四、事中事后监督管理制度.docx

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1、四、事中事后监督管理制度乡镇（区、办）名称：马庄镇（综合执法）（一）城市户外大型广告及建筑物、设施上张挂、张贴宣传 品事项监管（二）城市建筑垃圾处置事项监管（三）城市市区内饲养家畜家禽事项监管（四）对临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物和其 他设施事项监管（五）对城市管理的行政执法职权的监督检查（六）对临时占用城市道路的监督管理（七）对特殊车辆在城市道路上行驶的监督管理（A）对城市道路建设各种管线、杆线等设施的监督管理（市场监督管理）（九）行政案件办理程序（十）规范行政处分裁量权（生态环境）（H一）规范案件查处（住房和城乡建设）（十二）施工许可监督管理（十三）建设工程平安生产监管（十四）建

2、筑工程质量管理监督（十五）建设工程施工合同履约行为跟踪管理3.遇确实有需要搭建非永久性建筑物、构筑物和其他设施的 告知其前往市住建局办理建设工程规划许可。五、监督检查程序1 .和审批单位积极沟通，告知其如需临时堆放物料、搭建 非永久性建筑物、构筑物和其他设施需要满足的条件；2 .需临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物和其他 设施的单位在规定期限内做好方案；3 .对单位提交的方案进行认真研究，对符合相关要求的， 告知其前往相关部门办理临时占用和挖掘城市道路的行政许可或 建设工程规划许可；4 .对单位提交的方案进行认真研究，确认其有特殊原因和 需求的，对方案提出可行性意见指导其工作顺利进行；5

3、 .日常巡查该单位是否按照既定方案开展工作，对未按原 定方案临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物和其他设施 的单位书面告知并限期整改；.将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理经检查不合格的，责令整改，并可依法作出行政处分等处理。（五）对城市管理的行政执法职权的监督检查为切实做好监管工作，特制定以下制度。一、监督检查对象依法行使城市管理的行政执法职权即从事行政执法活动的执 法大队及其工作人员。本制度所称的行政执法活动，包括行政处分、行政许可、行 政强制、行政调解及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。二、监督检查内容（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）

4、行政执法程序的合法性；（四）行政执法行为的规范性；三、监督检查方式及程序（一）行政执法监督检查可以定期或不定期的采取自查、互 查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。（二）根据上级相关部门部署或者根据需要，组织开展执法 监督检查工作或者专项监督检查工作。（三）行政执法监督检查主要以听取汇报、组织座谈、案卷 评查等方式进行。四、监督检查措施在检查过程中发现执法大队的行政执法行为，有违法、违规 情形的，应当根据实际情况依法作出责令限期改正、采取相应补 救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并给予通报批评。五、监督检查处理行政执法部门及其工作人员在行政执法活动中，有不履行法 定职责或不正确履

5、行法定职责的情形，造成危害后果或不良影响 的，应当按照廊坊市城市管理综合执法局行政执法责任追究办 法的规定进行过错追究。（六）对临时占用城市道路的监督管理为切实做好监管工作，特制定以下制度。一、监督检查对象临时占用城市道路的公民、法人及其他组织二、监督检查内容.资格条件符合情况；1 .占用城市道路的地点、面积、时间、形式等是否符合许可 决定书的要求，是否符合中华人民共和国城市道路管理条例 第二十一条、三十一条；河北省建设委员会、省财政厅、省物价 局关于转发城市道路占用挖掘收费管理方法的通知；河北省 城市道路占用挖掘收费管理方法冀建城（1993） 6号的有关规定;.许可证是否在有效期内；2 .是

6、否存在许可证件转让、买卖、出租、出借等情况；三、监督检查方式日常巡查。四、监督检查措施主要包括对临时占用城市道路行为是否符合规定进行检查， 是否按规定时限清理占用的城市道路的检查，对不按规定占用城 市道路的责令限期整改，并可依据相关法规进行处分。五、监督检查程序1 .发现临时占用城市道路的行为后，及时检查是否按规定办 理的相关审批手续；.按规定办理手续的，检查是否按规定的时间、地点和面积进行相关操作；2 .未按规定办理手续的责令整改，并依据相关法律法规给予 行政处分；.检查临时占用的道路清理情况；3 .将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理经检查不合格的，责令整改，并可依法作出行政处分等处

