农业智慧财产权之体系与发展fiba.docx

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1、第參章 農業業智慧財財產權之之體系與與發展3.1.農業智智慧財產產權制度度分析3.1.1.農農業智慧慧財產權權體系內內涵3.1.2.國國際育種種家權利利制度3.1.3.美美國之植植物與生生物技術術專利保保護3.1.4.歐歐盟之植植物與生生物技術術專利保保護3.1.5.日日本植物物專利制制度3.2.TRIIPS與與農業智智慧財產產權之全全球化3.2.1.TTRIPPS制定定之背景景與過程程3.22.2.TRIIPS第第二十七七條之制制定過程程3.22.3.TRIIPS第第二十七七條制定定後之發發展3.3.農業生生物技術術智財權權之爭議議與影響響3.33.1.生物盜盜用之爭爭議及其其影響3.33.

2、2.植物專專利與農農民權益益之衝突突3.4.小結3.1.農業智智慧財產產權制度度分析3.1.1.農農業智慧慧財產權權體系內內涵本論文第第貳章之之分析已已經說明明，農業業技術變變遷與政政治經濟濟體制有有極大關關連性，尤尤其農業業生產力力之提升升乃是作作為資本本主義工工業社會會持續擴擴張，勞勞動力持持續供給給的社會會基礎。基基於農業業生產力力對資本本主義體體制之此此種重要要性，工工業國家家從十九九世紀開開始就將將農業研研發活動動視為重重要政策策，因為為透過農農業研發發以提升升農作物物品種之之產量是是確保農農業生產產力提升升的重要要方法。然而由於於植物種種子具有有持續增增殖繁衍衍之特性性，亦即即農業

3、栽栽種者可可以從農農業收穫穫中保留留部份種種子作為為下次種種植之用用，因此此在資本本主義體體制中，種種子是一一種只具具有使用用價值(usee-vaaluee)而不不具有交交易價值值(exxchaangee-vaaluee)的物物品，因因而無法法成為一一種商品品形式(commmoddityy-foorm)。正因因如此，在在19335年雜雜交品種種問世之之前，由由於缺乏乏對資本本回收之之保障，農農業研發發活動對對私人企企業並無無足夠誘誘因。為為了使作作物品種種持續改改良，國國家就必必須負起起農業研研發之責責任。此此種由國國家擔綱綱的農業業研發已已有長久久的歷史史，可以以追朔到到西方帝帝國主義義之殖

4、民民地開拓拓時期，殖殖民母國國採集各各殖民地地之植物物種源並並於其他他地方試試種，就就是為了了利用各各地之植植物種源源滿足糧糧食確保保與工業業原料供供給之目目標。美美國之開開國元勳勳Thoomass Jeeffeersoon也曾曾說：對一個個國家所所能給予予的最大大恩惠就就是提供供一種有有用的植植物供其其種植 The greatest service which can be rendered to any country is to add a useful plant to its culture. (Kloppenburg, 1988：50)，這句句話充分分顯示了了十八世世紀到十十九世紀

5、紀之間，農農業品種種已經是是一個國國家生存存與競爭爭的重要要利器。以美國為為例，國國家負擔擔農業研研發責任任從十九九世紀便便已展開開。首先先是由其其專利局局(U.S. Pattentt Offficce)於於18339年開開啟了全全球植物物種源蒐蒐集計畫畫，以強強化該國國農業品品種研發發之種源源基礎。此此外並於於18662年設設立農業業部(UU. SS. DDepaartmmentt off Aggriccultturee，簡稱稱USDDA) ，致力力於實現現國家在在農業研研發上的的責任。在在此時期期農業智智慧財產產權問題題並不受受重視，因因為農業業研發活活動並不不是在商商業競爭爭的環境境下發

6、展展，而且且國家對對於改良良後之農農業品種種也願意意以較低低廉之價價格賣給給農民，以以利於該該項優良良品種之之推廣普普及，因因此不會會尋求智智慧財產產權保障障。另一方面面，以智智慧財產產權體系系中與產產業發展展關係最最密切的的專利制制度而言言，其主主要成立立於十八八世紀末末期，正正是與工工業革命命發生之之時代背背景相近近。正因因如此，對對於可專專利對象象之界定定也受到到此種背背景之影影響。簡簡言之，具具備產產業上可可利用性性之技術上上發明乃是專專利法上上可專利利對象之之範圍，而而其中所所謂產產業(inddusttry)與工工業幾幾乎是同同義詞，也也就是指指涉工業業革命後後出現之之新產業業形態，

