中国零售业存在的问题及其政策选择htqd.docx

《中国零售业存在的问题及其政策选择htqd.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国零售业存在的问题及其政策选择htqd.docx（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中国零售售业存在在的问题题及其政政策选择择摘 要要 中中国零售售业存在在着诸多多问题，如如过度竞竞争，业业态结构构不合理理，业态态区域结结构失衡衡及过度度开放等等。为进进一步优优化零售售产业的的组织结结构，中中国应制制定反垄垄断政策策，加大大力度实实行零售售业进入入管制政政策，制制定零售售业并购购、联合合的政策策，制定定零售业业国际化化经营政政策，鼓鼓励开拓拓农村市场场等。 关键词词 零零售业；过度竞竞争；业业态结构构；过度度开放 在在零售业业对外开开放的过过程中，由由于内外外资零售售企业实力力悬殊，中中国零售售业面临临着外资资零售企企业的巨巨大冲击击。中国国零售企企业在应应对国际际化竞争争所

2、显现现出的竞竞争力低低下问题题，并非非仅仅是是在中国国零售业业对外开开放过程程中产生生的，而而是长期期以来问问题的积积累。因因此，全全面深入入地分析析中国零零售业发发展中存存在的问问题及产产生问题题的原因因，是有有针对性性地提出出零售业业发展对对策的基基础。 一一、零售售业过度度竞争及及原因分分析 （一一）过度度竞争 中中国零售售业的竞竞争格局局呈现出出过度竞竞争的态态势,对对零售业业过度竞竞争格局局的判定定，我们们可以从从以下几几方面来来分析。 11 市市场集中中度低，企企业规模模小。近近几年来来，中国国零售企企业有规规模化的的趋势，扩扩张步伐伐也很大大，但是是整体规规模不大大，尤其其是与外

3、外资零售售企业相相比规模模较小。220044年在世世界零售售业排名名首位的的“沃尔尔玛”全全球的销销售额达达到2 8522亿美元元，与之之相比，中中国最大大的零售售企业“百百联”220044年的销销售额为为6766亿人民民币，仅仅占中国国零售总总额的11.255%，而而20004年中中国前330家零零售企业业总计实实现销售售额3 8455.64448亿亿元人民民币，约约占全社社会消费费品零售售总额的的7.11%。中国国零售企企业绝大大部分是是由中小小企业组组成的，缺缺乏大型型零售企企业，从从而使中中国零售售业很难难形成规规模效应应。 2 企业业竞争手手段以价价格战为为主。在在竞争激激烈的中中国

4、零售售市场上上，价格格战一直直被众多多企业当当作克敌敌制胜的的法宝，就就降价而而言，其其名目繁繁多，如如:积分分销售、折折扣销售售、返点点销售、买买几送几几等。零零售价格格战从220世纪纪90年年代起，一一直持续续十多年年。19992年年，著名名的“郑郑州商战战”是中中国零售售业价格格战的开开始，这这次商战战最终以以发起者者郑州“亚亚细亚”的的倒闭而而告终，但但中国零零售业的的价格战战仍末停停止，激激烈的竞竞争仍在在继续。220055年100月288日至111月66日的西西单购物物节上，中中友百货货有限公公司“买买2000返2116购物物券”，西西单购物物中心“买买1500送1668购物物券”

5、，京京城商战战此起彼彼伏。这这种恶性性竞争是是中国零零售业过过度竞争争的必然然结果。 33 零零售企业业盈利能能力较差差。零售售业的过过度竞争争状况使使零售企企业微利利经营甚甚至是无无利经营营，整个个零售业业的利润润水平处处于较低低的水平平。20003年年中国商商业零售售企业5500强强的平均均利润率率为1.06，行业业排名倒倒数第33位，毛毛利率平平均为99，而而发达国国家的零零售企业业平均利利润率为为2.33，平平均毛利利率则达达到244%。由由此我们们能看出出来，零零售业的的过度竞竞争，导导致盈利利能力比比较差。 （二）产产生过度度竞争的的原因 11. 体体制的影影响。由由于受行行政区划

6、划、部门门利益及及地方利利益的影影响，中中国零售售企业在在进行跨跨区域发发展以及及跨区域域商业重重组的过过程中，遇遇到了不不少障碍碍，严重重影响了了企业的的规模化化进程。市市场分割割使企业业只能在在给定的的区域范范围内进进行分割割式经营营，导致致企业扩扩张速度度慢、辐辐射能力力差。因因此，零零售业的的散乱局局面与传传统体制制有一定定的关系系。 2. 进入入壁垒低低。中国国零售业业的进入入壁垒低低主要表表现在以以下几方方面:（11）规模模经济壁垒垒低。零零售业本本来是属属于规模模经济性性很明显显的产业业，其主主要通过过连锁经经营、大大量采购购、大量量销售来来实现规规模效益益。但是是，目前前中国零

