某县第二次全国土地调查实施方案解析10628.docx

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1、奇台县第第二次全全国土地地调查实实施方案案为确保自自治区第第二次土土地调查查试点工工作在我我县顺利利进行,根据国国务院关关于开展展第二次次全国土土地调查查的通知知（国国发220066388号）和和国土资资源部第第二次全全国土地地调查总总体方案案、自自治区人人民政府府关于开开展第二二次土地地调查的的通知（新新政发220077388号）（以以下简称称通知）文文件的要要求，结结合我县县实际，制制定本实实施方案案。一、调查查的目的的和意义义土地调查查是我国国法定的的一项重重要制度度，是全全面查实实查清土土地资源源的重要要手段。第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面清查目前土地利用现状，掌

2、握真实的土地基础数据，建立土地信息系统，实现土地资源的信息化管理，社会化服务，进一步满足经济社会的发展要求及“数字国土”管理的需求。搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本

3、手段。二、第二二次土地地调查的的目标和和主要任任务（一）调调查目标标根据国家家和自治治区通通知要要求，第第二次全全国土地地调查的的目标是是全面查查清全国国范围内内的土地地利用状状况，掌掌握真实实的土地地基础数数据，建建立和完完善我国国土地调调查、土土地统计计和土地地登记制制度，实实现土地地资源信信息的社社会化服服务，满满足经济济社会发发展及国国土资源源管理的的需要。（二）主主要任务务在全县范范围内利利用遥感感、全球球定位、地地理信息息系统等先先进技术术，以正正摄影像像图为基基础，逐逐地块实实地调查查土地的的地类和和面积，掌掌握全县县耕地、园园地、林林地、工工业用地地、基础础设施用用地、金金融商

4、业业服务、开开发园区区、房地地产以及及未利用用土地等等各类用用地的分分布和利利用现状状；逐地地块调查查全县城城乡各类类土地的的所有权权和使用用权状况况，掌握握国有土土地使用用权和农农村集体体土地所所有权状状况；调调查全县县基本农农田的数数量、分分布和保保护状况况，对每每一块基基本农田田上图、登登记、造造册；建建立互连连共享的的集影像像、图形形、地类类、面积积和权属属为一体体的土地地调查数数据库；建立土土地资源源变化信信息的调调查统计计、及时时监测与与快速更更新机制制。三、技术术路线与与方法（一）技技术路线线围绕第二二次土地地调查总总体目标标，农村村土地调调查按照照统一的的土地调调查技术术标准和

5、和规范，充充分利用用土地现现状调查查、土地地变更调调查、行行政勘界界以及自自然资源源科学考考察、农农业普查查、人口口普查等等成果和和资料信信息。运运用航天天、航空空摄影（遥遥感）测测量（RRS）、全全球定位位（GPPS）、全全野外数数字采集集、地理理信息系系统(GGIS)和数据据库及网网络通讯讯等新技技术、新新方法，采采用内外外业相结结合的调调查方法法，全面面查清城城乡土地地利用类类型、数数量、分分布和现现状，获获取全县县每一块块土地的的类型、面面积、权权属和分分布信息息。城镇土地地调查，严严格按照照城镇镇地籍调调查规程程以及及城镇镇变更地地籍调查查实施细细则等等确定的的有关技技术路线线和要求

6、求，开展展调查工工作，并并建立城城镇地籍籍信息系系统。(二)技技术方法法1、以航航空、航航天遥感感影像为为主要信信息源农村土地地调查将将以1：100000比比例尺为为主，充充分利用用航空、航航天遥感感技术手手段，及及时获取取客观现现势的地地面影像像作为调调查的主主要信息息源。采采用多平平台、多多波段、多多信息源源的遥感感影像，包包括航空空、航天天获取的的光学及及雷达数数据，以以实现在在较短时时间内对对全县各各类地形形及气候候条件下下现势性性遥感影影像的全全覆盖；采用基基于DEEM和GGPS控控制点的的微分纠纠正技术术，提高高影像的的正射纠纠正几何何精度；采用星星历参数数和物理理成像模模型相结结

7、合的卫卫星影像像定位技技术和基基于差分分GPSS/IMMU的航航空摄影影技术，实实现对无无控制点点或稀少少控制点点地区的的影像纠纠正。2、基于于内外业业相结合合的调查查方法农村土地地调查以以1：1100000比例例尺的正正射影像像图作为为调查基基础地图图，充分分利用现现有资料料，在GGPS等等技术手手段引导导下，实实地对每每一块土土地的地地类、权权属等情情况进行行外业调调查，并并详细记记录，绘绘制相应应图件，填填写外业业调查记记录表，确确保每一一地块的的地类、权权属等现现状信息息详细、准准确、可可靠。以以外业调调绘图件件为基础础，采用用成熟的的目视解解译与计计算机自自动识别别相结合合的信息息提

