常州市现代农业产业发展总体规划(修编)binp.docx

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1、常政发200091144号号附件常州市现现代农业业产业发发展总体体规划（修修编）（20009-220155）常州市人人民政府府二九九年十月月一、序言言常州市市现代农农业产业业发展总总体规划划自220044年颁布布实施以以来，对对全市现现代农业业产业发发展起到到了很好好的规划划引导作作用，在在推进全全市农业业产业化化生产和和区域化化布局、产产业结构构调整和和优势特特色产业业发展、龙龙头企业业培育和和规模化化、组织织化生产产、品牌牌建设和和市场开开拓等各各个方面面，都取取得了显显著成效效。当前前，国际际形势继继续发生生深刻变变化，我我国农业业参与国国际合作作和竞争争正面临临新的挑挑战；全全国总体体

2、已进入入加快改改造传统统农业，走走中国特特色农业业现代化化道路的的关键时时刻。常常州农业业要适应应新形势势，率先先按照“高产、优优质、高高效、生生态、安安全”的要求求，加快快转变农农业发展展方式，发发展现代代农业；要加快快向现代代都市型型农业转转变，确确保城市市粮食安安全和主主要农产产品供给给得到有有效保障障，拓展展对城市市的多元元服务功功能。要要紧紧抓抓住“以工促促农、以以城带乡乡”和“着力破破除城乡乡二元结结构”的战略略机遇，乘乘势而上上，科学学构建现现代都市市农业产产业体系系，奋力力开创农农业发展展新局面面。因此此，以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻落实党党的十七七届三中中全会精精神

3、，及及时修订订常州州市现代代农业产产业发展展总体规规划，积积极调整整农业的的功能、战战略重心心和发展展目标，明明确政策策和财政政扶持重重点，更更为科学学、合理理地引导导全市现现代农业业建设发发展，已已具有十十分重要要的现实实意义。二、发展展基础、机机遇和挑挑战1主要要成就和和发展基基础自20004年规规划实施施以来，全全市农业业保持着着持续、稳稳定、健健康发展展的良好好势头，取取得了显显著成就就，为现现代农业业产业发发展和加加快向现现代都市市农业转转型，奠奠定了较较为扎实实的基础础。（1）农农业综合合生产能能力稳步步提高。220088年全市市农业总总产值和和增加值值分别为为1255.7亿亿元和

4、668.33亿元，分分别比220033年增长长了399%和336%。水水稻单产产连续66年居全全省第一一，花卉卉苗木、时时鲜水果果、茶叶叶、水产产品、特特色畜禽禽产品等等同比均均有较大大增长，农农业综合合生产能能力呈持持续稳定定增长态态势。（2）农农业生产产结构进进一步优优化。至至20008年底底，高效效种植业业面积已已达到770.664万亩亩，其中中设施种种植面积积7.992万亩亩。特种种水产养养殖覆盖盖率达到到80.1%，高高效渔业业面积增增加到229.88万亩，地地方特色色优质家家禽和瘦瘦肉型猪猪已成为为畜牧业业主导产产品。优优质粮油油、花卉卉苗木、特特种水产产、特色色畜禽和和经济林林果

5、已经经构建起起全市农农产品商商品生产产体系，五五大产业业占农产产品商品品生产比比重达到到了800%，为为农业产产业化经经营打下下了较为为扎实的的产业发发展基础础。（3）特特色产业业区域化化布局逐逐步形成成。至220088年底，全全市花卉卉苗木种种植面积积达277.7万万亩，其其中洮滆滆平原117.55万亩，占占全市的的63%；洮滆滆两湖及及周边地地区渔业业规模养养殖322万亩，占占总面积积的644%；金金溧丘陵陵山区茶茶叶种植植10.5万亩亩，占全全市的994%；金坛西西部已集集聚7个个万头猪猪场和33个百万万羽养禽禽场，带带动了一一批规模模养殖户户，形成成了新兴兴的畜禽禽养殖发发展带。目目前

6、全市市已基本本形成洮洮滆平原花花木、洮洮滆两湖及及周边地地区特种种水产、武武进东部部时令水水果、金金溧丘陵陵山区特特色茶果果和特色色畜禽养养殖等五五大产业业带区，为为进一步步推进组组织化、规规模化和和产业化化经营创创造了良良好的前前提条件件。（4）农农业产业业化经营营大幅度度增长。220088年，335家市市级以上上农业龙龙头企业业，总销销售额已已达到2221.7亿元元；各类类农民专专业合作作经济组组织4448家，入入社会员员9.66万户，其其中农民民专业合合作社3300家家，带动动农户226万户户，约占占全市总总农户数数的355%，农农业生产产的组织织化和产产业化程程度不断断提高。（5）农农

