宁德市总体规划-南京大学城市规划设计研究院fglc.docx

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1、宁德市城市总体规划 2005-2020南京大学城市规划设计研究院 2006年11月 建城规编第（021037）项目名称：福建省宁德市城市总体规划委 托 方：福建省宁德市城乡规划局承 担 方：南京大学城市规划设计研究院 建城规编第（021037）院长：顾朝林 教授、博导总工：崔功豪 教授、博导项目负责人：顾朝林 教授、博导 参加人员： 张 敏 博士、讲师 甄 峰 博士、副教授刘贤腾 讲师 耿土锁 讲师汪 侠 博士生 薛俊菲 博士生赵玉宗 博士生 汪 淳 硕士生张晓明 硕士生 庞海峰 硕士生郭 萌 硕士生 张 成 硕士生黄敏敏 硕士生 高 凌 硕士生沈 政 硕士生 华 中 硕士生金延杰 硕士生 宋

2、 煜 本科生宁德市城市总体规划 2005-2020南京大学城市规划设计研究院 2006年11月 建城规编第（021037） 规划文本 规划文本前 言言20033年100月，南南京大学学城市规规划设计计研究院院受福建建省宁德德市城乡乡规划局局委托，负负责编制制宁德德市城市市总体规规划（220055-20020）。220033年12月月，南京京大学城城市规划划设计研研究院宁宁德市城城市总体体规划项项目组进进驻福建建省宁德市进行为为期十天的基基础资料料调研。220044年1月到2月月间，在在对调查查资料进进行大量量分析研研究，并并听取宁宁德市政政府、市市规划局局有关领领导和专专家建议议的基础础上，编

3、编制完成成宁德德市城市市总体规规划纲要要（20004-20220）（送送审稿）。220044年3月，宁德德市城乡乡规划局局组织专专家在宁宁德市召召开宁宁德市城城市总体规规划纲要要（20004-20220）专专家评审审会，对对宁德德市城市市总体规规划纲要要（20004-20220）进进行了评评审。220055年3月月，南京京大学项项目组赴赴宁德进进行总体体规划补补充调研研，并听听取和协协调了宁宁德市各各相关部部门的意意见。在在纲要要评审审会会议议纪要的的基础上上，宁德市市城市总总体规划划（20005-20020）进进行了修修改和成成果完善善。20005年年12月月2日至至3日，福福建省建建设厅主

4、主持召开开宁德德市城市市总体规规划（220055-20020）技术鉴定会，形成了宁德市城市总体规划技术鉴定会会议纪要。根据专家意见和地方意见，完成了宁德市城市总体规划（2005-2020）最终成果的编制。本次规划划得到了了宁德市市城乡规划划局和宁宁德市城城乡规划划设计院院的大力力支持和和协助，调调研过程程中还得得到宁德德市市委委、市人大常常委会、市政府、市政协、蕉城区人民政府、东侨开发区管委会、市发改委、市经贸委、市建设局、市交通局、市公路局、市铁办、市港务局、市旅游局、市邮政局、市电信局、市民政局、市统计局、市工商局、市环保局、市自来水公司、市电力公司、市公安局、蕉城区公安局、市文化局、市卫

5、生局、市水利局、市土地局、市人防办、市地质办、市滨海公司、市金港公司等单位的支持和配合，一并致以诚挚的谢意！本规划中中出现的的新地名名、路名名等均为为暂定名名，最终终由宁德德市地名名委员会会命名。宁德市城城市总体体规划项项目编制制组 20006年11月目 录录一、总则则二、社会会经济发发展目标标与战略略三、城市市性质和和规模四、市域域城镇体体系规划划五、城市市总体布布局规划划六、城市市建设用用地规划划七、城市市对外交交通规划划八、城市市道路系系统规划划九、岸线线利用及及港口布布局规划划十、城市市景观规规划十一、城城市市政政工程设设施规划划十二、城城市社会会设施规规划十三、城城市环境境保护规规划

6、十四、城城市综合合防灾工工程规划划十五、旧旧城改造造规划十六、郊郊区规划划十七、近近期建设设规划十八、远远景发展展设想十九、规规划实施施对策与与措施二十、附附则规划文本一、总 则第一条 为适应宁宁德市社社会经济济发展需需要，有有效地指指导城市市建设，统筹安排宁德各项建设事业，实现城市经济、社会和环境的可持续发展，依据中华人民共和国城市规划法和建设部近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的有关规定，编制本规划。第二条 规划依据据1. 中华人人民共和和国城市市规划法法（119900）2. 中华人人民共和和国土地地管理法法（119999）3. 中华人人民共和和国环境境保护法法（1199

