色林业产业，在石子乡开展试点；县旅游局牵头发展林下旅游，在拔山、涂井、中国柑橘城核心区域试点；县果业局牵头开展柑橘高效示范点。二是壮大大优势农农业产业业。今年年是柑橘橘决战年年，要完完成柑橘橘地理标标志、醋醋酸种植植标准、良良好农业业示范操操作规范范、橘海海人家4个认证证，启动动派森百百中国名

46、名牌产品品认证。要要高质量量建设中中国柑橘橘城（忠忠县）现现代农业业高科技技示范区区。加大大对现有有果园肥肥料、农农药和技技术的投投入，提提高柑橘橘产量和和质量，增增加果农农收入。进一步步扩大三三峡公司司、博富富文两个个加工厂厂的生产产能力，扶强壮大柑橘产业龙头。进一步扶优苎麻、蚕桑、油茶、中药材等产业。深化粮食高产创建，高标准建设水稻、大豆、小麦三个部级万亩高产示范片。加快启动实施汝溪、官坝、马灌、金鸡等4个乡镇标准良田建设，全县粮食总产稳定在40万吨以上。加快发展畜牧业，实现出栏生猪75万头。继续推进“1+10”蔬菜基地建设，完成500亩寿光对口支援蔬菜基地，启动三峡库区淹没蔬菜基地复建。

47、三是加快快农村改改革。重重点做好好四项工工作：一一要加快推进进农村土土地流转转。县农农业局牵牵头完善善农村土土地流转转三级服服务体系系，积极开开展县级级土地交交易有形形市场、土土地股份份制、承承包地换换社保、农农村集体体资产产产权制度度改革、土土地统一一流转五五项试点点，完善善业主准准入、土土地分级级定价、流流转保证证金、经经营纠纷纷仲裁四四项制度度。二要积极培培育农村村服务业业。县农农业局、县县农机局局等部门门要综合合运用种种粮直补补、大户户补帖、农农机具补补贴、阳阳光工程程等优惠惠政策，依依托基层层农业服服务体系系、农民民专业合合作社，发展植保专业、机耕机收专业、育苗专业、播栽专业等新型农

48、村服务业，解决农村劳动力缺乏、科技投入不到位等问题。三要大力发展农村专业合作社。县供销社牵头争取我县纳入专业合作社试点县。进一步规范现有专业合作社的运行，设立新发展专业合作社准入门槛，真正发挥专业合作社的桥梁纽带作用。四要积极推进宅基地及林权制度改革。县统筹办牵头，扩大宅基地改革试点面，力争年内上市交易地票达1000亩以上。县林业局要加强林权主体改革指导和督导，重点检查主体改革的勘界、确权、公示、发证、调处纠纷等关键环节，及时发现、整改存在的问题，全面完成主体改革任务。（七）强强力拉动动消费增增长。各各乡镇、各部门门要努力力扩大消消费增长长，推动动消费结结构升级级，促进进经济结结构不断断优化。

49、一是加快快完善市市场体系系。各乡乡镇和县县商委要要继续实实施“五个一”工程，抓抓好万村村千乡市市场工程后后期扶持持，积极极推进乡乡镇农贸贸市场改改扩建，增增强农村村商贸流流通网络络功能。突突出一核核两圈及及辐射带带动效应应，在着着力引进进一批名名品名店店落户的的同时，更更要引进进先进科科学的规规划管理理，促进进各商圈圈既特色色鲜明，又又协调互互补，形成整整体。要要抓紧完完成再生生资源集集散交易易中心选选址等前前期工作作，争取取早日开开工建设设。要抓抓紧完善新新生临港港仓储物物流园区区基础设设施及配配套体系系建设。二是积极极引导刺刺激消费费。由县商委委、县财财政局牵牵头，深入推推进家电电、汽摩摩下乡及及汽车以以旧换新新，进一一步简化化补贴兑兑付程序序，扩大大家电、汽汽摩消费费，惠及及更多群群众。今今年，中中央1号文件件提出把把支持农农民建房房作为扩扩大内需需的重大大举措，大大力推动动建材下下乡。县县建委