7、产品生生产质量量不断优优化。220088年全市市通过“三品”认证产产品已达达到7551只，其其中无公公害农产产品3883只，绿绿色食品品2511只，有有机农产产品1117只；约655%的粮粮油、550%的的水产养养殖、995%的的茶叶生生产面积积已通过过无公害害产地认认证。累累计创建建省市级级名优农农产品2206只只，其中中省级名名优产品品25只只，品牌牌农产品品生产和和销售量量持续增增长。（6）农农产品销销售市场场体系基基本形成成。以凌凌家塘农农副产品品批发市市场、夏夏溪花木木市场、滆滆湖水产产品批发发市场等等大型市市场为主主导，向向多类型型中小市市场延伸伸，基本本形成多多层次、多多类型和和

8、不同规规模组合合的农产产品市场场体系。220088年全市市规模以以上农产产品市场场成交额额达到2200亿亿元以上上。（7）科科技支撑撑作用不不断增强强。至220088年，已已培育常常规优质质水稻新新品种（品品系）222个，推推广面积积达到33.2亿亿亩，水水稻以增增磷补钾钾减氮为为主的配配方施肥肥技术的的应用面面积累计计达到1194万万亩次；水稻种种植机械械化水平平达到888.77 %；育成畜畜禽新品品种配套套系雪山鸡鸡，累积积推广22.5亿亿羽；水水体增氧氧新技术术推广面面积200万亩；白茶新新品种开开发面积积0.996万亩亩。科技技进步对对全市农农业贡献献率达到到60%，居江江苏省前前列。

9、（8）农农业服务务产业起起步良好好。20008年年全市主主要农作作物耕、种种、收、植植保四项项生产环环节综合合机械化化水平达达到855%以上上，位居居全省前前列。种种源农业业已积累累起一定定的技术术经济基基础，产产业化经经营和发发展已开开始起步步。休闲闲观光农农业发展展势头强强劲，已已建成运运营休闲闲观光农农业项目目57个个，其中中全国旅旅游示范范点166个，省省级观光光农业园园4个，农农家乐专专业村33个；220088年接待待游客3358万万人次。同同时，农农业技术术推广和和社会化化服务体体系不断断完善；农业信信息服务务平台建建设成绩绩显著，新新建“农务通通”用户33.5万万户，“四电一一体

10、”全面开开通并运运行；服服务于生生态城市市建设的的生态型型农业、生生态林地地、生态态湿地、“四旁”绿化、农业生态小区等生态服务性产业覆盖面正在逐步扩大。（9）发发展优势势特色农农业的资资源条件件优越。常常州是大大城市和和大郊区区并存的的地区，全全市拥有有宜于经经济林果果开发的的低山丘丘陵，有有养殖条条件优越越的大面面积湖泊泊和池塘塘水域，更更有广袤袤的冲积积平原，土土壤类型型多样，土土壤肥沃沃，是长长三角地地区农业业用地类类型多样样、土地地资源相相对丰富富的地区区。全市市地处我我国亚热热带季风风气候北北缘，四四季分明明，雨热热同季，日日均温10的持续续期内，约约集中了了全年热热量的885%，降

11、降水量的的80%和太阳阳辐射量量的755%，农农业生态态环境条条件优越越。在满满足基本本农产品品生产基基础上，发发展优势势特色农农业的资资源禀赋赋和产业业基础均均比较好好，潜力力很大。2历史史机遇和和主要挑挑战（1）历历史机遇遇当前，国国际农产产品供求求形势正正在发生生深刻变变化，粮粮食供求求矛盾较较为突出出，国内内粮食安安全和主主要农产产品供求求平衡压压力日趋趋增大。党党的十七七届三中中全会在在中共共中央关关于推进进农村改改革发展展若干重重大问题题的决定定提出出，要把把“农业综综合生产产能力明明显提高高，国家家粮食安安全和主主要农产产品供给给得到有有效保障障”作为农农村改革革发展基基本目标标

12、任务之之一。长长三角地地区多数数大中城城市的农农业，以以基本农农产品和和特色农农产品生生产并重重，通过过区际交交流平衡衡市场供供求；区区域内综综合生产产能力增增长低于于需求增增长，基基本农产产品供给给对外依依赖度越越来越高高，供求求平衡已已必须依依赖大市市场和大大流通。常常州是一一个大城城市和大大郊区并并存的区区域，在在做好保保障性农农产品生生产基础础上，以以优势特特色产业业为主导导，以质质量和品品牌为依依托，立立足上海海和长三三角市场场，辐射射国内和和国际市市场，努努力拓展展外向型型农业，应应是十分分有利的的时机。常州正加加快发展展为现代代化大城城市，保保障城市市基本农农产品供供给安全全的重

13、要要性正日日趋突出出；在发发展中逐逐步提升升基本农农产品供供给的品品种、质质量和档档次，拓拓展农业业多元服服务功能能，已成成为城市市发展水水平提高高的必然然要求。这这对全市市农业进进一步完完善保障障性农产产品生产产体系、提提高综合合生产能能力和生生产水平平、发展展服务农农业等相相关方面面，提出出了更新新和更高高的要求求。在全全市以城城带乡和和着力破破除城乡乡二元结结构的同同时，强强化农业业为城市市服务，加加快向现现代都市市农业的的战略转转型，双双赢互动动的机遇遇不可多多得。党的十七七届三中中全会明明确提出出，“我国总总体上已已进入以以工促农农、以城城带乡的的发展阶阶段，进进入加快快改造传传统农