7、理。（七）对特殊车辆在城市道路上行驶的监督管理为切实做好监管工作，特制定以下制度。一、监督检查对象在城市道路上行驶的特殊车辆。二、监督检查内容.资格条件符合情况；1 .车辆手续是否齐全，是否符合中华人民共和国城市道路 管理条例第二十八条.办理的审批手续是否在有效期内；2 .是否存在审批手续转让、买卖、出租、出借等情况；三、监督检查方式日常巡查，集中检查。四、监督检查措施主要包括日常巡查中的检查，车辆是否符合上路规定，是否 按规定办理了特殊车辆上路行驶的审批手续。五、监督检查程序1 .发现特殊车辆在城市道路行驶后，及时检查车辆是否办理 的相关的审批手续；.检查其审批手续是否在有效期内；2 .对符

8、合条件的予以放行，对不符合条件的车辆限期整改.将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理经检查不合格的，责令整改，并可依法作出行政处分等处理。（八）对城市道路建设各种管线、杆线等设施的监督管理（市场监督管理）为切实做好监管工作，特制定以下制度。一、监督检查对象在城市道路上建设各种管线、杆线等设施的公民、法人及其 他组织。二、监督检查内容.资格条件符合情况；1 .建设的管线、杆线等设施是否按规划图规定的地点、面积 进行施工，是否符合中华人民共和国城市道路管理条例第二 十九条的有关规定；.是否办理了相关手续；2 .是否存在审批手续过期、转让、买卖、出租、出借等情况;三、监督检查方式日常巡查，定期清

9、查。四、监督检查措施主要包括对城市道路建设各种管线、杆线等设施的日常巡查, 对不按规定办理审批手续的责令限期整改。五、监督检查程序1 .发现有城市道路建设各种管线、杆线等设施的行为后，及 时检查是否办理的相关审批手续；.对于已经办理相关手续的，检查实际施工是否和规划图一致;3 .对没有办理相关审批手续的书面告知并限期整改.将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理经检查不合格的，责令整改，并可依法作出行政处分等处理。（九）行政案件办理程序一、立案标准市场监督管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、 举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。各类违法行为，主要是指违反计量、

10、标准化、质量、认证认 可、特种设备等法律法规及规章的行为。二、办案流程（一）受理1 .在监督管理中，对违反计量、标准化、质量、认证认可、 特种设备等法律法规及规章的行为，违法事实确凿并有法定依据, 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚 款或者警告的行政处分的，可以现场作出行政处分决定。现场处 罚程序，按照市场监督管理行政案件现场处分规定执行。现 场处分终了的案件，应当填写结案审查表。2 .应当予以立案的情形：在监督管理中发现认为需要追究行 政法律责任的（现场处分的案件除外）；公民、法人或者其他组 织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；有关部门 移送并认为需要追究行

11、政法律责任的；同级政府或者上级部门交 办的；其他需要立案的。需要立案办理的案件，承办人员应当填 写立案审批表，经批准后立案。市场监督管理行政部门办理 案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和主管领导与案件 有直接利害关系的应当回避。（二）调查取证阶段1 .承办人员应当对案件进行全面调查，以下证据经查证属实 作为认定事实的依据；书证、物证、视听资料、证人证言、行政 相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验检定或者鉴定 结果。2 .对行政相对人作询问调查时，可以根据需要下达通知书。 承办人员进行询问调查时，应当允许行政相对人作辩白陈述，并 将情况记入调查笔录，经行政相对入校阅后，签名或者押印

12、。3 .现场勘验检查，由承办人员、法定检验（检定）机构的人 员进行，也可以邀请有关技术人员参加；应当通知行政相对人到 场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影 响勘验检查的进行。勘验检查的情况记入现场检查笔录，行 政相对人应当签署意见，签名或者押印。4 .市场监督管理行政部门收集证据时，可以采取抽样取证的 方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关 负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理 决定；也可以依据计量、标准化、质量等法律、行政法规进行封 存。5 .登记保存、封存应当填写登记保存（封存）通知书， 开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作登记