7、00）4. 国务院院办公厅厅关于加加强和改改进城乡乡规划工工作的通通知（国国发220000255号）5. 建设部关关于印发发近期期建设规规划工作作暂行办办法、城城市规划划强制性性内容暂暂行规定定的通通知（建建规2200222118号）6. 福建省省城镇体体系规划划19997-220100（福福建省人人民政府府，19999）7. 宁德地地区城镇镇体系规规划20000-20220年（宁宁德地区区建设委委员会，福福建省城城乡规划划设计研研究院，220000）8. 宁德地地区土地地利用总总体规划划（19997-20110）（宁宁德地区区行政公公署，119999）9. 宁德市市国民经经济与社社会发展展第

8、十一一个五年年规划纲要要（宁宁德市计计划委员员会，220011）第三条 本规划是是宁德市市城市建建设和发发展的法法令性文文件，凡凡在城市市规划区区内进行行的各项项土地及及空间利利用的一一切建设设活动，均均应遵照照中华华人民共共和国城城市规划划法的的规定按按本规划划执行；凡因城城市建设设需要编编制各项项专项规规划和详详细规划划，应遵遵循本规规划的原原则和具具体要求求进行编编制。第四条 规划原则则1. 因地制宜宜原则。充分利利用宁德德山水兼兼备的自自然特质质和地形条条件，构构建大城城市空间间发展框框架，体体现山、海海、川、岛岛、港、城城一体的的城市特特色。2. 弹性规划划原则。在规划划中充分分考虑

9、城城市发展展的多种种可能并并为之提提供充分分空间。3. 和谐发展展原则。依据构构建和谐谐社会理理念，科科学规划划，形成成集约、合合理的宁宁德城市市发展布布局，实实现城市市经济、社社会、自自然、环环境和人人的协调调发展。4. 可持续发发展原则则。尊重自自然与生生态，确确定合理理的城市市发展规规模，充充分考虑虑城市发发展的社社会经济济趋势和和要求，实实现宁德德市自然然环境与与社会经经济的可可持续发发展。第五条 规划期限限近期（22005520010年年）；远远期（22011120020年年）。第六条 规划范围围：东以以蕉城区区与霞浦浦县行政政界线为为界，向向南包括括三都镇镇全部、飞飞鸾镇与与城南镇

10、镇沿海部部分，西西至金涵涵乡金涵涵水库，北北以七都都溪南分分水线、蕉蕉城-福福安行政政界线为为界（详详见图件件）。总总面积5527平平方公里里，其中中陆地面面积2771平方方公里(包括自自然山体体面积约约1811平方公公里)，海海域面积积2577平方公公里。二、社会会经济发发展目标标与战略略第七条 社会经济济发展战战略1. 以港兴兴市战略略。以全球球化、加加入WTTO为契契机，利利用海洋洋和海港港优势，实实施以港港兴市战战略，使使宁德成成为海峡峡西岸经经济区港港口、产产业和城城市三位位一体的的现代化化海港城城市。 2. 壮大中心心城市战战略。宁德中中心城市市要按照照“东承南南联、对对接两洲洲，

11、西进进东出、拓拓展腹地地，区域域统筹、整整体推进进，全面面融入、服服务大局局”的发展展布局，完完善城市市功能，使使其成为为全市的的政治、经经济、文文化、商商贸中心心，区域域性交通通、港口口物流中中心和产产业集聚聚中心。3. 发展临海海工业战战略。依靠深深水岸线线建港口口，凭借借港口搞搞工业，走走工业化化带动城城市化之之路。建建设临海海大型重重化工和和制造业业基地，尤尤其重视视钢铁、石石油化工工、冶金金、能源源、建筑筑材料、造造船等产产业布局局。4. 区域联动动发展战战略。以市域为依依托，走走区域协协作联动动发展之之路。加加强与省省域中心心城市福福州及省省际温州州等城市市之间的的联系。同时，打破

12、市域域行政区区划的束束缚，拓拓展中心心城市空空间，构构建产业业协作、资资源共享享的环三三都澳城城镇群。5. 生态城市市建设战战略。加强生生态环境境的保护护，依托托生态环环境资源源，深入入开展创创建园林林城市、卫卫生城市市和环保保城市活活动，改改善人居居环境，将将宁德中中心城市市建成集集山、海海、港为为一体的的宜居型型生态园园林城市市。第八条 社会经济济发展目目标1. 近期（22005520010年年）：到到20110年，GGDP年年均递增增12%左右，市市域总人人口控制制在3665万人人以内，城城市化水水平达到到50%左右。2. 远期（22011120020年年）：GGDP年年均递增增9%左左