7、而而把農業業此種古古老的生生產活動動自然地地排除在在此概念念之外了了 此外關於技術上發明此一要件可能對農業研發之排除，本論文將於4.1.3.植物專利制度之內容與批判再詳細論述。在前前述產業業面與制制度面兩兩項因素素影響下下，農業業研發成成果到十十九世紀紀結束之之前仍未未受到智智慧財產產權體系系之保障障。然而進入入二十世世紀以後後，農業業智慧財財產權體體系卻迅迅速地發發展。首首先是美美國於119300年制定定了植物物專利法法(Pllantt Paatennt AAct)，再則則是歐洲洲國家於於19661年組組成了植植物新品品種保護護聯盟(Uniion Intternnatiionaal ppou

8、rr dees OObteentiionss Veegettalees，簡簡稱UPPOV)，以及及美國於於19770年制制定植物物品種保保護法(Plaant Varrietty PProttectt Acct)，及及至最近近在19995年年制定的的TRIIPS將將植物發發明之部部份保護護納入，並並強調對對非生物物性程序序方法必必須給與與專利保保障，凡凡此皆說說明了農農業智慧慧財產權權體系已已經不斷斷擴張，甚甚至成為為全球性性的規範範標準，此此尤其與與農業生生物技術術之發展展有直接接關係。正如本本論文第第貳章所所已述及及，農業業生物技技術之迅迅速發展展乃是與與農業發發展模式式之危機機有關，亦亦即

9、現代代化農法法之高耗耗能與高高污染特特性引發發環境生生態危機機，以及及機械化化大量生生產模式式帶來之之生產過過剩與先先進國家家財政危危機。農農業生物物技術作作為此種種發展模模式之正正當性危危機的可可能出路路，固然然引發正正反意見見立場者者之激烈烈論爭，但但其實際際發展路路線以及及可能產產生之具具體影響響卻是由由其所存存在的政政治經濟濟脈絡所所決定的的。正如如同當前前我們所所見到，大大多數農農業生物物技術是是由跨國國公司所所主導發發展，因因此其發發展取向向就難脫脫商業利利益之需需要。本本論文認認為，分分析農業業生物技技術與智智慧財產產權之關關係，必必須加入入一個重重要的分分析界界面，也也就是實實

10、際發展展農業生生物技術術的產業業界架構構，當然然就是以以農業跨跨國公司司為主。唯唯有以其其發展策策略中的的智慧財財產權競競爭策略略為分析析基礎，才才能掌握握當前農農業智慧慧財產權權體系之之變遷過過程。詳言之，農農業生物物技術之之發展具具備複雜雜企業網網絡的特特性。因因為生物物技術產產業乃是是以分子子生物學學之發展展為基礎礎，且分分子生物物學之發發展成果果不僅適適用於農農業技術術，也適適用於醫醫藥技術術，因此此相關產產業界必必須以複複雜的企企業合作作網絡針針對其競競爭利基基選擇實實用化發發展領域域。換言言之，農農業生物物技術產產業乃是是由分子子生物學學研究單單位結合合動物學學與植物物學家之之專業

11、領領域，還還需要配配合對農農業與糧糧食市場場之分析析，才能能決定相相關技術術實用化化與商品品化之方方向。因因此小型型科技公公司與大大型農業業化學跨跨國公司司就此結結合。此此種結合合的基礎礎在於技技術，正正確地說說應該是是技術相相關資訊訊。而使使此種資資訊具備備市場價價值的基基礎，就就是智慧慧財產權權保護。雖雖然其後後的發展展是許多多小型科科技公司司紛紛因因為財務務困難而而併入大大型跨國國公司旗旗下，但但並不影影響此種種結合之之本質，因因為決定定該小型型公司所所具備之之被併購購價值者者，正是是其所擁擁有的受專利利保護的的技術資資訊之市市場價值值。美國第第一家專專門從事事分子生生物工程程的小型型科

12、技公公司Geenenntecch是在在19880年110月申申請股票票上市，揭揭開了美美國生物物科技產產業資本本的新階階段 該公司以每股35美元公開發行，但上市第一天的前20分鐘交易中，其股價就直奔上89美元，創下美國股市的歷史記錄（Robbins-Roth，2000：27）。而而美國有有關生物物科技的的專利保保護也是是在19980年年代開始始迅速發發展，此此兩者絕絕非時間間的巧合合。本論論文即將將說明，在在美國的的專利制制度史上上，有關關農業研研發的法法律保護護問題從從二十世世紀啟始始以來就就爭論不不斷，而而生物科科技的發發展則是是為這個個歷史爭爭論增添添了新變變數。然而僅以以生物科科技產業

