建设工程勘察设计市场管理方法dnfr.docx

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1、建设工程程勘察设设计市场场管理规规定建设部令令19999年665号第一章 总 则则第二章章 勘察察设计业业务的委委托第三三章 勘勘察设计计业务的的承接第第四章 合 同同第五章章 监督督管理第第六章 罚 则则第七章章 附 则第一章总 则则第一条为加加强建设设工程勘勘察设计计市场管管理，规规范建设设工程勘勘察设计计市场行行为，保保证建设设工程勘勘察设计计质量，维维护市场场各方当当事人的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国建筑法法及有有关法律律、法规规的规定定，制定定本规定定。第二二条凡在中中华人民民共和国国境内从从事建设设工程勘勘察设计计市场活活动及实实施监督督管理的的单位一一个人，必必须遵守

2、守本规定定。本规定定所称建建设工程程勘察设设计市场场（以下下简称设设计市场场）活动动，是指指从事勘勘察设计计业务的的委托、承承接及相相关服务务的行为为。第三三条国家对对设计市市场衽从从业单位位资质、个个人执业业资格准准入管理理制度。第四条从事设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断设计市场。第五条从事勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规、必须符合工程建设强制性标准。坚持先勘察后设计，先设计后施工的程序，保证建设工程的勘察设计质量。未经原勘察设计单位的同意，任何单位和个人不得擅自修改勘察设计文件。第六条任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的

3、设计市场活动。任何单位和个人对设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告或投诉。第七条国务院建设行政主管部门负责全国设计市场管理工作。国务院其他有关专业部门按照国务院规定的职能划分，配合国务院建设行政主管部门，在各自职责范围内实施对本专业设计市场的管理工作。县级以上地主人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内设计市场管理工作。县级以上地方人民政府有关专业部门，按照地方人民政府规定的职能划分，配合地方建设行政主管部门，在各自职责范围内实施对本专业设计市场的管理工作。第二章勘察设设计业务务的委托托第八条凡在在国家建建设工

4、程程设计资资质分级级标准规规定范围围内的建建设工程程项目，均均应当委委托勘察察设计业业务。第第九条委托托工程设设计业务务的建设设工程项项目应当当具备以以下条件件：（一一）建设设工程项项目可行行性研究究报告或或项目建建议书已已获批准准；（二二）已经经办理了了建设用用地规划划许可证证等手续续；（三三）法律律、法规规规定的的其他条条件。工工程勘察察业务可可以根据据工程进进燕尾服服情况和和需要进进行委托托。第十十条委托方方应当将将工程勘勘察设计计业务委委托给具具有相应应工程勘勘察设计计资质证证书且与与其证书书规定的的业务范范围相符符的承接接方。第第十一条条工工程勘察察设计业业务的委委托可以以通过竞竞选

5、委托托或直接接委托的的方式进进行。竞竞选委托托可以采采取公开开竞选或或邀请竞竞选的形形式。建建设项目目总承包包业务或或专业性性工程也也可以通通过招标标的方式式进行。第十二条以国家投资为主的建设工程项目、按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建设工程项目、标志性建筑、纪念性建筑、风景区的主要建筑和重要地段有影响的建筑，以及建筑面积10万平方米以上的住宅小区的建设项目的设计业务鼓励通过竞选方式委托。具体办法由国务院建设行政主管部门另行规定。第十三条委托方原则上应将整个建设工程项目的设计业务委托给一个承接方，也可以在保证整个建设项目完整性和统一性的前提下，将设计业务按技术要求，分别委托给几个承接方

6、。委托方将整个建设工程项目的设计业务分别委托给几个承接方时，必须选定其中一个承接方作为主体承接方，负责对整个建设工程项目设计的总体协调。实施工程项目总承包的建设工程项目按有关规定执行。承接部分设计业务的承接方直接对委托方负责，并应当接受主体承接方的指导与协调。委托勘察业务原则上按本条前两款的规定进行。第十四条委托方应向承接方提供编制勘察设计文件所必须的基础资料和有关文件，并对提供的文件资料负责。第十五条委托方在委托业务中不得有下列行为：（一）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；（二）指使承接方不按法律、法规、工程建设强制性标准和设计程序进行勘察设计：（三）不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规

7、定的最低收费标准支付勘察设计费或 按合同约定支付勘察设计费；（四）未经承接方许可，擅自修改勘察设计文件，或将承接方专有技术和设计文件用于本工程以外的工程；（五）法律、法规禁止的其他行为。第三章勘察察设计业业务的承承接第十六条条承接接方必须须持有由由建设行行政主管管部门颁颁发的工工程勘察察资质证证书或工工程设计计资质证证书，在在证书规规定的业业务范围围内承接接勘察设设计业务务，并对对其提供供的勘察察设计文文件的质质量负责责。严禁禁无证或或超越本本单位资资质等级级的单位位和个人人承接勘勘察设计计业务。第十七条具有乙级及以上勘察设计资质的承接方可以在全国范围内承接勘察设计业务；在异地承接勘察设计业务