13、右，市市域总人人口控制制在4114万人以以内，城城市化水水平达到到65%左右。第九条 城市建设设目标以创建宜宜居生态态的工业业型港口口城市和和国家园园林城市市为目标标，体现现山、海海、川、岛岛、湖、港港、城一一体的城城市特色色，构建建碧海蓝蓝天、青青山翠湖湖、繁花花绿树、人人文和谐谐的城市市形象；建立功功能明确确、布局局合理、富富有弹性性的布局局结构；人均居居住用地地达到国国家标准准；城市市道路系系统完善善，公交交比较发发达；建建立城市市各类公公共服务务系统和和开放的的市场体体系；建建立完善善的城市市绿地体体系，保保护好名名胜古迹迹，创造造城市景景观，体体现地方方特色；建立适适度超前前的市政政

14、、社会会设施系系统和城城市防灾灾体系；加强环环境保护护，促进进人与自自然的和和谐发展展；实现现管理手手段的现现代化。三、城市市性质和和规模第十条 城市性性质海峡西岸岸经济区区东北翼翼中心城城市，滨滨海生态态工业型港口城城市，最最适合人人类居住住型城市市。第十一条 城市市人口规规模1. 市域总人人口。至至20110年为为3655万人；至20020年年为4114万人人。2. 城镇化水水平。至至20110年为为50；至220200年为665。3. 市域城镇镇人口。至至20110年为为1833万人；至20020年年为2669万人人。4. 市区人口口规模。至至20110年为为35万万人；至至20220年

15、为为55万万人。第十二条 城市市用地规规模1. 近期（220100年）：人均用用地指标标采用886平方方米/人人，城市市建设用用地控制制30平平方公里里。2. 远期（220200年）：人均用用地指标标采用882平方方米/人人，城市市建设用用地控制制在455平方公公里。四、市域域城镇体体系规划划第十三条 城镇镇发展方方针1. 集中发展展中心城城区，强强化中心心城市功功能；2. 择优培育育有发展展潜力的的重点镇镇，注重重区域协调发发展；3. 着力引导导和培育育城镇发发展轴。第十四条 城镇镇等级规规模结构构规划市域城镇镇等级规规模结构构划分为为六个层层次：大城市市、中等城城市、小城市市、县城、重点镇

16、镇和一般镇镇。表1 宁德市市域城镇镇体系等等级规模模结构规规划一览览表规 模模层 次次城市人口口（万人）城镇个数城镇等级城镇名称称城镇人口口（万人）2010020200第一层次次50-11001大城市宁德3555第二层次次20-5502中等城市市福安2331福鼎2225第三层次次10-2202小城市古田1215霞浦1720第四层次次5-1004县 城城屏南58周宁810寿宁69柘荣47第五层次次2-514重点镇秦屿、沙沙埕、穆穆阳、大大桥、黄黄田、霍霍童、长长桥、溪溪南、三三沙、斜斜滩、李李墩、富富溪、洋洋中、双双溪3150第六层次次242一般镇下浒等2039总计65183269注：建议议20

17、110年前前霞浦撤撤县设市市；20020年年前古田田撤县设设市。资料来源源：宁宁德市域域城镇体体系规划划（119999-20220）及及各市县县城市总总体规划划。第十五条 城镇镇空间结结构规划划集中建设设中心城城市，做做大做强强宁德市市区，培培育环三三都澳地地区城镇镇群，壮壮大沿海海城镇发发展轴线线，构筑以宁宁德为中中心，福福安、福福鼎、霞霞浦重点点发展的的城镇轴轴。1. 集中建设设中心城城市，做做大做强强宁德市市区l 大力加强强港口、港港区建设设，推动动临海重重化工（钢钢铁、石石化、造造船、能能源等）园园区发展展，培育育中转、储储备等物物流业，打打造南北北两条产产业带，促促进港城城联动开开发

18、。l 建设城市市新功能能空间（包包括新港港区、临临港工业业区、政政务商务务中心区区、大学学园区、配配套生活活区以及及商贸服服务区），实现宁德市区由沿海城市向海滨城市乃至海港城市的转型。2. 培育环三三都澳地地区城镇镇群l 借助港口口开发新新机遇，打打破行政政区划的的束缚，进进行功能能整合，以以沿海大大通道为为轴线，依依托港口口建设，着着力培育育明星城城市，营营造定位位清晰、产产业协作作、布局局合理、联联系便捷捷、资源源共享的的环三都都澳滨海海城镇群群。l 环三都澳澳滨海城城镇群建建设，以以宁德市市区为中中心，福福安、霞霞浦城区区为次中中心，包包括三都都岛、城城澳、飞飞鸾、漳漳湾、湾湾坞、溪溪南

