上海第二工业大学事故灾害突发事件应急预案.docx

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1、上海第二工业大学事故灾害突发事件应急预案第一部分总则一、编制目的提高学校保障校园安全和应对各类事故灾害突发事件的能力，确 保学校正常的教学、科研和生活秩序，保障学校师生员工生命和财产 安全，维护学校的安全与稳定。二、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应 急预案、上海市高校突发事件应急预案编制指南，以及教育部、 上海市教委相关政策和文件精神，结合我校实际，制定本预案。三、适用范围本预案主要适用于学校应对各类事故灾害突发事件的应急处置 工作。四、分类分级本预案所称的事故灾害突发事件主要包括学校楼堂馆舍内发生 的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全 事故

2、，溺水事故，各类大型群体活动及军训、实习、参观等集体活动 期间发生的安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、 油等能源供应事故，有毒有害气体及危险化学品引起的中毒、爆炸、 危险品泄漏污染等安全事故，核辐射事故，重大环境污染、生态破坏 事故，以及其他影响学校安全与稳定的安全事故等。和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上海市教委报告的同时，立即向公安消防部门报告；2 .事故灾害突发事件应急处置领导小组要在爆炸现场及时设置 隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速 采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护 好师生的人身财产安全；3

3、 .如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施， 并迅速报告公安机关；.认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情等工作。4 .实验室安全事故可参照上海第二工业大学实验室安全事故 应急预案处置。六、突发危险品污染事故的处理办法1 .事故灾害突发事件应急处置领导小组办公室应根据各类危险 品的特性制定相应的应急预案；2 .因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排放污染 物造成环境污染事故灾难的，所在部门应及时向事故灾害突发事件应 急处置领导小组报告，同时设置污染隔离区；3 .事故灾害突发事件应急处置领导小组接报后，应立即组织有 关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查

4、检 验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或 可能造成的危害；难以辨别或情况严重时，要立即向政府有关部门请 求援助；4 .初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立 即组织人员实施；5 .对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品 污染事故，程度轻微的，启动相关应急预案处理，情况严重的，要立 即向政府有关部门报告，由政府启动相应应急预案进行处置；6 .对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，事故灾 害突发事件应急处置领导小组应立即采取相应有效措施，控制污染事 故蔓延，必要时应疏散或组织师生撤离，并及时报告政府有关部门；7 .危险或危害排除后，事故灾

5、害突发事件应急处置领导小组应 做好善后工作，妥善处理环境污染事故；8 .事故灾害突发事件应急处置领导小组应在1小时内向政府环 保部门报告。9 .实验室安全事故可参照上海第二工业大学实验室安全事故 应急预案处置。七、校园恶性交通事故处理办法1 .校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况, 事故灾害突发事件应急处置领导小组和有关部门负责同志要在第一 时间赶到现场，组织抢救，并立即向公安交警部门和教育主管部门报 告；.保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；.指挥部协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。八、大型群体活动的公共安全事故处理办法1

6、.学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安 全保卫方案，落实安全保卫措施；2 .发生重大安全事故，事故灾害突发事件应急处置领导小组和 有关部门领导应立即赶赴事故现场指挥抢救，遇有学生、教工死亡、 受伤等情况，立即组织医院进行伤病员抢救工作；3 .活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、 室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责 任，尽力避免继发性灾害；4 .事故灾害突发事件应急处置领导小组和有关部门领导要亲临 一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向公安机关 和政府其它有关部门报告，积极争取支援帮助，并向教育主管部门报 告。九、外出组织实

7、习、参观、考察等活动安全事故处理办法1 .事故灾害突发事件应急处置领导小组办公室应针对外出组织 实习、参观、考察等活动可能发生的突发事件配备必要的应急工具和 设施；2 .各组织外出单位应完善通讯体系，外出团队出发前应给所在 单位留下完备的联系方式，做好与所在单位的定期通讯联络工作，并 定期清点人员，及时沟通信息；.事故发生时，外出团队应及时向学校有关领导和有关部门、所在单位报告，同时积极开展必要的救助和自救工作;3 .统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积 极开展救助；.积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。十、突发后勤安全保障事件的处理办法1 .后勤各部门要做

8、好食堂、学生宿舍、教学楼等重点场所以及 供水、供电、供气、供暖和通讯保障部门的突发事件预防工作，做到 “勤检查、勤维护”，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实 各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障 师生员工的身体健康和生命安全；2 . 一旦发生大规模漏水、大范围停电、燃气泄漏、锅炉爆炸等 恶性后勤保障事故时，后勤有关部门应立即将情况上报事故灾害突发 事件应急处置领导小组，领导小组成员应立即赶赴事故现场，指挥事 故处理或救援工作，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求政府有 关专业部门援助，力争在最短的时间内恢复正常；3 .食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二

