安全生产违法行为实施经济处罚的意见(安监管政法字[7895.docx

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1、国家安全全生产监监督管理理局国家家煤矿安安全监察察局关于于对安全全生产违违法行为为实施经经济处罚罚的意见见（安监监管政法法字220033844号）关于对安安全生产产违法行行为实施施经济处处罚的意意见各省、自自治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团安安全生产产监督管管理部门门，各煤煤矿安全全监察局局及北京京、新疆疆生产建建设兵团团煤矿安安全监察察办事处处：为进进一步强强化安全全生产监监督管理理和煤矿矿安全监监察工作作，提高高各级安安全生产产监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构的行行政执法法水平，促促进生产产经营单单位及其其主要负负责人加加强安全全管理，根根据安安全生产产法及及有关法法律、行行政法规

2、规的规定定，现就就加强对对安全生生产违法法行为实实施经济济处罚的的问题提提出如下下意见：一、充充分认识识对安全全生产违违法行为为实施经经济处罚罚的意义义依法法加强对对安全生生产违法法行为实实施经济济处罚，是是适应社社会主义义市场经经济发展展的需要要；是全全面贯彻彻落实安安全生产产法及及有关法法律、行行政法规规，强化化监督执执法工作作的重要要手段；有利于于促进各各级安全全生产监监管部门门和煤矿矿安全监监察机构构依法行行政，提提高执法法水平。依法法加强对对安全生生产违法法行为实实施经济济处罚，追追究安全全生产违违法者的的经济责责任，能能够促使使生产经经营单位位主要负负责人及及有关人人员进一一步落实

3、实安全生生产责任任，加强强安全生生产管理理，保证证安全生生产所必必须的资资金投入入，改善善安全生生产状况况，提高高安全生生产管理理水平。依法法加强对对安全生生产违法法行为实实施经济济处罚，是是落实生生产安全全事故责责任追究究制度的的需要，对对于全面面制裁事事故责任任者、吸吸取事故故教训、遏遏制生产产安全事事故的发发生都具具有重要要意义。各级级安全生生产监管管部门和和煤矿安安全监察察机构的的负责人人和安全全生产监监督监察察人员要要进一步步提高对对安全生生产违法法行为实实施经济济处罚重重要性的的认识，高高度重视视经济处处罚在安安全生产产监管和和煤矿安安全监察察工作中中的重要要作用。要要认真学学习、

4、熟熟悉掌握握并正确确运用有有关法律律、法规规、规章章有关对对安全生生产违法法行为实实施经济济处罚的的规定，在在法律、法法规、规规章规定定的幅度度内依法法从重实实施经济济处罚，真真正做到到有责必必罚、罚罚则有据据。二、实实施经济济处罚的的重点依法法对安全全生产违违法行为为实施经经济处罚罚，是各各级安全全生产监监管部门门和煤矿矿安全监监察机构构行政执执法的一一项重要要手段和和法定职职责。当当前，实实施经济济处罚的的重点主主要有：一是是不履行行安全生生产职责责的生产产经营单单位的主主要负责责人和个个人经营营的投资资人。要要严格依依照安安全生产产法及及有关法法律、法法规的规规定，对对不认真真履行法法定

5、安全全生产职职责的生生产经营营单位的的主要负负责人依依法予以以罚款。特特别对那那些要钱钱不要命命、不重重视安全全生产投投入或者者根本没没有安全全投入、不不具备基基本安全全生产条条件、无无证非法法生产经经营的生生产经营营单位及及个人经经营的投投资人，应应按照罚罚款数额额的上限限处以罚罚款。二是是重大、特特大事故故的责任任者。对对那些违违法生产产经营导导致发生生重大、特特大事故故的生产产经营单单位及其其主要负负责人，要要按法定定罚款的的最高额额予以处处罚，不不得随意意降低罚罚款额。三是是结合典典型安全全生产违违法案件件实施，对对那些严严重违法法、抗拒拒执法、屡屡罚屡犯犯的生产产经营单单位及其其主要

6、负负责人和和个人经经营的投投资人，必必须依法法从重罚罚款，要要查实一一个，处处罚一个个。四是是结合安安全生产产专项整整治工作作，对矿矿山、危危险物品品生产经经营、建建筑施工工、烟花花爆竹等等行业或或领域事事故多发发单位存存在的重重大事故故隐患、经经整改仍仍不具备备安全生生产条件件等严重重违法行行为，该该罚款必必须依法法从重处处罚。三、实实施经济济处罚应应当注意意的几个个问题一是是要准确确界定违违法者应应当承担担的经济济责任。凡凡是法律律、法规规规定应应当罚款款的，要要坚决处处罚，不不能以刑刑事处罚罚、行政政处分代代替经济济处罚。二是是要敢于于依法实实施处罚罚。各级级安全生生产监管管部门、煤煤矿