7、零售企业业单店经经营还很很普遍，店店铺规模模较小，即即使连锁锁经营也也很难实实现规模模经济。所所以，中中国现阶阶段零售售业的规规模经济济门槛很很低，导导致零售售企业过过度进入入。（22）技术术壁垒较较低。尽尽管零售售业信息息化发展展很迅速速，各个个企业技技术投入入不断增增加，但但未真正正形成技技术壁垒垒。同时时，零售售业作为为一个成成熟行业业，ITT产业硬硬件、软软件国内内市场竞竞争激烈烈，技术术障碍实实际并不不存在。（33）成本本壁垒较较低。零零售业在在启动成成本方面面并不太太高，开开业的费费用除了了必须预预先全额额支付房房租外，其其他如门门店装修修、货架架、收款款机、冷冷柜的费费用都可可以

8、延期期付款，而而商品大大都是代代销或者者厂方供供应商铺铺底，只只有个别别厂商要要求现款款进货，另另外还可可以收取取厂家的的进场费费，因此此，成本本也不会会成为主主要障碍碍。（44）政府府管制壁壁垒偏低低。零售售业是最最早进行行市场化化改革的的行业之之一，政政府对零零售业的的发展一一直持鼓鼓励态度度。由于于零售业业是劳动动密集型型行业，可可以解决决就业问问题，因因此政府府通常支支持新建建零售企企业，很很少对零零售业进进行规制制。 3. 大型型零售企企业退出出壁垒高高。对中中国大多多数中小小零售企企业来说说，退出出壁垒是是较低的的，但对对于大型型的零售售企业来来说，沉沉淀成本本、高负负债率等等经济

9、因因素会产产生很大大的阻止止退出效效应。对对于国有有企业来来说，地地方政府府往往采采用税收收、投资资、银行行信贷等等优惠政政策来支支持处于于竞争劣劣势和亏亏损的企企业在竞竞争中存存活下来来，致使使目前许许多零售售企业虽虽亏损却却依然不不能够顺顺利退出出。 4. 外资资的大量量涌入。中中国零售售业对外外开放造造成了大大量外资资的涌入入。目前前，全球球50家家最大的的零售企企业己经经有400多家在在中国“抢抢滩登陆陆”，其其中包括括“沃尔尔玛”、“家家乐福”、“麦麦德龙”、“伊伊膝洋华华堂”、“万万客隆”等等零售巨巨头。外外资零售售企业主主要集中中在大中中型城市市，而这这些城市市零售业业原本己己经

10、饱和和，外资资的进入入，进一一步加剧剧了这些些地区零零售业的的激烈竞竞争。 二二、零售售业业态态结构不不合理及及其原因因分析 （一一）业态态结构不不尽合理理 在分析析中国零零售业态态之前，先先看一下下零售业业高度发发达的美美国的业业态结构构。美国国20002年前前1000家零售售企业的的业态分分布为:百货商商店占55.4%，超级级市场占占29.8%，专专业店225.770%。超超级市场场在美国国零售业业中起主主导作用用，而且且比重也也比较稳稳定；百百货店比比重不大大，并逐逐步减少少；专业业店比重重增长较较快。 随随着零售售业对外外开放的的深入，中中国零售售业已改改变了过过去百货货商店单单一的业

11、业态模式式，各种种新的零零售业态态形式相相继出现现，形成成了业态态竞争多多元化的的局面。根根据中国国商业联联合会的的数据:截至220044年底，在在综合零零售业法法人单位位中，百百货零售售单位11.8万万个，占占39.3%，超超级市场场0.669万个个，占114.88%，其其他综合合零售单单位2.1万个个，占445.99%。与与美国零零售业业业态相比比，中国国零售业业业态结结构明显显不合理理。百货货商店所所占比重重依然较较高，超超市、专专业店、专专卖店等等新型业业态所占占比重还还较低。百百货店长长期以来来是各大大城市零零售业的的龙头，但但在激烈烈的竞争争中暴露露出许多多问题，近近几年来来百货店

12、店业绩普普遍大幅幅下滑，处处于衰退退期，无无法与外外资大型型综合超超市相抗抗衡，市市场定位位和经营营方式已已不能适适应多样样化的需需求。 （二二）零售售业业态态结构不不合理的的原因 11. 业业态发展展缺乏长长期规划划。200世纪880年代代后期，经经济快速速发展使使人民的的生活水水平不断断提高，社社会购买买力迅速速膨胀，这这与商店店“短缺缺”相矛矛盾。在在当时超超级市场场还未被被引进到到中国的的情况下下，百货货店成为为各地发发展零售售业的首首选，各各地政府府也积极极推动百百货业大大力扩张张。在外外界环境境的促使使下，全全国各地地大中型型百货商商店如雨雨后春笋笋般拔地地而起。据据统计，中中国在