8、取技技术，对对每一地地块的形形状、范范围、位位置进行行数字化化处理，准准确获取取每一块块土地的的界线、范围围、面积积等土地地利用信信息。城镇土地地调查以以比例尺尺1：110000为主，充充分运用用全球定定位系统统、全站站仪等现现代化测测量手段段，开展展大比例例尺土地地利用状状况及权权属调查查，准确确确定每每宗土地地的位置置、界址址、权属属等信息息。地籍籍调查的的方法要要采用解解析法、部部分解析析法。3、基于于统一标标准的土土地利用用数据库库建设方方法利用MAAPGIIS软件件系统整整理外业业调查记记录，按按照国家家统一的的土地利利用数据据库标准准和建设设规范，逐逐图斑录录入调查查记录，并并对土

9、地地利用图图斑的图图形数据据和图斑斑属性的的表单数数据进行行属性联联结，形形成集图图形、影影像、属属性、文文档为一一体的土土地利用用数据库库。四、时间间安排20077年7月月26日日8月一一五日做做好调查查准备工工作；88月100日14日日进行人人员培训训；8月月中旬召召开第二二次土地地调查试试点工作作部署会会；8月月16日日11月月10日日完成外外业调查查工作；11月月11日日12月月31日日完成建建库、验验收工作作。五、组织织实施（一）为为确保第第二次土土地调查查工作顺顺利开展展，加强强对调查查工作的的组织和和领导，现现成立奇奇台县第第二次土土地调查查试点领领导小组组（名单单附后），领领导

10、小组组下设办办公室，具具体负责责调查工工作的日日常组织织和具体体协调，对对调查中中遇到的的困难和和问题，及及时采取取措施，切切实予以以解决。（二）各各成员单单位各负负其责，通通力协作作，共同同做好我我县第二二次土地地调查工工作，具具体职责责为：1、奇台台农场负负责协调调奇台县县境内各各团场第第二次土土地调查查工作。2、民政政局负责责指导大大泉塔塔塔尔族乡乡、乔仁仁乡、五五马场乡乡、古城城乡、三三个庄子子乡等分分、合并并村后，村村界划定定并上图图。在88月200前完成成。3、水利利局负责责水利工工程用地地界线的的上图工工作。4、建设设局负责责完成城城市房地地产开发发用地调调查及配配合城镇镇地籍调

11、调查补测测工作。5、畜牧牧兽医局局负责草草场界线线的认定定，提供供零星草草场使用用界线及及调查中中涉及到到的草场场问题。6、林业业局负责责第二次次土地调调查中涉涉及林地地、林班班、林木木所有权权的划定定工作。7、规划划局负责责建城区区和城市市规划区区界线的的划定。会会同乡镇镇划定乡乡镇范围围和提供供新农村村建设居居民点规规划方案案。8、统计计局负责责统计数数据的审审核。9、财政政局负责责第二次次土地调调查地方方配套经经费的落落实工作作。10、乡乡镇要成成立相应应的组织织机构，并并将其列列入下半半年重点点工作抓抓紧实施施。负责责抽调至至少2名名责任心心强、熟熟悉本乡乡镇土地地利用现现状的工工作人

12、员员（不含含国土资资源所人人员），配配合本次次土地调调查的具具体外业业调查工工作；对对本乡镇镇村界进进行划定定或重新新审核；对调查查结果与与现状进进行核对对。（三）聘聘请区、州州有关部部门领导导组成专专家顾问问组，指指导解决决调查试试点工作作中遇到到的有关关问题。专家组成成员：石 莉莉 自自治区国国土资源源厅地籍籍处处长长刘富华 自治治州国土土资源局局党组书书记艾买提艾达洪洪 自治治州国土土资源局局局长赵志强 自治治州国土土资源局局副局长长杨再忠 自治治州林业业局副局局长巴达西 自治治州畜牧牧兽医局局副局长长（四）聘聘请区、州州土地调调查专家家组成技技术指导导组，指指导解决决具体的的技术问问题

13、。技术组成成员：李 超超 自自治区国国土资源源厅地籍籍处吴 军军 自自治州国国土资源源局蔡晓琴 自治治州国土土资源局局刘毅远 自治治州国土土资源局局王晓东 自治治州国土土规划院院王 瑜瑜 自自治州国国土规划划院宁新民 自治治州国土土规划院院张新图 自治治州国土土规划院院魏玉齐 奇台台县国土土资源局局张敬宏 奇台台县国土土资源局局（五）依依据不同同任务设设立以下下工作组组：1、农村村土地利利用现状状调查组组，以乡乡镇为单单位抽调调3-55名人员员组成，由由规划院院技术指指导。根根据乡镇镇大小设设置100一五个个小组。2、农村村土地权权属调查查组：由由县民政政局协调调2人，县县国土资资源局22人，