7、安全全监察机机构要认认真学习习、贯彻彻执行安安全生产产违法行行为行政政处罚办办法（以以国家局局令第11号发布布）,按按照有关关法律、法法规和国国家局第第1号令令的规定定及时实实施经济济处罚，依依法做出出经济处处罚决定定。有关关法律、法法规规定定应由其其他有关关部门实实施经济济处罚的的，安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构要及时时提出处处罚意见见。三是是要正确确适用法法律、法法规。现现行有关关安全生生产、矿矿山安全全的法律律、法规规中凡规规定由劳劳动行政政主管部部门为执执法主体体的，依依照行行政处罚罚法的的规定，一一律改由由安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构为为执法主主体。四

8、是要将将经济处处罚作为为生产安安全事故故调查处处理的重重要内容容。在事事故调查查处理中中要有专专人查明明事故责责任者的的违法事事实，收收集相关关证据，做做到违法法事实清清楚、证证据充分分。参加加事故调调查的各各级安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构要对违违法事实实和相关关证据进进行认真真分析，提提出对事事故责任任者实施施经济处处罚的意意见并纳纳入事故故调查报报告。各各级安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构在作出出事故处处理决定定时，对对经济处处罚也要要提出明明确意见见。五是实施施经济处处罚的罚罚没收入入必须依依照法律律、法规规和国家家的有关关规定依依法收缴缴。四、加强强领导

9、，认认真实施施各省级安安全生产产监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构的主主要负责责人要对对经济处处罚工作作高度重重视，加加强领导导；要在在认真执执行有关关安全生生产法律律、行政政法规关关于经济济处罚的的规定（附附后）和和全面实实施国家家局第号令的的同时，组组织专人人认真研研究和整整理有关关地方性性法规、地地方政府府规章关关于经济济处罚的的各项规规定，严严格依法法实施经经济处罚罚；要加加大宣传传工作力力度，对对重点人人物、典典型违法法案件、重重大事故故的经济济处罚情情况要及及时向社社会公布布，以儆儆效尤；在实施施经济处处罚中遇遇到重大大问题，要要及时报报告国家家局。附件一：安全生生产法律律、行政政

10、法规关关于经济济处罚的的规定附件二：安全生生产相关关法律、行行政法规规关于经经济处罚罚的规定定二OOO三年年六月三三日附件一：安全生产产法律、行行政法规规关于经济处罚罚的规定定（摘编编）安全生生产法一、安安全生产产法第第七十九九条承承担安全全评价、认认证、检检测、检检验工作作的机构构，出具具虚假证证明，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任；尚尚不够刑刑事处罚罚的，没没收违法法所得，违违法所得得在五千千元以上上的，并并处违法法所得二二倍以上上五倍以以下的罚罚款，没没有违法法所得或或者违法法所得不不足五千千元的，单单处或者者并处五五千元以以上二万万元以下下的罚款款，对其其直接负负

11、责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处五千千元以上上五万元元以下的的罚款；给他人人造成损损害的，与与生产经经营单位位承担连连带赔偿偿责任。对有前款款违法行行为的机机构，撤撤销其相相应资格格。二、安安全生产产法第第八十条条生产产经营单单位的决决策机构构、主要要负责人人、个人人经营的的投资人人不依照照本法规规定保证证安全生生产所必必需的资资金投入入，致使使生产经经营单位位不具备备安全生生产条件件的，责责令限期期改正，提提供必需需的资金金；逾期期未改正正的，责责令生产产经营单单位停产产停业整整顿。有前款违违法行为为，导致致发生生生产安全全事故，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责

12、任；尚尚不够刑刑事处罚罚的，对对生产经经营单位位的主要要负责人人给予撤撤职处分分，对个个人经营营的投资资人处二二万元以以上二十十万元以以下的罚罚款。三、安安全生产产法第第八十一一条生生产经营营单位的的主要负负责人未未履行本本法规定定的安全全生产管管理职责责的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令生产经经营单位位停产停停业整顿顿。生产经营营单位的的主要负负责人有有前款违违法行为为，导致致发生生生产安全全事故，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任；尚尚不够刑刑事处罚罚的，给给予撤职职处分或或者处二二万元以以上二十十万元以以下的罚罚款。生产经营营单位的的主要负负责人依依照前款