19、、下下浒等重重要城镇镇。l 推进港城城互动，以以宁德市市区、福福安、霞霞浦三大大中心城城市和邻近港港区为基基础，形形成港城城聚合体体，即形形成以宁宁德-漳漳湾、宁宁德-城城澳、福福安-赛赛甘-湾湾下、霞霞浦-溪溪南等城市走走廊的重重点发展展空间。3. 壮大沿海海城镇发发展轴线线l 进一步拓拓展沿海海城镇发发展轴（宁宁德福安（下下白石-湾坞）霞浦（溪南）三沙秦屿福鼎沙埕等城镇发展轴），重点抓好石化、钢铁、能源、造船、机电、港口、物流和旅游等产业的发展。第十六条 重点点城镇选选择1. 四个县级级市市区区：福安安、霞浦浦、福鼎鼎、古田田。2. 四个县城城：周宁宁、寿宁宁、柘荣荣、屏南南。3. 十四个

20、重重点镇：霍童镇镇、穆阳阳镇、秦秦屿镇、洋洋中镇、沙沙埕镇、三三沙镇、溪溪南镇、大大桥镇、黄黄田镇、双双溪镇、长长桥镇、斜斜滩镇、李李墩镇、富富溪镇。第十七条 城镇镇职能结结构规划划表2 宁德市市城镇主主要职能能规划城镇名称称职能类型型主要职能能福安工业综合型型市域机电电、造船船等为主主制造业业基地和和港口城城市霞浦交通综合型型新兴制造造业和港港口城市市福鼎综合型新兴制造造业、能能源和旅旅游城市市古田综合型县域政治治、经济济、文化化中心周宁旅游型具有旅游游特色的的县域政政治、经经济、文文化中心心寿宁综合型以资源加加工为主主的县域域政治、经经济、文文化中心心柘荣综合型以制药、食食品、轻轻纺为主主

21、的县域域政治、经经济、文文化中心心屏南旅游型以旅游为为主的县县域政治治、经济济、文化化中心注：参考考宁德德市域城城镇体系系规划（119999-20020）及及各市县县城市总总体规划划。表3 宁德重重点镇职职能一览览表县市名城镇名称称城镇类型型主要职能能宁德市区区霍童镇旅游型旅游、电电力、食食品制造造洋中镇农贸型养殖业福安穆阳镇工贸型商贸、高高新农业业和资源源加工业业福鼎秦屿镇旅游型旅游、工工业沙埕镇工贸型工业、渔渔业霞浦三沙镇工贸型对台贸易易、汽车车配件制制造溪南镇交通工工贸型工业、港港口古田大桥镇工贸型食品加工工、造纸纸黄田镇交通农农贸型养殖业屏南双溪镇旅游型旅游业长桥镇工贸型林产加工工、造

22、纸纸、石板板材加工工寿宁斜滩镇工贸型商业贸易易、林产产、食品品加工周宁李墩镇工业型化工、铸铸造柘荣富溪镇工贸型食品、林林产加工工、冶金金注：详见见宁德德市域城城镇体系系规划（119999-20020）及及各市县县城市总总体规划划。第十八条 市域域综合交交通体系系规划形成以沈沈海高速速公路、宁武高速公路、宁德-福安-泰顺高速公路、G104国道、温福铁路以及宁衢铁路为骨干，大型综合深水港口群为枢纽，海陆空兼备的现代化的立体交通运输网。同时，建设宁德市域及环三都澳-层次的交通运输网。第十九条 航空空运输规规划1. 宁德的主主要航空空流依托托福州长长乐机场场和温州州机场。2. 建设霞浦浦水门44C级军

23、军民合用用机场为为国内44C级支支线机场场。3. 加快闽东东空港与与大区域域航线网网络（主主要是华华东航空空线网）的的全方位位连接，开开辟省内内各主要要城市和和国内重重要城市市的支线线运输（旅旅游、货货物），加加快空港港的配套套设施的的建设。第二十条 公路路网规划划1. 根据福福建省海海峡西岸岸经济区区高速公公路网规规划，依托沈海高速公路福建宁德段，加快宁德-武夷山高速公路、福安-寿宁-泰顺高速公路、建瓯-屏南-古田-福州（京台线）、古田-屏南-政和高速公路建设，形成以宁德为中心的“两横三纵”高速公路骨架。确立宁德中心城市作为区域性交通枢纽地位。同时通过完善宁德港-福安-政和-武夷山的港口通道

