国内大宗商品电子交易平台风险管控汇编cxwb.docx
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1、国内大宗宗商品电电子交易易平台风风险管控控汇编编制:钟钟伟北京中航航捷诚设设计咨询询有限公公司二一四四年十二二月十八八日目 录录1 大宗宗商品中中远期电电子盘所所蕴藏风风险12 大宗宗商品电电子交易易市场发发展分析析与对策策建议223 大宗宗商品电电子交易易遍地开开花风险险监管须须紧抓664 大宗宗商品交交易市场场的风险险与对策策85 大宗宗商品电电子交易易市场风风险分析析105.1 大宗商商品电子子交易市市场的经经济特征征105.2 大宗商商品电子子交易市市场的风风险分析析135.3 风险管管控建议议186 中国国大宗商商品电子子交易市市场经济济特征与与风险分分析2006.1 大宗商商品电子
2、子交易市市场发展展情况2206.2 大宗商商品电子子交易市市场经济济特征2216.3 大宗商商品电子子交易市市场风险险分析2256.4 建议与与对策2297 大宗宗商品电电子交易易市场关关键风险险识别研研究:基基于实证证的探讨讨307.1 研究背背景3007.2 研究方方法3117.3 研究启启示3778 大宗宗商品交交易平台台的风险险防范机机制浅析析398.1 大宗商商品交易易平台的的风险传传导分析析398.2 大宗商商品交易易平台风风险防范范的博弈弈分析4418.3 大宗商商品交易易平台的的风险预预警4229 大宗宗商品中中远期交交易市场场风险及及工商监监管对策策分析4459.1 大宗商商
3、品中远远期交易易的市场场风险4459.2 大宗商商品中远远期交易易市场风风险的成成因4779.3 大宗商商品中远远期交易易市场风风险防范范的工商商监管对对策48810 大大宗商品品电子交交易市场场恐再“洗牌”5011 浙浙江舟山山大宗商商品交易易所风险险控制管管理办法法(暂行行)56612 商商品现货货电子交交易风险险控制管管理办法法641 大宗商品品中远期期电子盘盘所蕴藏藏风险来源:生生意社(国内大大宗商品品研究机机构)220144年088月099日讯目前遍布布全国各各地、各各个领域域的大宗宗商品中中远期交交易市场场大部分分是依据据20003年77月8日日中华华人民共共和国国国家质量量监督检
4、检验检疫疫总局颁颁布的大大宗商品品电子交交易规范范GBB/T 187769-20003(以以下简称称为规规范)而设立立的。在在标准适适应范围围里明确确指出:本标准准适用于于现货领领域的大大宗商品品电子交交易活动动,尤其其是现货货批发市市场开展展电子交交易活动动,不适适用于期期货交易易。但是,近近几年经经过全国国各地、各各个领域域的所谓谓创新性性发展,目目前已经经完全违违背了规规范所所倡导的的目的和和初衷而而演绎为为类期货货交易模模式,其其蕴藏的的金融风风险以及及对社会会稳定造造成的危危害已经经逐渐的的暴露。为为此国务务院于220111年111月111日颁布布了关关于清理理整顿各各类交易易场所切
5、切实防范范金融风风险的决决定(称为“国发338号文文”),明明确规定定:除依依法经国国务院或或国务院院期货监监管机构构批准设设立从事事期货交交易的交交易场所所外,任任何单位位不得以以集中竞竞价、电电子撮合合、匿名名交易、做做市商等等集中交交易方式式进行标标准化合合约交易易。20122年2月月2日由由中国证证监会牵牵头主持持召开了了清理整整顿各类类交易场场所第一一次部级级联席会会议提出出清理整整顿各类类交易场场所于220122年6月月30日日完成,因因受到来来自地方方政府及及利益群群体的阻阻力,致致使清理理整顿各各类交易易场所未未能如期期完成。为此,国国务院办办公厅于于20112年77月122日
6、再次次发文关关于清理理整顿各各类交易易场所的的实施意意见(称为“国办发发37号号文”)对清清理整顿顿工作进进行了细细化具体体明确的的要求,提出了六大标准:不得将任何权益拆分为均等份额公开发行,不得采取集中交易方式进行交易,不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易,权益持有人累计不得超过200人,不得以集中交易方式进行标准化合约交易,未经国务院相关金融管理部门批准,不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所。2 大宗商品品电子交交易市场场发展分分析与对对策建议议作者:西西安交通通大学管管理学院院教授、中中国物流流学会副副会长 冯耕中中(一)大大宗商品品电子交交易市场场发展经经验与教教训