13、款规定受受刑事处处罚或者者撤职处处分的，自自刑罚执执行完毕毕或者受受处分之之日起，五五年内不不得担任任任何生生产经营营单位的的主要负负责人。四、安安全生产产法第第八十二二条生生产经营营单位有有下列行行为之一一的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿，可以以并处二二万元以以下的罚罚款：（一）未未按照规规定设立立安全生生产管理理机构或或者配备备安全生生产管理理人员的的；（二）危危险物品品的生产产、经营营、储存存单位以以及矿山山、建筑筑施工单单位的主主要负责责人和安安全生产产管理人人员未按按照规定定经考核核合格的的；（三）未未按照本本法第二二十一条条、第二二十二条条的规定定对从

14、业业人员进进行安全全生产教教育和培培训，或或者未按按照本法法第三十十六条的的规定如如实告知知从业人人员有关关的安全全生产事事项的；（四）特特种作业业人员未未按照规规定经专专门的安安全作业业培训并并取得特特种作业业操作资资格证书书，上岗岗作业的的。五、安安全生产产法第第八十三三条生生产经营营单位有有下列行行为之一一的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停止建建设或者者停产停停业整顿顿，可以以并处五五万元以以下的罚罚款；造造成严重重后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任：（一）矿矿山建设设项目或或者用于于生产、储储存危险险物品的的建设项项目没有有安全设设施设计计或者安

15、安全设施施设计未未按照规规定报经经有关部部门审查查同意的的；（二）矿矿山建设设项目或或者用于于生产、储储存危险险物品的的建设项项目的施施工单位位未按照照批准的的安全设设施设计计施工的的；（三）矿矿山建设设项目或或者用于于生产、储储存危险险物品的的建设项项目竣工工投入生生产或者者使用前前，安全全设施未未经验收收合格的的；（四）未未在有较较大危险险因素的的生产经经营场所所和有关关设施、设设备上设设置明显显的安全全警示标标志的；（五）安安全设备备的安装装、使用用、检测测、改造造和报废废不符合合国家标标准或者者行业标标准的；（六）未未对安全全设备进进行经常常性维护护、保养养和定期期检测的的；（七）未未

16、为从业业人员提提供符合合国家标标准或者者行业标标准的劳劳动防护护用品的的；（八）特特种设备备以及危危险物品品的容器器、运输输工具未未经取得得专业资资质的机机构检测测、检验验合格，取取得安全全使用证证或者安安全标志志，投入入使用的的；（九）使使用国家家明令淘淘汰、禁禁止使用用的危及及生产安安全的工工艺、设设备的。六、安安全生产产法第第八十四四条未未经依法法批准，擅擅自生产产、经营营、储存存危险物物品的，责责令停止止违法行行为或者者予以关关闭，没没收违法法所得，违违法所得得十万元元以上的的，并处处违法所所得一倍倍以上五五倍以下下的罚款款，没有有违法所所得或者者违法所所得不足足十万元元的，单单处或者

17、者并处二二万元以以上十万万元以下下的罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。七、安安全生产产法第第八十五五条生生产经营营单位有有下列行行为之一一的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿，可以以并处二二万元以以上十万万元以下下的罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任：（一）生生产、经经营、储储存、使使用危险险物品，未未建立专专门安全全管理制制度、未未采取可可靠的安安全措施施或者不不接受有有关主管管部门依依法实施施的监督督管理的的；（二）对对重大危危险源未未登记建建档，或或者未进进行评估估、监

18、控控，或者者未制定定应急预预案的；（三）进进行爆破破、吊装装等危险险作业，未未安排专专门管理理人员进进行现场场安全管管理的。八、安安全生产产法第第八十六六条生生产经营营单位将将生产经经营项目目、场所所、设备备发包或或者出租租给不具具备安全全生产条条件或者者相应资资质的单单位或者者个人的的，责令令限期改改正，没没收违法法所得；违法所所得五万万元以上上的，并并处违法法所得一一倍以上上五倍以以下的罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足五万万元的，单单处或者者并处一一万元以以上五万万元以下下的罚款款；导致致发生生生产安全全事故给给他人造造成损害害的，与与承包方方、承租租方承担担连带赔赔偿责任任