24、和建设溪南疏港路，打造快速的港口集疏运体系。2. 依托G1104国国道和省省道，建建设横向向的S3301省省道、SS3022省道、SS3033省道和和S3004省道道和纵向向的G1104国国道、SS2011省道、SS2022省道，形成市域“四横三纵”的主干公路网格局。3. 市域主干干公路网网在远期期均达到到二级公公路以上上标准。其其中G1104国国道达到到一级公公路标准准。第二十一条 铁路路及站场场规划1. 近期建设设温福铁铁路干线线，结合合港口临港港工业建建设支线线铁路、疏疏港铁路路及配套系系统（如如铁路站站场、物物流中心心等）；远期建建设宁衢衢铁路，形形成市域域铁路网网。2. 温福铁路路主

25、要技技术标准准为快速速电气化化铁路干干线、复复线，设设计时速速为1660-2200公公里/小小时，至至20008年底底一次建建成通车车。铁路路在宁德德城区沿沿东侨新新区东侧侧、大学学城西侧侧，南北北向跨越越城区、高高架通过过。分别别在在宁宁德东侨侨、福安安、霞浦浦、太姥姥山、福福鼎设火火车站，其其中宁德德、太姥姥山属重重点站。表4 宁德市市域温福福铁路支支线建设设线路走向向线路长度度铁路等级级支线1宁德站-城澳作作业区20公里里I级支线2宁德站-漳湾作作业区-临海工工业区14公里里II级支线3福鼎秦屿屿-沙埕埕港南岸岸（杨岐岐）20公里里I级支线4霞浦墩柄柄-三沙沙港14公里里I级支线5关厝埕

26、与与溪南作作业区-温福线线盐田出出口36、335公里里II级支线6东冲作业业区-温温福线霞霞浦出口口80公里里II级第二十二条 港口口规划1. 以三都澳澳港口群群为主体体，福鼎鼎沙埕、霞霞浦三沙沙等港口口相互协协调、配配套，构构成中国国东南沿沿海具有有国际影影响力的的大型港港口群。2. 环三都澳澳港口群群既是深水水工业港港，也是是福州港港协作组组合港，逐步建成区域性的现代化综合港和国际性中转港。宁德港包括城澳、溪南、漳湾、湾坞、下白石、赛岐等作业区。3. 近期以三三都澳港港区为重重点，加快通通用泊位位建设，实实现从河河口港到到海港的的转型。重点作业区将从赛岐作业区向城澳、漳湾和溪南作业区转移，

27、建设城澳作业区多用途泊位和漳湾作业区通用泊位；择机开发白马、东冲、溪南等深水作业区。4. 其他重要要港口包包括赛岐岐港区、三三沙港区区、沙埕埕港区。第二十三条 交通时距距规划1. 所有县/市在高速公公路及省省级干线线公路网网的支持持下，形形成各市市区之间间“90分分钟交通通经济圈圈”。2. 环三都澳澳城镇在在国道、高高速公路路、港口口（海上上巴士）的的支持下下，形成成围绕宁宁德中心心城市的的30分分钟城镇镇群。第二十四条 电力力设施规规划1. 电源发展展规划。湾湾坞火电电装机3360万万KW，闽闽东核电电装机66X1000万KKW。2. 负荷预测测。20110年和和20220年用用电总负负荷分

28、别别为8004MWW和14440MMW。3. 电网规划划。（11）5000KVV变电站站。在湾湾坞建设设5000KV变变电站，远远期达337500MVAA。（22）2220KVV变电站站。2220KVV甘棠变变远期增增容至331200MVAA；2220KVV兰田变变远期增增容至331200MVAA；在宁宁德市区区南侧增增加2220KVV变电站站1座，远远期主变变容量达达（2-3）1500MVAA；增加加2200KV福福鼎变，远远期主变变容量达达（2-3）1200MVAA。（33）1110KVV变电站站。对1110KKV东侨侨变和1110KKV烟亭亭变进行行升级扩扩容；配配合城澳澳作业区区的开发

29、发，建设设1100KV城城澳变，远远期容量量达250MMVA；根据总总体规划划，城区布布局新的的1100KV变变电站。下属县县（市）根根据用电电负荷与与水力站站建设规规模，建建设1110KVV变电站站。第二十五条 通信信设施规规划1. 在宁德市市区建设设2-33座汇接接局，在在下属县县（市）建建设1-2座汇汇接局。2. 建设宁德德市域一一级环状状电信主主干光缆缆、下属属各县（市市）域二二级环状状主干光光缆和市市区（县县城区）三三级环状状电信光光缆。3. 建设市域域有线电电视环状状光缆主主干网和和下属各各县（市市）有线线电视环环状光缆缆网，有有线电视视光缆网网走向可可参见电电信光缆缆网络。4.