13、保存（封存） 标记。（三）案件审理1 .案件调查结束后，承办人员应当将调查结果和有关证据材 料，提交市场监督管理行政部门审理。市场监督管理行政部门实 行集体审议制度，设立相应的案件审理组织。审理案件的程序， 按照技术监督行政案件审理工作规那么执行。案件审理组织经 集体审议后，提出案件处理意见。（十六）城镇污水排入排水管网监督管理（十七）撤除、改动城镇排水与污水处理设施方案审核监督管理（十八）挖掘城市道路审批监督管理（十九）确需在禁挖期内挖掘新建、扩建、改建、大修的城 市道路批准监督管理（二十）城市绿化工程建设工程综合验收监督管理（二十一）城市绿化工程设计方案审批监督管理（二十二）城市的公共绿地

14、、居住区绿地、风景园林地和干 道绿化工程的设计方案审批监督管理（二十三）迁移古树名木审批监督管理（二十四）管线建设穿越城市绿地批准监督管理（二十五）砍伐城市树木审批监督管理（二十六）改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批监督管 理（二十七）临时占用城市绿化用地审批监督管理（二十八）城市建筑垃圾处置核准监督管理（二十九）餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可监督管理（三十）撤除环境卫生设施拆迁方案批准监督管理（三十一）规范案件查处（三十二）行政处分裁量权规范2 .案件承办人员应当将处理意见告知行政相对人，说明作出 处理意见的事实、理由及依据，并告知行政相对人依法享有的权 利。3 .市场监督管理行政部门

15、必须充分听取行政相对人的陈述和 申辩，对行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核； 行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的，市场监督管理行 政部门应当采纳。4 .市场监督管理行政部门不得因行政相对人申辩而加重处 罚。5 .对应当履行听证程序的案件，市场监督管理行政部门应行 政相对人的申请，按照技术监督行政案件听证工作规那么举行 听证。6 .市场监督管理行政部门根据审理组织的处理意见，分别作 出如下决定：（1）对违法事实清楚，证据确凿的，依法给予行政处分；（2）对违法事实清楚，情节显著轻微的，免予行政处分；（3）对查无实据的，不予处分；（4）对需要由其他行政主管部门进一步处理的，向有关部

16、门 提出建议；（5）对无管辖权的案件，应当移送到有关部门处理。7.承办人员根据市场监督管理行政部门的决定，制作行政 处分决定书送达行政相对人，明确告知不服本处分决定，可以 在法定期限内，向同级人民政府或上一级市场监督管理行政部门 申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。（四）告知送达阶段送达市场监督管理执法文书，一般采用直接送达的方式，受 送达人拒收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以委托有 关组织代为送达，或者邮寄送达；受送达人下落不明或者用其他 方式无法送达的，可以公告送达。（五）执行行政处分决定书一经送达即具有法律效力。行政相对人 在申请行政复议或提起诉讼期间，行政处分决定不得自行停止执

17、 行。执行情况应当记入行政处分决定执行笔录。（六）结案市场监督管理行政部门办理案件，一般应当在3个月内结案; 因特殊情况不能按期结案的，经单位主要领导批准可延长30天， 案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，需报上一级市场 监督管理行政部门批准，适当延长办理期限。由人民法院受理的 案件不在此限。（十）规范行政处分裁量权为促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止 和减少滥用行政处分裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生, 严格执行行政处分裁量权制度。一、主要内容对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质 和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处分等情形进行细化， 并归纳、分

18、类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处 罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和 违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适 用该行政处分种类的具体标准及单处、并处的行政处分的标准； 对法律、法规、规章规定行政处分有自由裁量幅度的，根据上述 因素，细化具体的行政处分幅度；对法律、法规、规章没有规定 行政处分罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原那么匡算出相 对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限 度。二、标准规范河北省市场监督管理行政处分裁量权适用规那么、廊坊 市政府法制办合法性审查批准的其他市场监督管理法律法规自 由裁量权细化标准作为全

