1-4城市经济grp.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.Evaluuatioon Waarninng: TThe ddocumment was creaated withh Spiire.DDoc ffor .NET.1、 城市化产生生生的一般般性性规律极极其其特征。1资本扩扩扩张是城城市市化的原原动动力，整整个个城市化化过过程就是是资资本扩大大再再生产过过程程在城市市地地域的体体现现； 2市场经经经济是城城市市化快速速推推进的制制度度前提，市市市场机制制是是促进要要素素资源向向城城市集中中的的基础性性机机制；

2、3后起工工工业化国国家家城市化化进进程明显显加加快； 4大城市市市超先增增长长的趋势势，是是一个普普遍遍的规律律； 5乡村人人人口和资资源源进入城城市市门槛的的高高低直接接影影响着城城市市化的速速度度和水平平； 6城市化化化过程伴伴随随着“城城市市病”产产生生、加剧剧和和缓解的的过过程。OR1.城市化化化以经济济的的发展为为基基础，工工业业化、现现代代化是城城市市化的动动力力源、发发动动机；2.大都市市市区已被被认认为是城城市市化发展展的的高级阶阶段段，代表表着着当今城城市市化的方方向向；3.从城市市市化的布布点点、布局局来来看，都都不不是一开开始始就遍地地开开花，而而是是有先有有后后，呈梯梯

3、度度型模式式；4.从从城城市化的的进进程和速速度度来看，具具具有明显显的的阶段性性。在成熟熟阶阶段，第第三三产业成成为为主导产产业业；5.从从城市功功能能来看，都都都经历了了城城市功能能日日趋完善善，城城市承载载能能力不断断提提高的过过程程；6.从城乡乡乡关系来来看看，都经经历历了城乡乡分分离、城城乡乡对立，甚甚甚至可以以说说是城市市剥剥削乡村村，到到城乡统统筹筹发展、城城乡一体体化化的过程程；7.在增长长长方式上上，都都经历了了粗粗放型增增长长到集约约型型增长的的转转变8.从城市市市化的机机制制来看，有有有的国家家以以市场机机制制为主，有有有的国家家以以政府干干预预为主。现现在所实实行行的一

4、般般都都是市场场机机制与宏宏观观调控相相结结合的调调控控体系。特征：（一）城市市市化动力力呈呈现出公公有有经济、民民营经济济和和外资经经济济三足鼎鼎立立的动力力结结构在计划经济济济时期，中中中国只有有单单一的公公有有经济成成分分。即公公有有制经济济，包包括国有有和和集体两两种种经济形形式式。改革革开开放后，随随随着市场场经经济的迅迅猛猛发展，非非非公经济济快快速崛起起，即即除公有有经经济之外外其其他所有有经经济形式式，包包括民营营和和外资两两大大类。经经济济成分趋趋向向于多元元化化。然而而，公公有经济济的的步伐却却相相对放慢慢了了。尤其其在在亚洲金金融融危机之之后后，公有有经经济还出出现现了一

5、定定程程度的萎萎缩缩。这样样，在在21世世纪纪之初，民民民营经济济就就取代公公有有经济而而上上升成为为中中国市场场经经济的主主体体。民营营经经济是指指由由中国民民间间资本投投资资和管理理的的经济成成分分，包括括除除公有和和外外资之外外所所有其他他经经济形式式。同时，外外外资经济济也也得到了了快快速的发发展展，并成成为为中国市市场场经济的的一一个有机机组组成部分分。外资经经济济是指由由境境外资本本投投资和管管理理的经济济成成分，包包括括外商投投资资企业和和港港澳台商商投投资企业业两两种形式式。200066年，公公有有、民营营和和外资三三种种经济成成分分的比重重分分别是2233%、5566%和22

6、11%。因此可以说说说，当前前中中国城市市化化的动力力结结构为：公公有经济济为为主导，民民民营经济济为为主体，外外外资经济济为为辅助，三三三者大体体上上成鼎立立之之势。这这样样的动力力结结构，就就为为城市化化的的快速推推进进提供了了条条件。（二）城市市市化模式式演演变成计计划划、市场场和和外向三三种种模式并并存存的格局局城市化动力力力成分和和动动力结构构的的发展与与变变化，自自然然会带来来动动力机制制和和模式的的演演变。计计划划经济时时期期，在公公有有经济基基础础上，城城市市化形成成了了计划机机制制和模式式。改革开开放放后，随随着着市场经经济济的发展展，在在民营经经济济基础上上，又又出现了了市