14、州州规划院院1人组组成。3、城镇镇土地调调查组：由县国国土资源源局4人人，州规规划院44人组成成。4、基本本农田调调查组：由国土土资源局局1人，农农业局11人，州州规划院院1人组组成。5、土地地利用数数据库建建设组：由国土土资源局局2人，州州规划院院8人组组成。6、成果果汇总组组：由国国土资源源局2人人，县统统计局11人，州州规划院院6人组组成。六、第二二次土地地调查的的主要成成果通过开展展第二次次土地调调查工作作，全面面获取覆覆盖全县县的土地地利用现现状信息息和集体体土地所所有权登登记信息息，形成成一系列列不同尺尺度的土土地调查查成果。具具体成果果主要包包括：数数据成果果、图件件成果、相相关

15、文字字成果和和土地数数据库成成果等。（一）数数据成果果（各55套）1、县、乡镇、村各类土地面积数据；2、县、乡乡镇、村村基本农农田面积积数据；3、县、乡乡镇、村村各类土土地的权权属信息息数据；4、城镇镇土地利利用分类类面积数数据；5、不同同坡度等等级的耕耕地面积积数据。（二）图图件成果果（各55套）1、外业业调绘图图件；2、标准准分幅土土地利用用现状图图；3、各级级（最小小单位是是村级）土土地利用用现状图图件挂图图；4、县、乡乡镇级图图幅理论论面积与与控制面面积结合合图表（标标明土地地面积数数字）；5、县、乡乡镇基本本农田分分布图件件；6、第二二次土地地调查图图集；7、土地地权属界界线图件件；

16、8、奇台台县城镇镇土地利利用现状状图件。（三）文文字成果果（各55套）1、综合合报告（1）奇奇台县第第二次土土地调查查工作报报告；（2）奇奇台县第第二次土土地调查查技术报报告；（3）奇奇台县第第二次土土地调查查成果分分析报告告。2、专题题报告（1）奇奇台县基基本农田田状况分分析报告告；（2）奇奇台县城城镇土地地利用状状况分析析报告；（3）奇奇台县权权属界线线和行政政界线调调整协议议书；（4）奇奇台县土土地调查查工作技技术方案案；（5）奇奇台县土土地调查查自检报报告；（6）奇奇台县检检查验收收报告。（四）数数据库成成果形成集土土地调查查数据成成果、图图件成果果和文字字成果等等内容为为一体的的各级

17、土土地调查查数据库库及管理理系统。第第二次土土地调查查的数据据库成果果主要包包括：1、奇台台县土地地利用数数据库；2、奇台台县土地地权属数数据库；3、奇台台县多源源、多分分辨率遥遥感影像像数据库库；4、奇台台县基本本农田数数据库；5、奇台台县城镇镇地籍信信息系统统；以上成果果均含电电子数据据。七、经费费预算按照国务务院通通知的的要求，奇奇台县第第二次土土地调查查总预算算共计5503557200.8元元。其中中争取自自治区第第二次土土地调查查试点经经费388269939.60元元，剩余余120087881.220元由由县财政政承担。附件：奇奇台县第第二次土土地调查查领导小小组人员员名单附件奇台县

18、第第二次土土地调查查试点领领导小组组人员名名单组 长长：胡 雁 县长长副组长：李向东 副县县长杨忠军 农六六师奇台台总场场场长张俊文 国土土资源局局局长成 员员：赵贤东 政办办主任香兴生 国土土资源局局党组书书记、副副局长张忠德 财政政局局长长陆新来 民政政局局长长包来明 统计计局局长长李国平 建设设局局长长张立忠 交通通局局长长冯生远 农业业局局长长杨长年 畜牧牧局局长长高建忠 水利利局局长长侯建国 林业业局局长长姬顺山 环保保局局长长高建国 规划划局局长长徐 彪彪 农农经局局局长魏玉齐 国土土资源局局副局长长王新安 奇台台镇党委委书记托乎达拜拜 乔仁乡乡乡长胡文诚 三个个庄子乡乡乡长赵 强

19、强 老老奇台镇镇镇长刘 昱昱 七七户乡乡乡长李玉龙 半截截沟镇镇镇长陈彦兵 碧流流河乡乡乡长李文渊 吉布布库镇镇镇长李生福 东湾湾镇镇长长达列力汗汗 大泉塔塔塔尔族族乡乡长长王春和 西北北湾乡乡乡长孙荣辉 西地地镇镇长长塞 拜拜 五五马场乡乡乡长阿不力克克木 坎坎尔孜乡乡乡长徐宝霞 古城城乡乡长长领导小组组办公室室设在县县国土资资源局，办办公室主主任由张张俊文兼兼任，副副主任由由魏玉齐齐兼任，工工作人员员从成员员单位抽抽调。11.19.202212:0312:03:0322.11.1912时3分12时3分3秒11月. 19, 2219 十一月 202212:03:03 下午12:03:032022年11月19日星期六12:03:03