广东省商贸企业安全生产规范管理考评指引14424.docx
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1、广东省商商贸企业业安全生生产规范范管理考考评指引引(试行行)编制说明明一、目的的和作用用 为为了进一一步强化化企业安安全生产产主体责责任,加加强商贸贸企业安安全生产产管理工工作,规规范企业业安全生生产行为为,提高高企业安安全生产产管理水水平,减减少企业业伤亡事事故和遏遏制重特特大事故故的发生生,制定定本指引引。本指指引作为为企业内内部考评评下属的的安全生生产规范范管理情情况使用用,同时时可以作作为政府府有关部部门督促促检查企企业安全全生产工工作情况况的依据据,也可可以作为为安全生生产评先先的依据据。本指指引不代代表法律律、法规规,本指指引作为为落实安安全生产产法律法法规的措措施之一一,企业业在
2、落实实安全生生产主体体责任时时中必须须以法律律法规为为准。二、编制制的依据据 中中华人民民共和国国安全生生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法、广东省安全生产条例、特种设备安全监察条例、国务院、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于加强企业生产中安全工作的几项决定、广东省注册安全主任管理规定、国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院工厂安全卫生规程、工业企业设计卫生标准等。三、适应应范围适适用于商商贸企业业各生产产经营单单位区域域内生产产经营全全过程的的安全管管理考评评。其范范围主要要为商贸贸企业内内的生产产经营安安全、消消防安全全、设备备安全以以及防
3、汛汛防风等等安全工工作。商商贸企业业主要包包括仓储储业、超超市、市市场批发发(零售售)业、仓仓储物业业出租(承承租)等等与商贸贸相关的的、以及及与商业业、物资资、内外外贸易、粮粮食、供供销等行行业相关关的单位位。以危险品品商贸为为主业的的企业不不在此考考评范围围内,其其具体管管理按国国家有关关法规规规章执行行。四、几点点说明1、该指指引满分分为10000分分,以实实际得分分为准,以以得分9900分分及以上上为优、8800分分及以上上为良、7700分分及以上上为合格格、7000分以以下为不不合格,企企业也可可以根据据自身实实际,划划定优、良良、合格格、不合合格四个个等次。2、第三三大项(二二)款
4、(77)小项项内容是是指少量量涉及危危险品商商贸的企企业适应应本指引引考评范范围。3、第五五大项(一一)款主主要考评评企业是是否发生生伤亡事事故,有有事故发发生以扣扣分计分分,不受受本大项项标准分分影响。4、考评由企业安委会或安全生产领导小组组织,并可根据企业自身特点增减或调整考评项目和内容,考评结束,企业应公布考评结果。5、考评评时限为为每年的的1月11日12月月31日日,原则则上每年年考评一一次,有有条件的的可以每每半年考考评一次次。广东省商商贸企业业安全生生产规范范管理考考评指引引(试行行)考评项目考评内容容标准分评分标准准考评记录录自评分考评分一、企业有关负责人自觉履行安全生产职责情况
5、150分分明 (一一)企业业主要负负责人应应认真贯贯彻落实实安全全生产法法,坚坚持 “安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的方针针。明确确企业各各级安全全生产责责任人,并并按规定定层层签签定安全全生产责责任书。30查阅有关关文件,没没有按规规定明确确各级安全全生产责责任人的的扣30分。查阅安全全责任书书,没有有签署或或有签署署,但责责任不明明确的扣扣20分。(二)安安全生产产工作计计划的制制定与实实施应当当贯穿于于生产经经营单位位生产经经营的全全方位、全全过程和和全员化化,安全全生产工工作应当当与生产产经营同同计划、同同布置、同同检查、同同总结、同同评比。20查阅企业业生产经营营年度工工作计
6、划划,没有有安全生生产工作作计划内内容的扣扣20分。有安全生生产工作作计划内内容,但但没有全全面落实实的扣115分。(三)企企业主要要负责人人每年至至少组织织召开一一次工作作会议,专专题研究究安全生生产工作作,分析析安全生生产形势势,研究究制定年年度安全全生产工工作计划划。企业主要要负责人人每年初初组织召召开本单单位年度度安全生生产工作作会议,总总结上一一年安全全生产工工作,布布置本年年度安全全生产工工作任务务。30查阅有关关会议纪纪要和文文件。企业主要要负责人人全年没没有组织织召开过过专题安安全生产产工作会会议的扣扣15分分;有召召开,但但企业主主要负责责人没亲亲自组织织的扣110分。企业主