14、业业、走中中国特色色农业现现代化道道路的关关键时刻刻，进入入着力破破除城乡乡二元结结构、形形成城乡乡经济社社会发展展一体化化新格局局的重要要时期”。这是是我国农农业和农农村发展展的重大大历史转转折。在在这种关关键的节节点时期期，发展展现代农农业的政政策支撑撑、财政政扶持、“三资”参与和投入、农业经营主体的积极性、经济社会各部门的支持等，势必会形成一种合力，营造出良好的战略发展阶段。抓住时机、乘势而上，明确目标、统筹协调，加快全市现代农业发展步伐，是历史赋予的职责和重大战略机遇。 （2）主要挑战全市农田田基础设设施老化化和失修修相当普普遍，中中低产田田仍占农农田总面面积的335%左左右，高高标准

15、农农田和设设施化种种植面积积比重仍仍较低。因因此，要要进一步步提高农农田综合合生产能能力，需需要大规规模推进进农田基基础设施施建设和和增加设设施化技技术装备备，资金金投入和和筹措任任务十分分艰巨。按照现代代都市农农业的产产业配套套，全市市保障性性农产品品生产结结构体系系仍不完完整，部部分农产产品生产产能力缺缺口较大大；优质质特色和和高效设设施农业业比重仍仍然偏低低，部分分地区农农民增收收还很困困难；服服务农业业中，农农业社会会化服务务体系需需要充实实完善，提提升服务务能力与与水平；种源农农业、休休闲观光光农业、生生态服务务农业等等新兴产产业才刚刚起步，仍仍需积极极扶持。结合太湖湖流域水水环境整

16、整治、生生态城市市建设和和现代都都市农业业发展、优优势特色色农业外外延扩张张和农业业产业化化经营，农农业生产产布局还还需继续续调整，尤尤其是畜畜禽养殖殖生产布布局调整整任务很很重。农农业废弃弃物资源源化利用用水平、农农田化肥肥农药减减量施用用关键技技术应用用与大面面积推广广有待大大幅度提提高，产产业生态态化和生生态产业业化目标标的实现现，任重重而道远远。全市农业业仍以承承包农户户的分散散经营为为主，以以农业合合作经济济组织、中中小型农农业企业业、园区区和规模模场为辅辅，平均均生产规规模仍然然偏小，有有效的组组织化生生产比重重仍然偏偏低；农农业产业业链上关关键性节节点企业业较少，产产业经营营组织

17、能能力较弱弱，农产产品深加加工中上上规模和和核心企企业仍较较少，农农产品深深加工比比重偏低低，产加加销一体体化经营营比重不不高，农农业生产产经营和和产加销销衔接仍仍比较松松散；发发展现代代农业产产业，推推进农业业的规模模化、组组织化和和产业化化经营任任务繁重重。全市优势势特色农农业中，多多数行业业总量规规模已较较大，“三品”和品牌牌较多，但但单一品品牌的生生产规模模普遍较较小，市市场占有有率和影影响度较较低，拓拓展多层层次大市市场比较较困难。培培育龙头头企业，强强化产业业整合，提提升核心心竞争力力，凝聚聚分散的的产业优优势，切切实做强强做优全全市优势势特色产产业，尚尚需加倍倍努力。全市现有有农

18、业劳劳动力中中，老龄龄化现象象已相当当突出，青青壮年劳劳力兼营营农业比比重较高高，年轻轻一代劳劳动力比比重很低低；劳动动力整体体结构和和素质已已越来越越难以适适应现代代农业产产业发展展需求。加加快培育育起一支支能根植植于本地地农业的的新生力力量，造造就一批批有知识识、懂技技术、会会经营的的农业生生产经营营者，支支撑现代代农业建建设和可可持续发发展，工工作的难难度和压压力都很很大。结合太湖湖流域水水环境治治理和建建设生态态城市，推推进和发发展生态态型农业业，涉及及农业经经济效益益和环境境效益之之间的平平衡与协协调，需需要建立立生态补补偿机制制和基金金以平衡衡各方的的利益关关系，资资金筹措措、制度

19、度设计和和运作也也将面临临较大压压力。三、规划划指导思思想、基基本原则则与总体体目标1指导导思想以科学发发展观为为指导，认认真贯彻彻落实党党的十七七届三中中全会精精神，围围绕“两个率率先”的总目目标和社社会主义义新农村村建设，按按照“高产、优优质、高高效、生生态、安安全”的要求求，加快快现代农农业建设设，强化化农业发发展的科科技支撑撑，切实实转变农农业增长长方式，加加快产业业结构调调整和向向现代都都市农业业转型；努力提提高农业业综合生生产能力力，确保保粮食供供给和城城市基本本农产品品供给得得到有效效保障；强化优优势特色色高效农农业和产产业化经经营，确确保农业业增效，农农民增收收；遵循循环境优优