13、業之發展展尚不足足以完全全解釋近近二十年年來農業業智慧財財產權的的發展方方向。簡簡言之，近近年來農農業智慧慧財產權權體系之之發展趨趨勢應從從兩方面面觀察，其其一是植植物專利利制度之之重要性性提高，甚甚至超越越育種家家權利制制度，另另一則是是全球範範圍之農農業智慧慧財產權權體系建建構，及及其引發發之政治治經濟衝衝擊與爭爭論。此此兩種趨趨勢分別別有其政政治經濟濟背景脈脈絡，不不應混為為一談。農農業生物物技術之之發展蘊蘊含著比比傳統育育種技術術更龐大大的商業業價值，直直接導致致植物發發明與相相關生物物技術積積極尋求求專利保保護，因因此使專專利保護護之重要要性逐漸漸取代育育種家權權利體系系之地位位。另

14、一一方面，農農業智慧慧財產權權制度之之全球化化發展則則與跨國國企業之之全球佈佈局有關關，亦即即在全球球化經濟濟體系中中，以技技術或資資訊獨佔佔為競爭爭基礎的的產業界界為維護護其商業業利益而而尋求法法律架構構之變革革。本章章之分析析重點即即是針對對此兩種種發展趨趨勢詳盡盡分析其其背景、過過程及影影響。由於農業業智慧財財產權主主要係指指育種家家權利制制度以及及近年來來出現於於少數工工業國家家之植物物品種專專利權，一一般意義義上並不不包含生生物技術術專利權權。然而而就整體體農業生生物技術術之發展展情形而而言，農農業智慧慧財產權權之演變變其實與與生物技技術之發發展密不不可分。然然而為了了論述分分析之清

15、清楚便利利，本論論文將先先針對育育種家權權利制度度加以說說明，然然後再探探討美國國與歐盟盟之相關關智慧財財產權體體系發展展，其中中仍針對對植物專專利權以以及生物物科技專專利權給給與分別別討論，以以說明兩兩者各自自之特性性。因為為生物技技術專利利制度所所涉及的的當然不不僅農業業生物技技術，也也涉及醫醫藥生物物技術之之智慧財財產權保保障，在在討論上上不宜與與農業智智慧財產產權或植植物專利利權混為為一談。但但不可忽忽視的是是，生物物科技專專利權之之發展對對於整體體農業智智慧財產產權體系系將產生生巨大之之影響，此此點本論論文將在在有關歐歐盟之討討論時加加以分析析，並說說明歐盟盟所採行行之制度度回應方方

16、式。3.1.2.國國際育種種家權利利制度目前國國際間有有關育種種家權利利制度有有前述UUPOVV公約作作為統一一標準 UPOV Convention是於1961年簽署之國際條約，而UPOV則是依據該條約所創設之聯盟組織。本論文為行文之便，對於1978年和1991年修訂之UPOV公約，均簡稱為UPOV 78及UPOV 91。，各各會員國國再依據據各國之之立法政政策制定定不違反反UPOOV基本本規定的的內國法法 關於各主要國家依據UPOV公約所制定之內國法，陳怡臻所著碩士論文有詳盡而精闢的引介，本論文將不再贅述（陳怡臻，1997）。由於於各國有有關育種種家權利利之制度度與UPPOV之之規定大大同小

17、異異，因此此本節僅僅針對UUPOVV之內容容加以說說明，最最後並分分析育種種家權利利制度對對種子研研發企業業產生何何種結構構性影響響。育種家家權利制制度之起起源，可可追朔自自19222年育育種家團團體於法法國開會會，提出出下列要要求：種種子應以以適當的的品種名名稱(vvariietyy naame)銷售，且且該品種種之育種種者擁有有該品種種之專有有權，並並且唯有有經品種種登記之之種子才才可提供供銷售 Nature, 1986.。此此種主張張之出現現背景乃乃是因為為種子研研發業者者長期被被排除於於專利權權保護範範圍之外外，但由由於其研研發活動動之性質質與工業業發明有有本質上上之不同同，主要要是利