19、。生产经营营单位未未与承包包单位、承承租单位位签订专专门的安安全生产产管理协协议或者者未在承承包合同同、租赁赁合同中中明确各各自的安安全生产产管理职职责，或或者未对对承包单单位、承承租单位位的安全全生产统统一协调调、管理理的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿。九、安安全生产产法第第八十九九条生生产经营营单位与与从业人人员订立立协议，免免除或者者减轻其其对从业业人员因因生产安安全事故故伤亡依依法应承承担的责责任的，该该协议无无效；对对生产经经营单位位的主要要负责人人、个人人经营的的投资人人处二万万元以上上十万元元以下的的罚款。矿山安安全法十、矿矿山安全全法第第四十条条违

20、反反本法规规定，由由下列行行为之一一的，由由劳动行行政主管管部门责责令改正正，可以以并处罚罚款；情情节严重重的，提提请县级级以上人人民政府府决定责责令停产产整顿；对主管管人员和和直接责责任人员员由其所所在单位位或者上上级主管管机关给给予行政政处分：（一）未未对职工工进行安安全教育育、培训训，分配配职工上上岗作业业的；（二）使使用不符符合国家家安全标标准或者者行业安安全标准准的设备备、器材材、防护护用品、安安全检测测仪器的的；（三）未未按照规规定提取取或者使使用安全全技术措措施专项项费用的的；（四）拒拒绝矿山山安全监监督人员员现场检检查或者者在被检检查时隐隐瞒事故故隐患、不不如实反反映情况况的；

21、（五）未未按照规规定及时时、如实实报告矿矿山事故故的。十一、矿矿山安全全法第第四十三三条矿矿山建设设工程的的安全设设施未经经验收或或者验收收不合格格擅自投投入生产产的，由由劳动行行政主管管部门会会同管理理矿山企企业的主主管部门门责令停停止生产产，并由由劳动行行政主管管部门处处以罚款款；拒不不停止生生产的，由由劳动行行政主管管部门提提请县级级以上人人民政府府决定由由有关主主管部门门吊销其其采矿许许可证和和营业执执照。矿山安安全法实实施条例例十二、矿矿山安全全法实施施条例第第五十二二条依依照矿矿山安全全法第第四十条条规定处处以罚款款的，分分别按照照下列规规定执行行：（一）未未对职工工进行安安全教育

22、育、培训训，分配配职工上上岗作业业的，处处4万元元以下的的罚款；（二）使使用不符符合国家家安全标标准或者者行业安安全标准准的设备备、器材材、防护护用品和和安全检检测仪器器的，处处5万元元以下的的罚款；（三）未未按照规规定提取取或者使使用安全全技术措措施专项项费用的的，处55万元以以下的罚罚款；（四）拒拒绝矿山山安全监监督人员员现场检检查或者者在被检检查时隐隐瞒事故故隐患，不不如实反反映情况况的，处处2万元元以下的的罚款；（五）未未按照规规定及时时、如实实报告矿矿山事故故的，处处3万元元以下的的罚款。十三、矿矿山安全全法实施施条例第第五十三三条依依照矿矿山安全全法第第四十三三条规定定处以罚罚款的

23、，罚罚款幅度度为5万万元以上上10万万元以下下。煤矿安安全监察察条例十四、煤煤矿安全全监察条条例第第三十六六条煤煤矿建设设工程安安全设施施和条件件未经验验收或者者验收不不合格，擅擅自投入入生产的的，由煤煤矿安全全监察机机构责令令停止生生产，处处5万元元以上110万元元以下的的罚款；拒不停停止生产产的，由由煤矿安安全监察察机构移移送地质质矿产主主管部门门依法吊吊销采矿矿许可证证。十五、煤煤矿安全全监察条条例第第三十七七条煤煤矿矿井井通风、防防火、防防水、防防瓦斯、防防毒、防防尘等安安全设施施和条件件不符合合国家安安全标准准、行业业安全标标准、煤煤矿安全全规程和和行业技技术规范范的要求求，经煤煤矿

24、安全全监察机机构责令令限期达达到要求求，逾期期仍达不不到要求求的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿；经停产产整顿仍仍不具备备安全生生产条件件的，由由煤矿安安全监察察机构决决定吊销销煤炭生生产许可可证，并并移送地地质矿产产主管部部门依法法吊销采采矿许可可证。十六、煤煤矿安全全监察条条例第第三十八八条煤煤矿作业业场所未未使用专专用防爆爆电器设设备、专专用放炮炮器、人人员专用用升降容容器或者者使用明明火明电电照明，经经煤矿安安全监察察机构责责令限期期改正，逾逾期不改改正的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿，可可以处33万元以以下的罚罚款。十七、煤煤矿安全全监察条条例第第三十九九条未未