19、局行政处分裁量的标准规范。三、有关措施（一）在河北省市场监督管理行政处分裁量权适用规那么、 廊坊市政府法制办合法性审查批准的其他市场监督管理法律法 规自由裁量权细化标准确定的裁量表准，结合具体案情节， 认真实施。（二）在严格使用行政处分裁量标准制度的同时，建立健全 公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培 训、案例指导等配套制度。（生态环境）（十一）规范案件查处一、立案标准主要负责法定属于本级查处的环境违法案件，并行使协助上 级环保部门、公安机关查处环境违法案件的职责。除依照中华 人民共和国行政处分法可以当场作出行政处分决定的以外，对 通过日常巡查、专项检查发现或者接到举报、信

20、访、移送、交办 以及媒体披露等方式发现的符合以下条件的环境违法行为，应当 立案查处：（一）有违反环保法律法规规章的事实；（二）有明确的违法嫌疑人；（三）违法行为是应受行政处分的行为；（四）属于本环保部门职权范围且属本机关管辖；（五）在法定处分追究时效内，即违法行为在二年内发现的或 违法行为发生之日起已超过二年但违法行为处于连续或继续状态 的。二、查处流程和报告程序（一）立案。对符合立案条件的环境违法行为决定立案的， 在7个工作日内由各执法中队承办人填写立案审批表，报承办 机构负责人和各分管局长、局长批准同意。对需要及时制止环境 污染的紧急情况、或需要立即查处、事后难以取证的环境违法行 为，应立

21、即组织调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补 办立案手续。（二）调查取证。环境保护行政处分案件的调查取证工作， 应由2名以上执法人员负责进行。执法人员对案件进行调查，应 当提供的证据包括：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；环境监测报告和其他鉴定结论；现场检查（勘察）笔录。 案件调查一般应当在30日内终结，由调查人员制作案件调查报 告，提出对案件处理的初步意见，报执法机构负责人批准同意后, 随同案件材料移送至法制股。（三）告知。法制股对案件材料就是否有管辖权、违法事实是 否清楚、证据是否确凿、调查取证程序是否合法、时效是否超过、 适用依据和初步意见是否合法、适当等方面进行初步审查

22、。在作 出行政处分决定之前，承办执法机构应当拟定行政处分（听证） 事先告知书报分管负责人、局长批准。执法机构应当7日内将错误告知或者告申辩意见的进行当事人要求听证行政处分（听证）事先告知书送达当事人。 知不清的，应当重新告知。（四）陈述、申辩或听证。充分听取当事人的意见，对提出书面陈述、 现场复核。行政处分（听证）事先告知书送达后,的，应当受理，由法制股按听证程序举行行政处分听证会，并制 作行政处分听证笔录。（五）集体讨论。符合重大案件情形的，进行集体审议。集体审议由分管法制 机构的局领导主持，主要业务科室负责人及有关人员参加。制作 案件审理委员会讨论记录，列明违法事实，处分的理由和依据, 参

23、加讨论人员的主要观点和意见，最终作出结论意见。（六）决定。承办执法机构应当拟定行政处分案件内部审 批表和行政处分决定书，经分管领导、局长签发。（七）送达。行政处分决定书应当场在宣告后当场交付当事 人；当事人不在场的，执法机构应依照民事诉讼法的有关规定将行政处分决定书送达被处分人。（八）执行。行政处分决定依法作出后，当事人应当在行政 处分决定的期限内，予以履行。行政处分决定书送达之日起六个 月后当事人逾期不申请行政复议，又逾期不履行的行政处分决定 的，由现场执法机构在法定期限内制作行政处分强制执行申请 书，并提供相关材料申请人民法院强制执行。（九）结案。对已履行的行政处分决定的，或通过申请法院

24、强制执行后履行行政处分决定的，填写结案审批表，行政处分 案件案卷做到一案一卷，材料齐全、编排有序、目录清楚、装订 规范、易于保管。（住房和城乡建设）（十二）施工许可监督管理一、监督检查对象建设单位、施工单位、监理单位。二、监督检查内容许可条件是否发生变化。三、监督检查方式巡查、抽查或专项监督检查。四、监督检查措施制定方案，成立监督检查小组。五、监督检查程序除巡查、抽查外，报主管领导审批，印发专项监督检查通知。六、监督检查处理对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等 行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。1、建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证 的，伪造或者涂改施工