13、220世纪纪90年年代的前前五年内内，新建建的大商商场比此此前400年的总总和还多多四五倍倍。在发发达国家家早已进进入了衰衰退期的的百货店店，在中中国确实实得到了了过度的的投资，直直接导致致中国目目前零售售业态仍仍以百货货店为主主，新兴兴业态比比重较低低的不合合理局面面。究其其主要原原因，中中国政府府对零售售业业态态发展缺缺乏长远远规划，对对零售业业投资也也没有给给予正确确的引导导是最终终导致百百货店增增长过快快的主要要原因之之一。 22. 业业态调整整困难。中中国的零零售业业业态调整整效果并并不是十十分理想想。传统统的百货货店由于于受地理理位置、建建筑结构构等方面面的限制制，改造造难度大大，

14、业态态结构调调整困难难。一方方面传统统的业态态改造困困难，另另一方面面零售业业在发展展新兴业业态的时时候，缺缺乏创新新。中国国零售业业应该结结合国情情，在模模仿的基基础上大大胆创新新，发展展适合中中国消费费者消费费水平和和消费习习惯的业业态，优优化中国国零售业业业态结结构。日日本在这这方面值值得我们们借鉴，日日本零售售业结合合本国消消费市场场对新鲜鲜度和便便利度要要求高的的特点，大大力发展展便利店店，取得得很大成成功。 三、零零售业区区域结构构失衡及及其原因因分析 （一一）区域域结构失失衡 零售售业的区区域结构构失衡主主要表现现在以下下几方面面: 1. 东西西部地区区差距明明显。中中国零售售业

15、像中中国经济济一样呈呈现出东东强西弱弱的局面面。东部部零售业业发展水水平较高高，拥有有众多具具有竞争争力的零零售企业业，而西西部零售售业发展展水平较较低，大大部分企企业都是是属于规规模小、竞竞争力差差的小企企业。入入围“220044年零售售业百强强”的企企业分布布在211个省市市，东部部地区百百强企业业的数量量远远高高于西部部地区，其其中北京京15家家、上海海10家家、江苏苏9家，广广东和山山东各88家（不不包括外外资企业业），而而西部地地区仅77家。从从销售额额看，最最高的五五个省市市分别为为上海、北北京、江江苏、山山东和广广州，其其销售额额占零售售业百强强销售总总额的比比重依次次为211.

16、5%、155.0%、9.9%、66.5%和5.9%，而而西部地地区只有有5%左左右。 2. 城乡差差距严重重。在大大中城市市里，零零售店无无处不在在，各种种新兴零零售业态态也随处处可见，零零售业发发展呈现现过度竞竞争的局局面。然然而，在在广大的的农村市市场却是是另外一一种情形形：零售售业态以以传统的的杂货店店为主，经经营方式式仍以古古老的货货架方式式为主，零零售业发发展非常常落后。目目前，占占全国总总人口660%的的农村消消费市场场的销售售额尚不不足全国国商品零零售总额额的355%。农农村零售售业的发发展情况况可以用用规模小小、业态态单一、经经营手段段落后来来概括。 33. 城城市内部部区域分

17、分布失衡衡。中国国的城市市中心区区往往也也是传统统的城市市商业中中心区，在在中心区区聚集着着大量百百货店、专专业店、专专卖店等等零售店店铺，而而郊区、城城乡结合合部及大大型居住住区周边边的商业业设施比比较少，店店铺比较较分散，很很难满足足居民的的需求。这这样的商商业布局局一方面面使商业业中心区区的商业业过度集集聚并引引发过度度竞争，另另一方面面城市郊郊区却因因为零售售店铺较较少，居居民生活活不便，消消费需求求难以得得到满足足。随着着城市化化进程的的加快，这这一矛盾盾将会更更加突出出。 （二二）产生生区域结结构失衡衡的原因因 经济发发展水平平差异是是中国零零售业区区域发展展失衡的的主要原原因。中

18、中国经济济发展存存在严重重的不均均衡，表表现为东东西部差差距和城城乡差距距。东部部地区最最早进行行对外开开放，凭凭借着其其优越的的地理位位置，经经济发展展迅速，居居民消费费水平有有了较快快的提高高，这为为零售业业的发展展创造巨巨大的市市场需求求。而西西部地区区，经济济发展相相对滞后后，制约约了其消消费市场场的发展展。20004年年中国城城市居民民人均收收入为99 4222元，农农村居民民人均收收入为22 9336元，城城市人均均收入是是农民人人均收入入的3.2倍。因因为农民民收入水水平低，居居住分散散，所以以绝大部部分零售售企业并并不看好好农村市市场，新新兴业态态也就很很难进入入农村，且且农村