18、用用生物學學上之遺遺傳法則則，因此此能否構構成所謂謂技術術上發明明實不不無疑問問。因此此育種家家團體並並未執著著於爭取取專利權權保障，而而是另闢闢蹊徑，主主張一種種新的權權利保護護模式。另一方方面，法法國農業業部為了了確保農農作物之之生產力力品質，因因此於119288年開始始提供種種子分類類登錄與與認證的的服務，亦亦即由國國家提供供育種家家研發成成果之認認證，此此即揭開開了歐洲洲育種家家權利制制度之前前奏 Ibid.。從19330年代代開始，德德國、法法國等歐歐洲國家家陸續制制定其有有關植物物育種家家權利保保護之法法律，因因此為了了促使各各國之規規定有一一致之標標準，且且透過相相互承認認所授與

19、與之育種種家權利利以達到到降低行行政業務務重複之之繁重，歐歐洲六國國共同簽簽署了119611年版的的UPOOV公約約。隨後後UPOOV會員員國陸續續增加，並並於19972年年、19978年年及19991年年歷經三三次修訂訂，其中中以19978年年及19991年年之修訂訂影響較較大，因因此值得得深入介介紹。依據UUPOVV 788之規定定，所謂謂可受保保護的新新品種，必必須符合合下述五五項要件件（第六六條）：第一、該該品種必必須與既既有品種種有至少少一項可可資區別別的重要要特徵，亦亦即所謂謂可區區別性(diistiincttnesss)之之要件。第二、該該品種必必須是新新的品種種，亦即即必須未未

20、曾經過過育種者者之同意意而銷售售，或者者在會員員國另有有法律允允許時，必必須是在在所申請請之國家家境內販販售者須須未滿一一年，或或在申請請國之境境外販售售未滿四四年者。後後者情形形若是藤藤蔓類植植物、林林樹、果果樹或觀觀賞植物物則放寬寬到未滿滿六年為為標準。第三、該該品種之之相關性性狀必須須一致(hommogeeneoous)，如此此才可稱稱為一個個品種，此此即所謂謂一致性性(unnifoormiity)要件。第四、該該品種經經過繁殖殖後的子子代，必必須維持持其主要要特徵(esssenttiall chharaacteerissticcs)之之穩定，亦亦即繁殖殖材料樣樣品在育育種家所所特定的的

21、繁殖系系統或增增殖方式式加以增增殖後，各各子代植植株的主主要性狀狀必須與與申請書書中所述述維持不不變。此此又稱為為穩定性性(sttabiilitty)要要件。第五、育育種者申申請一項項新品種種權利時時，必須須對該品品種命名名。前述要件件雖然是是明文規規定，但但其未必必容易在在具體個個案中檢檢驗申請請者之品品種是否否符合資資格。事事實上UUPOVV當局也也曾經表表示，所所謂品種種(vaarieety)此一概概念實在在很難有有科學性性的定義義 UPOV, Information General, Geneva, 1975, p. 7.。在UUPOVV 611時期，該該公約曾曾經將品品種之定定義規定

22、定於第二二條，亦亦即必須須符合一一致性與與穩定性性之要件件才構成成品種概概念。然然而此種種對品種種下定義義之嘗試試在UPPOV 78已已經不復復見了，而而是規定定為可可受保護護之要件件(ccondditiionss reequiiredd foor pprottecttionn)。雖雖然在其其後的UUPOVV 911又再度度對品種種下定義義，然而而在具體體檢驗上上仍有許許多技術術問題待待克服，因因此UPPOV當當局必須須持續發發展有關關DUSS檢定原原則以供供各會員員國在審審查申請請案件時時參考 UPOV, General Introduction to the Guidelines for

23、the Conduct of Tests for Distinctness, Uniformity and Stability of New Varieties of Plants。依據UPPOV 78之之規定，育育種家權權利人專專有其權權利範圍圍之繁殖殖與銷售售權利，亦亦即他人人為商業業目的而而繁殖該該品種前前，必須須經過育育種家權權利人之之授權，或或者未經經繁殖而而直接銷銷售該繁繁殖材料料亦同（第第五條）。此此等規定定僅是最最低標準準，各會會員國可可依據其其內國法法另賦予予更高程程度之保保護。但但該條文文同時亦亦規定了了此種育育種家權權利不得得用以限限制其他他人利用用該品種種培育出出新品種

