体外诊断试剂生产实施细则(解释版本)14873.docx
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1、体外诊断断试剂生生产实施施细则(试试行)培训教材材国家食品品药品监监督管理理局目 录录第一章 总则则第二章 组织织机构、人员与与质量管管理职责责第三章 设施施、设备备与生产产环境控控制第四章 文件件与记录录第五章 设计计控制与与验证 第六章 采购购控制第七章 生产产过程控控制第八章 检验验与质量量控制第九章 产品品销售与与客户服服务控制制第十章 不合合格品控控制、纠纠正和预预防措施施第十一章章 不不良事件件、质量量事故报报告制度度第十二章章附则附录A 体外外诊断试试剂生产产用净化化车间环环境与控控制要求求附录B 参考考资料附录C体体外诊断断试剂产产品研制制情况现现场核查查要求第一章 总 则则第
2、一条 为规范范体外诊诊断试剂剂生产企企业的生生产管理理,依据据医疗疗器械生生产监督督管理办办法等等相关法法规,制制定体体外诊断断试剂生生产实施施细则(以以下简称称细则则)。医疗器器械监督督管理条条例第第八条规规定国家家对医疗疗器械产产品实行行注册管管理制度度。体外诊诊断试剂剂注册管管理办法法(试行行)第五章章规定了了生产企企业质量量管理体体系考核核:第三三十七条条规定体体外诊断断试剂生生产企业业必须建建立质量量管理体体系,包包括一类类体外诊诊断试剂剂生产企企业也应应当建立立质量管管理体系系;第三三十八条条规定体体外诊断断试剂生生产企业业要由药品品监督管管理部门门进行质量量管理体体系考核核;第三
3、三十九条条规定二二、三类类体外诊诊断试剂剂产品在在申请注注册或重重新注册册时要进行行质量管管理体系系考核和和研制现现场核查查,第一一类体外外诊断试试剂的生生产质量量管理体体系由企企业自行行组织核核查;另另外,第第十条规规定质量量体系考考核就是是对体外外诊断试试剂生产产质量管管理是否否符合体体外诊断断试剂生生产实施施细则进行评价等等。以上这些些法规和和规范性性文件构构成了建建立体外外诊断试试剂生产产质量规规范核查查的法律律基础。就目前前的法规规规定而而言,体体外诊断断试剂生生产质量量管理考考核还不不是行政政许可事事项,但但是属于于行政检检查范畴畴,是附附属于体体外诊断断试剂产产品注册册的行政政许
4、可事事项。为为此,为为了公平平地、有有效地、规范地地进行体体外诊断断试剂生生产质量量管理体体系的核核查,特特制定了了体外外诊断试试剂生产产实施细细则作作为核查查的标准准依据。第二条 国家法定定用于血血源筛查查的体外外诊断试试剂、采采用放射射性核素素标记的的体外诊诊断试剂剂产品不不属于本本细则的的管理范范围。其其他体外外诊断试试剂的质质量管理理体系考考核均执执行本细细则。国家法定定用于血血源筛查查的品种种:A、B、OO血型定定型试剂剂;乙肝肝表面抗抗原酶联联免疫诊诊断试剂剂(HBBsAgg ELLA);丙肝病病毒抗体体酶联免免疫诊断断试剂(抗抗HCVV ELLA);爱滋病病毒抗体体酶联免免疫诊断
5、断试剂(抗抗HIVV ELLA);梅毒诊诊断试剂剂(RPPR及UUSR)。上述品品种目前前还按药药品进行行管理。其他方方式生产产的诊断断试剂未未经批准准不得宣宣称可以以用于血血源筛查查。特别别是按照照医疗器器械管理理方式注注册的体体外诊断断试剂产产品,不不得宣称称用于血血源筛选选。采用放射射核素标标记的体体外诊断断试剂产产品目前前规定按按照放射射性药品品进行管管理。如果随着着技术地地发展,用用其他方方式研制制的试剂剂,按照照规定的的临床实实验方式式证明并并获得批批准方可可以用于于血源筛筛选,其其管理归归属由国国家食品品药品监监督管理理局规定定。如果果药品品管理法法修订订后,不不再包含含用于血血
6、源筛选选的体外外诊断试试剂,则则也可以以由国家家食品药药品监督督管理局局规定其其注册的的管辖归归属。第三条 本细细则为为体外诊诊断试剂剂生产和和质量管管理的基基本要求求,适用用于体外外诊断试试剂的设设计开发发、生产产、销售售和服务务的全过过程。体外诊诊断试剂剂注册管管理办法法(试行行)第二十十五条规规定临床床试用样样品的制制造必须须符合体体外诊断断试剂生生产实施施细则;对研制制现场的的核查也也属于质质量体系系考核一一部分,具具体参见见附录CC。这就使使得按照照细则则进行行核查的的范围,扩扩展到设设计开发发、生产产、销售售、服务务的全过过程。也也就是说说在体外外诊断试试剂设计计开发、生产、销售和