9、次供水 部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使 用，做好现场保护，并联系政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污 处理；4 .对于可能造成人员伤亡的事故，事故灾害突发事件应急处置 领导小组应立即组织校医院工作人员到现场待命。发现煤气泄漏，应 果断关掉总气阀，并打开门窗通风；.对可能或已经造成人员伤亡的事故，治安保卫组应立即封锁事故现场，禁止非工作人员进入；.宣传部立即通过各种方式发布公告，提醒师生员工注意安全,不要接近事故现场，对大面积停电等不会造成人身伤害的事故，也要 及时发布告不；.事故处理后，要尽快调查事故的原因，总结经验和教训，对事故责任人要严肃处理。十一、校园周边突发

10、安全事故处理办法.事故灾害突发事件应急处置领导小组积极协助政府有关部门妥善处理，防止事杰演化和扩大；1 .及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩 序，避免不必要的恐慌和动荡。十二、突发事故处理中的其他有关注意事项1 .发生灾难事故，事故灾害突发事件应急处置领导小组要及时 向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免 不必要的恐慌；2 .本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和 港澳台同胞的，应及时向政府外事部门报告；3 .凡是发生人员伤亡的，要立即采取救助措施，积极抢救伤病 员，减少人员伤亡；4 .所有灾难事故发生后，都要考虑可能引发继发性伤害问题，

11、妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大；.凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要 认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和 因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。第五部分善后与恢复一、做好善后与恢复工作应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点 也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好 善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。1 .做好事故中受伤人员的医疗救助和心理干预工作，对在事故 中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰 问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付；2 .及时查明事故原因，严格信息

12、发布制度，确保信息及时、准 确、客观、全面，稳定校园秩序；3 .全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全 隐患及时整改，避免事故再次发生；4 .总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩 忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任；.配合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。二、加强有关预防措施事件结束后，学校事故灾害突发事件应急处置领导小组办公室要 加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；对学校危 房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注校园周边安全状况，及时向政府反映存在的隐患，提出整改的意见和建议，并协助政府有 关部门对安全隐患进行整

13、治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增 强学生自我保护能力。第六部分责任与奖惩一、表彰奖励学校对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设， 对在事故灾害突发事件的预防、监测、预警、发现、报告、处置、救 援等环节中表现突出、成绩显著的先进集体和个人给予表彰和奖励， 对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。二、责任追究学校事故灾害突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追 究制，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急救援、 预警、处置、救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的，依法追 究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；违反有关法律法规行为 的，由公安机关依法给予相应处罚；

14、造成他人人身、财产损害的，应 当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七部分附则一、制定与解释本预案由学校制定并根据实际情况变化及时修订，由学校事故灾 害突发事件应急处置领导小组办公室负责解释并组织实施。二、实施时间本预案自发布之日起实施。学校事故灾害突发事件应急处置领导小组主要人员信息序号职务姓名联系电话手机1分管安全保卫工作的副书记莫亮金2分管后勤、基建、实验室与设 备工作的副校长徐余法3党办主任许静鸿4校办主任俞雷霖5保卫处处长黄晓峰6后勤保障处处长李琦明7资产与实验室管理处处长常峥斌8基建处处长邱钢9人事处处长蒋川群10学生处处长常小勇11后勤服务公司总经理陆敏12宣传部殷

15、革兰13信息技术中心唐黎平14国际交流处乔立清15工学部徐志培16文理学部顾国星17经济与管理学院顾贤凯18应用艺术设计学院唐纪群19高等职业技术（国际）学院黄慧春学校事故灾害突发事件应急处置流程图组织各单位做好安抚工作配合进行事故处理结果 评估，总结经验教训。各类事故灾害突发事件按照事件的性质、规模、危害性、可控性和影响范围等因素，将该类事件分为：I级（重大事件）、n级（较 大事件）、ni级（一般事件）。I级（重大事件）：发生人员死亡或重大财产损失；n级（较大事件）：发生人员受重伤或较大财产损失；in级（一般事件）：发生人员受轻伤或轻微财产损失。五、工作原则.统一领导，系统联动学校成立事故灾

16、害突发事件应急处置工作领导小组，全面负责、 协调学校事故灾害突发事件处置工作。建立健全学校与二级单位的联 动协调机制，相关部门在突发事件发生后，要马上到现场了解实况， 开展工作，控制局面，积极配合，联动工作。1 .积极预防，快速反应立足防范，加强日常基础工作，建立和完善预警机制，做好预案 演练。坚持预防与应急相结合，对突发事件要做到早发现，早报告， 早控制，快处置。建立健全事故灾害突发事件快速反应和应急机制， 一旦发生重大事件，事故灾害突发事件应急处置工作领导小组要统筹 协调指挥，确保发现、报告、指挥、处置等各环节的紧密衔接，做到 反应及时、应对正确、处置果断、信息畅通。2 .区分性质，依法处