8、时，须到项目所在地的建设行政主管部门备案。第十八条，从事勘察设计活动的专业技术人员只能在一个勘察设计单位从事勘察设计工作，不得私正挂靠承接勘察设计业务。严禁勘察设计专业技术人员和执业注册人员出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。第十九条承接方应当自行过错成承接的勘察设计业务，不得接受无证组织和个人的挂靠。经委托方同意，承接方也可以将承接的勘察设计业务中的一部分委托级其它具有相应资质条件的分承接方，但须签订分委托合同，并对分承接方所承担的业务负责，分承接方未经委托方同意，不得将所承接的业务再次分委托。第二十条承接方在承接业务中不得有下列行为：（一）不执行国家的勘察设计收费规定，以低于

9、国家规定的最低收费标准进行不正当竞争；（二）采用行贿、提供回扣或给予其它好处等手段进行不正当竞争；（三）不按规定程序修改、变更勘察设计文件；（四）使用或推荐使用不符合质量标准的材料或设备；（五）未经委托方同意，擅自将勘察设计业务委托给第三方，或者擅自向第三方扩散、转让委托方提交的产品图纸等技术经资资料；（六）法律、法规禁止的其他行为。第二十一条承接方可以聘用技术劳务人员协助完成承接的勘察设计业务，但必须签订聘用合同。技术劳务管理办法由国务院建设行政主管部门另行制订。第二十二条外国勘察设计单位及其在中国境内的办事机构，不得单独承接中国境内建设项目的勘察设计业务。承接中国境内建设项目的勘察设计业务

10、，必须与中方勘察设计单位进行合作勘察或设计，也可以成立合营单位，领取相应的勘察设计资质证书，按国家有关中外合作、合营勘察设计单位的管理规定和本规定开展勘察设计业务活动。港、澳、台地区的勘察设计单位承接内地工程建设项目的勘察设计业务，原则上参照上款规定执行。第四章合同第二十三三条工程勘勘察设计计业务的的委托方方与承接接方必须须依法签签订合同同，明确确双方的的权利和和义务。委委托方和和承接方方应全面面履行合合同约定定的义务务。不按按合同约约定履行行义务的的，依法法承担违违约责任任。第二二十四条条签订订勘察设设计合同同，应当当采用书书面形式式，使用用或参照照使用国国家制定定的建建设工程程勘察合合同和

11、和建设设工程设设计合同同文本本。合同同内容应应符合国国家有关关建设工工程合同同的规定定和要求求。第二二十五条条勘察察设计费费用应当当依据国国家的有有关规定定由委托托方和承承接方在在合同中中约定。合合同双方方不得违违反国家家有关最最低收费费标准的的规定，任任意压低低勘察设设计费用用。委托托方应当当按照合合同约定定，及时时拨付勘勘察设计计费。第第二十六六条签订勘勘察设计计合同的的双方，须须将合同同文本送送交项目目所在地地的县级级以上人人民政府府建设行行政主管管部门或或其委托托机构备备案。国国家重点点建设项项目的勘勘察设计计合同按按有关规规定办理理。第五章监督督管理第二十七七条建设行行政主管管部门和

12、和有关管管理部门门应按各各自职责责分工，加加强对设设计市场场活动的的监督管管理，依依法查处处设计市市场活动动中的违违法行为为，维护护和保障障设计市市场秩序序。第二二十八条条建设设行政主主管部门门有关管管理部门门及委托托单位，应应当加强强对勘察察设计单单位资质质和执业业注册人人员、专专业技术术人员资资格的动动态管理理，对勘勘察设计计单位实实行资质质年度检检查制度度并公布布检查结结果。不不得越权权审批、颁颁发单位位资质和和个人资资格证书书，不得得颁发其其他与证证书效力力相同的的证件，不不得给不不具备条条件的单单位和个个人颁发发资质证证书或资资格证书书。第二二十九条条建设设行政主主管部门门应对勘勘察

13、设计计合同履履行情况况进行监监督。第第三十条条建设设行政主主管部门门应当会会同有关关管理部部门建立立健全勘勘察设计计文件审审查制度度、质量量监督制制度和工工程勘察察设计事事故报告告处理制制度，定定期公布布有关结结果。国国家鼓励励勘察设设计单位位参加勘勘察设计计质量保保险。第第三十一一条建设行行政主管管部门应应当加强强中对设设计市场场各方当当事人，执执行国家家法律、法法规和工工程建设设强制性性标准的的监督和和检查。第六章罚 则则第三十条条委托托方违反反本规定定，有下下列行为为之一的的，原委委托的勘勘察设计计文件无无效，不不得申请请领取施施工许可可证，已已开工的的，责令令停止施施工，由由县级以以上