24、種之工作作，除非非該種被被再次研研發出之之新品種種的使用用本身必必須利用用到前述述育種權權利人受受保護之之品種，才才需要獲獲得原權權利人之之授權。換換言之，如如果利用用某一受受保護之之品種而而進行再再次研發發，獲得得之另一一新品種種本身是是可以獨獨自增殖殖繁衍者者，則再再次研發發人可申申請獲得得完全獨獨立之育育種家權權利。此此種規定定又稱為為研究究免責(reeseaarchh exxempptioon)，亦亦即利用用受保護護品種進進行單純純的研究究，而不不涉及直直接將該該品種繁繁殖銷售售者，可可免於侵侵權之責責任。此此項規定定早在UUPOVV 611時期就就已經規規定，並並非自UUPOVV 7

25、88才創設設，可見見其乃是是作為UUPOVV制度本本質上之之特性。此此種特性性呈現出出育種家家權利制制度與專專利制度度最大的的不同處處之一，亦亦即育種種家權利利不能成成為阻礙礙農業持持續研發發的獨佔佔性權利利。相反反的，在在專利制制度則是是有所謂謂再發發明專利利人之之權利限限制問題題，亦即即利用別別人之發發明專利利而得到到再發明明專利者者，在實實施其再再發明專專利時必必須先獲獲得原發發明專利利人之同同意。究究竟此種種制度差差異是如如何產生生的呢？本論文認認為這主主要是兩兩方面因因素所構構成，其其一是植植物品種種研發之之特性使使然，因因為大多多數之品品種研發發都必須須利用親親代植物物為基礎礎，如

26、果果限制其其使用受受保護品品種進行行研究，則則研發工工作之空空間將因因可選擇擇之親代代植物有有限而受受到極大大影響。且且如果研研發得出出成果後後又必須須因為當當初之研研發係利利用到他他人受保保護品種種，而使使其所獲獲得之育育種家權權利打了了折扣，此此又將大大大降低低研發之之誘因。另另一方面面，我們們也不能能忽略UUPOVV 611成立之之背景，乃乃是在第第二次世世界大戰戰剛結束束不久，歐歐陸仍處處於戰後後民生經經濟緩慢慢復甦的的期間，對對當時的的歐陸而而言，糧糧食安全全問題仍仍是亟待待解決的的重要民民生問題題，因此此鼓勵植植物品種種研發就就成為極極重要的的立法考考量 二次大戰結束後，美國為了防

27、止共產主義在歐洲蔓延，因此在1948年以著名的Marshall Plan對歐洲國家提供糧食與重要物資援助。該計畫雖因為韓戰爆發而在1951年12月底正式結束，但歐洲仍必須繼續加強其農業生產力，因此產生以鼓勵生產為主旨的歐洲共同農業政策。同樣的背背景下我我們可以以用以理理解育種種家權利利制度與與專利制制度的另另一項重重要差異異，亦即即前者僅僅針對育育種成果果加以保保護，並並不保護護育種之之方法。相相對的，專專利制度度則是由由物之之專利與方方法專利利兩大大部分所所構成，兩兩者之重重要性相相當。此此種差異異又該如如何理解解呢？本本論文認認為，由由於植物物育種方方法在UUPOVV 611成立時時期尚屬

28、屬有限，亦亦即主要要仍是利利用生物物學上之之遺傳法法則以人人工授粉粉等方式式進行繁繁殖及選選種，因因此如果果UPOOV對育育種方法法也加以以保護，勢勢必對所所有育種種家造成成極大之之影響，此此亦與該該公約之之立法政政策不符符。不僅如此此，UPPOV 61尚尚且規定定了育種種家權利利行使之之一般性性限制，亦亦即各國國政府可可基於公公共利益益(puubliic iinteeresst)之之需要而而限制其其權利，但但必須儘儘可能給給予其補補償（第第九條）。此此種規定定當然大大大削弱弱了育種種家權利利之獨佔佔性，同同時亦反反映出歐歐洲國家家在創設設育種家家權利以以鼓勵農農業研發發活動時時，對於於其可能

29、能對民生生經濟之之負面影影響也是是相當審審慎的。正正因如此此，有關關UPOOV所賦賦予之育育種家權權利範圍圍在解釋釋上又產產生另一一項限制制，亦即即所謂農民免免責(farrmerrs prriviilegge)。因因為前述述第五條條有關育育種家權權利範圍圍之規定定內容僅僅曰為了了商業目目的而繁繁殖該品品種或直直接銷售售繁殖材材料（例例如種子子）時應應得權利利人之授授權，然然而依據據農民傳傳統習慣慣之自行行留種再再種植或或相互交交換之行行為，並並不能算算是為了了商業目目的而繁繁殖該種種子，當當然也不不是直接接銷售該該種子之之行為，因因此並不不違反第第五條之之規定。此此種解釋釋基本上上被UPPOV