25、许可证的，责令停止施工，并处分款，由 原发证机关撤销施工许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 单位及相关责任人受到处分的，作为不良行为记录予以通报。2、建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更 的，应当重新申请领取施工许可证。因故不能按期开工的，又不 申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。3、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施 工之日起一个月内向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复 施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。4、房屋建筑工程施工许可中，各主体单位现场工程负责人发 生变更，及时到相关管理部门进行人员变更。（十三）建设工程平安生产监

26、管为规范建设行业各方主体行为，保障管辖区内建设工程施工 平安，强化政府监督管理，制定以下监管制度。一、监督检查对象从事管辖区内建设工程的新建、扩建、改建房屋建筑工程等 有关活动及实施对建设工程施工平安监督管理的单位及人员。二、监督检查内容（一）抽查工程建设责任主体履行平安生产职责情况；（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及 工程建设强制性标准情况；（三）抽查建筑施工平安生产标准化开展情况；（四）组织或参与工程工程施工平安事故的调查处理；（五）依法处理与工程工程施工平安相关的投诉、举报。三、监督检查方式（一）监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对 工程建设责任主体的平安

27、生产行为、施工现场的平安生产状况和 平安生产标准化开展情况进行抽查。工程工程危险性较大分局部 项工程应当作为重点抽查内容。（二）监督人员实施施工平安监督，可采用抽查、抽测现场实 物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等 方式。(-琳市户外大型广告及建筑物、设施上张挂.张贴宣传品事项监管一、监督检查对象取得户外大型广告及建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审 批行政许可的企业。二、监督检查内容.资格条件符合情况；1 .设置的户外广告设施地点、面积、形式等是否符合许可决 定书的要求，是否符合城市市容和环境卫生管理条例和河 北省城市市容和环境卫生条例的有关规定；.许可证是否在有效期内；2

28、 .是否存在许可证件转让、买卖、出租、出借等情况；三、监督检查方式日常巡查，每年续批。四、监督检查措施主要包括要求取得城市户外大型广告及建筑物、设施上张挂、 张贴宣传品等审批行政许可的企业每年及时办理续批等手续，对 户外广告设施进行日常巡查，对不按规定设置户外广告设施的企 业责令限期整改。五、监督检查程序1 .取得户外大型广告及建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等 审批行政许可的企业每年在即将到期前30日内向我单位申请该广 告设施的续批；（三）监督人员进入工程工程施工现场抽查时，应当向工程建 设责任主体出示有效证件。四、监督检查措施（一）要求工程建设责任主体提供有关工程工程平安管理的文 件和资料；

29、（二）进入工程工程施工现场进行平安监督抽查；（三）发现平安隐患，责令整改或暂时停止施工；（四）发现违法违规行为，按权限实施处分或移交有关部门处 理。（五）向社会公布工程建设责任主体平安生产不良信息。五、监督检查程序（一）受理建设单位申请并办理工程工程平安监督手续；（二）制定工程工程施工平安监督工作计划并组织实施；（三）实施工程工程施工平安监督抽查并形成监督记录；（四）评定工程工程平安生产标准化工作并办理终止施工平安 监督手续；（五）整理工程工程施工平安监督资料并立卷归档。六、监督检查处理（一）监督人员在抽查过程中发现工程工程施工现场存在平安 生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达限

30、期 整改通知书，责令限期整改；平安生产隐患排除前或排除过程中无法保证平安的，下达停工整改通知书，责令从危险区域 内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行 为，移交建设监察部门依法处理。（二）被责令限期整改、停工整改的工程工程，施工单位应 当在排除平安隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安 全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位工程负责人签字并加 盖单位公章，提交监督机构。（三）监督机构收到施工单位提交的平安隐患整改报告后进 行查验，必要时进行现场抽查。经查验符合要求的，监督机构向 停工整改的工程工程，发放恢复施工通知书。（四）责令限期整改、停工整改的工程工程，逾期不整改的