7、要要负责人人或直接接责任人人未到会会参加本本单位年年度安全全工作会会议的扣扣15分分。(四)企企业主要要负责人人应督促促安全生生产直接接责任人人抓好安安全生产产工作,对对出现的的重大安安全问题题作出决决策。安全生产产直接责责任人要要履行职职责,及及时掌握握、分析析安全生生产工作作动态,并并每季度度组织召召开一次次防范安安全事故故工作会会议,分分析、布布置、检检查、督督促本企企业防范范安全事事故工作作,解决决存在的的问题,及及时向企企业主要要负责人人提出安安全生产产重大问问题及解解决办法法。30查阅有关关文件和和资料,企企业主要要负责人人和直接接责任人人有无对对本单位位安全生生产重大大问题和和决
8、策签签署意见见,无签签署意见见的扣115分。查阅每季季度安全全生产会会议纪要要、直接接责任人人向企业业主要负负责人提提交的关关于安全全生产工工作的报报告,未未组织季季度会或或无报告告的扣115分。(五)企企业主要要负责人人每年参参加或组组织安全全生产活活动(包包括会议议、检查查、宣教教等)不不少于三三次。 安全生产产直接责责任人每每年组织织参加安安全生产产活动不不少于八八次。安全生产产直接责责任人负负责组织织对下属属企业负负责人的的安全生生产履职职情况进进行考核核,以及及对下属属企业安安全生产产工作情情况进行行考核。25企业主要要负责人人组织或或参加活活动少于于三次的的,每少少一次扣扣5分。直
9、接责任任人组织织参加活活动少于于八次的的,每少少一次扣扣5分。查阅文件件,直接接责任人人没有组组织对属属下企业业考核的的,扣 5分。以上三项项以扣完完该项标标准分为为止。(六)企企业主要要负责人人和安全全生产直直接责任任人应当当参加安安全教育育培训考考核,并并取得安安全资格格,持证证上岗。重重点防火火单位的的消防安安全责任任人必须取得得消防安安全培训训上岗证证。15查阅有关关证书、资资料,企企业主要要负责人人和安全全生产直直接责任任人任何何一人没没参加培培训取证证的,扣扣15分。二、安全机构的设置、人员配备以及日常工作情况90分(一)应应建立健健全完善善的安全全生产组组织机构构,按规规定配齐齐
10、专兼职职人员,根根据职责责分工开开展日常常安全监监管工作作。(1)从从业人员员3000人以上上的企业业应当成成立安全全生产委委员会,企企业主要要负责人人任安委委会主任任,设置置安全生生产管理理机构或或按规定定配齐专专职安全全生产管管理人员员。(2)从从业人员员3000人以下下的企业业应当成成立安全全生产领领导小组组,企业业主要负负责人任任安全生生产领导导小组组组长,按按规定配配齐专职职或兼职职安全生生产管理理人员,或或委托有有资格的的工程技技术人员员提供安安全生产产管理服服务。(3)安安全生产产管理机机构负责责人必须须具有安安全主任任资格证证。30根据企业业从业人人员人数数分以下下(1)、(2
11、2)种情情况进行行评分,查查阅资料料和文件件。(1)3300人人以上的的企业没没有成立立安委会会或设置置机构的的,扣110分,人人员变动动没有及及时调整整的,扣扣10分分。(2)3300人人以下的的企业没没有成立立安全生生产领导导小组或或配备专专职、兼兼职人员员的,扣扣10分,人人员变动动没有及及时调整整的,扣扣10分分。安全生产产管理机机构负责责人没有有安全主主任资格格证的,扣10分。(二)企企业必须须配备安安全主任任或委托托具有国国家规定定的相关关专业技技术资格格的工程程技术人人员提供供安全生生产管理理服务。(1)从从业人员员3000人以下下的企业业必须聘聘任不少少于1名名专职或或兼职安安
12、全主任任或者委委托安全全主任中中介机构构提供安安全管理理服务。(2)从从业人员员30005000人的企企业必须须聘任不不少于11名专职职安全主主任。(3)从从业人员员5000人以上上10000人以以下,按按不少于于从业人人员人数数千分之之四的比比例聘任任不少于于2名专专职安全全主任;从业人人员10000人人以上,超超过部分分按不少少于从业业人员人人数的千千分之二二的比例例加聘安安全主任任。 在聘任任的安全全主任中,中中级以上上安全主主任比例例应当不不少于三三分之一一。30根据企业业从业人人员人数数分以下下三种情情况进行行评分。(1)企企业未按按规定聘聘任专职职或兼职职安全主主任或委委托机构构管
