安全生产委员会应急救援专业委员会应急管理实施细则7900.docx

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1、关于下发发。安全生产产委员会会应急救救援专业业委员会会应急管管理实施施细则的的通知各矿、公公司、机机关职能能部门：为进一步步强化应急救救援管理理工作，完善应急救援预案工作管理体系，提高预防和处置突发公共事件的能力，全面提升应急救援管理水平，最大限度地减少和降低突发公共事件发生时造成的人员伤亡和损失，根据。关于下发2012年安全管理配套制度规定的通知（。）文件的有关规定，特制定本细则,现下发给你们，望各单位要认真贯彻执行。附件1：。安安全生产产委员会会应急救救援专业业委员会会应急管管理实施施细则附件2：突发事事件应急急救援管管理考核核评分标标准附件3：地煤公公司20012年年应急救救援演练练计划

2、安安排表二一二二年二月月二十三三日主题词：关于下发发应急救救援 实施细细则抄报：集集团公司司总调度度室抄送：公公司副三三总师以以上领导导及相关关部门 共共印：660份附件1：。安全生产产委员会会应急救救援专业业委员会会应急管理理实施细则则第一章总则第一条 为进进一步规规范和强强化应急急管理，科科学有效效地预防和和减少突突发事件件发生，保障广大员工群众的生命财产安全，依据中华人民共和国突发事件应对法和国务院关于全面加强应急管理工作的意见，以及地煤公司关于下发2012年安全管理配套制度规定的通知文件的有关规定，特制定本细则。第二条 本细细则所称称突发事事件，是是指突然然发生，造造成或可可能造成成严

3、重社社会危害害，需要要采取应应急处置置措施予予以应对对的自然然灾害、安全生产事故、公共卫生事件和社会安全事件。第三条 突发发事件的的预防与与应急准准备、监监测与预预警、应应急处置置与救援援、事后后恢复与与重建等等应对活活动，适适用本细细则。第四条 本细细则适用用于地煤煤公司所所属各单位及及有关部部门。第二章 组织织机构及及职责第五条 为了了保证应应急救援援管理工工作顺利利开展，依依据。安安全生产产委员会会制度，成成立。安安全生产产委员会会应急救救援专业业委员会会（以下下简称专专业委员员会）：主任：。副主任：。成员员：。成员单位位：安监分局生产技术术部机电部通风部综治治办秘秘书处党党委办公公室总

4、经理办办经营营管理部部科技技管理部部 人力力资源部部 财财务部工会宣传部部后勤管管理部仓储中中心医医卫中心心培训中中心宏宏盛资产产管理公公司运运销公司司应急救援援专业委委员会下下设办公公室，办办公室设设在。，办公室主任：。第六条 职责责（一）应应急救援援专业委委员会职职责：1、分析析判断事事故、事事件或灾灾情的受受影响区区域、危危害程度度，确定定相应警警报级别别、应急急救援级级别。2、决定定启动应应急救援援预案，组组织、指指挥、协协调各应应急反应应组织进进行应急急救援行行动。3、批准准成立现现场抢险险指挥部部，批准准现场抢抢险方案案（或现现场预案案）。4、报告告上级机机关和地地方政府府，通报报

5、事故、事事件或灾灾害情况况。5、评估估事态发发展程度度，决定定升高或或降低警警报级别别、应急急救援级级别。6、根据据事态发发展，决决定请求求外部援援助。7、监督督应急操操作人员员的行动动，保证证现场抢抢救和现现场外其其它人员员的安全全。8、决定定救援人人员、员员工、家家属从事事故区域域撤离，决决定请求求地方政政府组织织周边群群众从事事故受影影响区域域撤离。9、协调调物资、设设备、医医疗、通通讯、后后勤等方方面的关关系。10、适适时发布布公告，将将事故的的原因、责责任公布布社会。11、宣宣布应急急恢复、应应急结束束。（二）办办公室职职责1、负责责承接事事故、事事件或灾灾情报告告后，请示示总指挥挥

6、启动应应急预案案。2、负责责通知总总指挥部部成员和和各专业业组人员员到应急急指挥中中心集合合。3、传达达指挥部部下达的的各项命命令，通通知抢险险救灾人人员赶赴赴现场。4、在事事故抢救救过程中中，负责责各专业业组的碰碰头会，协协调各专专业组、各各成员单单位的抢抢险救援援工作。5、协调调联系对外外求援等等有关事事宜，负负责事故故的上报报。6、落实实上级有有关指示示和批示示，对内内通报事事故抢救救进展情情况，并并做好相相关记录录。7、参与与安全生生产事故故调查处处理工作作。8、负责责雨季“三防”和冬季季“三防”各项监监督管理理工作；负责对对本专业业系统编编制、会会审、修修订应急急预案。9、负责责制定