7、凸显显监管必必要性总结其几几年来的的发展历历程,我我们明显显看到,制制度健全全、严格格管理、规规范运营营是我国国大宗商商品电子子交易市市场发挥挥积极作作用的重重要保证证。例如如,上海海大宗钢钢铁电子子交易中中心树立立了良好好的典范范,它具具有国有有控股的的股东背背景,以以钢铁现现货流通通贸易和和用材企企业为实实业基础础,为钢钢铁生产产流通业业内企业业提供有有效供需需服务,比比一般期期货业更更加贴近近实体经经济。上上海大宗宗钢铁电电子交易易中心一一贯秉承承“公开、公公平、公公正”的基本本原则进进行严格格管理、规规范运作作和稳健健经营,自自从成立立以来,始始终执行行“一有五五无”的标准准:“一有”
8、即交易易资金严严格实行行银行第第三方监监管,从从制度上上确保客客户交易易资金的的安全;“五无”是指无无履约担担保、无无股东背背景的交交易商入入世、无无自营交交易、无无交易商商代理业业务、无无个人投投资者入入市。上上海大宗宗钢铁电电子交易易中心的的成功运运营,使使其成为为我国钢钢铁行业业在金融融风暴下下的避风风港。然而,我我国大宗宗商品电电子交易易市场在在迅速发发展过程程中也面面临着一一些风险险,主要要包括两两个层面面:一是是交易市市场主体体可能发发生的法法律性风风险,如如非法转转移和占占用客户户资金、内内部人控控制操纵纵市场等等;二是是交易市市场内部部运行过过程中面面临的管管理性风风险,如如市
9、场风风险、交交易商的的投机风风险等。一一些恶性性事件的的发生充充分反映映了上述述风险因因素的存存在。分分析其背背后的原原因,我我们可以以看出,市市场经营营者挪用用客户资资金、串串谋做局局操纵市市场等违违法与违违规行为为,都已已经超出出了企业业正常经经营的范范畴,触触犯了国国家法律律的基本本要求。按按照中华华人民共共和国国国家标准准大宗宗商品电电子交易易规范(GGB/TT187769)的的规定,“交易商是在中华人民共和国境内注册登记的从事与交易商品有关的现货生产、经营、消费活动的企业法人,交易商只能代理业内企业进行商品买卖,不得代理社会公众投资”。例如,华夏商品交易所大量吸收个人投资者参与也是一
10、起严重的违反国家标准的事件。这些风险险事件的的发生,充充分反映映了我国国大宗商商品交易易领域市市场监管管体系存存在明显显的不足足,加强强政府监监管,完完善监管管体系,重重点防范范电子交交易市场场可能发发生的法法律性风风险,杜杜绝违法法违规经经营问题题,对大大宗商品品电子交交易市场场的健康康发展非非常必要要。(二) 大宗商商品电子子交易市市场发展展面临问问题分析析通过分析析已有的的社会实实践,我我国大宗宗商品电电子交易易市场发发展主要要面临以以下几个个方面的的问题。(1)政政策法规规欠缺。与与大宗商商品电子子交易发发展密切切相关的的政策法法规文件件主要有有三类:一是220077年4月月国务院院出
11、台的的期货货交易管管理条例例;二二是中华华人民共共和国国国家标准准大宗宗商品电电子交易易规范(GGB/TT 1887699);三三是近年年来以商商务部牵牵头执行行的关于于大宗商商品交易易市场限限期整改改、全面面检查的的多个文文件。由由于大宗宗商品电电子交易易的特殊殊性和交交易模式式在不断断创新,具具有针对对性的政政策法规规明显欠欠缺。(2)市市场监管管主体不不够明确确。19998年年2月113日,原原国内贸贸易部发发布了关关于加强强现货仓仓单交易易市场管管理的通通知以以探索新新型现货货交易模模式,开开始大宗宗商品电电子交易易的尝试试。但是是19998年33月100日,九九届全国国人大一一次会议
12、议审议通通过了关关于国务务院机构构改革方方案的决决定,国国内贸易易部被撤撤销。随随着国家家部委数数次改革革,主管管现货商商品交易易市场的的商业部部市场建建设司先先后并入入国内贸贸易部、经经贸委,最最终进入入商务部部。由于于这种部部委的调调整,对对大宗商商品市场场的管理理没有形形成较好好的连续续性,政政府部门门对市场场监管的的力量明明显薄弱弱。(3)公公司治理理结构缺缺乏制衡衡机制。在在已经发发生的恶恶性事件件中,一一部分电电子交易易市场公公司治理理结构缺缺乏制衡衡机制,使使得市场场经营者者参与交交易,容容易造成成内部人人控制问问题。(4)客客户资金金无有效效的第三三方监管管。引入入第三方方监管