17、置提高应急管理水平，处置事故灾害突发事件要依据有关法律法 规，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到依法办事，合情合理，维护师生的生 命财产安全及合法权益，必要时可请求公安、司法等部门介入和援助。第二部分组织体系一、领导小组学校成立事故灾害突发事件应急处置工作领导小组。事故灾害的 处置工作由学校“事故灾害突发事件应急处置工作领导小组”负责领 导，“事故灾害突发事件应急处置领导小组办公室”具体实施和现场 指挥。如在节假日或夜间发生，由校总值班员负责现场指挥，保卫处 值班干部和后勤服务公司值班员协助指挥。事故灾害突发事件应急处置工作领导小组职责是：传达

18、贯彻上级 有关安全稳定工作的指示精神，部署学校安全稳定工作。对校内发生 的突发事件，负责统一决策、组织、指挥各类事故灾害突发事件的应 急响应行动，部署各有关机构和部门迅速依法处置校内发生的各类突 发事件，维护学校安全与稳定。组长：分管安全保卫工作的副书记副组长：分管后勤、基建、实验室与设备工作的副校长领导小组成员：党委办公室主任、校长办公室主任、保卫处处 长、后勤保障处处长、资产与实验室管理处处长、基建处处长、人事 处处长、学生处处长、后勤服务公司总经理、宣传部部长、信息技术 中心主任、国际交流处处长、各学部（院）书记。二、领导小组下设办公室学校事故灾害突发事件应急处置工作领导小组下设领导小组

19、办公室，办公室设在保卫处，保卫处处长任办公室主任，领导小组办公 室是领导小组的日常办事机构。领导小组办公室职责是：及时收集和分析与突发事件有关的信息 和情况，协助校领导提出处置事故灾害突发事件的初步意见和具体措 施，并报事故灾害突发事件应急处置领导小组；督促、检查各部门落 实事故灾害的应急处置工作；当处置突发事件需要时，负责组织机动 力量参加突发事件处置工作；承担校事故灾害突发事件应急处置领导 小组交办的其他相关工作。三、各部门职责党委办公室：负责研判、掌握、传达和报送学校各类安全信息， 指导安全工作的开展。校长办公室：负责应急预案响应，统筹学校发生事故灾害突发事 件时的协调及其他相关工作。保

20、卫处：承担事故灾害突发事件应急处置工作领导小组办公室工 作，定期召开安全工作例会，对各责任部门提出安全工作要求，并监 督其具体落实情况。发生事故灾害突发事件时，做好现场控制，人员 疏散，校内交通管制；落实重点要害部位安全措施；维护学校治安秩 序，防止各类破坏活动；加强与公安部门的联系，协助公安机关查破 案件，调查事故。后勤保障处：负责学校事故灾害防范工作，开展事故灾害知识和 技能教育；负责全校水、电、气及房屋等安全生产的后勤保障工作。资产与实验室管理处：负责学校实验室相关安全工作，制定实验、 科研相关的安全制度，对实验室、化学品进行监督管理，对实验室安 全事故进行调查和处理。督促有关部门做好防

21、范事故灾害事件物资的 储备和管理，负责学校资产设施维护、事故灾后资产盘点维修等。基建处：负责学校基建的安全管理工作，制定学校基建相关的安 全生产规章制度，对全校基建承建单位的安全生产工作进行监督管 理，协助有关部门对基建安全事故进行调查和处理。人事处：了解教师的思想动态和引发事端的原因，配合做好突发 事件的应急处置工作。发生事故灾害突发事件时，有效地做好教师的 疏导工作。学生处：制定相关安全制度，做好学生的安全防范教育，加强学 生安全隐患的排查、整改及信息收集、报送工作，做好敏感时间节点、 群体性活动的安全管理工作，配合做好突发事件的应急处置工作。做 好大学生思想政治教育工作，及时了解掌握学生

22、的思想动态和引发事 端的原因，掌握深层次、预警性信息。发生事故灾害突发事件时，有 效地做好学生的教育和疏导工作。后勤服务公司：发生事故灾害突发事件时，协助后勤保障处开展 应急抢险工作，提供车辆、电力、通讯、食宿、医疗救治等有关条件, 维护学校正常工作、生活秩序，建立应急救灾物资储备仓库，保障突 发事件时期的后勤供给。宣传部：广泛收集校内外、国内外有关安全和稳定的信息，对一 些有预警性和背景性的信息及时整理形成报告上报校领导，供领导决 策参考；负责校内指挥命令上传和下达；利用各种宣传工具积极开展 正面宣传活动；负责敏感时期校内媒体的监控工作；负责与校外媒体 联系，统一对外媒体接待及宣传口径；负责