25、依法提提取或者者使用煤煤矿安全全技术措措施专项项费用，或或者使用用不符合合国家安安全标准准或者行行业安全全标准的的设备、器器材、仪仪器、仪仪表、防防护用品品，经煤煤矿安全全监察机机构责令令限期改改正或者者责令立立即停止止使用，逾逾期不改改正或者者不立即即停止使使用的，由由煤矿安安全监察察机构处处5万元元以下的的罚款；情节严严重的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予纪律处处分。十八、煤煤矿安全全监察条条例第第四十一一条分分配职工工上岗作作业前未未进行安安全教育育、培训训，经煤煤矿安全全监察机机构责令令限期改改正，逾逾期不改改

26、正的，由由煤矿安安全监察察机构处处4万元元以下的的罚款；情节严严重的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予纪律处处分。十九、煤煤矿安全全监察条条例第第四十二二条煤煤矿作业业场所的的瓦斯、粉粉尘或者者其他有有毒有害害气体的的浓度超超过国家家安全标标准或者者行业安安全标准准，经煤煤矿安全全监察人人员责令令立即停停止作业业，拒不不停止作作业的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿，可可以处110万元元以下的的罚款。二十、煤煤矿安全全监察条条例第第四十五五条煤煤矿有关关人员拒拒绝、阻阻碍煤矿矿安全监监察机构构及其煤煤矿安全全监察

27、人人员现场场检查，或或者提供供虚假情情况，或或者隐瞒瞒存在的的事故隐隐患以及及其他安安全问题题的，由由煤矿安安全监察察机构给给予警告告，可以以并处55万元以以上100万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予撤职直直至开除除的纪律律处分。二十一、煤煤矿安全全监察条条例第第四十六六条煤煤矿发生生事故，有有下列情情形之一一的，由由煤矿安安全监察察机构给给予警告告，可以以并处33万元以以上155万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，由由煤矿安安全监察察机构责责令停产产整顿；对直接接负责的的主管人人员和其

28、其他直接接责任人人员，依依法给予予降级直直至开除除的纪律律处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）不不按照规规定及时时、如实实报告煤煤矿事故故的：（二）伪伪造、故故意破坏坏煤矿事事故现场场的；（三）阻阻碍、干干涉煤矿矿事故调调查工作作，拒绝绝接受调调查取证证、提供供有关情情况和资资料的。危险化化学品安安全管理理条例二十二、危危险化学学品安全全管理条条例第第五十七七条违违反本条条例的规规定，有有下列行行为之一一的，分分别由工工商行政政管理部部门、质质检部门门、负责责危险化化学品安安全监督督管理综综合工作作的部门门依据各各自的职职权予以以关闭或或者责令令停产停停业整顿顿，责令令无害化化销

29、毁国国家明令令禁止生生产、经经营、使使用的危危险化学学品或者者用剧毒毒化学品品生产的的灭鼠药药以及其其他可能能进入人人民日常常生活的的化学产产品和日日用化学学品；有有违法所所得的，没没收违法法所得；违法所所得100万元以以上的，并并处违法法所得11倍以上上5倍以以下的罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足100万元的的，并处处5万元元以上550万元元以下的的罚款；触犯刑刑律的，对对负有责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依照刑刑法关于于危险物物品肇事事罪、非非法经营营罪或者者其他罪罪的规定定，依法法追究刑刑事责任任：（一）未未经批准准或者未未经工商商登记注注册，擅擅自从事事危险

30、化化学品生生产、储储存的；（二）未未取得危危险化学学品生产产许可证证，擅自自开工生生产危险险化学品品的；（三）未未经审查查批准，危危险化学学品生产产、储存存企业擅擅自改建建、扩建建的；（四）未未取得危危险化学学品经营营许可证证或者未未经工商商登记注注册，擅擅自从事事危险化化学品经经营的；（五）生生产、经经营、使使用国家家明令禁禁止的危危险化学学品，或或者用剧剧毒化学学品生产产灭鼠药药以及其其他可能能进入人人民日常常生活的的化学产产品和日日用化学学品的。二十三、危危险化学学品安全全管理条条例第第五十八八条危危险化学学品单位位违反本本条例的的规定，未未根据危危险化学学品的种种类、特特性，在在车间、