14、人民民政府建建设行政政主管部部门责令令重新委委托勘察察设计，并并处以三三万元以以下的罚罚款。构构成犯罪罪的依法法追究刑刑事责任任：（一一）将建建设工程程项目勘勘察设计计业务委委托给无无勘察设设计资质质证书或或与勘察察设计资资质证书书规定的的等级和和业务范范围不符符的单位位和个人人的；（二二）指使使承接方方在勘察察设计中中违反国国家法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准的；（三）擅擅自修改改勘察设设计文件件的；（四四）未经经勘察委委托设计计，未经经设计委委托施工工的；第三十十三条委托托方违反反本规定定，有下下列行为为之一的的，由县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门责令限限期改正正，没收

15、收违法所所得，并并处以三三万元以以下的罚罚款：（一一）违反反国家有有关最低低收费标标准的规规定，压压低勘察察设计收收费或不不按合同同支付勘勘察设计计费用的的；（二二）将承承接方的的专用技技术和设设计文件件用于本本工程以以外的工工程；（三三）擅自自终止或或违反勘勘察设计计合同的的；（四四）违反反本规定定的其他他行为。第三十四条承接方违反本规定，有焉我行为之一一次的，勘察设计文件无效，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下罚款，在六个月至一年内停止承接新的勘察设计业务，将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据；有下列行为之一二次以上或造成重大事

16、故的，并处降低资质等级，两年内不得升级；有下列行为之一，造成特大事故的，吊销资质证书。构成犯罪的依法追究究刑事责任：（一）超越勘察设计资质证书规定的等级和业务范围承接业务的；（二）出借、转让、出卖资质证书、图签、图章或以挂靠方式允许他人以本单位名义承接勘察设计业务的；（三）转手委托或未经委托方同意将分承接业务再次委托的；（四）违反国家法律、法规或有关工程建设强制性标准的；（五）使用或推荐使用不符合质量标准的材料和设备的。第三十五条承接方违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据，并可处以三万元

17、以下的罚款：（一）以低于国家规定的最低标准收费不正当手段承接勘察设计业务的；（二）未按规定办理聘用或借用手续，私下拉人从事勘察设计业务的；（三）违反本规定的其他行为。第三十六条承接方因工作失误，造成勘察设计质量事故，应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给委托方造成经济损失的，应当减收、免收勘察设计费，并承担相应赔偿。第三十七条勘察设计专业技术人员和执业注册人嘣下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，对非执业注册人员可处以三万元以下罚款，对执业注册人员可并处违法所得五倍以下罚款，停止执业一年，情节严重，或造成重大质量事故的，吊销个人执业证书，五年内不

18、予注册。构成犯罪的依法追究刑事责任：（一）私人挂靠，私下组织或参与承接勘察设计业务活动的；（二）推荐使用不符合质量标准的材料和设备，或收受回扣的；（三）出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书，或私正为其他单位设计项目签字、盖章的，或允许他人以本人名义执业的；（四）不执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的。第三十八条勘察设计专业技术人员（含技术劳务人员）和执业注册人员，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下罚款：（一）同时受聘于两个或两个以上勘察设计单位执业的；（二）违反本规定的其他行为。第三十九条任何单位或个人违

19、反本规定有下列行为之一的，原勘察设计文件无效，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以三万元以下的罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任：（一）无勘察设计资质证书的单位和个人，承接勘察设计业务的；（二）涂改或伪造资质、资格证书承揽业的；（三）剽窃、抄袭、非法出售和转让勘察设计单位的专有技术、勘察报告、设计文件，或将其用于合同以外的建设工程项目的。无证从事勘察设计业务的，同时提请工商部门予以取缔。以欺骗手段取得资质证书的，还应吊销资质证书。第四十条对设计市场活动进行监督管理的建设行政主管部门或有关管理部门及其工作人员，违反本规定有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对责

20、任人给予相应行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任：（一）超越行政权限审批、颁发资质、资格证书或与其作用相同的证件的；（二）给不具备条件的单位和个人颁发资质、资格证书的；（三）违反有关规定，以行政权力干预勘察设计工作，或分割、垄断勘察设计市场的；（四）在监督管理中玩忽职守、不履行职责、滥用职权、徇私舞弊的。第七章附则第四十一一条工程咨咨询服务务活动的的市场管管理原则则上参照照本规定定执行。具具体管理理办法由由国务院院建设行行政主管管部门另另行规定定。第四四十二条条地方方性勘察察设计市市场法规规对罚款款幅度严严于本规规定的，从从其规定定。第四四十三条条本规规定由国国务院建建设行政政主管部部门负责责解释。第四十四条本规定自1999年2月1日起实施。本规定实施以前有关文件与本规定不符的，按本规定执行。