7、和服务的的全过程程都要施施行质量量管理规规范(即即生产产实施细细则)。根据我国国体外诊诊断试剂剂生产的的实际情情况,为为了确保保产品的的生产质质量和临临床使用用中对风风险和质质量的控制,在在体外诊诊断试剂剂质量体体系的考考核中是是不可以以豁免设设计部分分的考核核,而不管企企业是原原研制生生产、还还是委托托研制、还是分分包装生生产。所所以要求求在申请请资料中中要有详详细描述述产品的的综合资资料。国国家局在在关于于发布体体外诊断断试剂注注册申报报资料形形式与基基本要求求的公告告(国食食药监械械200076099号)中,对综述资料(包括:产品预期用途、产品描述、有关生物安全性的说明、产品主要研究成果
8、的总结和评价以及其它说明)和其他资料的要求都作出了详细的规定。关于研制的具体要求,可以参考附录C、研制情况核查的具体要求说明。体外诊断断试剂的的服务是是指:体体外诊断断试剂生生产企业业在产品品销售以以后,直直接对产产品使用用者或者者患者进进行服务务的过程程。第四条 体外诊诊断试剂剂生产企企业(以下简简称生产产企业)应当按按照本细细则的的要求,建建立相应应的质量量管理体体系,形形成文件件和记录录,加以以实施并并保持有有效运行行。一般来讲讲,目前前在医疗疗器械生生产企业业中推行行的YYY/T002877(ISSO1334855)质量量管理体体系规范范的标准准是推荐荐标准,企业可以选择性施行,或可以
9、选择不同的第三方进行体系认证。而本细则是法定标准,体外诊断试剂生产企业必须实施。质量体系有效运行的主要责任是企业,药品监督管理部门的行政考核只是进行核查性、评判性的工作。应当明确的说明,任何质量管理体系的考核、核查、认证等工作都只是对企业的质量管理现场进行抽样检查,不可能覆盖企业的全部,所以质量体系考核工作不能确保生产无风险,质量体系考核是为了减小风险的概率。第二章 组织织机构、人员与与质量管管理职责责体外诊诊断试剂剂生产实实施细则则中对对从事体体外诊断断试剂生生产企业业的组织织机构、人员和和管理职职责提出出了明确确要求。第五条 生产企业业应当建建立生产产管理和和质量管管理机构构,明确确相关部
10、部门和人人员的质质量管理理,并配备备一定数数量的与与产品生生产和质质量管理理相适应应的专业业管理人人员。体体外诊断断试剂生生产企业业应至少少有二名名质量管管理体系系内部审审核员。本条为重重点项。企业在在建立生生产管理理和质量量管理体体系以后后,可以以提供组组织结构构图和管管理职责责文件,来表述生产管理和质量管理机构的完整性、合理性。有关质量管理职责应表述清晰、明确、完整、有效,并经最高管理者批准。企业在研制、生产、质量管理部门都应当分别有一定数量的专业管理人员,为此可以提供专业人员分布的一览表。企业至少少应当配配有二名名质量管管理体系内审审员。质质量管理理体系内内审员须须经过培培训,并并能出示
11、示合格证证书,内内审员的的培训内内容应当当包括IISO1134885 的的培训内内容,一一般指外外部培训训。内审审员的责责职应当当在质量量管理职职责文件件上规定定,内审审员应当当定期或或者发生生重大事事件时在在企业内内开展内内部质量量审核工工作,原原则上内内审员不不得在其其他单位位兼职。第六条 生产企业业负责人人必须对对企业的的质量管管理负责责,应当当明确质质量管理理体系的的管理者者代表。企业负负责人和和管理者者代表应应当熟悉悉医疗器器械相关关法规并并了解相相关质量量体系标标准。生产企业业负责人人一般可可以称为为企业的的“最高管管理者”,最高管管理者是是指在最最高层指指挥和控控制组织织的一个个
12、人或一一组人。其应该该负责企业业的质量承承诺、质质量方针针、质量量目标、质量策策划、内内部沟通通、管理理评审、资源保保证。最最高管理理者所负负责的质质量活动动应当是是可见的的、有记记录的、并为员员工所知知的。可可以通过过核查企企业质量量手册中中的质量量方针、质量目目标来考考核企业业的质量量完成状状况;通通过管理理评审报报告来考考核企业业最高领领导在组组织质量量管理评评审活动动中的作作用,一一般情况况下质量量管理评评审每年年至少组组织一次次,有重重大事件件时企业业可以增增加组织织质量管管理评审审。最高管理理者要任任命管理理者代表表,管理理者代表表是指由最最高管理理指定的的一名管管理者,负负有以下