31、库库房等作作业场所所设置相相应的监监测、通通风、防防晒、调调温、防防火、灭灭火、防防爆、泄泄压、防防毒、消消毒、中中和、防防潮、防防雷、防防静电、防防腐、防防渗漏、防防护围堤堤或者隔隔离操作作等安全全设施、设设备的，由由负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合工作的的部门或或者公安安部门依依据各自自的职权权责令立立即或者者限期改改正，处处2万元元以上110万元元以下的的罚款；触犯刑刑律的，对对负有责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依照刑刑法关于于危险物物品肇事事罪、重重大责任任事故罪罪或者其其他罪的的规定，依依法追究究刑事责责任。二十四、危危险化学学品安全全管理条条例第第五十九九条违

32、违反本条条例的规规定，有有下列行行为之一一的，由由负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合工作的的部门、质质检部门门或者交交通部门门依据各各自的职职权责令令立即或或者限期期改正，处处2万元元以上220万元元以下的的罚款；逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿；触犯犯刑律的的，对负负有责任任的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依照刑法法关于危危险物品品肇事罪罪、生产产销售伪伪劣商品品罪或者者其他罪罪的规定定，依法法追究刑刑事责任任：（一）未未经定点点，擅自自生产危危险化学学品包装装物、容容器的；（二）运运输危险险化学品品的船舶舶及其配配载的容容器未按按照国家家关于船船舶检验验的规范范进行生生

33、产，并并经检验验合格的的；（三）危危险化学学品包装装的材质质、型式式、规格格、方法法和单件件质量（重重量）与与所包装装的危险险化学品品的性质质和用途途不相适适应的；（四）对对重复使使用的危危险化学学品的包包装物、容容器在使使用前，不不进行检检查的；（五）使使用非定定点企业业生产的的或者未未经检测测、检验验合格的的包装物物、容器器包装、盛盛装、运运输危险险化学品品的。二十五、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十条条危险险化学品品单位违违反本条条例的规规定，有有下列行行为之一一的，由由负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合工作的的部门责责令立即即或者限限期改正正，处11万元以以上5万万元以下下

34、的罚款款；逾期期不改正正的，责责令停产产停业整整顿：（一）危危险化学学品生产产企业未未在危险险化学品品包装内内附有与与危险化化学品完完全一致致的化学学品安全全技术说说明书，或或者未在在包装（包包括外包包装件）上上加贴、拴拴挂与包包装内危危险化学学品完全全一致的的化学品品安全标标签的；（二）危危险化学学品生产产企业发发现危险险化学品品有新的的危害特特性时，不不立即公公告并及及时修订订其安全全技术说说明书和和安全标标签的；（三）危危险化学学品经营营企业销销售没有有化学品品安全技技术说明明书和安安全标签签的危险险化学品品的。二十六、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十一一条危危险化学学品单位位违反

35、本本条例的的规定，有有下列行行为之一一的，由由负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合工作的的部门或或者公安安部门依依据各自自的职权权责令立立即或者者限期改改正，处处1万元元以上55万元以以下的罚罚款；逾逾期不改改正的，由由原发证证机关吊吊销危险险化学品品生产许许可证、经经营许可可证和营营业执照照；触犯犯刑律的的，对负负有责任任的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依照刑法法关于危危险物品品肇事罪罪、重大大责任事事故罪或或者其他他罪的规规定，依依法追究究刑事责责任：（一）未未对其生生产、储储存装置置进行定定期安全全评价，并并报所在在地设区区的市级级人民政政府负责责危险化化学品安安全监督督管理综

36、综合工作作的部门门备案，或或者对安安全评价价中发现现的存在在现实危危险的生生产、储储存装置置不立即即停止使使用，予予以更换换或者修修复，并并采取相相应的安安全措施施的；（二）未未在生产产、储存存和使用用危险化化学品场场所设置置通讯、报报警装置置，并保保持正常常适用状状态的；（三）危危险化学学品未储储存在专专用仓库库内或者者未设专专人管理理的；（四）危危险化学学品出入入库未进进行核查查登记或或者入库库后未定定期检查查的；（五）危危险化学学品专用用仓库不不符合国国家标准准对安全全、消防防的要求求，未设设置明显显标志，或或者未对对专用仓仓库的储储存设备备和安全全设施定定期检测测的；（六）危危险化学学