30、在宁德市市火车站站建设区区域邮政政通信枢枢纽。第二十六条 生态态与环境境保护规规划为强化市市域生态态环境保保护，对对宁德市市域按优先发发展区、鼓鼓励发展展区和保保护控制制区三类类空间实实施管治治。1. 优先发展展区：规规划的环环三都澳澳城镇群群、港口口群和沿沿海城镇镇发展轴轴。2. 鼓励发展展区：主主要指城城镇建设设用地之之外，以农业业经济为为主，兼兼营林、牧牧、副、渔渔等的广广大农村村区域。3. 保护控制制区：主主要指全全市范围围的自然然保护区区、水源源保护区区、基本本农田保保护区、人文景观保护区、城市边缘区环境脆弱带，以及其他需特列保护的各类地域。4. 对三都澳澳的港口口开发和和重型临临港

31、工业业发展进进行管制制，设定定禁止开开发区、限限制开发发区和引引导开发发区，并并对重大大工程项项目的取取水区和和排污区区进行合合理规划划。三都都澳地区区的禁止止开发区区包括官官井洋大大黄鱼繁繁殖保护护区和湿湿地水禽禽红树林林保护区区等国家家和省级级自然保保护区；限制开开发区包包括各类类浅海养养殖区和和滩涂养养殖区；引导开开发区包包括各项项符合福福建省宁宁德市海海洋功能能区划的的围垦建建设用地地和围垦垦养殖区区。第二十七条 旅游游发展规规划1. 发展目标标l 到20110年，将宁德德建设成成为中国国东部沿沿海山海海特色突突出的港港湾旅游游度假胜胜地；到到规划期期末，将将宁德建建成面向向国际的的、

32、全国国著名的的山海特特色显著著的港湾湾旅游目目的地城城市。l 把旅游业业培育成成为宁德德国民经经济新的的增长点点和支柱柱产业。l 争创优秀秀旅游城城市和55A级旅旅游区。2. 旅游产品品开发l 以山海旅旅游和生生态旅游游为特色色，以文化化和度假假休闲为为重点，大大力发展展休闲度假假、观光光、海上上鱼排、健健身体育育、科考考、畲乡乡风情等等旅游产产品。l 建设三都都澳生态态农业观观光旅游游区和海海上运动动区，使使其成为为全国具具有显著著影响力力的综合合性旅游游区。l 积极申报报屏南白白水洋鸳鸳鸯溪世世界自然然遗产和和闽东廊廊桥世界界文化遗遗产，建建设太姥姥山和白白琳玄武武岩国家家地质公公园。l

33、建设下浒浒黄金海海岸休闲闲度假区区。3. 旅游区规规划l 以“山海海奇观、欢欢乐港湾湾”为旅游形形象，形形成“一轴、两两带、三三区、六六线”的旅游游开发总总格局。l 开发、建建设、保保护现有有的各级级风景名名胜区，同同时继续续申报新新的各级级风景名名胜区。五、城市市总体布布局规划划第二十八条 宁德城市市用地发展展方向“东扩面面海、北北展南移移”。城市东东部及北北部的东东侨新区区、漳湾湾、六都都西陂塘塘等地是是城市近近远期的的主要拓拓展空间间。铁基基湾等地地的滩涂涂区经围围垦和工工程改造造后亦可可以作为为城市远远期发展展用地或或远景发发展备用用地。漳漳湾滩涂涂区经围围垦和工工程改造造后主要要作为

34、城城市重化化工业（钢钢铁、石石化）发发展备用用地。第二十九条 土地使用用限制性性规定1. 适宜建设设的类用地地主要分分布于GG1044国道以以东，飞飞鸾、六六都、七七都和漳漳湾。其中，东东侨新区区和漳湾湾、西陂陂塘将是是近期、中中期重点点集中建建设地段段。不适宜宜建设用用地主要要为山地地。2. 城市规划划区内类用地地约20.557 kkm2，类用地地约188.322 kmm2，已建建设用地地15.34 km22。第三十条 指导思想想1. 有利于城城市各项项功能的的有机组组织。2. 有利于社社会经济济的可持持续发展展。3. 有利于城城市生态态环境和和景观特特色的培培育和保保护。4. 有利于城城市