13、下职责:a) 确确保质量量管理体体系所需需的过程程得到建建立、实实施和保保持; b) 向向最高管管理者报报告质量量管理体体系的业业绩和任任何改进进的需求求;c) 确确保在整整个组织织内提高高满足顾顾客要求求的意识识。最高管理理者应明明确管理理者代表表在企业业质量活活动中组组织、协协调、沟沟通、联联络的职职责和权权限等。任命和和职责是是有文件件可查的的。质量体系系考核中中与企业业负责人人和管理理者代表表的现场场谈话是是有必要要的,以以此可以以了解其其对医疗疗器械相相关法规规和质量量管理体体系运行行的熟悉悉程度。现场谈话话应当做做好记录录。第七条 生产企业业生产和和质量负负责人应应当具有有医学、医
14、学检验验学、生生物学、生物化化学、微微生物学学、免疫疫学或药药学等与与所生产产产品相相关的专专业大专专以上学学历,应应当具备备相关产产品生产产和质量量管理的的实践经经验。生生产负责责人和质质量负责责人不得得互相兼兼任。本条是重重点项。本条规规定了体体外诊断断试剂生生产企业业生产负负责人和和质量负负责人应应当具备备的专业业知识的的范围。企业应应当建立立生产和和质量负负责人的的专业档档案,对对其他专专业技术术人员也也可以建建立专业业档案。在核查查中企业业须提供供生产和和质量负负责人的的学历证证明和专专业经历历证明。生产负负责人与与质量负负责人不不得兼任任,是为为了保证证生产者者与检验验放行者者之间
15、形形成相互互监督机机制,确保产产品质量量管理可靠靠。第八条 从事生产产操作和和检验的的人员必必须经过过岗前专专门培训训,专职职检验员员应当具具有专业业知识背背景或相相关行业业从业经经验,符符合所从从事的岗岗位要求求。企业首先先应当明明确生产产操作人人员和检检验人员员的岗位位要求,根根据不同同的岗位位要求,建建立相应应的培训训要求和培培训机制制。企业对员员工的培培训是人人力资源源保证的的重要内内容。企企业需要要考虑员员工的经经验、资资格、能能力和业业绩来决决定其所所能够从从事的岗岗位,并并施以有有针对性性的培训训。企业业对员工工的培训训内容应应包括能能力、技技术、质质量体系系意识、医疗器器械相关
16、关法规等等方面。可以建建立每年年对员工工的考核核评价记记录。对对培训结结果的评价价主要是是核查培培训记录录,包括括评价、测验、考核等等信息。有必要要时,员员工的健健康证明明也是考考核的重重要内容容。第九条 对从事高高生物活活性、高高毒性、强传染染性、强强致敏性性等有特特殊要求求产品的的生产和和质量检检验人员员应当具具备相关关岗位操操作资格格或接受受相关专专业技术术培训和和防护知知识培训训,企业业应将此此类人员员进行登登记并保保存相关关记录。本条款意意图在于于人员和和/或产产品的安安全防护护要求以以及技术术保障要要求。对对特殊要要求的岗岗位的员员工除了了满足必必须要的的培训以以外,更更重要的的是
17、提高高对自身身、环境境的安全全及防护护,要进进行意识识和技术术的培训训。直接接触触具有上上述特性性的高致致病性微微生物等等有特殊殊要求产产品的岗岗位应予予识别,在在岗人员员应具备备相关专专业资质质或接受受过专业业技术培培训和安安全防护护培训,以确保操作的安全。应当建立专业人员的资格审核和测评记录。企业应当制定制度,要求对此类员工在每一次进行特殊要求产品的操作或作业时都应当有相应的记录,并予以保存至该批产品有效期末,以便日后核查。第十条 从事体外外诊断试试剂生产产和质量量控制人人员应当当按照本本细则则进行行企业内内部培训训和考核核,合格格后方可可上岗。本条款要要求对企企业所有有的生产产和质量量控
18、制人人员进行行法规的的培训。按照本本细则则的培培训也是是法规要要求的培培训,与与一般的的专业技技术培训训有区别别。培训训和考核核以企业业为主,并并保持记记录。第三章 设施施、设备备与生产产环境控控制第十一条 厂房、设设施与设设备应当当与体外外诊断试试剂生产产相适应应。本条是重重点项,企业应明确所生产的体外诊断试剂产品的生产要求,并配备与之相适应的厂房、设施和设备。例如:含有蛋白类组分的试剂应按照附录A的要求配备相应级别的净化车间;金标试纸条类产品应当配备干燥设备等。不同的试试剂产品品、不同同的生产产方式会会提出不不同的厂厂房、设设施和设设备的要要求,因因此除了了本实实施细则则已经经明确规规定的