37、品经销销商店存存放非民民用小包包装的危危险化学学品或者者危险化化学品民民用小包包装的存存放量超超过国家家规定限限量的；（七）剧剧毒化学学品以及及构成重重大危险险源的其其他危险险化学品品未在专专用仓库库内单独独存放，或或者未实实行双人人收发、双双人保管管，或者者未将储储存剧毒毒化学品品以及构构成重大大危险源源的其他他危险化化学品的的数量、地地点以及及管理人人员的情情况，报报当地公公安部门门和负责责危险化化学品安安全监督督管理综综合工作作的部门门备案的的；（八）危危险化学学品生产产单位不不如实记记录剧毒毒化学品品的产量量、流向向、储存存量和用用途，或或者未采采取必要要的保安安措施防防止剧毒毒化学品

38、品被盗、丢丢失、误误售、误误用，或或者发生生剧毒化化学品被被盗、丢丢失、误误售、误误用后不不立即向向当地公公安部门门报告的的；（九）危危险化学学品经营营企业不不记录剧剧毒化学学品购买买单位的的名称、地地址，购购买人员员的姓名名、身份份证号码码及所购购剧毒化化学品的的品名、数数量、用用途，或或者不每每天核对对剧毒化化学品的的销售情情况，或或者发现现被盗、丢丢失、误误售不立立即向当当地公安安部门报报告的。二十七、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十二二条危危险化学学品单位位违反本本条例的的规定，在在转产、停停产、停停业或者者解散时时未采取取有效措措施，处处置危险险化学品品生产、储储存设备备、库存

39、存产品及及生产原原料的，由由负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合工作的的部门责责令改正正，处22万元以以上100万元以以下的罚罚款；触触犯刑律律的，对对负有责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依照刑刑法关于于重大环环境污染染事故罪罪、危险险物品肇肇事罪或或者其他他罪的规规定，依依法追究究刑事责责任。二十八、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十三三条违违反本条条例的规规定，有有下列行行为之一一的，由由工商行行政管理理部门责责令改正正，有违违法所得得的，没没收违法法所得；违法所所得5万万元以上上的，并并处违法法所得11倍以上上5倍以以下的罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足

40、5万万元的，并并处2万万元以上上20万万元以下下的罚款款；不改改正的，由由原发证证机关吊吊销生产产许可证证、经营营许可证证和营业业执照；触犯刑刑律的，对对负有责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依照刑刑法关于于非法经经营罪、危危险物品品肇事罪罪或者其其他罪的的规定，依依法追究究刑事责责任：（一）危危险化学学品经营营企业从从未取得得危险化化学品生生产许可可证或者者危险化化学品经经营许可可证的企企业采购购危险化化学品的的；（二）危危险化学学品生产产企业向向未取得得危险化化学品经经营许可可证的经经营单位位销售其其产品的的；（三）剧剧毒化学学品经营营企业向向个人或或者无购购买凭证证、准购购证的

41、单单位销售售剧毒化化学品的的。二十九、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十四四条违违反本条条例的规规定，伪伪造、变变造、买买卖、出出借或者者以其他他方式转转让剧毒毒化学品品购买凭凭证、准准购证以以及其他他有关证证件，或或者使用用作废的的上述有有关证件件的，由由公安部部门责令令改正，处处1万元元以上55万元以以下的罚罚款；触触犯刑律律的，对对负有责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依照刑刑法关于于伪造、变变造、买买卖国家家机关公公文、证证件、印印章罪或或者其他他罪的规规定，依依法追究究刑事责责任。三十、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十五五条违违反本条条例的规规定，未未取得危危险化

42、学学品运输输企业资资质，擅擅自从事事危险化化学品公公路、水水路运输输，有违违法所得得的，由由交通部部门没收收违法所所得；违违法所得得5万元元以上的的，并处处违法所所得1倍倍以上55倍以下下的罚款款；没有有违法所所得或者者违法所所得不足足5万元元的，处处2万元元以上220万元元以下的的罚款；触犯刑刑律的，对对负有责责任的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依照刑刑法关于于危险物物品肇事事罪或者者其他罪罪的规定定，依法法追究刑刑事责任任。三十一、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十六六条违违反本条条例的规规定，有有下列行行为之一一的，由由交通部部门处22万元以以上100万元以以下的罚罚款；触触犯