35、人居居环境的的营造。5. 有利于城城市用地地科学合合理的空空间-时时序配置置。第三十一条 布局要点点1. 统筹城市市空间要要素，构构筑分工工合理、功功能互补补的紧凑凑组团式式城市。2. 伸展城市市空间框框架，积积极发展展东兰城城市核心心区，建建设全市市政务、文文体和商商务、商商业活动动中心区区。3. 拓展城市市工业用用地，满满足城市市工业发发展需要要，并为为其他重重大项目目的进驻驻提供弹弹性发展展空间。4. 实施“以以港兴市市”战略，加加快港口口建设。5. 利用高速速公路互互通口和和铁路站站场，布布置物流流用地和和对外交交通用地地。6. 利用自然然山体和和河湖水水系构建城城市生态态空间，提提升

36、城市市景观品品质和人人居环境境。第三十二条 总体布局局结构以山海为为边界，在在相对集集中的空空间范围围内，以以交通干干线和自自然山体体、水体体相分隔隔，形成成有主有有次、重重点突出出、功能能明确、分分阶段发发展的大大城市多多核心组组团城市市。集聚聚发展城城市中心心区，南南北辐射射建设港港口区，依依托港口口发展大大型临港港工业，进进而带动动制造业业和物流流业的发发展，造造就既是是产业快快速发展展，又是是滨海生生态优良良的新型型城市。具具体概括括为：“一心一一核，三三轴两港港七片区区”的城市市总体布布局结构构。1. “一心”。保留城市市中部大大型生态态山体，构成城城市绿心心，形成成城市的的生态基基

37、质。2. “一核”。指位位于东兰兰片区的的全市政政务、商商务、文文化核心心区。3. “三轴”。指城城市三条条功能发发展轴线线，分别别为南北北向的城城市发展展轴，贯贯穿蕉城城老城区区、东兰兰片区、漳漳湾片区区的城市市生活轴轴，以及及上起漳漳湾片区区下至铁铁基湾片片区的沿沿海的滨滨海景观观轴。4. “两港”。指城城澳港、漳漳湾港。5. “七片区区”。指蕉蕉城老城城区、东东兰片区区、金塔塔片区、金金涵片区区、井上上片区、漳漳湾片区区、铁基基湾片区区。第三十三条 各区布局局结构1. 蕉城老城城区。按“一心、两两轴、六六区”进行组组织。l “一心”。老城片片区传统统商业中中心。利利用市政政府及其其周边市

38、市级机关关搬迁后后的用地地建设区区级行政中中心；在在八一五五路和蕉蕉城路交交汇地段段周边地地区形成成传统特特色商业业中心。l “两轴”。指沿蕉蕉城路和和闽东路路形成的的商业服服务轴，分分别从南南北向和和东西向向穿过老老城区，联联系老城城居住区区的各项项生活服服务设施施。l “六区”。是指指老城区区的六个个居住区区，分别别为八一一五西居居住区、八八一五东东居住区区、天湖湖西居住住区、天天湖东居居住区、鹤鹤鸣居住住区、白白马居住住区。2. 东兰片区区。由政务务、商务务、文化化中心构构成的市市级中心心区和高高校科教教区组成成；市级级中心区区按“三区两两带”的结构构进行组组织。l “三区”。指兰田田行

39、政商商务区、七七星滨水水居住区区和火车车站商贸贸综合区区。l “两带”。指滨湖湖文化休休闲带和和沿大寨寨溪生态态绿化带带。3. 金塔片区区。以高新新技术产产业为主主、居住住生活相相配套的的科技园园区。万万安路以以北将结结合东湖湖南岸绿绿化带布布置居住住区；万万安路以以南，在在福宁路路两侧布布置居住住用地，在在支提路路以西结结合高速速公路互互通口布布置仓储储物流用用地，在在金马路路以西布布置工业业用地。4. 金涵片区区。以畲族族文化为为特色的的民族聚聚居区。规划形形成居住住与公共共设施独独立配套套的居住住片区和和畲乡风风情旅游游区。5. 井上片区区。结合城城市盛行行风向沿沿G1004国道道延伸，