19、要要求必须须达到以以外,其其他方面面主要评评判的依依据是:1、企企业在相相关文件件中规定定的与体体外诊断断试剂生生产相适适应的条条件;22、通过过实验验验证等手手段已经经证明可可行的条条件;33、相关关文献可可以证明明的可行行的条件件;4、对检查查员的疑疑问有充充分的理理由和资资料可以以说明的的。本条款是是综合性性评价条条款,一一般要到到第三章章核查后后才可以以给出结结果。第十二条 生产企业业必须有有整洁的的生产环环境,厂厂区周边边环境不不应对生生产过程程和产品品质量造造成影响响。生产产、行政政、生活活和辅助助区布局局应合理理。生产产、研发发、检验验等区域域应当相相互分开开。本条款有有如下要要
20、求:11、诊断试试剂生产产区域应应整洁,周周边环境境不应对对其生产产环境、水源、生产过过程、检检验过程程造成不不良影响响;特别别要注意意空气净净化系统统的进风风口、振振动和噪噪声、其其他生物物化学单单位的排排泄物的的影响等等。2 、各功能能区域之之间布局局合理、相互分分割,不不应交叉叉重复,相相互干扰扰。3 、生产、研发、检验三三个区域域应相对对独立,各各自专用用,特别别注意检检验和研研制过程程对生产产场所的的影响。4 、原则上上质量检测测设备应应专供检检测用,若若设备因因造价昂昂贵等原原因无法法另行配配置,且且研发也也有需求求时,应应采取有有效的清清洗措施施,并应应详细做做好每次次使用记记录
21、和维维护保养养记录。第十三条 仓储区要要与生产产规模相相适应,原原料、辅辅料、包包装材料料、半成成品、成成品等各各个区域域必须划划分清楚楚,防止止出现差差错和交交叉污染染。所有有物料的的名称、批号、有效期期和检验验状态等等标识必必须明确确,台帐帐应当清清晰明确确,做到到帐、卡卡、物一一致。由于体外外诊断试试剂产品品主辅原原料比较较多,而而且不易易辨别,储储存条件件要求高高,保存存时限短短,所以以对仓储储管理要要求比较较高。除除了根据据企业规规模要建建立和区区分不同同物料的的仓储区区域(库库)外。还应当当做到:1对涉及及到的物物料应进进行明确确的识别别(如:物料名名称、有有效成分分含量或或等级、
22、效期、批号等等)和分分类(可可根据关关键程度度分类,也也可按照照储存要要求分类类),各归其其位;2 应建建立货位位卡和台台帐,内内容应与与实物相相符,并并能反映映出物料料的基本本信息。3 本条条款中所所称的批批号应为为物料原原厂批号号,若无无原厂批批号时,企企业应保保存购货货凭证并并据此编编制本厂厂批号以以便于追追溯。第十四条 仓储区域域应当保保持清洁洁、干燥燥和通风风,并具具备防昆昆虫、其其他动物物和异物物混入的的措施。仓储环环境及控控制应当当符合规规定的物物料储存存要求,并并定期监监控。如如需冷藏藏,应当当配备符符合产能能要求的的冷藏设设备并定定期监测测设备运运行状况况、记录录储藏温温度。
23、本条提出出了仓储储区域的的基本要要求,根根据不同同的物资资要求,采采取措施施达到规规定的条条件,为为此,企企业应当当:1企业的的管理文文件中应应识别并并规定不不同物料料的储存存条件,并配备备相应的的硬件资资源,如如冷藏、冷冻、干燥、避光等等。2 物料料的储存存应符合合其储存存条件的的要求。3 应定定期监测测储存条条件是否否达到规规定的要要求,应保存存温度和和/或湿湿度等主主要数据据的监测测记录。第十五条 易燃、易易爆、有有毒、有有害、具具有污染染性或传传染性、具有生生物活性性或来源源于生物物体的物物料其存存放应当当符合国国家相关关规定,应应当做到到专区存存放并有有明显的的识别标标识。应应由专门
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- 体外 诊断 试剂 生产 实施细则 解释 版本 14873
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