20、先和循循环农业业的发展展理念，加加快种养养结合和和多模式式生态农农业发展展，有效效减少农农业面源源污染；努力推推动工业业反哺农农业、城城市支持持农村和和城乡一一体化发发展，创创新体制制机制，充充分调动动多方积积极性，共共同促进进全市农农业和农农村经济济社会又又好又快快发展。2基本本原则（1）科科学规划划，统筹筹兼顾优化农业业生产要要素配置置，加快快现代农农业建设设，促进进高效农农业规模模化、产产业化经经营和农农业可持持续发展展；统筹筹兼顾农农业发展展与城市市化推进进、新农农村建设设、生态态环境保保护、土土地资源源利用之之间的相相互关系系和协调调发展；立足中中长期，着着眼近期期，充分分发挥规规划

21、指导导作用。（2）突突出重点点，发挥挥优势合理引导导农业生生产职能能转变，加加快向现现代都市市农业转转型，切切实保障障粮食供供给和城城市基本本农产品品供给；鼓励发发展优势势特色产产业，重重点扶持持产业发发展关键键节点和和核心竞竞争力，促促进农业业增效，农农民增收收。（3）推推进“四化”，提升升能级推进农业业产业规规模化、组组织化、产产业化和和区域化化发展，不不断提高高农业产产业化经经营水平平；集中中资源、突突出重点点、抓住住关键、以以点带面面，有效效提升产产业发展展能级，切切实转变变增长方方式。（4）环环境优先先，改善善生态根据生态态环境优优先和循循环农业业发展理理念和要要求，强强化农业业面源

22、污污染治理理与产业业功能定定位相匹匹配，科科学合理理地调整整农业生生产结构构与布局局；扩大大种养结结合规模模，提高高农业生生产废弃弃物综合合利用率率，加快快发展多多模式生生态农业业，在发发展中逐逐步减少少农业面面源污染染负荷。3总体体目标规划期内内，紧紧紧抓住有有利于农农业在调调整中发发展的历历史机遇遇，加快快农业现现代化建建设，加加快农业业职能和和产业结结构调整整，在全全省率先先基本实实现农业业现代化化；基本本建成以以规模化化、组织织化、区区域化和和市场化化为主导导的农业业产业化化经营体体系，产产业能级级明显提提高；基基本建成成稳定的的保障性性产业、强强势的特特色产业业、完善善的服务务性产业

23、业相结合合的都市市型农业业产业结结构体系系，粮食食安全和和城市基基本农产产品供给给得到有有效保障障，多元元服务功功能得到到良好发发挥；基基本建成成与生态态城市相相匹配的的、种养养结合的的生态农农业体系系；农业业生产力力达到国国内领先先水平，农农业综合合生产能能力明显显提高，农农业持续续增效，农农民持续续增收。其主要标标志是：（1）率率先基本本实现农农业经营营产业化化加快农业业经营机机制体制制改革，推推进农业业经营方方式转变变；积极极培育农农民合作作经济组组织和农农业企业业，壮大大农业龙龙头企业业，发展展农业社社会化服服务，健健全和完完善农业业产业链链，大幅幅度提高高农业产产业化经经营水平平和比

24、重重。至规规划期末末，全市市主要农农业产业业能基本本形成以以规模化化、组织织化、专专业化和和区域化化为主导导的产业业化经营营体系。（2）率率先基本本实现农农业生态态环境优优良化加强农业业生态环环境建设设，着力力农业面面源污染染防治，强强化农业业生态安安全。至至规划期期末，化化肥农药药总用量量分别减减少255%和220%以以上，畜畜禽粪便便和作物物秸秆综综合利用用率分别别提高到到90%和855%以上上；主要要食用农农产品生生产基地地达到无无公害农农产品生生产标准准；建立立和健全全质量标标准体系系，实现现以无公公害和绿绿色农产产品生产产为主。（3）率率先基本本实现农农业功能能多元化化加快传统统农业

25、向向现代农农业、城城郊农业业向现代代都市农农业转型型。至规规划期末末，现代代都市农农业的产产业体系系基本形形成，多多元服务务功能得得到有效效发挥。（4）率率先基本本实现农农业设施施现代化化以“双百百万亩工工程”为抓手手，努力力改善农农业基础础设施和和装备条条件。至至规划期期末，标标准化粮粮田建设设基本到到位，农农机化水水平达到到90%以上；高效农农业比重重达到555%以以上，设设施农业业占100%以上上；高效效渔业占占60%以上，其其中设施施渔业占占20%以上；现代信信息技术术在农业业生产和和管理中中得到广广泛应用用。（5）率率先基本本实现农农业竞争争性产业业外向化化进一步健健全和完完善多元元