19、零零售市场场中大多多以“夫夫妻店”为为主。经经济发展展水平低低下是农农村零售售业发展展滞后的的重要原原因。因因此，要要从根源源上消除除零售业业区域发发展不平平衡，就就必须缩缩小地区区之间经经济发展展水平的的差别。 四四、零售售业过度度开放及及其原因因分析 （一一）过度度开放状状况 1. 地方方政府越越权审批批导致零零售业超超前开放放。中国国是以发发展中国国家的身身份加入入WTOO的，承承诺有计计划地逐逐步开放放零售市市场。外外资零售售企业的的审批权权在国务务院，但但是一些些地方政政府，为为了政绩绩和局部部利益，进进行越权权审批，并并给予各各种优惠惠投资条条件，擅擅自将零零售业提提前开放放，使中

20、中国零售售业的对对外开放放程度大大大超出出了中央央政府的的承诺。地地方政府府在零售售业引进进外资过过程中采采取一些些变通的的措施，如如以中方方名义注注册零售售企业，交交给外方方经营，批批准其他他行业的的利用外外资项目目变相经经营零售售业，使使许多跨跨国零售售巨头以以惊人的的速度抢抢滩中国国零售市市场。截截至19998年年底，国国务院正正式批准准的中外外合资商商业企业业有200家，但但是各个个地方自自行审批批，以各各种形式式、各种种途径违违规经营营的非试试点企业业就有2227家家。 中国零零售业对对外开放放的时间间表，本本来是经经过艰苦苦谈判争争取来的的，是为为了给国国内零售售企业争争取几年年的

21、保护护期，然然而各地地方政府府实际上上并未按按国家的的开放政政策进行行，使得得中国零零售市场场前门末末启、后后门巳开开，外资资零售企企业提前前进入了了中国市市场。 22. “超超国民待待遇”导导致零售售业的不不公平竞竞争。从从目前的的状况看看，内外外资零售售企业所所享受的的不平等等待遇，己己经影响响到市场场的公平平竞争。外外资零售售企业所所享受的的超国民民待遇主主要表现现在以下下几方面面。首先先是税收收优惠。外外资投资资企业所所得税税税率中央央与地方方合计为为33%，名义义税率虽虽与内资资企业相相等，但但是大部部分地区区为了吸吸引外资资，一般般并不征征收地方方所得税税，因此此内外资资企业的的实

22、际税税率并不不相等。在在5个经经济特区区和上海海浦东的的外资企企业更是是享受“两两免三减减”的超超低税收收优惠。其其次，一一些地方方政府为为满足招招商引资资、搞形形象工程程的政绩绩要求，竞竞相攀比比向外商商提供优优惠政策策。某些些地方政政府违规规审批外外资建店店，并且且在土地地、税收收、扩张张区域和和商业网网点等方方面对外外资零售售企业实实施“超超国民待待遇”，特特别是在在选址上上，不惜惜出让城城市黄金金地段和和给予最最优惠的的政策。外外资零售售企业与与国内企企业本来来就不在在同一起起跑线上上，如果果再享受受“超国国民待遇遇”，那那么在与与国内企企业的竞竞争中就就更占据据绝对的的优势了了，这也

23、也是外资资零售业业能够在在中国快快速扩张张的重要要原因之之一。 （二二）过度度开放的的原因分分析 1. 政府府对零售售业的战战略地位位认识不不足。零零售业是是国民经经济的先先导产业业，在引引导消费费、促进进生产、引引导投资资、促进进产业结结构调整整、实现现经济良良性循环环、提高高国民经经济运行行效率和和效益等等方面越越来越发发挥着重重要的战战略作用用。但是是，中国国长期以以来由于于受“士士农工商商”和“重重农轻商商”传统统理念的的影响，整整个社会会对零售售业的战战略地位位普遍认认识不足足，中国国政府同同样对零零售业也也重视不不够。与与世界上上其他国国家争相相保护本本国零售售业不同同的是，中中国

24、政府府不仅提提前开放放市场，而而且给予予外资企企业“超超国民待待遇”，这这些都是是政府对对零售业业战略地地位认识识不足的的表现。2. 中央央与地方方缺乏统统一调控控。目前前，中国国零售业业开放中中出现的的“两超超”现象象（“两两超”现现象是指指一些地地方政府府为了局局部利益益，将零零售业超超前对外外开放，并并给予外外资企业业“超国国民待遇遇”的一一种现象象），与与中央、地地方政府府调控不不统一、引引资工作作多头管管理直接接相关。尽尽管中央央对零售售业开放放的把关关比较严严格，但但是一些些地方政政府和地地方官员员为了追追求政绩绩，不惜惜违背了了中央政政府的意意愿，盲盲目引资资，更不不考虑国国家的