7、开开展。应应急救援援安全专专项大检检查，制制定、修修订应急急救援管管理标准准和考核核办法。10、负负责督促促检查各各单位应应急救援援队伍和和物资保保障，协协调安排排有关应应对生产产安全事事故的宣宣传、培培训和应应急救援援队伍的的演练工工作等。（三）主主任职责责1、贯彻彻落实国国家、省省、市、集集团公司司及。有有关安全全生产的的方针政政策、法法律法规规及规章章制度。2、建立立健全本本专业系系统应急急救援机机构，组组织制定定各项安安全责任任和安全全管理制制度，并并监督实实施。3、定期期召开专专业委员员会专题题工作会会议，分分析本专专业系统统应急救救援管理理工作，研研究解决决存在的的重大安安全隐患患

8、。4、安排排部署应应急救援援管理和和应急救救援专项项督查工工作，督督促落实实应急救救援指挥挥中心下下达的指指示；5、完成成。安安全生产产委员会会下达的的其它工工作。（四）成成员单位位职责1、安监监分局：是本本系统应应急救援援管理安安全监管管主体部部门，负负责对各各单位安安全工作作进行监监督、考考核、落落实；协协助专业业委员会会主任组组织开展展本系统统安全管管理工作作；负责责牵头组组织编制制、会审审、修订订应急预预案；负责应应急预案案的备案案工作；负责组组织安全全生产事事故调查查处理工工作；负负责应急急管理工工作考评评。2、生产产技术部部、机电电部、通通风部：是本系系统应急急救援管管理工作作专业

9、技技术业务务指导部部门，负负责对采掘运运、地测测防治水水、机电电、一通通三防安安全管理理工作进进行监督督、考核核、落实实；负责责各专业业系统应急急预案的的编制、会会审和修修订；负负责本专专业系统统开展日日常应急急救援演演练专业业技术业业务指导导和评价价；参与与安全生生产事故故调查处处理工作作。3、综治治办：是是本系统统治安保保卫、综综合治理理安全监监管主体体部门，负负责对全全公司公公司（矿矿）区范范围内治治安保卫卫、危化化物品安安全工作作进行监监督、考考核；负负责应急急救援期期间配合合当地公公安系统统做好现现场治安安、保卫卫工作；负责编编制突发发性公共共事件、危危化物品品的安全全生产事事故应急

10、急预案的的编制、会会审和修修订；负负责本专专业系统统开展日日常应急急救援演演练的指指导和评评价；参参与安全全生产事事故调查查处理工工作。4、经营营管理部部：负责责应急救救援资金金安全费费用年度度计划和和长远规规划的编编制和监监督落实实；负责责基本建建设、工工程质量量的安全全监督管管理；负负责本系系统安全全生产考考核结果果的执行行。5、财务务部：负负责保证证救援资资金拨付付的及时时到位，用用于隐患患排查整整改、危危险源监监控、应应急队伍伍建设、物物资设备备购置等等。6、科技技管理部部：负责责本系统统生产建建设单位位环境质质量监测测、污染染源治理理和矿山山尾库治治理监督督管理工工作；负负责各类类应

11、急救救援装备备、仪器器的使用用性能测测定，保保持设备备、仪器器的完好好性；负负责组织织环境污污染事故故的调查查处理应应急监测测工作。7、总经经理办：负责建建立健全全应急通通信保障障体系，完完善公用用通信网网，建立立有线与与无线相相结合、基基础电信信网络与与机动通通信系统统相配套套的应急急通信系系统，确确保突发发事件应应对工作作的通信信畅通。8、仓储储中心：负责建建立应急急救援仓仓库，储储备救援援物资，完善重要应急物资的采购、储备、调拨和紧急配送体系，确保生存生活必需物资、应急救灾必需物资、应急抢险必需物资的保障到位。储备物资要实行定期轮换，做好紧急物资的日常检查工作，确保质量可靠。9、医卫卫中

12、心：负责应应急救援援现场对对伤员的的医疗、救救治和防防疫工作作；负责责本系统统所有成成员的日日常学习习和训练练；负责责宣传在在紧急情情况下应应掌握的的医疗自自救知识识，保管管、维护护医疗器器材和工工具；负负责参与与应急救救援演练练，履行行其医疗疗救护职职责并做做好演习习后的评评价总结结工作；负责编编制安全全事故医医疗救护护应急预预案。10、宣宣传部、秘秘书处：负责日日常对应应急救援援知识的的宣传报报道，负负责发布布事故抢抢救阶段段的正面面宣传报报导；负责责事故救救援阶段段接受媒媒体采访访，必要要时经委委员会主主任批准准后对外外进行新新闻发布布。11、人人力资源源部、培培训中心心：负责责专业应急