23、与政府有关部门联系，沟 通信息或请求援助。信息技术中心：保障学校网络安全和畅通，协助宣传部做好校内 网络的监控工作。国际交流处：收集掌握涉外方面的动态信息，对有关学校安全稳 定的信息及时上报校事故灾害突发事件领导小组办公室；妥善处理突 发事件期间与外籍人员有关的事宜，保持与政府外事部门、有关国家 驻华外交机构的联系。各学部（院）：配合做好突发事件的应急处置工作，协助做好联 动和善后工作。第三部分应急预案响应一、重大事件（I级）应急响应重大事件（I级）发生后，应立即启动本预案，校事故灾害突发 事件应急处置工作领导小组应立即进入指挥状态，并将处置情况及时 报市教委、公安部门。二、较大事件（H级）应

24、急响应较大事件（H级）发生后，校事故灾害突发事件应急处置工作领导小组办公室应立即进入指挥状态，并请示领导小组是否启动本预 案，并将处置情况及时报市教委、公安部门。三、一般事件（III级）应急响应一般事件（HI级）发生后，校事故灾害突发事件应急处置工作 领导小组办公室启动应急响应程序，指挥各工作小组协调开展工作， 并将处置情况及时报领导小组。第四部分事故灾害突发事件处置程序一、火灾事故处理办法1 .保卫处接到报警后，应迅速报告学校事故灾害突发事件应急 处置领导小组，领导小组成员应立即赶赴现场指挥救援工作，全力组 织人员疏散和自救工作，同时，要视情况在第一时间内拨打“H9” 报警；2 .立即组织义

25、务消防队员和相关技术人员赶赴现场，扑灭早期 起火；采取诸如切断电源、气源，抢救危险品等紧急安全措施，避免 继发性危害；3 .报警时，要讲清部位、着火现场情况，现场有易燃、易爆、剧 毒、放射性等危险品时，要着重说明。报警后要派人引导消防、公安 人员进入现场；指挥部和有关部门负责人在消防队员到现场后，主动 提供有关信息，配合消防队员组织救人和灭火抢险工作；4 .校医务室立即到现场抢救伤病员并妥善安置。必要时拨打120 请求社会医疗机构援助；.保卫处立即封锁现场各通道，加强警卫和巡逻，维护秩序，指挥引导人员疏散；转移重要财物，确保人员、财产的安全;.后勤保障处确保供电、供水需要，做好后勤保障工作。事

26、故单位负责清点人员，事故中受伤人员要及时抢救；5 .疏散出来的物资应派人看护。凡是易燃、易爆、剧毒、放射 性物品，均应谨慎处置，切实保证安全；6 .宣传部应立即通过各种方式发布公告，提醒师生员工不要接 近事故现场；同时控制好校内舆论，并做好舆论引导；.后勤保障处解决好受灾人员的安居问题；7 .事故处理后，事故灾害突发事件应急处置领导小组应成立调 查组，调查事件发生的原因，检查工作中存在的漏洞，并追究有关人 员的责任。必要时可请公安部门介入。二、房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故处理办法1 .学校发生房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故，事故灾害突发 事件应急处置领导小组和有关部门的负责同志，在第一时间赶

27、赴一 线，迅速开展现场处置和救援工作，情况严重时应立即向上海市教委、 公安、消防、武警等部门报告，请求援助；2 .迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带 建筑物的安全状况，消除继发性危险；.及时组织解救受困人员，抢救伤病员。三、校园溺水事故处理办法1 .学校事故灾害突发事件应急处置领导小组办公室应对校内水 面进行普查和登记，并事先落实组建救援部门，配备专用救援设备， 并进行训练和紧急救援演练；在校内水面附近醒目处立提醒注意安全 的标志，并留下紧急求援电话；2 .学校发生溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援, 校医务室医生要立即赶赴现场救护；3 .学校事故灾害突发事件应急处

28、置领导小组和有关部门的负责 同志，要在第一时间亲临第一线指挥，组织人员将溺水者营救出水， 视情况对其应急抢救处置；四、拥挤踩踏事故处理办法1 .学校事故灾害突发事件应急处置领导小组办公室要加强对学 生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事 故发生；2 .学校发生拥挤踩踏事故后，事故灾害突发事件应急处置领导 小组要迅速开展现场疏导和救护工作，情况严重的要立即向市教委和 公安部门报告，并请求援助；3 .学校事故灾害突发事件应急处置领导小组和有关部门的负责 同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局 势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行应急 抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请 求政府支援帮助；4 .迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况， 确保师生和亲属情绪稳定。五、校园爆炸事故处理办法1.学校发生爆炸事故后，事故灾害突发事件应急处置领导小组