30、各各會員國國所接受受而制定定於其內內國法中中。關於於農民免免責行為為之範圍圍並無明明確之標標準，但但美國最最高法院院曾經在在19995年針針對Assgroow SSeedd Coo. vv. WWintterbboerr一案做做出解釋釋，認為為農民可可以賣出出的種子子不可超超過自己己土地上上能夠種種植的數數量，這這算是相相對比較較明確的的標準 必須說明的是，美國在1994年時尚未簽署加入UPOV 91公約，因此其國內之PVPA主要仍是與UPOV 78規定一致。不過本案判決後不久，國會就針對UPOV 91之修訂內容而修改了PVPA（Altman，1998：652）。然而前述述UPOOV 778之

31、規規定後來來卻逐漸漸無法滿滿足育種種家團體體之需要要，因而而導致119911年之大大幅度修修訂。育育種家團團體對UUPOVV 788之主要要不滿包包括下列列幾點：第一、 農民自行行留種可可能侵害害育種家家之經濟濟利益。畢畢竟育種種家之育育種成果果最重要要之銷售售市場就就是實際際的農業業種植者者，一旦旦這些種種植者皆皆可以自自行留種種進行其其後之繼繼續種植植，則毋毋寧育種種家之銷銷售機會會減少了了，唯有有持續向向外擴張張銷售對對象才能能增加利利潤。另另一方面面，農民民有可能能會轉賣賣其收穫穫之種子子（以食食用名義義），更更降低了了育種家家之銷售售機會。雖雖然育種種家可主主張此種種行為違違反相關關

32、法律，但但並不容容易舉證證。第二、 前述育種種家擴大大其銷售售對象之之努力顯顯然必須須受限於於UPOOV會員員國數目目之增長長速度。在在19991年以以前，加加入UPPOV之之會員國國僅十七七國 關於UPOV會員國數目及各國家之加入年份，詳見UPOV網站：http:/www.upov.int，並並不是十十分普及及的制度度，因此此育種家家一方面面因農民民留種規規定而影影響商機機，另一一方面又又無法廣廣泛擴展展其銷售售對象。不不僅如此此更受到到另一種種衝擊，亦亦即如果果該品種種之繁殖殖材料是是在非會會員國被被繁殖，而而其收穫穫物又被被回銷到到會員國國境內，則則育種家家將無法法主張其其權利。第三、

33、由於育種種技術之之進步以以及生物物技術之之運用，所所謂繁殖殖材料之之概念逐逐漸有所所轉變。因因為組織織培養法法可以利利用植物物細胞或或癒傷組組織達到到繁殖目目的，並並不限於於使用種種子（陳陳怡臻，119877：677）。此此外，基基因轉殖殖技術也也可以將將既有品品種進行行部份基基因改造造，而成成為另一一種新品品種，進進而導致致原品種種權利人人無法主主張權利利。前述幾點點問題概概皆說明明，UPPOV 78原原本保障障農業生生產同時時鼓勵農農業研發發之精神神很難並並存，實實施初期期毋寧是是農業生生產較受受到重視視，因為為各會員員國之內內國法概概皆規定定了農民民自行留留種之免免責。然然而此種種立法政

34、政策在UUPOVV 911的修訂訂中卻出出現轉向向。不僅僅如此，農農業技術術之進步步也是促促使UPPOV公公約進行行修訂的的主要背背景。總總體而言言，UPPOV 91的的修訂內內容大致致有以下下幾點：第一、 受保護品品種涵蓋蓋所有植植物（第第三條）。對對於原本本即是UUPOVV 611或UPPOV 78會會員國者者，在原原規定期期間屆至至五年後後必須立立法將所所有植物物皆列為為可申請請新品種種保護之之範圍。對對於原本本非會員員國而新新加入UUPOVV 911者，須須於加入入十年後後立法達達到此項項要求。相相對的，原原本的UUPOVV 611和UPPOV 78皆皆未強制制必須保保護所有有植物品品

35、種。第二、 擴大育種種家權利利範圍（第第十四條條）。由由原先專專有繁殖殖材料繁繁殖和為為銷售目目的而增增殖行為為，擴大大成為三三階段的的保護，亦亦即從繁繁殖材料料、收穫穫材料到到直接加加工產品品階段皆皆是育種種權利人人的權利利範圍。並並且將應應授權行行為擴大大到進出出口行為為。因此此在適用用上，若若有人擅擅自取得得一受保保護之蘋蘋果品種種植株枝枝條（繁繁殖材料料），經經侵權人人於自己己農地上上種植生生產蘋果果（收穫穫材料），再再將蘋果果製作成成蘋果汁汁（直接接加工產產品）出出售。則則即使該該項行為為是在非非會員國國境內進進行，一一旦進口口到該品品種受保保護之地地區，育育種權利利人仍可可主張其其