40、在在疏港公公路以南南形成的的以工业业为主的的片区。在在高速公公路漳湾湾互通口口周围配配置物流流中心和和汽车站站。6. 漳湾片区区。结合井上上片区、临临海重化化工业区区配套的的居住区区，按“一心两两区”进行组组织。l “一心”。指位于于片区中中心的居居住区级级商业、文文化娱乐乐和行政政中心。l “两区”。指由区区内两条条主干道道分隔形形成的两两片居住住区，分分别为漳漳湾北部部居住区区和漳湾湾南部居居住区。7. 铁基湾片片区。通过围围垦而形形成的融融高品味味居住区区和工业业区为一一体的综综合发展展区。高高品味居居住区结结合滞洪洪区形成成的南湖湖以及金金蛇山、贵贵岐山进进行布置置。工业业区布置置在片

41、区区东南部部、铁路路以西、GG1044国道以以东的交通通便捷地地段。同同时，为为城澳港港的发展展留有用用地。六、城市市建设用用地规划划（一）工工业用地地规划第三十四条 工业用地地规划规划期末末宁德市市区工业业用地6661.71公公顷，占占总建设设用地的的14.70%，人均均12.03平平方米。依托南北两港口，集中布置两大工业区，在金塔片区布局东侨高新技术产业园区。在城市北部，布局位于井上片区的闽东工业园区及其延伸区；在南部，布局铁基湾工业区；在金塔片区布局高科技产业园区。同时，择机发展临海重化工园区。第三十五条 闽东工业业园区规划为二二类工业业用地，接接纳老城城区外迁迁的工业业企业和和市域范范

42、围内向向宁德市市区集聚聚的民营营企业。用用地面积积为3220.44公顷顷（不包包括延伸伸区用地地和临海海重化工工园区用用地）。第三十六条 铁基湾工工业区利用毗邻邻沈海高速速公路飞飞鸾互通通口和与与城澳作作业区联联系便捷捷的优势势，积极发发展新兴兴工业区区。规划为一类和和二类工工业用地地，用地地面积为为2000.844公顷。其其中一类类工业用用地1330.999公顷顷，二类类工业用用地699.855公顷。第三十七条 东侨高科科技产业业园规划为清清洁无污污染的高高新技术术产业用用地，用用地面积积为599.299公顷。（二）居居住用地地规划第三十八条 规划划原则1. 根据人口口发展规规模和人人口分布

43、布原则合合理安排排居住用用地，总总体上采采用集中中布置与与组团分分散配置置相结合合的布局局方式。2. 旧城区采采取疏散散和整合合措施，降降低居住住密度，提提高公共共设施配配套标准准，增加加游园绿绿地，改改善人居居质量。3. 新城区采采取有机机增长的的模式，以以居住区区为基本本单位进进行规划划布局，配配套完善善的公共共服务设设施。第三十九条 规划划目标1. 规划期末末，宁德市市区居住住用地为为13116.008公顷顷，占总总建设用用地的229.224%，人人均居住住用地面面积为223.993平方方米。2. 老城居住住改造以以加强居居住的配配套设施施和绿化化建设为为重点，全全面改善善居住环环境。

44、3. 新城以配配套完善善的居住住小区为为基本单单位，实实现有机机增长的的开发模模式。第四十条 居住住片区规规划布局局按城市总总体布局局结构规规划蕉城城、金涵涵、东兰兰、金塔塔、铁基基湾、漳漳湾六大大居住片片区。第四十一条 蕉城城居住片片区蕉城居住住片区位位于沈海海高速公公路以西西的蕉城老老城区，用用地规模模4877.4公公顷，容容纳居住住人口223.22万人左左右。蕉蕉城片区区居住用用地分为为六个居居住区。l 八一五西西居住区区。以二二类居住住为主，用用地规模模为888.133公顷，居居住人口口3.44万人。l 八一五东东居住区区。沿山山体为以以高档住住宅为主主的一类类居住，用用地规模模为11

45、14.662公顷顷，其余余以二类类居住为为主，用用地规模模为566.799公顷，居居住人口口6.77万人。l 天湖西居居住区。以以二类居居住为主主，用地地规模为为53.03公公顷，居居住人口口2万人人。l 天湖东居居住区。以以二类居居住为主主，用地地规模为为80.91公公顷，居居住人口口3.44万人。l 鹤鸣居住住区。以以二类居居住为主主，用地地规模为为96公公顷，容容纳居住住人口44万人。l 白马居住住区。以以二类居居住为主主，用地地规模为为20.36公公顷，居居住人口口1万人人。第四十二条 金涵涵居住片片区金涵居住住片区位位于G1044国道以以西，蕉蕉城老城城区以北北，为金金涵乡畲畲族居民民聚居地地和井上上片区配配