26、化和多多层次市市场体系系，做大大品牌农农产品生生产规模模，增强强核心竞竞争力，大大幅度提提高农业业生产市市场化和和外向度度。期末末，优势势特色农农产品区区际商品品生产和和出口创创汇合计计达到770%以以上。（6）率率先基本本实现农农业布局局区域化化根据全市市农业功功能定位位、太湖湖流域水水环境保保护和区区域比较较优势，进进一步推推进和优优化农业业区域布布局。至至规划期期末，全全市百万万亩标准准粮田和和百万亩亩高效农农业基本本实现专专业化生生产和区区域化布布局，养养殖功能能区建设设和基地地布局基基本到位位。（7）率率先基本本实现农农业科技技化建立多元元化技术术创新平平台，以以灵活的的机制积积极引

27、进进智力、资资本和项项目，培培育产业业核心竞竞争力；建设发发展以种种源和配配套适用用技术为为核心的的研发、孵孵化和生生产基地地，带动动和支撑撑农业生生产结构构优化；健全和和完善农农业技术术推广和和服务体体系，农农业生产产面上技技术服务务需求得得到基本本满足；科技对对农业贡贡献率保保持全国国领先水水平。（8）率率先基本本实现经经营主体体知识化化建立多层层次、多多类型相相结合的的农业生生产和经经营职业业教育和和培训体体系，创创建现代代农业产产业合格格经营主主体的育育成系统统，大幅幅度提高高有知识识、懂技技术、会会经营的的农业劳劳动者比比例，优优化农业业生产经经营者结结构。四、产业业功能定定位、结结

28、构调整整和空间间布局1产业业功能定定位建设发展展与大城城市和生生态城市市相匹配配的现代代都市农农业，积积极拓展展农业的的多元服服务功能能，强化化对城市市发展的的服务能能力、水水平和质质量；做做强优势势特色产产业，拓拓展外向向型高效效农业，促促进农业业和农民民增收，满满足全市市经济社社会和城城乡协调调对农业业发展的的需求。据据此，规规划期全全市现代代农业产产业发展展功能定定位主要要是：强化保障障性基本本农产品品生产功功能，完完善产业业体系，优优先扶持持优质稻稻米、时时令蔬菜菜等基本本农产品品生产，增增强农业业综合生生产能力力，保障障城市基基本农产产品供给给安全。拓展农业业衍生服服务功能能，以生生

29、态防护护、景观观美化、休休闲观光光为主导导，积极极发展农农业衍生生服务业业，推进进农业对对城市的的多元服服务。突出优势势特色农农业的区区域特色色和高效效致富功功能，提提升花木木、时令令瓜果、特特种水产产、特色色畜禽等等优势特特色产业业能级，充充分利用用比较优优势拓展展外向型型市场，竞竞争性发发展优势势特色农农业，强强化区域域特色和和优质高高效，提提高农业业绩效，增增加农民民收入。2产业业结构组组织根据规划划期全市市农业发发展功能能定位，按按保障性性产业、服服务性产产业和竞竞争性优优势特色色产业进进行分类类，促进进农业功功能转换换和产业业结构有有序调整整，明确确宏观调调控目标标和政策策、财政政扶

30、持重重点。（1）充充实提高高保障性性产业列入城市市基本农农产品供供给保障障的主要要是粮食食、蔬菜菜、肉类类、鲜蛋蛋、鲜牛牛奶、淡淡水水产产品等相相关农产产品。城城市基本本农产品品供给安安全是指指城郊保保持一定定比例的的自给生生产能力力，依托托大市场场和大流流通，构构建完善善的市场场供给体体系，保保障稳定定供给。规规划期全全市保障障性基本本农产品品生产，要要充实完完善产业业体系，保保证基本本的综合合生产能能力，主主要目标标是：建设发展展标准粮粮田1000万亩亩，年产产优质稻稻谷600万吨，粮粮食总产产80万万吨以上上；建设发展展标准化化常年菜菜地100万亩，其其中各类类设施化化常年菜菜地3万万亩

31、，蔬蔬菜播种种总面积积33万万亩，时时鲜蔬菜菜自给率率达到770%左左右，供供给质量量显著改改善；肉猪年上上市量990万头头，猪肉肉年产66万吨，自自给率保保持400%左右右；鲜蛋蛋年总产产4.55万吨，自自给率提提高到550%左左右；奶奶牛年末末存栏11.2万万头，鲜鲜牛奶年年产6万万吨；常常规水产产品年产产不低于于10万万吨，自自给有余余。规划期优优先保证证保障性性农产品品生产对对资源要要素的配配置需求求，切实实增加对对生产基基础设施施、装备备设施、重重点开发发项目的的财政扶扶持资金金投入，努努力改善善其生产产条件，提提高综合合生产能能力，促促进可持持续发展展；逐步步提高发发展的质质量和效