13、急救援队队伍和员员工自保保、互救救知识的的培训、教教育，编编制年度度应急救救援培训训计划，促促进应急急救援能能力的全全面提升升。12、后后勤管理理部：负负责应急急救援期期间的后后勤保障障管理工工作。13、工工会、党党委办公公室：负责突突发性事事故期间间伤病员员救治、防防疫工作作和对受受灾职工工群众的的困难救救济发放放工作。负责伤亡职工家属的安抚、慰问工作，做好群众思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全，不稳定因素.14、运运销公司司：要对对公司管管辖范围围内的铁铁路、公公路、桥桥梁、涵涵洞等设设施的安安全监督督管理，参参与编制制铁路、公公路安全全运输事事故应急急预案，保保障铁路路、公路路

14、运输安安全和畅畅通，15、宏宏盛资产产管理公公司：负负责对公公司辖区区内生活活区、棚棚户区、厂厂区、建建筑工地地突发性性公共事事件的安安全监督督管理；负责保保障应急急救援期期间的应应急车辆辆配置调调度工作作；参与与编制突突发性公公共事件件应急预预案，参参与公共共事件事事故调查查。第七条 各单位要要成立相相应的应应急救援援指挥部部，下设设应急救救援办公公室，明明确指挥挥部、办办公室成成员和相相应的职职责。第三章 应急急预案管管理第一节 应急急预案编编制第八条 成立立以单位位主要负负责人为为领导的的应急预预案编制制工作组组，将有有关专业业技术人人员集中中起来，明明确编制制计划、编编制任务务、职责责

15、分工，保保证整个个预案编编制工作作的组织织实施。第九条 收集集应急预预案编制制所需的的各种资资料（相相关法律律法规、应应急预案案、技术术标准、国国内外同同行业事事故案例例分析、本本单位技技术资料料等）。第十条 在危危险因素素分析及及事故隐隐患排查查、治理理的基础础上，确确定本单单位的危危险源、可可能发生生事故的的类型和和后果，进进行事故故风险分分析，并并指出事事故可能能产生的的次生、衍衍生事故故，形成成分析报报告，分分析结果果作为应应急预案案的编制制依据。第十一条条 针针对可能能发生的的事故，按按照有关关规定和和要求编编制应急急预案。应应急预案案编制过过程中，应应急预案案的编制制要符合合生产产

16、经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（AAQ/TT90002-220066）要求求。要充充分利用用社会应应急资源源，与地地方政府府预案、集集团公司司以及相相关部门门的预案案相衔接接。第十二条条 应应急预案案必须针针对重大大危险源源、可能能发生的的各类事事故、关关键岗位位和场所所、薄弱弱环节、重重要工程程进行编编制，必必须保证证其有效效性、科科学性、完完整性和和可操作作性。第二节 应急急预案体体系的构构成第十三条条 突突发事件件应急预预案包括括：综合合应急预预案、专专项应急急预案、现现场处置置方案、区区队（车车间）应应急预案案、作业业应急预预案、班班组应急急预案等等。1、综合合应急预

17、预案的主主要内容容包括：总则、生生产经营营单位危危险性分分析、组组织机构构及职责责、预防防与预警警、应急急响应、信信息发布布、后期期处置、保保障措施施、培训训与演练练、奖罚罚、附则则等111个部分分。2、专项项应急预预案的主主要内容容包括：事故类类型和危危害程度度分析、应应急处置置基本原原则、组组织机构构及职责责、预防防与预警警、信息息报告程程序、应应急处置置、应急急物资与与装备保保障等77个部分分。3、现场场处置方方案主要要包括事事故特征征、应急急组织与与职责、应应急处置置、注意意事项等等4部分分。4、区队队（车间间）应急急预案要要根据所所从事的的具体作作业情况况，制定定区队（车车间）的的应

18、急组组织和应应急责任制制，编制制有针对对性的预预防与预预警、自自救互救救、避灾灾措施和和应急处处置的具具体内容容。5、作业业应急预预案包含含在作业业规程中中，具体体到施工工地点、周周边环境境、设备备、工艺艺方法、作作业流程程、安全全技术措措施、灾灾害应急急处置措措施和避避灾路线线等。6、班组组应急预预案是在在区队应应急预案案的框架架下，结结合班组组从事作作业的具具体情况况，制定定班组的的应急组组织和应应急责任任制，编编制有针针对性的的预防与与预警、自自救互救救、避灾灾措施和和班组现现场应急急处置的的具体内内容。7、个人人岗位应应急预案案是在班班组预案案的框架架下，结结合个人人、岗位位从事作作业