25、产产业安全全。各级级政府各各自为政政，缺乏乏协调一一致的体体制，从从而造成成零售业业对外开开放的混混乱局面面。五、促进进中国零售售业健康康发展的政政策建议议 从上面面的分析析我们看看到，外外资进入入中国零零售业对对中国零零售产业业组织产产生了重重要的影影响。一一方面通通过提高高市场集集中度、产产品差异异化程度度、市场场进入壁壁垒来促促使中国国零售业业市场结结构趋向向合理，改改善中国国零售业业的市场场绩效。另另一方面面，市场场的竞争争将更为为激烈，外外资零售售企业不仅仅会扩大大在中国国的市场场份额，甚甚至会形形成对中中国市场场的垄断断。这不不得不引引起我们们的重视视。随着着对外开开放进程程的加快

26、快，原先先有关零零售业的的产业政政策，有有相当部部分已不不适应零零售业的的发展，为为了更积积极有效效地利用用外资，我我们必须须加紧制制定一系系列协调调的零售售产业组组织政策策。 （一一）制定定反垄断断政策 从从现状看看，零售售业缺乏乏大企业业、市场场集中度度低的状状况正在在逐渐改改变。外外资零售售企业在在某些零零售业态态领域占占据了相相当的份份额，影影响了中中国零售售市场集集中度，市市场结构构的垄断断性正在在增强。同同世界发发达国家家相比，中中国零售售市场集集中度还还是比较较低的，还还没有形形成垄断断的现实实。尽管管如此，拥拥有一定定“市场场力量”的的大零售售商（特特别是跨跨国零售售商）还还是

27、有可可能实施施限制竞竞争的垄垄断行为为。因此此，在制制定反垄垄断政策策时应从从规范零零售企业业垄断行行为的角角度进行行着手。大大零售商商的垄断断行为主主要有:价格歧歧视、低低价倾销销、排挤挤竞争对对手的压压榨行为为、合谋谋抬高价价格等等等。规范范垄断行行为的政政策主要要是出台台反垄断断法律。对对于低价价倾销，中中国政府府己经出出台了若若干由国国家部委委发布的的规定定，在在价格格法中中也有相相应的规规定，但但这些规规定通常常针对制制造企业业，并没没有顾及及到零售售业低价价倾销的的特殊性性。所以以，应该该针对零零售业制制定相应应的法律律。美国国的经济济法律较较为完善善，在规规范价格格歧视方方面的法

28、法律有罗罗宾逊帕特特曼法;在规范范低价倾倾销方面面，各州州有最最低价格格法;规范压压榨和合合谋的法法律有谢谢尔曼反反托拉斯斯法。我我们可以以借鉴美美国的经经验，制制定适合合中国零零售业情情况的反反垄断法法，以法法律的形形式规定定：任何何企业垄垄断或企企图垄断断，或与与其他企企业联合合、共谋谋垄断市市场的行行为都是是违法行行为。反反垄断法法的出台台将有效效地预防防外资零零售企业业对中国国市场的的垄断。值值得重视视的是，反反垄断立立法不仅仅仅针对对的是企企业垄断断行为，更更是针对对行政行行为、行行政性垄垄断（如如带有明明显地区区保护主主义色彩彩的地区区垄断或或部门分分割、各各种形式式的政企企不分，

29、官官商一体体的行政政性公司司垄断等等），这这些垄断断行为己己经干扰扰了市场场机制的的正常运运转，抑抑制了竞竞争活力力，降低低了经济济效率。中中国已加加入WTTO，这这意味着着中国经经济已与与世界经经济接轨轨，这就就需要政政府加强强反垄断断立法，实实行政企企分离，强强化竞争争机制，为为企业公公平竞争争创造条条件。 （二二）对大大规模零零售商实实行进入入管制 依依法对潜潜在大型型零售商商在进入入资格、数数量、区区位、设设施设备备等方面面进行政政府管制制，是许许多国家家实行零零售产业业组织政政策的一一种主要要手段。这这种政策策的意义义在于限限制外资资零售企企业在中中国扩张张的速度度，给国国内零售售企

30、业一一个快速速发展并并缩短与与外资零零售企业业差距的的时间和和空间。国国家可以以通过制制定城市市商业网网点规划划限制大大规模零零售企业业。最近近几年，在在商务部部的推动动下，各各大城市市纷纷制制定了各各自的商商业网点点规划，建建立了开开设大店店的评议议机制 （900听证会会），对对开设大大型店铺铺进行规规划。在在各地的的规划划中，同同行都设设置了一一个门槛槛，这种种做法是是符合国国际惯例例的。但但目前的的商业网网点规划划存在有有效性不不强的问问题。由由于零售售业是充充分竞争争的行业业，政府府资源一一般不会会投入到到该行业业，零售售企业都都是自主主决策的的，以民民营企业业为主的的零售业业属于政政