13、客客户资金金能够有有效防止止市场经经营者对对客户交交易资金金的挪用用,也有有利于市市场的长长期健康康发展。但但部分电电子交易易市场没没有引进进独立的的第三方方资金监监管机构构,从而而容易造造成市场场经营者者可以随随意挪用用客户资资金、串串谋做局局操纵市市场,最最终导致致电子交交易市场场出现严严重问题题。(5)行行业自律律较为缺缺乏。大大宗商品品电子交交易市场场领域明明显缺乏乏行业自自律,造造成市场场上大量量投机行行为的产产生。(6)理理论研究究滞后。大大宗商品品电子交交易市场场是基于于我国特特有的流流通体系系发展起起来的新新兴市场场,关于于这类市市场的法法规标准准、商业业运作模模式、组组织机构
14、构及风险险管理等等方面的的研究工工作明显显不足,理理论研究究落后于于实践的的现象比比较严重重。(三)大大宗商品品电子交交易市场场发展的的对策建建议在发展大大宗商品品电子交交易市场场的过程程中,国国内已有有的经验验、教训训值得我我们借鉴鉴。归纳纳起来,主主要提出出以下几几点对策策建议。(1)加加强政府府监管是是大宗商商品电子子交易市市场发展展的重要要保障加强政府府监管,完完善监管管体系,重重点防范范电子交交易市场场可能发发生的法法律性风风险,杜杜绝违法法违规经经营问题题,对大大宗商品品电子交交易市场场的健康康发展非非常必要要。建议议尽快完完善政策策法规体体系,迅迅速建立立法律、法法规和标标准三重
15、重约束框框架下的的政策体体系,适适应市场场监管的的现实要要求。同同时,建建议建立立大宗商商品电子子交易部部际联席席会议制制度,加加强政府府各部门门间的综综合协调调,以促促进大宗宗商品电电子交易易市场政政府监管管体系的的全面形形成。(2)规规范经营营是大宗宗商品电电子交易易市场生生存和发发展之根根本国内有代代表性的的大宗商商品电子子交易市市场的建建设和发发展经验验尤其值值得借鉴鉴。例如如,上海海大宗钢钢铁电子子交易中中心始终终坚持规规范经营营的基本本原则,使使其成为为中国大大宗商品品电子交交易市场场的典型型代表,也也成为全全国领先先、国际际上有很很大影响响力的专专业化钢钢铁交易易综合服服务平台台
16、。同时时,建议议选择各各类大宗宗商品领领域内的的龙头国国有企业业或上市市公司作作为股东东单位,有有步骤地地对大宗宗商品电电子交易易市场实实行股份份制改造造,并按按照现代代企业制制度的要要求促使使其建立立科学合合理、授授权清晰晰的公司司治理结结构,消消除内部部人控制制问题,从从而保证证市场的的规范运运作和健健康发展展。(3)加加强风险险控制和和重视资资金监管管是大宗宗商品电电子交易易市场的的管理核核心在交易制制度和风风险管理理制度上上的严密密设计,是是大宗商商品电子子交易市市场规范范运营的的重要基基础。实实行第三三方的、带带有强制制性的监监管措施施,从制制度上确确保了客客户交易易资金的的安全,避
17、避免类似似华夏商商品交易易所案件件的发生生。(4)实实行行业业自律是是大宗商商品电子子交易市市场发展展、壮大大的有力力动力实行信息息公开透透明,形形成行业业自律。建建议在中中国物流流与采购购联合会会大宗商商品交易易市场流流通分会会的组织织下,实实现行业业自律、开开展市场场认证,并并通过信信息的公公开和透透明,促促进行业业的健康康发展,避避免危害害行业事事件的发发生。同同时,加加强舆论论宣传,正正确引导导电子交交易市场场健康发发展。建建议以行行业协会会组织为为主体,在在全社会会广泛、科科学地宣宣传大宗宗商品电电子交易易技术、方方法和途途径,澄澄清社会会上对大大宗商品品电子交交易的错错误认识识,引
18、导导各相关关企业树树立风险险意识、合合理参与与电子交交易活动动。(5)加加强专家家团队建建设是大大宗商品品电子交交易市场场持续发发展的重重要措施施中国大宗宗商品电电子交易易市场的的发展历历程,是是一个业业务和管管理不断断创新的的过程,面面临着诸诸多的、国国内从未未经历过过的理论论和实践践难题。因因此,建建议在全全国范围围内选择择一些具具有理论论和实践践双重经经验的专专家,组组成大宗宗商品电电子交易易市场专专家委员员会,加加强理论论与政策策研究工工作,一一方面给给政府部部门开展展相关工工作提供供政策咨咨询,另另一方面面帮助企企业不断断开展业业务创新新和管理理创新,使使其迅速速成长为为国内、国国际