43、刑律律的，依依照刑法法关于危危险物品品肇事罪罪或者其其他罪的的规定，依依法追究究刑事责责任：（一）从从事危险险化学品品公路、水水路运输输的驾驶驶员、船船员、装装卸管理理人员、押押运人员员未经考考核合格格，取得得上岗资资格证的的；（二）利利用内河河以及其其他封闭闭水域等等航运渠渠道运输输剧毒化化学品和和国家禁禁止运输输的其他他危险化化学品的的；（三）托托运人未未按照规规定向交交通部门门办理水水路运输输手续，擅擅自通过过水路运运输剧毒毒化学品品和国家家禁止运运输的其其他危险险化学品品以外的的危险化化学品的的；（四）托托运人托托运危险险化学品品，不向向承运人人说明运运输的危危险化学学品的品品名、数数

44、量、危危害、应应急措施施等情况况，或者者需要添添加抑制制剂或者者稳定剂剂，交付付托运时时未添加加的；（五）运运输、装装卸危险险化学品品不符合合国家有有关法律律、法规规、规章章的规定定和国家家标准，并并按照危危险化学学品的特特性采取取必要安安全防护护措施的的。三十二、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十七七条违违反本条条例的规规定，有有下列行行为之一一的，由由公安部部门责令令改正，处处2万元元以上110万元元以下的的罚款；触犯刑刑律的，依依照刑法法关于危危险物品品肇事罪罪、重大大环境污污染事故故罪或者者其他罪罪的规定定，依法法追究刑刑事责任任：（一）托托运人未未向公安安部门申申请领取取剧毒化化

45、学品公公路运输输通行证证，擅自自通过公公路运输输剧毒化化学品的的；（二）危危险化学学品运输输企业运运输危险险化学品品，不配配备押运运人员或或者脱离离押运人人员监管管，超装装、超载载，中途途停车住住宿或者者遇有无无法正常常运输的的情况，不不向当地地公安部部门报告告的；（三）危危险化学学品运输输企业运运输危险险化学品品，未向向公安部部门报告告，擅自自进入危危险化学学品运输输车辆禁禁止通行行区域，或或者进入入禁止通通行区域域不遵守守公安部部门规定定的行车车时间和和路线的的；（四）危危险化学学品运输输企业运运输剧毒毒化学品品，在公公路运输输途中发发生被盗盗、丢失失、流散散、泄露露等情况况，不立立即向当

46、当地公安安部门报报告，并并采取一一切可能能的警示示措施的的；（五）托托运人在在托运的的普通货货物中夹夹带危险险化学品品或者将将危险化化学品匿匿报、谎谎报为普普通货物物托运的的。三十三、危危险化学学品安全全管理条条例第第六十八八条违违反本条条例的规规定，邮邮寄或者者在邮件件内夹带带危险化化学品，或或者将危危险化学学品匿报报、谎报报为普通通物品邮邮寄的，由由公安部部门处220000元以上上2万元元以下的的罚款；触犯刑刑律的，依依照刑法法关于危危险物品品肇事罪罪或者其其他罪的的规定，依依法追究究刑事责责任。附件二：安全生产产相关法法律、行行政法规规关于经济处处罚的规规定（摘摘编）劳动法法一、劳劳动法

47、第第九十二二条用用人单位位的劳动动安全设设施和劳劳动卫生生条件不不符合国国家规定定或者未未向劳动动者提供供必要的的劳动防防护用品品和劳动动保护设设施的，由由劳动行行政部门门或者有有关部门门责令改改正，可可以处以以罚款；情节严严重的，提提请县级级人民政政府决定定责令停停产整顿顿；对事事故隐患患不采取取措施，致致使发生生重大事事故，造造成劳动动者生命命和财产产损失的的，对责责任人员员比照刑刑法第一一百八十十七条的的规定追追究刑事事责任。二、劳劳动法第第九十四四条用用人单位位非法招招用未满满十六周周岁的未未成年人人的，由由劳动行行政部门门责令改改正，处处以罚款款；情节节严重的的，由工工商行政政管理部部门吊销销营业执执照。三、劳劳动法第第九十五五条用用人单位位违反本本法对女女职工和和未成年年工的保保护规定定，侵犯犯其合法法权益的的，由劳劳动行政政部门责责令改正正，处以以罚款；对女职职工或者者未成年年工造成成损害的的，应当当承担赔赔偿责任任。煤炭法法四、煤煤炭法第第六十七七条违违反本法法第二十十二条的的规定，未未取得煤煤炭生产产许可证证，擅自自从事煤煤炭生产产的，由由煤炭管管理部门门责令停停止生产产，没收收违法所所得，可可以并处处违法所所得一倍倍以上五五倍以下下的罚款款；拒不不停止生生产的，由由县级以以上地方方人民政政府强制制停产。五、煤煤炭法第第六十八八条