36、權利。只只不過有有關直接接加工產產品之權權利主張張必須以以該權利利人無合合理機會會主張前前兩階段段權利為為前提。第三、 由於前述述對育種種家權利利範圍之之擴大規規定，使使原本依依據公約約文字解解釋而產產生之農農民自行行留種免免責條款款變成失失去空間間。因為為既然育育種家之之權利範範圍涵蓋蓋了收穫穫材料，則則種植之之後的新新種子理理論上也也是一種種收穫材材料，農農民不能能無償地地使用。UUPOVV 911同時於於第十五五條規定定了例外外情形，各各會員國國在保障障育種家家正當利利益的前前提下，可可以立法法允許農農民從自自身種植植的收穫穫物中取取得繁殖殖材料繼繼續種植植 UPOV 91, Artic

37、le 15.2:” each Contracting Party may, within reasonable limits and subject to the safeguarding of the legitimate interests of the breeder, restrict the breeders right in relation to any variety in order to permit farmers to use for propagating purposes, on their own holdings, the product of the harv

38、est which they have obtained by planting, on their own holdings, the protected variety”。此項項修訂是是第一次次將農民民免責規規定列為為明文規規定，但但卻也是是UPOOV 991最引引發爭議議的原因因之一。如如何界定定所謂育育種權利利人的正正當利益益？是否否會因此此使農民民被迫必必須每年年購買一一批新種種子才能能繼續種種植？此此項爭議議開始在在國際間間凸顯的的原因就就在於UUPOVV隨著TTRIPPS之簽簽訂而有有逐漸成成為全球球標準的的趨勢，因因而導致致發展中中國家對對此條款款強烈之之疑慮。本本論文44.3

39、.將詳細細分析此此一爭議議過程。第四、 創設實質質衍生品品種概念念(esssenntiaallyy deerivved varrietty)。如如前所述述，由於於UPOOV並不不限制他他人利用用受保護護品種進進行新品品種之研研發，且且再研發發出之新新品種亦亦可獲得得獨立之之品種保保護，其其權利行行使不必必經過研研發過程程使用之之親本品品種育種種權利人人之同意意。如此此一來，固固然鼓勵勵了農業業研發者者持續進進行品種種研發，但但原品種種研發者者卻頗有有保障不不足之感感。尤其其隨品種種研發技技術之精精進，以以及生物物技術之之發達，育育種家已已經可以以極容易易地對已已存在之之植物品品種，經經過簡單單

40、的育種種方法而而獲得另另一新品品種。UUPOVV 911創設實實質衍生生品種概概念就是是為了補補足此方方面的漏漏洞。簡簡言之，經經由自然然或誘發發突變、體體細胞組組織變易易、從原原始品種種變易個個體選拔拔或回交交選拔，以以及經過過基因工工程方法法修改而而產生之之另一品品種，如如果只是是在某一一、二個個特徵與與原有受受保護品品種可以以區別，但但主要特特徵仍屬屬於原有有品種，則則此另另一品種種只能能稱為實實質衍生生品種，並並非獨立立之新品品種（第第十四條條(5)）。實實質衍生生品種雖雖可授與與育種家家權利，但但其權利利之行使使必須經經過原親親本品種種權利人人之同意意，此形形同分享享經濟利利益，已已

41、經與專專利法上上之再發發明專利利性質接接近了。實質衍生生品種之之具體實實例可以以如下方方式說明明（陳怡怡臻，119977：722）：AA品種為為一受保保護品種種，現利利用A品品種作為為親本，以以傳統方方式或生生物技術術進行新新品種育育成，若若有下列列情形之之一者，皆皆是實質質衍生品品種：1. A品種僅僅0.11%植株株具有抗抗病性，經經選拔後後育成999%植植株具有有抗病性性之品種種；2. B品種具具有一抗抗病性狀狀，將BB品種與與A品種種進行回回交，育育成一具具有抗病病性之AA品種；3. A品種無無抗病性性狀，經經基因轉轉殖後，育育成一具具有抗病病性狀之之A品種種；4. 將A品種種經秋水水仙