19、的具具体情况况，制定定个人、岗岗位的应应急责任任制。第十四条条矿井、建筑筑施工单单位和易易燃易爆爆物品、危危险化学学品、放放射性物物品等危危险物品品的生产产、经营营、储运运、使用用单位，应应当制定定具体应应急预案案，并对对生产经经营场所所、有危危险物品品的建筑筑物、构构筑物及及周边环环境开展展隐患排排查，及及时采取取措施消消除隐患患，防止止发生突突发事件件。第十五条条公共共交通工工具、公公共场所所和其他他人员密密集场所所的经营营单位或或者管理理单位应应当制定定具体应应急预案案，为交交通工具具和有关关场所配配备报警警装置和和必要的的应急救救援设备备、设施施，注明明其使用用方法，并并显著标标明安全

20、全撤离的的通道、路路线，保保证安全全通道、出出口的畅畅通。第十六条条 。有有关部门门根据各各自职责责，制定定部门应应急预案案。责任任单位应应当定期期检测、维维护其报报警装置置和应急急救援设设备、设设施，使使其处于于良好状状态，确确保正常常使用。第十七条条 每每年由安安监分局牵头，调度中心心、生产产技术部、机电电部、通风风部、综治办办等部门门对全公公司预案案的编制制修订工工作进行行统一安安排，。应应急预案案编制工工作组设设在安监监分局。第三节 应急急预案的的评审、备备案第十八条条 为为确保应应急预案案的科学学性、合合理性以以及与实实际情况况的符合合性，预预案编制制单位或或管理部部门要依依据国家家

21、有关应应急的方方针、政政策、法法律、法法规、规规章、标标准和有有关文件件组织开开展预案案评审。第十九条条 评评审工作作由生产产经营单单位主要要负责人人或主管管安全生生产工作作的负责责人主持持，组织织各类专专业技术术人员、应应急管理理人员进进行评审审。必要要时向。安安监分局提出出申请，由由安监分分局组织织相关部部门或安安全管理理人员参参加。第二十条条 应应急预案案评审工工作组讨讨论并提提出会议议评审意意见，生生产经营营单位应应认真分分析研究究评审意意见，按按照评审审意见对对应急预预案进行行修订和和完善。生生产经营营单位的的应急预预案经评评审或论论证，符符合要求求的，由由生产经经营单位位主要负负责

22、人签签发。第二十一一条 应急预预案要根据实实际需要要和情况况变化，适适时进行行修订。1、应急急组织中中的成员员发生变变化；2、应急急责任进进行调整整；3、作业业地点、环环境、条条件、人人员发生生变化；4、生产产技术、工工艺方式式、作业业流程进进行重大大调整；5、新的的单项工工程开工工前，新新的作业业规程批批准后；6、预防防与预警警措施、灾灾害处置置措施和和避灾路路线发生生变化。第二十二二条 生产经经营单位位应急预预案的评评审每年年进行一一次。评评审、印印发工作作必须于于每年一一季度完完成。由由单位主主要负责责人签署署发布，并并报送上上级部门门进行备备案。第二十三三条 。级级预案每每年修订订完善

23、后后，由公公司安监监分局报报集团公公司安监监局备案审审批。各各单位预预案每年年修订完完善后，分分别报。应应急指挥挥中心、安监分局和相相关职能能部门备备案。第四节 应急急培训与与演练第二十四四条要建立健健全突发发事件应应急预案案培训制制度，开开展应急急预案的的宣传教教育，普普及安全全生产事事故预防防、避险险、自救救、互救救和应急急处置知知识，提提高作业业人员的的安全意意识和应应急处置置能力。公司培训训中心每每年要编制应急急培训计计划，分分类、分分批对各各单位应应急管理理人员进进行集中中培训。各单位同同时要结结合本单单位实际际，对员工进进行安全全生产应应急预案案的岗前前培训，使使其了解解应急预预案

24、的内内容、职职责、程程序和岗岗位应急急措施。第二十五五条要加加强专业业应急救救援队伍伍和医卫卫保障队队伍的自自身培训训，做好好岗位练练兵，努努力提高高应对各各种突发发事件的的能力，做做到召之之即来，来来之能战战，战则则能胜。第二十六六条要加强专专业应急急救援队队伍与非非专业应应急救援援队伍的的合作，联联合培训训、联合合演练，提提高合成成应急、协协同应急急的能力力。第二十七七条。每每年要根据实实际情况况组织开开展突发发事件应应急知识识的宣传传普及活活动和必必要的应应急演练练。第二十八八条各单位要结结合实际际，制定定应急预预案演练练计划，根根据本单单位事故故预防重重点，定定期组织织应急演演练。第二