13、理的的扣20分。(2)企企业未按按规定聘聘任专职职安全主主任扣220分。(3)企企业未按按规定比比例配备备专职安安全主任任,每少少1名扣扣5分。未未按规定定配中级级以上安安全主任任的扣110分。(三)安安委会应应定期召召开安全全生产专专题会议议研究、讨讨论、审审查有关关安全生生产工作作、计划划,解决决问题,督督促落实实各项安安全生产产工作和和措施。15查阅相关关成立和和变更文文件和资资料,没没有按职职责开展展工作的的扣155分。查查阅安全全机构工工作台帐帐,因为为机构自自身原因因未及时时完成工工作的扣扣15分分。(四)、根根据每年年上级部部门的工工作部署署,认真真开展安安全生产产专项整整治工作
14、作,及时时上报完完成工作作情况。15查阅文件件和有关关记录,没没有开展展当年上上级布置置的整治治工作的的,全扣扣;有开开展,但但措施不不力,效效果不明明显的或或没及时时汇报的的,扣 100分。三、建立健全安全生产管理制度情况90分 (一一)建立立健全各各级安全全生产责责任制。20查阅企业业和抽查查下属企企业的安安全生产产岗位责责任制建建立情况况,每缺缺一项扣扣5分。扣完完该项标标准分为为止。(二)建建立和完完善安全全生产日日常管理理制度,并并认真贯贯彻落实实。(1)安安全生产产检查制制度(日日常、节节假日、专专项、分分级等检检查,,包括事事故隐患患的整改,按有关关规定定定期对现现有工作作场所及
15、及设备进进行安全全检查、安安全评估估,发现现的隐患患及时提提出整改改措施,并并完成整整改工作作);(2)安安全生产产教育培培训制度度(包括括三级安安全教育育、专题题安全教教育、定定期或不不定期的的安全教教育、特特种作业业培训教教育等); (3)安全生产规程、规范及标准(包括各种设备的安全技术规程,各岗位的安全操作规程等);(4)事事故统计计报告、登登记、调调查处理理制度;(5)安安全生产产考核及奖奖惩制度度;(6)专专项安全全及设备备安全管管理制度度(包括括防火安安全,用用电安全全,厂内内交通安安全,消消防设备备、设施施、装置置、器材材维护保保养,应应急救援援设备、设设施、器器材、物物质、通通
16、道管理理以及防防雷、防防台风、防防洪等设设备设施施的安全全管理制制度);(7)危危险物品品的安全管管理制度度(包括括危险物物品负责责人、从从业人员员、特殊殊岗位员员工等的的教育、取取证);(8)租租赁、承承包安全全资质审审查及管管理制度度;(9)其其他:包包括各种种值班制制度(包包括日常常值班、节节假日值值班等),劳劳保用品品的采购购、验收收、保管管、发放放、使用用、更换换、报废废等管理理制度、以以及根据据企业特特点自定定的其他他制度等等。70查阅各项项制度,其其中前77项制度度,每缺缺1项制制度,扣扣10分;7项制制度都有有制定,但但不够完完善的,每每项扣55分。同时还要要查阅以以下资料料和
17、扣分分:(1)、第第(1)项查阅检查档案、检查记录(表),隐患记录、整改记录、文件等,不全面的或没有跟踪整改的、未限期整改完毕和未整改验收扣10分;(2)、第第(3)项抽查各工作岗位,特别是特殊岗位、危险性较大的工作岗位,每缺1项规范或标准、规程的扣5分;(3)、涉涉及危险险物品商商贸的,没没有按国国家法律律法规建建立制度度的扣 5分;(4)、涉涉及租赁赁、承包包的,没没制度的的扣100分;(5)、涉涉及其他他安全管管理,而而没有建建立制度度的,每每缺1项项扣5分分。*以扣完完该项标标准分为为止。四、安全生产维权及教育培训现场实操情况150分分(一)企企业与从从业人员员依法签订订劳动合合同,并
18、并明确双双方安全全责任、权权利、义义务等。20查阅企业业与从业业人员签签定的集集体和个个人劳劳动合同同书,没没有安安全生产产法、劳劳动法规规定内容容的扣 20分分;有内内容,但但有违反反安全全生产法法、劳劳动法有有关条款款内容的的扣200分。(二)企企业应依依法为从从业人员员缴纳社社会工伤伤保险费费。10没有依法法为从业业人员缴缴纳职工工工伤保保险费的的扣100分。(三)专专、兼职职安全管管理人员员必须经经过有资资质的安安全生产产培训教教育机构构培训,考考核合格格取得安安全资格格证书方方可上岗岗任职。20查阅安全全生产管管理机构构专兼职职管理人人员的资资格证书书,以及及抽查下下属单位位相关部部
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