42、素處處理後，得得一染色色體數加加倍之AA品種；5. A品種具具有雄不不稔性狀狀，現取取A品種種細胞核核，和BB品種細細胞質經經細胞融融合，育育成一具具有B細細胞質之之A雄不不稔性品品種。以上所述述之育成成新品種種，雖與與親本AA品種有有所不同同，但都都是A品品種之實實質衍生生品種。換換言之，所所謂可區區別性(disstinnctnnesss)作為為新品種種保護之之要件，乃乃是以至至少一個個外觀或或品質性性狀的不不同為判判斷基礎礎。然而而對於實實質衍生生品種之之判斷，基基本上是是以遺傳傳背景（基基因結構構）為基基礎，意意指其主主要性狀狀乃因原原始品種種的基因因組(ggenoome)所導致致而表現

43、現的結果果。即使是遺遺傳背景景上之判判斷，對對實質衍衍生品種種之認定定仍然是是一種量量的判斷斷，而非非質的判判斷。究究竟在何何種程度度上的遺遺傳背景景相似性性足以構構成實質質衍生品品種之認認定，目目前在國國際間毋毋寧仍充充滿爭議議。在UUPOVV 911修訂過過程中，日日本及加加拿大代代表就質質疑此種種定義會會產生判判斷上的的爭議，因因此強烈烈要求UUPOVV必須在在實施此此種規定定之前先先界定出出明確的的判斷標標準（SShannthaaramm，19999：1855）。從規定文文字看起起來，此此項規定定很明顯顯地保障障了原有有品種權權利人之之經濟利利益，但但對於再再研發者者，包括括利用基基因

44、工程程從事研研發者皆皆有不利利之處，因因為基因因轉殖技技術往往往是對既既有品種種植入某某種外來來基因，如如此一來來其勢必必被解釋釋為實質質衍生品品種，而而必須與與原品種種權利人人分享其其經濟利利益。雖雖然如此此，我們們不可忽忽略了實實際上投投入農業業生物技技術產業業的各大大跨國集集團，其其實早在在19770年代代開始就就展開併併購種子子企業的的行動了了，此種種併購行行動在119800年代更更是處於於高峰，幾幾乎大多多數較具具規模的的種子企企業都已已經成為為跨國公公司的旗旗下企業業（見表表4-11）。在在此種情情形下，UUPOVV 911之此項項規定並並不會成成為這些些大舉進進入農業業生物技技術

45、產業業者的困困擾。相相反的，一一旦此項項規定之之判斷標標準不夠夠明確，則則可能對對其他國國家之農農業研發發活動造造成影響響，此所所以日本本及加拿拿大特別別對此規規定提出出意見的的原因。因因為實質質衍生品品種之規規定實際際上等於於是對原原有研研究免責責規定定的一種種限縮，勢勢必形成成對農業業研究者者之進進入門檻檻。表3-11：美國國19880年代代主要種種子企業業之集團團化情況況母企業集集團 旗下種種子公司司母企業集集團 旗下種種子公司司ARCOO DDesssertt Seeed Co. CCasttle Seeed CCo.Diammondd Shhamrrockk GGoldden Acr

46、res Hybbridd SeeedCarggilll AACCOO DDormman PPAG Payymassterr Faarmss TTomcco GGeneeticc GiianttCelaanesse CCelpprill, IInc. MMoraan SSeedds JJos. Haarriis SSeedd Coo. NNiaggaraa Faarm SeeedsCibaa-Geeigyy CColuumbiianaa Faarm Seeeds FFunkk Seeedss Innterrnattionnal GGermmainns HHofffmann LLouiisiaan

47、a Seeed CCo. PPeteersoon-BBidddickk SShisssleer SSwannsonn FaarmssLubrrizool CColooraddo SSeedd AAgriicullturral Labboraatorriess AArkaansaas VVallley Seeed JJacqquess Seeedss KKeysstonne SSeedd Coo. RR. CC. YYounng GGro-Agrri MMcCuurdyy Seeed SSeedd Reeseaarchh Asssocciattes SSun Seeeds TTayllor-Ev

48、aans Seeed CCo. VV. RR. SSeeddMonssantto HHybrriteech Seeed IInteernaatioonall JJacoob HHarttz SSeedd Coo. DDeKaalb Hybbridd WhheattOcciidenntall Peetrooleuum EExceel SSeedds EEastt Teexass Seeed Co. WWestt Teexass Seeed Co. MMisssourri SSeedds MMosss Seeed Co. PPaynne BBross. SSeedd Coo. RRingg Arrounnd