32、效益，拥拥有比较较合理的的投资收收益和比比较效益益。（2）开开发完善善服务性性产业农业服务务性产业业包括农农业为城城市提供供多元衍衍生服务务的相关关产业，以以及为农农业生产产提供产产前、产产中和产产后服务务的相关关产业。规规划期优优先扶持持开发生生态服务务农业、休休闲观光光农业和和种源农农业，争争取有所所突破，形形成具有有一定规规模的新新兴产业业。以农农业各产产业的技技术推广广和示范范服务、农农业社会会化生产产服务、动动植物疫疫病防控控、农产产品安全全检测服服务为四四大主要要系列，健健全和完完善社会会化配套套服务体体系，规规划期内内争取服服务网络络、技术术装备、技技术水平平和服务务能力基基本到

33、位位，能够够为各产产业规模模化、组组织化和和产业化化经营提提供良好好的社会会化服务务支撑。有有选择地地重点扶扶持部分分农产品品加工、农农产品物物流配送送、农产产品市场场等为农农服务企企业，强强化农产产品深加加工和产产后服务务，完善善农业产产业链。（3）做做强做优优竞争性性优势特特色产业业全市农业业中竞争争性优势势特色产产业主要要是指花花卉苗木木、时令令水果、茶茶叶、特特种水产产、特色色畜禽、地地方特色色蔬菜等等相关农农产品生生产，既既是常州州农业区区际优势势特色的的体现，也也是全市市高效农农业的主主体，农农业增效效和农民民增收的的主要增增长点。规规划期，针针对各不不同产业业的特性性，抓住住薄弱

34、环环节和关关键节点点，以项项目扶持持为抓手手，着力力产业链链和核心心竞争力力培育；重点扶扶持规模模化、组组织化和和产业化化经营，鼓鼓励强势势企业开开展产业业整合，拓拓展深加加工和产产加销一一体化经经营，竞竞争性发发展优势势特色产产业和产产品，做做强品牌牌和做大大规模，带带动相关关产业的的整体发发展；限限制低水水平外延延扩张，优优先鼓励励和扶持持有市场场潜力的的高效农农产品生生产，合合理调控控各相关关产业的的发展规规模。3产业业发展布布局（1）种种植业生生产布局局全市种植植业规划划分设两两大功能能组团区区域。都市型多多样化种种植组团团区域。包包括金坛坛市金城城、尧塘塘、儒林林镇一线线以东地地区，

35、环环绕常州州中心城城区，是是现代都都市农业业建设发发展核心心区；种种植业以以多样化化园艺和和设施生生产为主主，优质质粮油生生产为辅辅。规划划期适度度调减粮粮油生产产面积，重重点扩大大标准化化和设施施化常年年菜地，以以时令绿绿叶菜和和精品蔬蔬菜为主主，保障障城市蔬蔬菜供给给安全，提提升供给给质量；适度扩扩大高档档苗木、设设施花卉卉、时令令瓜果和和特经特特粮小品品种生产产规模；大幅度度提高高高效设施施农业生生产比重重，提升升产业发发展能级级和水平平。重点点开发新新北德胜胜河以西西标准化化和设施施化常年年蔬菜基基地，发发展壮大大武进东东部和东东南部组组合式蔬蔬菜和瓜瓜果生产产基地，提提升发展展金坛东

36、东部和武武进西部部花卉苗苗木园艺艺生产基基地，稳稳定武进进南部优优质稻米米生产基基地。此此外，区区域内城城市发展展战略备备用地较较多，对对于保留留期较长长的农田田，鼓励励发展对对设施要要求较低低的特经经特粮小小品种生生产，丰丰富市场场供给。优质稻米米生产组组团区域域。主要要位于金金坛市的的金城、直直溪、儒儒林镇一一线以西西和以南南平原地地区，是是全市优优质稻米米主产区区。规划划期以“双百万万亩工程程”建设为为契机，以以标准化化粮田建建设为依依托，以以10万万亩连片片优质粮粮基地、万万亩高标标准粮田田和千亩亩水稻科科技示范范园建设设为抓手手，建设设总规模模为700万亩的的优质商商品粮生生产基地地

37、，切实实提高粮粮食综合合生产能能力，保保障粮食食供给安安全。在在溧阳和和金坛城城郊及天天目湖周周边地区区，增辟辟适度规规模的常常年菜地地，就近近保障城城区和旅旅游区蔬蔬菜供应应。鼓励励发展溧溧阳白芹芹、金坛坛食用菌菌等特色色小品种种作物生生产，积积极调优优夏熟以以扩大季季节性蔬蔬菜、瓜瓜果和其其他特经经特粮生生产，提提高种植植业整体体经济效效益。（2）畜畜牧业生生产布局局根据全市市畜禽养养殖现状状分布特特点和太太湖流域域环境保保护要求求，遵循循有进有有退，合合理调控控的原则则，对总总体布局局作适度度调整。规规划将全全市畜禽禽养殖分分设为禁禁止、限限制、适适度三个个不同的的类型区区。禁止养殖殖区