19、的知知名企业业。3 大宗商品品电子交交易遍地地开花 风险监监管须紧紧抓来源:网网易财经经(20009-12-16)近年国内内大宗商商品电子子盘交易易发展迅迅猛,全全国兴起起了开展展电子盘盘交易所所的热潮潮。据了了解,220066年有111家成成立,220077年122家成立立,20008年年高达116家,220099年截止止到9月月份就有有14家家成立。220066年之后后成立的的大宗商商品电子子交易市市场占市市场总数数的比重重高达663%,尤尤其是220099年各地地都积极极建设大大宗商品品交易市市场,全全年有望望新建550家交交易市场场。电子盘交交易是经经济发展展的必然然结果伴随着我我国现
20、代代化市场场经济快快速发展展,原有有的市场场交易机机制已经经不能适适应经济济的发展展需要。这这就要求求市场在在更大程程度上,更更广的范范围内发发挥资源源配置的的基础性性作用。关关键是要要有能够够必须准准备反应应市场供供求价格格这样的的市场,而而传统的的交易市市场,受受交易方方式的约约束显然然是不行行的。在这样的的背景下下,国家家相关部部委与220022年出台台了国家家大宗商商品的相相关规范范,电子子盘交易易进入快快速发展展阶段。据据北京大大宗商品品交易所所总裁刘刘少宾介介绍,220088年大宗宗商品电电子交易易突破了了3万亿亿元,交交易额达达5万亿亿元,涉涉及石油油、化工工、钢铁铁、煤炭炭、粮
21、油油、农产产品近2200个个品种。电子盘交交易发展展迅速仍仍存隐忧忧国务院发发展研究究中心市市场经济济研究所所所任兴兴洲女士士在122月166日举办办的“20009年大大宗商品品电子交交易发展展论坛”表示,电电子盘交交易不是是全部是是好的,如如果搞的的不好,或或者不规规范,这这类市场场也会带带来很多多问题。任兴洲指指出,目目前国内内大宗商商品电子子盘交易易所数量量发展很很快,而而大宗商商品品种种数量相相对有限限,产品品重复化化使交易易所之间间的竞争争非常激激烈,而而这样的的局面很很有可能能催生交交易所放放松监管管,借以以吸引客客户。另外电子子盘交易易还有,市市场价格格波动风风险、违违规炒作作和
22、过渡渡投机带带来的市市场风险险、交易易资金安安全性的的风险、商商品实物物存储的的安全性性风险等等。风险监管管须紧抓抓刘少宾建建议,地地方主管管部门、行行业专家家学者,共共同呼吁吁国家尽尽快制定定行业标标准,建建立法律律、法规规体系,加加强监管管和执法法力度,使使行业标标准、法法律法规规能够在在行业发发展中起起到应有有的引导导作用。并并且使每每个省市市大宗商商品电子子交易的的发展有有统一的的执行标标准,打打破地方方保护主主义,促促进大宗宗商品电电子交易易的规范范、健康康发展。而据一位位知情人人士向网网易财经经透露,商商务部确确实有意意出台大大宗商品品电子盘盘交易的的相关规规定以促促进该行行业的健
23、健康发展展。未来前景景依然看看好国家发改改委经贸贸司副司司长耿书书海指出出,中国国的大宗宗商品电电子交易易市场建建设具有有广阔的的前景。今今年9月月美联储储和英国国央行宣宣布全球球经济进进入复苏苏阶段,大大宗商品品需求迅迅速回暖暖,投资资者逐步步恢复对对商业产产品的信信息,国国内投资资者对商商品的保保值不断断增加。因因此,大大宗商品品未来市市场回报报率将持持续上升升。北京大学学经济学学院教授授曹和平平则希望望大宗商商品交易易所能够够在物流流采购、供供应链管管理、整整合信息息管理技技术上找找到地区区产业链链条全面面提升,让让企业进进入这个个行业的的时候,风风险低,投投资报酬酬率高,外外部性好好,
24、能够够获得定定价的权权利。4 大宗商品品交易市市场的风风险与对对策来源:中中国工商商银行河河北省分分行电子子银行中中心,作作者:曹曹震宇在我国,开开设大宗宗商品交交易市场场的准入入门槛较较低,对对大宗商商品交易易行为的的监管也也较为宽宽松。在在这种大大环境下下,大宗宗商品交交易市场场的业务务风险主主要表现现为:交交易中心心对交易易商结算算资金的的挪用风风险;交交易中心心在买卖卖交易中中的信用用风险;交货仓仓库在货货物监管管和质押押融资中中的业务务风险;交易客客户对大大宗商品品交易的的认知风风险。为为此,银银行在进进行银商商合作时时应从以以下几方方面做好好功课。分分解业务务,提供供专属金金融服务
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