25、十九九条应急急预案演演练结束束后，演演练组织织单位应应对应急急预案演演练效果果进行评评估，向向应急预预案备案案单位提提交评估估报告，并并对应急急预案提提出修改改建议。第三十条条宣传传部门要要利用矿矿报、内内部网络络经常性性地开展展突发事事件预防防与应急急、自救救与互救救知识的的公益宣宣传，教育广广大员工工群众正正确判断断不同灾灾害的初初期征兆兆，掌握握应急措措施，熟熟悉不同同区域发发生不同同灾变的的避灾方方法。第四章 应急急保障第三十一一条要要合理优优化配置置各类应应急救援援资源，形形成以基基层单位位应急救救援力量量为基础础，并依依托集团团公司云云泉分局局、矿山山救护大大队、消消防大队队等救援

26、援力量，组组成应急急救援队队伍体系系。建设设一支政政治坚定定、作风风过硬、业业务精通通、装备备精良、纪纪律严明明的安全全生产应应急管理理和应急急救援队队伍。第三十二二条。应应急指挥挥中心办办公室实实行244小时值值班制度度，联系系电话：705512001700512202。各各单位同同时要建建立应急急值守制制度，公公布应急急电话，实实行244小时值值班制度度。第三十三三条。建建立应急急救援信信息平台台，配备备计算机机网络系系统和信信息处理理设备，对对重大危危险源实实施监测测和预警警，对危危险源进进行辨识识、评价价和分级级，承担担全公司司应急管管理和事事故灾难难应急救救援协调调指挥职职能。第三十

27、四四条应急急救援队队伍要按按照国家家有关规规定配齐齐各类应应急救援援装备和和仪器，熟熟练掌握握设备、仪仪器的使使用性能能，经常常进行维维护和保保养，保保持设备备、仪器器的完好好性。第三十五五条要建建立应急急救援仓仓库，储储备救援援物资，确确保生存存生活必必需物资资、应急急救灾必必需物资资、应急急抢险必必需物资资的保障障到位。储储备物资资要实行行定期轮轮换，确确保质量量可靠。第三十六六条要安安排应急急专项资资金，用用于隐患患排查整整改、危危险源监监控、应应急队伍伍建设、物物资设备备购置、应应急预案案演练、应应急知识识培训和和宣传教教育等工工作。第五章监测与与预警第三十七七条各单位要设立重重大危险

28、险源安全全管理组组织机构构，建立立健全重重大危险险源安全全管理规规章制度度，落实实重大危危险源安安全管理理与监控控责任制制度，明明确所属属各部门门和有关关人员对对重大危危险源日日常安全全管理与与监控职职责，制制订重大大危险源源安全管管理与监监控实施施方案。第三十八八条各单单位要对本单单位所辖辖范围内内容易引引发自然然灾害、事事故灾难难和公共共卫生事事件的危危险源、危危险区域域进行调调查、登登记、风风险评估估，定期期进行检检查、检检测、监监控，采采取安全全防范措措施。第三十九九条根据现现行重重大危险险源辨识识（GGB1882188-20000）等等有关标标准和国国家安全全生产监监督管理理部门的的

29、有关规规定，对对本单位位下列生生产装置置、设施施或场所所进行重重大危险险源辨识识。（一）罐罐区（贮贮罐）；（二）库库区（库库）；（三）生生产场所所；（四）压压力管道道；（五）锅锅炉；（六）压压力容器器；（七）煤煤矿（井井下开采采）；（八）金金属非金金属地下下开采；（九）尾尾矿库。重大危险险源分级级标准依依照国家家有关规规定执行行。第四十条条存在重重大危险险源的生生产经营营单位，其其主要负负责人全全面负责责本单位位重大危危险源的的安全管管理与监监控工作作。第四十一一条各单位位要建立立重大危危险源安安全管理理档案，重重大危险险源安全全管理档档案包括括以下内内容：（一）重重大危险险源安全全评估报报告