31、, 监督机构应当移交建设监察部门依法处理。（十四）建筑工程质量管理监督为规范建设行业各方主体行为，保证固安县建设局管辖区内 建设工程质量，强化政府监督管理，制定以下监管制度。一、监督检查对象从事固安县建设局管辖区内建设工程的新建、扩建、改建房 屋建筑工程等有关活动及实施对建设工程质量管理的单位及人 员。二、监督检查内容（一）贯彻执行国家、省、市有关建设工程质量监督的法律 法规和工程建设强制性标准。（二）按照国家及省市制定的有关工程质量管理的法律法规 和工程技术标准，对受监工程建设各方责任主体及有关机构履行 质量责任的行为和工程实体质量情况进行监督检查。（三）按照当地建设行政主管部门的委托对责任

32、主体和有关 机构违法、违规行为进行调查取证和核实，提出处分建议。（四）对工程竣工验收进行监督。（五）负责接待处理固安县建设局管辖区内工程质量投诉。（六）参与固安县建设局管辖区内的重大质量事故的调查处 理。三、监督检查方式（一）全面检查：对依法纳入监管范围的房屋建筑和市政工 程工程开展执法检查。检查采取听取汇报、查阅资料、检查现场 等方式对企业实施监督检查。（二）专项检查：针对工程质量通病等组织开展专项检查。（三）日常监督抽查：日常监督抽查由建设工程质量监督机 构具体实施。四、监督检查措施（一）要求工程建设责任主体提供有关工程质量的文件和资 料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现

33、有影响工程质量的问题时，责令改正。五、监督检查程序（一）受理建设单位办理质量监督手续；（二）制定工作计划并组织实施；（三）对工程实体质量、工程质量责任主体的工程质量行为 进行抽查、抽测；（四）监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等 是否符合有关规定进行监督；（五）形成工程质量监督报告；（六）建立工程质量监督档案。六、监督检查处理（一）监督员发现有影响工程质量的问题的，按规定程序下 发工程质量整改通知书或工程暂停施工通知书；（二）主管部门收到工程质量责任主体的工程质量问题整 改报告后，应当及时对质量问题是否整改到位进行核查，并填 写工程质量问题整改情况核查单。（三）监督检查过程中，发现的

34、违反相关法律、法规规定的 行为，移交建设监察部门依法处理。（十五）建设工程施工合同履约行为跟踪管理一、监督检查对象订立合同的发包人与承包人。二、监督检查内容听取合同当事人双方对合同履行情况的说明；按照合同约定 了解开工、工程进度、工程竣工情况；工程款支付和使用情况； 主要建材供应情况；对照施工进度计划安排，查看施工现场工程 进度；工程经理和总监及相关人员履行职责情况。三、监督检查方式根据合同履行进度情况适时进行合同跟踪管理。四、监督检查措施实施合同跟踪检查，应两人同时上岗。对于检查情况应如实 记录，不得虚构作假、涂改。根据检查结果对建设工程施工合同 进行评价，评价周期自发出中标通知书之日起开始

35、，完成工程竣 工验收后结束。在评价周期内，每季度评价一次。建设设行政主 管部门根据建筑业企业履约评价得分，对其采取以下处理措施：（一）得分低于7分（含）时，向其发出书面告诫，或者组 织召开约谈会议；（二）得分低于5分（含）时，在前款基础上，对其招标投 标活动和施工合同履行情况加大监管力度，增加检查频次；（三）得分低于3分（含）时，在前两款基础上，通过有形 建筑市场和履约评价管理系统平台公布其不规范行为信息，同时 向社会发出风险提示。五、监督检查程序发包人与承包人订立书面合同后，应按照合同、招标文件、 投标文件如实填写跟踪管理手册，并同书面合同一起报送建 设工程合同监督管理机构。跟踪管理手册用以