38、，指指太湖沿沿岸5公公里及入入湖干流流上溯110公里里沿岸两两侧各11公里、天天目湖等等湖泊沿沿岸水环环境生态态保护区区、常州州中心城城区、溧溧阳和金金坛城区区城市规规划红线线外侧5500-10000米范范围内，以以及饮用用水水源源保护区区等区域域。规划划期内逐逐步退出出区内畜畜禽养殖殖。限制养殖殖区，指指金坛市市白塔、指指前，溧溧阳市别别桥、溧溧城一线线以东地地区，境境内禁止止养殖区区除外。产产业发展展以现有有规模养养殖场存存量改造造和内涵涵发展为为主，鼓鼓励存量量改造向向武进和和新北西西部边界界地区、以以及武进进东北部部边界地地区迁移移，严格格控制新新建规模模化畜禽禽养殖场场；鼓励励建设生

39、生态养殖殖小区，适适当集聚聚专业户户的养殖殖生产；鼓励农农户淘汰汰散养生生产。强强化畜禽禽粪尿处处理的配配套设施施建设，缺缺乏治理理能力和和难以达达标排放放的场点点应予关关停和转转迁。适度养殖殖区，指指金坛市市白塔、指指前和溧溧阳市别别桥、溧溧城一线线以西地地区，畜畜禽养殖殖发展的的资源与与环境条条件良好好，是规规划期全全市畜禽禽养殖重重点发展展区域。积积极扩大大奶牛和和蛋禽生生产规模模，优先先扶持东东部地区区生猪饲饲养的存存量西迁迁；鼓励励发展优优质和特特色肉禽禽生产，不不断拓展展外销市市场。新新增畜禽禽生产以以规模化化和设施施化养殖殖场为主主，生态态养殖小小区的专专业户生生产为辅辅。力求求

40、种养结结合，区区域均衡衡，优化化布局，有有效提高高畜禽粪粪尿的处处理率和和资源化化利用率率。（3）水水产业生生产布局局规划期，湖湖泊生态态养殖和和长荡湖湖、滆湖等湖湖泊围网网养殖面面积需大大幅度削削减，产产业发展展重心以以湖泊生生态养殖殖和池塘塘养殖的的内涵增增长为主主。生产产布局重重点是巩巩固发展展长荡湖湖周边地地区、滆滆湖东西西侧、溧溧阳北山山、新北北区长江江沿岸地地区六大大水产养养殖基地地，重点点扶持基基地区内内水产养养殖综合合科技示示范园建建设，新新品开发发和品种种调优，高高效生态态养殖技技术和模模式，以以及设施施与装备备建设，大大幅度提提高高效效设施渔渔业比重重和生态态化养殖殖水平。

41、（4）经经济林果果业生产产布局经济林果果产业，规规划期以以内涵增增长与增增量发展展并举。增增量生产产布局以以充分利利用丘陵陵岗地资资源为主主，现有有基地区区和园区区外延扩扩大为辅辅，新辟辟少量精精品果园园和园艺艺场为补补充。花卉苗木木增量发发展5万万亩，主主要布局局于武进进区西部部和金坛坛市东部部各镇，壮壮大现有有生产基基地；以以庭院绿绿化苗木木、盆栽栽植物、设设施花卉卉等高档档花木为为主，着着力带动动整个基基地区生生产结构构调整；增量发发展以适适度规模模的园区区为主，严严格控制制低水平平、分散散的外延延扩张。溧溧阳南部部和金坛坛西部低低丘地带带，可结结合山地地综合开开发适度度增量发发展高档档

42、苗木。新新北德胜胜河以西西地区，可可结合高高效设施施农业适适量发展展花卉、彩彩叶苗木木和盆栽栽植物等等生产。时令水果果增量发发展3.5万亩亩，以溧溧阳北部部丘陵山山区为主主要布局局区域，新新北区高高标准和和设施化化果园开开发为辅辅，金坛坛西部高高丘地带带增量发发展为补补充；进进一步巩巩固发展展武进东东部现有有时令水水果集中中产区。茶叶增量量发展22万亩。以以低山丘丘陵区综综合开发发为依托托，生产产布局以以溧阳北北部丘陵陵山区为为主，向向金坛西西部茅山山山麓地地带延伸伸，武进进东部低低丘地带带为少量量补充。五、主要要产业发发展与重重点领域域1优质质稻米产产业确保粮食食安全是是我国基基本国策策之一

43、，城城郊保持持适度规规模的粮粮食生产产，既是是一种义义不容辞辞的社会会职责，也也有利于于提高城城市粮食食供给安安全和质质量。常常州粮食食生产以以优质稻稻米为主主，稻田田是最主主要的季季节性湿湿地，成成规模合合理布局局也有利利于改善善太湖和和中心城城市的生生态环境境。因此此，规划划期全市市要建立立稳定的的优质稻稻米生产产基地，进进一步优优化商品品粮基地地布局，推推进标准准化粮田田建设，提提高综合合生产能能力和单单产，保保持总产产基本稳稳定和供供给能力力，发挥挥多功能能效益。（1）确确保水稻稻综合生生产能力力基本稳稳定。切切实抓好好农田基基础设施施配套为为主的百百万亩标标准粮田田工程建建设，同同步