30、；（二）重重大危险险源安全全管理制制度；（三）重重大危险险源安全全管理人人员、特特种作业业人员档档案；（四）重重大危险险源应急急救援预预案和演演练方案案；（五）重重大危险险源报表表。第四十二二条每年33月份前前，将本本单位重重大危险险源数据据上报。安安监分局，安监监分局在重大大危险源源管理程程序软件件系统中中备案登登记，同同时报送送集团公公司安监监局。第四十三三条对新产产生的重重大危险险源，各各单位要要及时上报。安安监分局备案；对已不不构成重重大危险险源的，应应当及时时申请核核销。第四十四四条各单位应应当委托托具备相相应资质质的安全全生产中中介机构构每两年年对重大大危险源源进行一一次安全全评估

31、；存在剧剧毒物质质的重大大危险源源，应当当每年进进行一次次安全评评估。国国家对评评估期限限另有规规定的，从从其规定定。第四十五五条重大危危险源安安全评估估报告包包括以下下主要内内容：（一）安安全评估估主要依依据；（二）重重大危险险源基本本情况；（三）危危险、危危害因素素辨识与与分析；（四）可可能发生生事故的的种类及及损害程程度；（五）重重大危险险源等级级；（六）应应急救援援力量及及资源评评估；（七）监监控措施施方案；（八）评评估结论论与对策策建议。第四十六六条各单位应应当在重重大危险险源现场场设置明明显的安安全警示示标志，并并加强对对重大危危险源的的监控和和对有关关设备、设设施的安安全管理理。

32、第四十七七条重大危危险源存存在事故故隐患的的，责任任单位必必须立即即整改；对不能能立即整整改的，必必须采取取必要的的安全措措施，组组织论证证，制订订治理方方案，限限期治理理，并及及时报告告。有有关部门门。事故故隐患排排除前或或者排除除过程中中无法保保证安全全的，应应当立即即从危险险区域撤撤出作业业人员，停停产、停停业或者者停止使使用，并并采取有有效的安安全防范范和监控控措施。第六章应急处处置与救救援第四十八八条 各单位位发生突突发事件件后，应应按以下下程序逐逐级报告告。（一）突突发事件件现场有有关人员员立即向向本单位位负责人人报告。单单位负责责人接到到报告后后，应当当在300分钟内内分别向向调

33、度中中心和安安监分局汇报报。（二）调调度中心心接到突发发事件报报告后，立即向。有关负责人汇报,应当在30分钟内向集团公司总调度室汇报。第四十九九条 突发事事件报告告应当包包括下列列内容：（一）突突发事件件发生单单位概况况（单位位全称、所所有制形形式和隶隶属关系系、生产产能力、证证照情况况等）；（二）突突发事件件发生的的时间、地地点以及及事故现现场情况况；（三）突突发事件件类别；（四）突突发事件件的简要要经过，人数生还状况和生产状态等；（五）突突发事件件已经造造成伤亡亡人数、下下落不明明的人数数和初步步估计的的直接经经济损失失；（六）已已经采取取的措施施；（七）其其他应当当报告的的情况。以上报告

34、告内容，初初次报告告由于情情况不明明没有报报告的，应应在查清清后及时时续报。第五十条条突发事事件发生生单位上上报事件发发生应及及时、准准确、完完整，任任何单位位和个人人不得迟迟报、谎谎报、瞒瞒报。第五十一一条突发事事件发生生单位负负责人接接到报告告后，应应当立即即启动相相应应急急预案或或者采取取有效措措施，组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失。第五十二二条调度中心心、安监监分局、综治办办和有关职能能部门接接到突发发事件报报告后，其其值班人人员应当当立即赶赶赴事故故现场。第五十三三条突发事事件发生生后，有有关单位位和人员员应当妥妥善保护护现场以以及相关关证据。任任何单位

35、位和个人人不得破破坏现场场、毁灭灭证据。第五十四四条应急急救援要要坚持四四个原则则。（一）救救人第一一原则。突发事件发生后要立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（二）迅迅速控制制危险源源的原则则。对突突发事件件造成的的危害进进行检验验、监测测，测定定事故的的危险区区域、危危害性质质及危害害程度，及及时控制制住危险险源，防防止事故故的继续续扩展。（三）自自救互救救原则。危危险区域域的人员员在专业业救援队伍伍赶到前前，应开展自自救互救救，组织织被困人人员迅速速撤离灾灾区。（四）救救援人员员生命安安全第一一的原则则。在抢抢险过程程中必须须采取一一切措施施，确保保救

36、援人人员的生生命安全全，防止止在救援援中因救救援装备备失效，继继发事故故、诱发发事故等等伤及救救护人员员。第七章事后恢恢复与重重建第五十五五条应急急救援结结束后，现现场应急急指挥部部要整理理好抢险险救援记记录、图图纸等，及及时总结结分析，写写出救援援报告。第五十六六条尽快快恢复生生产秩序序，消除除事故后果果和影响响，减少少突发事事件造成成的损失失。第五十七七条按照照国家有有关事故故调查的的规定，救救援完成成后，组组织事故故调查组组，对事事故发生生的原因因、过程程、经济济损失和和人员伤伤亡情况况，进行行认真细细致的调调查，以以充分吸吸取事故故教训，从从管理、技技术等方方面进一一步明确确安全措措施