36、记载建设工程 发包人和承包人的合同履约行为、工作质量以及工作效果。监督 检查人员在实施跟踪检查时携带，记录检查情况。根据检查结果 对建设工程施工合同进行评价。六、监督检查处理因建筑业企业的非正当原因，在施工合同履约过程中有违规 现象的，扣除履约评价得分相应分数：并将所有建筑业企业上季 度履约评价最终得分在“河北建设工程信息网”公示。（十六）城镇污水排入排水管网许可监督管理一、监督检查对象管辖区内的需接入市政排水管网的单位或个人。二、监督检查内容（1）排水管网依照设计施工，没有擅自移动、拆卸和穿凿城 镇排水设施。（2）没有向城镇排水设施排放垃圾、渣土、污泥等易堵塞物, 没有倾倒有害、易燃液体。（

37、3）排放的污水没有危害城镇排水设施平安运行。（4）新建居民小区有无按照雨污分流设计进行排放。（5）对于未按要求施工，建议移交相应执法部门处理。三、监督检查方式日常巡查。四、监督检查措施制定方案，成立专项监督检查小组。五、监督检查程序划分区域巡查，接收群众举报。六、监督检查处理依据城市排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网 许可管理方法等相关法律、法规，对检查过程中不符合条件的 问题，要求整改，涉及违法、违规移交相关部门处理。(十七)撤除.改动城镇排水与污水处理设施方 案审核监督管理一、监督检查对象管辖区内需撤除、改动城镇排水与污水处理设施的单位或个 人。二、监督检查内容(1)排水管网依照设计

38、施工，没有擅自移动、拆卸和穿凿城 镇排水设施。(2)没有向城镇排水设施排放垃圾、渣土、污泥等易堵塞物, 没有倾倒有害、易燃液体。(3)排放的污水没有危害城镇排水设施平安运行。(4)新建居民小区有无按照雨污分流设计进行排放。(5)对于未按要求施工，建议移交相应执法部门处理。三、监督检查方式日常巡查。四、监督检查措施制定方案，成立专项监督检查小组。五、监督检查程序划分区域巡查，接收群众举报。六、监督检查处理依据城市排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网 许可管理方法等相关法律、法规，对检查过程中不符合条件的 问题，要求整改，涉及违法、违规移交相关部门处理。（十八）占用.搀掘城市道路审批监督管理一

39、、监督检查对象管辖区内因城市建设或其他特殊需要占用、挖掘城市道路的 单位或个人。二、监督检查内容（1）严格按审批时间进行施工，在指定工期内完工。（2）严格按设计要求进行施工，确保工程质量。（3）施工完毕后，做到清场整洁，严禁残留散落各类垃圾。（4）对于未按要求施工，建议移交相应执法部门处理。三、监督检查方式日常巡查。四、监督检查措施制定方案，成立专项监督检查小组。五、监督检查程序划分区域巡查，接收群众举报。六、监督检查处理依据城市道路管理条例等相关法律、法规，对检查过程 中不符合条件的问题，要求整改，涉及违法、违规移交相关部门 处理。2 .自收到续批申请3个工作日内完成续批手续工作；3 .对符

40、合条件的户外广告设施办理续批手续，对不符合条件 的户外广告设施书面告知并限期整改.将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理经检查不合格的，责令整改，并可依法做出行政处分等处理。（十九）确需在禁挎期内搀掘新建、扩建,改建、大修的城市道路批准监督管理一、监督检查对象管辖区内确需在禁挖期内挖掘新建、扩建、改建、大修的城 市道路批准的单位或个人。二、监督检查内容（1）严格按审批时间进行施工，在指定工期内完工。（2）严格按设计要求进行施工，确保工程质量。（3）施工完毕后，做到清场整洁，严禁残留散落各类垃圾。（4）对于未按要求施工，建议移交相应执法部门处理。三、监督检查方式日常巡查。四、监督检查措施制定

41、方案，成立专项监督检查小组。五、监督检查程序划分区域巡查，接收群众举报。六、监督检查处理依据城市道路管理条例等相关法律、法规，对检查过程 中不符合条件的问题，要求整改，涉及违法、违规移交相关部门 处理。（二十）城市绿化工程建设工程综合验收监督管理一、监督检查对象城市绿化工程的施工，绿化工程竣工后，有关实施对建设工 程质量管理的单位。二、监督检查内容竣工验收进行监督，检查绿化工程是否符合要求。三、监督检查方式检查采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式对企业实施 监督检查。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，影响工程质量的问 题时，责令改正。五、监督检查程序随机抽查，并就检查情况做