31、府较难难控制的的行业，因因此规规划的的很多内内容都不不是按市市场经济济规律要求求设计的的，实施施起来就就会出现现企业不不配合的的现象。因因而在制制定规规划时时请零售售业专家家对商商业网点点规划进进行可行行性分析析非常重重要。 （三三）取消消外资零零售企业业的“超超国民待待遇” 所所谓“超超国民待待遇”是是指给进进口产品品和外资资企业以以优于国国内产品品和企业业的政策策环境，外外资零售售企业享享受的“超超国民待待遇”主主要表现现为税收收优惠。根根据中国国外商投投资企业业所得税税的规定定，外资资企业以以出现盈盈利的年年度计算算，两年年免交、三三年减半半征收企企业所得得税，这这就是常常说的“两两免三

32、减减”。这这种税收收优惠政政策，不不利于市市场的公公平竞争争。此外外，许多多地方政政府为了了追求政政绩，为为外资零零售企业业开后门门，违规规审批外外资进入入，甚至至不惜牺牺牲国家家利益，将将城市黄黄金地段段以低价价转让给给外资零零售企业业，这同同样是给给予外资资超国民民待遇。 随随着对外外开放程程度的加加深，外外商己经经意识到到中国市市场的巨巨大潜力力，开始始把资金金大规模模地注入入国内市市场进行行投资。其其实中国国真正吸吸引外资资的原因因，已不不再是那那些超国国民待遇遇而是国国内市场场的巨大大潜力。继继续给予予外资这这些超国国民待遇遇，必然然造成内内外资企企业的不不公平竞竞争，使使原本就就处

33、于竞竞争劣势势的国内内零售业业面临更更大的冲冲击。所所以，中中国政府府应该尽尽快取消消外资的的“超国国民待遇遇”，并并且严禁禁地方政政府违规规引资，保保证零售售市场的的公平竞竞争。总总之，市市场的问问题最终终还要靠靠市场来来解决。政政府职责责就是营营造一个个平等、公公开、宽宽松的竞竞争环境境，并且且不断地地规范、优优化竞争争环境，使使内外资资企业公公平竞争争。 （四四）制定定零售企企业并购购、联合合的政策策 目前国国内零售售业中少少数业态态存在进进入过度度以及过过度集中中在少数数大中城城市的态态势，通通过零售售企业之之间的并并购、联联合，既既可以减减少中国国零售业业整体的的企业数数量，扩扩大现

34、存存企业的的规模，提提高市场场集中度度，实现现规模经经济，又又可以给给经营管管理水平平较高、业业绩较好好的大中中型零售售企业扩扩大市场场份额的的机会，可可以使分分散的零零售产业业资源适适度集中中起来，促促进大中中型零售售企业低低成本地地快速成成长，以以便同实实力雄厚厚的大企企业进行行竞争。制制定政策策的重点点在于促促进企业业间的兼兼并活动动，从税税收、金金融、财财政、债债务重组组、人员员安排等等方面给给予支持持。在国国内零售售企业的的并购中中，地方方政府往往往插手手，而且且“拉郎郎配”的的现象比比较严重重。在这这种情况况下，政政府应当当重视制制定和实实施企业业联合政政策，通通过组建建跨地区区、

35、跨部部门的大大型零售售集团，减减少零售售企业间间的摩擦擦和矛盾盾，一致致对外，以以实现规规模经济济和竞争争活力并并存的有有效竞争争。对于于不具备备建立企企业集团团这种紧紧密型联联合方式式的企业业来说，也也可以建建立较为为松散的的联合关关系。目目前，国国内已有有60多多家大中中型国有有零售企企业实行行了较为为宽松的的联合，他他们采取取统一联联网、信信息共享享、统一一退换等等合作形形式，减减少了企企业间的的无序竞竞争，降降低了交交易费用用，提高高了规模模经济效效应。目目前，为为应对中中国零售售业全面面开放的的新形势势，政府府相关部部门在提提升企业业规模方方面采取取的措施施是，培培养几家家具有国国际

36、竞争争力的“超超级零售售航母”。220044年7月月末，国国家商务务部确定定并正式式公布了了中国拟拟重点培培育的220家大大型零售售企业集集团名单单，至此此中国零零售业“国国家队”正正式亮相相。据悉悉，政府府将在政政策上给给予企业业一些优优惠，甚甚至会给给予一些些资金上上的扶持持。其中中由“上上海一百百”、“华华联”、“友友谊”、“物物资总公公司”四四家企业业整合而而成的总总资产规规模近2280亿亿元的“上上海百联联”就是是国家重重点扶持持的示范范工程。但但类似“百百联”这这样的联联合体究究竟应该该如何建建设似乎乎缺少办办法。在在组建之之初，就就传出关关于人事事安排的的种种非非议以及及诸多抵抵