37、。并并确定事事故的责责任者，提提出事故故处理意意见和防防范措施施。第五十八八条妥善善安置遇遇难人员员的家属属，各单单位人力力资源部部门和工工会组织织负责做做好遇难难人员家家属的接接待、安安抚和补补偿工作作。第八章监督检检查第五十九九条应急急救援管管理监督督检查的的主要内内容：（一）应应急组织织体系和和工作机机制1、明确确应急管管理领导导机构和和办事机机构，形形成主要要领导全全面负责责、分管管领导具具体负责责、有关关部门分分工负责责、群团团组织协协助配合合、相关关人员全全部参与与的应急急管理组组织体系系。2、成立立各类专专项应急急指挥部部，明确确相关责责任人和和工作职职责。3、配齐齐专职或或兼职

38、人人员开展展应急管管理工作作；配备备救援队队伍所需需要的救救援车辆辆、抢险险救援装装备、通通信指挥挥设备、个个人防护护装备。4、制定定安全生生产应急急预案管管理、救救援资源源管理、信信息管理理、队伍伍建设、培培训教育育等配套套规章制制度，形形成科学学、系统统的安全全生产应应急管理理体系。5、建立立健全安安全生产产应急专专家队伍伍，为应应急管理理和救援援决策提提供技术术支持。 (二)应急预预案1、成立立以单位位主要负负责人为为领导的的应急预预案编制制工作组组，明确确编制计计划、编编制任务务、职责责分工，保保证整个个预案编编制工作作的组织织实施。2、在危危险因素素分析及及安全隐隐患排查查、治理理的

39、基础础上，确确定本单单位的危危险源、可可能发生生事故的的类型和和后果，进进行事故故风险分分析，并并指出事事故可能能产生的的次生、衍衍生事故故，形成成分析报报告。3、对本本单位应应急装备备、应急急队伍等等应急能能力进行行评估，针针对重大大危险源源、可能能发生的的各类事事故、关关键岗位位和场所所、薄弱弱环节、重重要工程程进行编编制。4、编制制要素符符合生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则要要求，保保证其有有效性、科科学性、完完整性和和可操作作性。5、结合合本单位位实际，制制定综合合应急预预案、专专项应急急预案、现现场处置置方案，明明确事前前、事发发、事中中、事后后的各个个过程中中

40、相关部部门和有有关人员员的职责责。（三）应应急预案案的评审审、备案案1、成立立应急预预案评审审工作组组，落实实参加评评审的单单位或人人员，评评审工作作由生产产经营单单位主要要负责人人或主管管安全生生产工作作的负责责人主持持，组织织各类专专业技术术人员、应应急管理理人员进进行评审审。2、应急急预案评评审工作作组讨论论并提出出会议评评审意见见，生产产经营单单位应认认真分析析研究评评审意见见，按照照评审意意见对应应急预案案进行修修订和完完善。3、应急急预案的的评审每每年进行行一次，评评审、印印发工作作必须于于每年一一季度完完成，由由单位主主要负责责人签署署发布，并并报送上上级部门门进行备备案。4、应

41、急急预案要要根据实实际需要要和情况况变化，适适时进行行修订。（四）应应急响应应1、健全全完善应应急值守守制度、应应急值班班记录台台账、基基层应急急值班员员联络制制度，并并登记造造册，进进行培训训。2、建立立信息搜搜集、处处理、报报送制度度，确保保信息的的时效性性、真实实性、完完整性。3、建立立应急救救援专家家组，保保证突发发事件发发生后，专专家组在在规定时时间内完完成集结结，采取取有效措措施，组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失。4、规范范应急响响应程序序，单位位负责人人接到突突发事件件报告后后，应当当在300分钟内内分别向向调度中中心和安安监分局汇报报。突发发事件上

42、上报应及及时、准准确，任任何单位位和个人人不得迟迟报、谎谎报、瞒瞒报。5、应急急救援结结束后，现现场应急急指挥部部要整理理好抢险险救援记记录、图图纸等，及及时总结结分析，两两周内形形成分析析评估报报告。（五）应应急预案案培训演演练1、制定定突发事事件应急急培训制制度、培培训规划划和考核核标准，将将应急管管理培训训纳入安安全生产产培训规规划，统统一安排排部署，统统一检查查考核。2、完善善培训教教材，充充实师资资队伍，普普及安全全生产事事故预防防、避险险、自救救、互救救和应急急处置知知识，提提高作业业人员的的安全意意识和应应急处置置能力。3、制定定生产安安全事故故应急预预案演练练管理制制度、年年度