42、好记录、归档。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例、河北省城市绿化管理条例等 相关法律、法规对违法行为进行监督管理，涉及行政处分移交相 关部门进行处理。（二十一）城市绿化工程设计方案审批监督 管理一、监督检查对象从事管辖区内建设工程的新建、扩建、改建房屋建筑工程等 有关活动及实施对建设工程质量管理的单位。二、监督检查内容城市绿化工程的设计公司资质、图纸、绿地率。三、监督检查方式检查采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，影响工程质量的问 题时，责令改正。五、监督检查程序随机抽查，并就检查情况做好记录、归档。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例

43、、河北省城市绿化管理条例等 相关法律、法规对违法行为进行监督管理，涉及行政处分的移交 相关部门进行处理。（二十二）城市的公共绿地、居住区绿地.风景林地和干道绿化工程的设计方案审批监督管理一、监督检查对象从事管辖区内建设工程的新建、扩建、改建房屋建筑工程， 城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等有关实 施对建设工程质量管理的企业。二、监督检查内容城市绿化工程的设计公司资质、图纸、绿地率。三、监督检查方式采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式对企业实施监督 检查。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，影响工程质量的问题时，责令改正。五、监督检查程序随机抽查，并就检查情况做

44、好记录、归档。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例、河北省城市绿化管理条例等 相关法律、法规对违法行为进行监督管理，涉及行政处分的移交 相关部门处理。（二十三）迁移古树名木审批监督管理一、监督检查对象因城市建设或者其他特殊需要迁移古树名木等，有关实施对 建设工程质量管理的单位、企业及个人。二、监督检查内容移植古树名木的位置、数量是否与申请一致。三、监督检查方式日常巡查等方式。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，发现有违规行为， 责令改正。五、监督检查程序1、检查移植古树名木的审批手续2、对施工现场进行勘验。（原址和新种植地址）3、建立档案。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例、

45、河北省城市绿化管理条例等 相关法律、法规对违法行为进行监督管理，涉及行政处分的移交 相关部门处理。（二十四）管线建设穿越城市绿地批准监督管理一、监督检查对象因城市建设或者其他特殊需要进行各种管线建设穿越城市绿 地等有关实施对建设工程质量管理的单位。二、监督检查内容是否按照申请的位置、申请的面积临时占用绿化用地。三、监督检查方式日常巡查等方式。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，发现有违规行为， 责令改正。五、监督检查程序1、检查穿越城市绿地的审批手续2、对施工现场进行勘验。3、监督施工方在工程竣工后按照规定恢复原貌。4、建立档案。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例、河北省城市

46、绿化管理条例等 相关法律、法规对违法行为进行监督管理，涉及行政处分的移交 相关部门处理。（二十五）砍伐城市树木审批监督管理一、监督检查对象因城市建设或者其他特殊需要的，严重影响居住平安的，对 人身平安或者其他设施构成威胁的，需要砍伐城市树木的有关实 施对建设工程质量管理的单位企业及个人。二、监督检查内容砍伐树木的位置、数量是否与申请一致。三、监督检查方式日常巡查等方式。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，发现有违规行为， 责令改正。五、监督检查程序1、检查砍伐城市树木的审批手续2、对施工现场进行勘验。3、建立档案。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例、河北省城市绿化管理条例等 相关法律、法规对违法行为进行监督管理，涉及行政处分的移交 相关部门处理。（二十六）改变绿化规划、绿化用地的使用性质 审批监督管理一、监督检查对象因城市建设或者其他特殊需要改变绿化规划、绿化用地的使 用性质等有关活动及实施对建设工程质量管理的单位、企业及个 人。二、监督检查内容是否按照申请的位置、申请的面积占用绿化用地。三、监督检查方式日常巡查等方式。四、监督检查措施采取查阅资料、进入施工现场进行检查，发现有违规行为， 责令改正。五、监督检查程序1、检查改变绿化规划、绿化用地的审批手续2、对施工现场进行勘验。3、建立档案。六、监督检查处理依据城市绿化管理条例、河北省城