37、触，但但是如果果没有行行政力量量的强势势介入，这这种联合合的成功功几率很很小。对对于这种种“捆绑绑式”的的联合，有有专家表表示担忧忧，认为为靠政府府“捆”不不出一个个国家队队，中国国的成功功企业没没有几个个是靠政政府扶上上去的，中中国内资资最成功功的行业业也都是是在与外外资的竞竞争中强强大起来来的。但但零售业业如果没没有一批批实力雄雄厚的大大企业，不不但很难难在与外外商的激激烈争夺夺中有所所作为，而而且还有有可能成成为被外外资企业业兼并的的对象，而而业内众众多制度度壁垒、行行政壁垒垒的存在在却使得得企业的的并购联联合存在在众多障障碍，单单单凭借借市场力力量，恐恐怕没等等到本土土的大企企业培育育

38、起来，本本土零售售市场已已被外资资巨头瓜瓜分大半半，在这这个速度度决定成成败的时时代，由由政府主主导的企企业联合合并购行行为是一一种无奈奈的权宜宜之计，尽尽管这样样做也许许会带来来许多弊弊端，但但不这样样做，对对国内零零售市场场会更加加不利，韩韩国、日日本的综综合商社社都是政政府主导导模式下下发展起起来的，只只要行政政手段在在运用范范围、程程度上把把握好，零零售业“国国家队”一一样可以以走向成成功。 （五五）制定定针对中中小零售售企业的的发展政政策 在中中国零售售市场上上，中小小企业占占了大多多数，尽尽管中小小企业数数量过大大会造成成过低的的市场集集中度，这这并不意意味着中中小零售售企业不不需

39、要政政策支持持。大量量中小企企业的存存在为市市场注入入了生机机和活力力。中小小企业与与广大消消费者建建立最直直接、最最密切的的经济联联系，是是中国商商业的发发展方向向和战略略基地。从从“中小小”入手手，是中中国零售售业发展展战略的的最佳选选择，也也是建立立广泛、牢牢固、统统一、有有序的民民族商业业的基础础。中国国需要培培植自己己的“航航空母舰舰”和“联联合舰队队”，但但解决群群众生活活的，还还是中小小企业、中中小连锁锁。因此此要辩证证地看待待当前中中小企业业发展问问题。不不能说中中小企业业就一定定和规模模经济无无缘。中中小企业业通过松松散联合合、集中中采购等等措施，一一样能实实现规模模经济。政

40、政府应当当制定相相关政策策法规，既既要解决决中小企企业数量量过多问问题，又又要制定定中小企企业发展展的扶持持政策，解解决他们们与大企企业竞争争不利的的问题。应应给予中中小零售售企业足足够的支支持，合合理引导导中小企企业向信信息化、规规范化、连连锁化方方向发展展，促使使其增强强竞争活活力。中中国已经经颁布的的中小小企业促促进法为为广大的的中小零零售企业业带来了了福音。还还应进一一步强化化中小企企业政策策扶持体体系，完完善法律律法规、管管理机构构、管理理服务。鼓鼓励中小小企业通通过联合合、并购购扩大实实力，或或保持“小小而特”占占领特定定市场，或或成为大大企业的的战略伙伙伴，或或组建企企业集团团等

41、等。 （六六）制定定国内零零售企业业国际化化经营政政策 加入入WTOO以后，中中国零售售业的国国际化趋趋势增强强，主要要体现在在国内零零售市场场国际化化的步伐伐加快，国国内零售售企业应应利用好好“两个个市场、两两种资源源”，立立足国内内市场的的同时，积积极开拓拓国际市市场。国国际市场场的开拓拓将为国国内零售售企业提提供更广广阔的生生存和发发展的空空间。但但是目前前国内零零售企业业只能从从事内贸贸，缺乏乏必要的的商品进进出口权权，且受受资本实实力单薄薄、国际际化经验验不足的的制约，其其拓展国国际市场场方面还还很难有有大的进进展，还还需要国国家制定定鼓励国国内零售售企业积积极参与与国际化化经营的的

42、优惠政政策。同同时，对对从事外外向国际际化经营营的企业业实行资资格审查查，保证证企业具具有一定定的经营营规模和和国际竞竞争实力力，并在在资金、税税收、人人才引进进政策等等方面制制定优惠惠措施。 （七七）鼓励励企业积积极开拓拓农村市场场 中国农农村人口口多、市市场容量量很大。随随着农民民收入的的不断增增加，农农村市场场购买力力必将逐逐步增大大，但农农民日常常生活用用品的消消费主要要来源于于小型百百货商店店、农贸贸市场和和一些个个体小杂杂货店，商商品零售售服务设设施和服服务质量量都大大大落后于于城市。潜潜力巨大大的农村村市场将将成为中中国零售售企业与与外资零零售企业业相抗衡衡的重要要法码。目目前，