44、推进进中低产产田综合合治理和和培肥地地力；充充分利用用自身的的技术优优势，强强化良种种培育、良良繁和推推广；着着力高产产优质高高效栽培培技术和和生产模模式的研研发、提提升和普普及；稳稳步提高高单产，保保持水稻稻综合生生产能力力基本稳稳定。 （2）进进一步推推进商品品粮基地地建设。依依托百万万亩标准准化粮田田工程建建设，在在优化布布局基础础上，进进一步推推进千亩亩、万亩亩和100万亩不不同等级级的商品品粮基地地建设。依依托商品品粮基地地强化基基本粮田田保护，建建立稳定定的生产产规模和和综合生生产能力力预期；建立标标准化生生产体系系，推进进无公害害和绿色色优质稻稻米生产产，提高高优质稻稻米生产产的

45、商品品率、外外向度和和经济效效益。（3）积积极发展展规模化化和组织织化生产产。以耕耕地承包包使用权权流转和和使用权权入股为为主要形形式，以以农业合合作经济济组织和和股份制制合作社社为主要要载体，专专业化生生产大户户为补充充，积极极发展粮粮食的规规模化和和组织化化生产，较较大幅度度提高机机械化水水平、劳劳动生产产率和种种粮收益益。同时时，积极极推进粮粮食生产产社会化化服务体体系建设设，优先先扶持水水稻育插插、农机机、植保保等综合合服务组组织，切切实满足足粮食规规模化生生产对农农业社会会化服务务的需求求。至规规划期末末，商品品粮生产产基地的的规模化化和组织织化生产产比重达达到800%以上上。（4）

46、加加快水稻稻良种产产业化发发展步伐伐。常州州优质稻稻米育种种在长三三角地区区具有显显著的技技术和种种质资源源优势，要要加快其其产业化化发展步步伐，拓拓展优质质稻米产产业新的的增长点点。优先先扶持建建设规模模化水稻稻育种和和良繁基基地，培培育与其其相配套套的种源源农业企企业，建建成良种种选育、基基地化生生产和市市场营销销一体化化经营运运作体系系，支撑撑全市优优质稻米米生产的的种源供供给，进进而做大大做强，逐逐步打入入长三角角和国内内其他相相适应的的市场，开开创种源源农业发发展新局局面。2蔬菜菜产业蔬菜产业业对于保保障城市市蔬菜供供给安全全、优化化供给品品种结构构、合理理调控蔬蔬菜价格格等各个个方

47、面，均均具有不不可替代代的重要要作用。（1）推推进高标标准和设设施化常常年蔬菜菜基地建建设。新新建成规规模、集集中连片片的常年年蔬菜生生产基地地5-66个，高高标准常常年菜地地总面积积达到110万亩亩，其中中设施化化常年菜菜地3万万亩。期期末，全全市常年年菜地不不低于115万亩亩，蔬菜菜播种总总面积争争取达到到33万万亩，时时鲜蔬菜菜自给率率提高到到70%，城市市蔬菜供供给安全全得到保保障，地地方特色色蔬菜有有较大发发展。（2）优优化常年年蔬菜生生产业态态。建立立大中小小相结合合、标准准化露地地和设施施化生产产相结合合的生产产体系；优先扶扶持规模模化和企企业化经经营的蔬蔬菜园艺艺场；鼓鼓励公司

48、司+合作作经济组组织+农农户、公公司+农农户的合合作生产产，实施施组织化化和产加加销一体体化经营营，逐步步替代目目前分散散和自发发为主的的蔬菜生生产业态态，有效效提升常常年蔬菜菜生产能能力和现现代化水水平。（3）拓拓展蔬菜菜交易市市场的规规模和功功能。以以凌家塘塘、苏浙浙皖边界界、横山山桥等大大中型农农产品批批发市场场为依托托，与常常年蔬菜菜基地建建设相同同步，推推进规模模和功能能拓展。重重点是：建立和和完善生生产基地地与农产产品市场场之间的的直通服服务功能能和运作作体系，保保障基地地时鲜蔬蔬菜快速速集散、交交易和上上市；拓拓展交易易市场的的洁净包包装、配配送服务务功能和和服务体体系；开开发和完完善市场场的多功功能信息息服务，合合理引导导蔬菜基基地区生生产。（4）强强化技术术推广服服务和人人员培训训。在落落实基地地布局的的基础上上，加快快基地镇镇蔬菜技技术推广广服务中中心（站站）建设设，配套套必要的的技术装装备和技技术力量量，满足足蔬菜产产业发展展对技术术指导和和技术推推广服务务的需求求。以市市、区（市市）两级级为主导导，健全全蔬菜产产业的技技术培训训体系，积积极开展展从业人人员知识识和技能能培训，提提升从业业人员素素质和技技能。3花卉卉苗木产产业花卉苗木木产业是是全市优优势特色色产业的的重要组组成部分分，规划划期末总总