43、演练练工作计计划，落落实演练练的费用用，对应应急演练练的组织织、准备备、实施施进行安安排。4、保证证本单位位全体从从业人员员每年至至少参加加1次应应急演练练；承担担生产安安全事故故应急救救援具体体工作任任务的人人员，每每季度开开展不少少于1次次以具体体工作任任务为主主要内容容的现场场演练；采用新新工艺、新新技术、新新材料、新新设备的的，要组组织员工工开展岗岗前应急急培训和和演练。5、根据据本单位位综合、专专项应急急预案和和现场处处置方案案，每年年至少组组织开展展1次整整体应急急演练，煤煤炭等重重点领域域的单位位要增加加应急演演练的频频次。采采取桌面面演练或或实战演演练的方方式进行行。6、应急急

44、演练结结束后，要要对演练练开展的的整体情情况和收收到的效效果、演演练组织织情况、参参演人员员的表现现、各演演练程序序的实施施情况和和评估结结果、演演练中存存在的突突出问题题、完善善预案的的建议和和措施进进行现场场总结点点评，并并对演练练总体情情况进行行总结并并编制总总结报告告。7、将演演练计划划、方案案、记录录材料和和总结报报告等资资料建立立档案，妥妥善保存存，保存存期限不不应少于于两年。（六）应应急保障障1、建立立健全应应急物资资储备制制度和调调运机制制，建立立应急救救援仓库库，储备备救援物物资。2、安排排应急专专项资金金，用于于隐患排排查整改改、危险险源监控控、应急急队伍建建设、物物资设备

45、备购置、应应急预案案演练、应应急知识识培训和和宣传教教育等工工作。3、完善善安全生生产应急急平台建建设，保保证。与与所属单单位应急急平台之之间互联联互通，实实现突发发事件的的监测监监控、预预测预警警、信息息报告、综综合研判判、辅助助决策、指指挥调度度和总结结评估等等主要功功能。4、建立立事故应应急专家家库，充充分尊重重和发挥挥专家的的作用，为为应急管管理和应应急救援援工作提提供技术术指导和和智力支支持。5、优先先推广应应用紧急急避险、应应急救援援、逃生生报警、逃逃生路线线标识等等先进适适用技术术和装备备，将井井下安全全避险“六大系系统”纳入应应急管理理。第六十条条应急急救援管理理监督检检查方法

46、法（一）专专业委员员会办公公室组织织有关单单位每月月进行一一次动态态应急救救援管理理专项抽抽查；每季度度进行一一次全覆覆盖检查查；年度负责组组织相关关部门对对全公司司各单位位应急救救援管理理和执行行情况，根根据监督督检查情情况进行行全面评价价。（二）各各单位每每由主要要领导安安排部署署，组织织进行一一次全方方位的应应急救援援安全隐隐患排查查活动，将将检查资资料建档档，并按按规定上上报专业业委员会会办公室室。（三）专专业委员员会成员员单位根根据实际际安全工工作需要要，可自自行安排排安全专专项检查查。（四）对对于应急急管理不不到位或或存在重重大安全全隐患的的单位，由由专业委委员会成成立工作作组，及

47、及时派驻驻有关部部门现场场进行指指导、监监督、落落实。（五）应应急救援援管理检检查考评评采取分分项考核核、量化化评分、综综合评价价的方式式，基础础分为1100分分,按照照完成情情况逐项项计分,最后按按汇总得得分进行行排序。第九章奖罚第六十一一条对存存在下列列情形的的单位或或部门，责责令限期期改正，逾逾期未改改正的，扣罚责任单位安全保证金基数的3%-10%。1、未对对存在的的重大危危险源和和重大安安全隐患患编制应应急预案案或应急急措施的的；2、未按按照本办办法规定定组织开开展预案案培训和和应急演演练的；3、未按按规定配配备必要要的应急急救援器器材、设设备和物物资，未未进行经经常性维维护保养养，不能能保证正正常运行行的；4、未按按应急预预案规定定要求建建立应急急救援组组织的。第六十二二条对存在下列列行为之之一的责责任人，视视情况给给予处分分或诫勉勉谈话：1、在应应急救援援的处置置中，违违反。应应急管理理的有关关规定没没有完成成工作任任务的；2、无正正当理由由不服从从。应应急指挥挥部的