43、虽虽然农村村地区在在基础设设施建设设、收入入水平、流流通网络络等方面面存在不不少制约约，但正正是由于于这些因因素的限限制，外外资商业业网点不不可能很很快进入入广大农农村市场场，从而而为国内内零售企企业留下下了广阔阔的发展展空间。沃沃尔玛公公司在创创业之初初，美国国零售市市场己有有了“凯凯玛特”、“吉吉布森”等等一批颇颇具规模模的零售售企业，但但他们主主要把目目标市场场定位在在大城市市。而此此时迅速速掘起的的一批小小城镇居居民购买买力旺盛盛，却苦苦于无处处购买，“沃沃尔玛”敏敏锐地把把握这一一机遇，把把店铺开开设在美美国内陆陆各州55 0000人25 0000人的小小镇上，为为小镇居居民提供供各

44、种需需要的商商品。正正是这一一“农村村包围城城市”的的定位策策略，使使得“沃沃尔玛”成成功避开开了同其其它大零零售商的的正面交交锋，为为自己的的发展开开创了一一片新天天地。 外资资零售企企业今后后一段时时间重点点仍在大大中城市市发展自自身优势势较为突突出的连连锁超市市、购物物广场、专专卖店、精精品店等等，而且且国内零零售企业业在对农农村居民民的生活活习惯、民民俗文化化的了解解和沟通通、与当当地管理理部门建建立良好好合作关关系等方方面具有有明显的的便利条条件，因因此农村村市场还还将是以以中国企企业为主主导。目目前，“超超市下乡乡”战略受受到农民民的欢迎迎且经营营业绩良良好，自自该战略略实行以以来

45、，门门店类的的城市超超市迅速速在全国国至少226个省省市的农农村蔓延延开来。据据商务部部透露，220066年己有有1 1150家家流通企企业在7777个个县市进进行农家家店试点点，新建建和改造造农家店店7.11万个，吸吸纳富余余劳动力力35万万人，带带动地方方和企业业投资约约70亿亿元。政府府应积极极鼓励国国内零售售企业向向外资尚尚未触及及的中小小城镇和和农村市市场扩展展，抢先先布好网网点，发发展特色色化、便便利性的的标准型型超市和和卖场，这这将会给给中国零零售企业业带来新新的市场场。 （八八）充分分发挥行行业协会会的作用用 零售业业是高度度竞争、高高度开放放的行业业，政府府对零售售业的管管理

46、不应应面面俱俱到，随随着中国国市场的的逐步开开放，政政府的管管理职能能也应进进行相应应转变，由由直接管管理市场场主体向向社会职职能型转转变，对对行业的的管理应应借助于于“零售售行业协协会”的的力量，充充分发挥挥行业协协会的指指导、服服务、沟沟通、自自律和监监督作用用，引导导零售业业自我管管理。零零售行业业协会不不应成为为政府控控制零售售企业的的手段，而而应成为为零售企企业自我我约束、自自我管理理、维护护整个行行业合法法利益的的组织，政政府公务务员不应应在零售售行业协协会中兼兼职；零零售行业业协会也也不应成成为行业业中大企企业控制制中小企企业的工工具，而而应成为为有共同同利益的的企业组组成的合合

47、法的利利益集团团；零售售行业协协会也不不应成为为大零售售企业合合谋垄断断的工具具，政府府部门应应对零售售行业协协会进行行监管。 注注释： htttp:/。 htttp:/。 htttp:/wwww.hhzsmm.goov.ccno。 htttp:/wwww.ccgccc.orrg.ccno。 自20005年年2月开开始，商商务部开开始推动动城市超超市下乡乡，计划划3年内内起码以以25万万家“农农家店”的的规模覆覆盖全国国70的的乡镇和和50的的自然村，并并称之为为“万村村千乡市市场工程程”。据据悉，财财政部将将拿出至至少5亿亿元支持持该工程程，国家家开发银银行则将将提供1100亿亿元的专专项贷款款用于以以该工程程为主要要内容的的农村市市场体系系建设。资资料来源源:htttp:/wwww.qysscyxxSn。 htttp:/wwww.qqyS。 参考文献献 1陈阿兴兴.我国国零售产产业组织织结构优优化与政政策MM.北北京:中中国商务务出版社社，20004. 2胡祖光光，伍争争荣，孔孔庆江.中国零零售业竞竞争与发发展的制制度设计计加入WWTO后后的新视视角MM.北北京:经经济管理理出版社社，20006. 3杨公朴朴，夏大大慰.产产业经济济学教程程M.上海海:上海海财经大大学出版版社，119988. 杨建建文，周周冯畸，胡胡晓鹏.产业经经济学M.北京:学林出出