7、市场机制制和和模式。同同时，随随着着外向经经济济的发展展，在在外资经经济济的基础础上上，还形形成成了外向向机机制和模模式式。这样样，改改革开放放330年来来，与与动力结结构构的演变变相相适应，中中中国城市市化化的动力力机机制与模模式式也转变变成成计划模模式式为主导导、市场模模式式为基础础、外向模模式式为辅助助的的格局。从总体上说说说，这样样的的模式结结构构是符合合中中国国情情的的，兼顾顾了了质量和和效效率，有有利利于城市市化化的快速速推推进。（三）城市市市化进程程进进一步加加快快动力结构、机制和和模模式的优优化化，加快快了了城市化化进进程。在在计计划经济济时时期，中中国国城镇人人口口平均每每年

8、年增加不不足足5000万万人。改改革革开放后后，城城市化步步伐伐显著加加快快。200世世纪800年年代，城城镇镇人口平平均均每年增增加加100000万人以以上上，到9900年代又又增增长到115500万万人人以上。进进21世世纪纪，城镇镇人人口平均均每每年增长长接接近200000万人人，规规模进一一步步扩大。同同时，在在990年代代（119900200000年），全全全国城市市建建成区面面积积平均每每年年扩大99338平方方公公里，进进入入21世世纪纪后（220000220077年年）则平平均均每年扩扩大大186611平方公公里里，几乎乎加加快了一一倍倍。（四）城市市市化质量量显显著改进进改革

9、开放后后后，我国国城城市化之之所所以加速速推推进，主主要要是由市市场场经济推推动动的。在在初初级阶段段，市市场经济济活活动的主主体体主要是是一一些小企企业业，甚至至是是个体户户。由于个个体体私营企企业业规模小小，素素质低，不不不规范，主主主要从事事些些简单的的生生产和经经营营活动。因因而，早早期期的城市市化化是比较较粗粗放的，存存存在着大大量量的半城城市市化现象象，而且带来了了了环境污污染染和生态态压压力。即即使使到了2200世纪9900年代，由由由于大规规模模的旧城城改改造和新新城城建设，各各各个城市市也也几乎成成了了建设工工地地。进2211新世纪纪后后，旧城城改改造接近近尾尾声，过过去去那

10、种大大拆拆大建式式的的城市化化开开始降温温，内内在素质质的的提升已已成成为新型型城城市化的的主主要内涵涵。尤其是是近近年来，在在在科学发发展展观指导导下下，各地地积积极探索索新新型工业业化化道路，加加加强了科科技技创新，信信信息化和和现现代化进进程程加快，竞竞竞争力增增强强，城市市化化质量有有了了大的飞飞跃跃。例如如，反反映城市市现现代化水水平平的各项项公公用事业业指指标，进进221新世世纪纪后均上上了了一个大大台台阶。尤尤其其是园林林绿绿地面积积，在在200000年之后后的的建设进进度度比前一一个个时段快快了了两倍多多（五）大城城城市发展展优优势明显显增增强计划经济时时时期，由由于于政府主主

11、导导的重工工业业化道路路，中中国大城城市市发展较较快快。改革革开开放后，随随随着市场场经经济的发发展展，小城城镇镇快速崛崛起起，大城城市市风光不不再再。中国国的的市场经经济济是从计计划划经济体体制制比较薄薄弱弱的外围围起起步的，如如如农村和和小小城市，尤尤尤其是在在东东南沿海海地地区。这这样样，小城城镇镇和小城城市市最先得得益益于市场场经经济的推推动动，活力力展展现。然然而而，大城城市市由于受受体体制的拖拖累累，负担担过过重，步步履履维艰。不不过，到到了了20世世纪纪90年年代代后期，随随随着中国国市市场经济济体体制的逐逐步步建立（同同同时也将将原原来的计计划划经济体体制制打破了了），以以及经

12、济济结结构的调调整整和升级级，尤尤其是第第三三产业的的快快速发展展，使使大城市市的的活力开开始始得以恢恢复复和发展展。尤其是是进进入211世世纪以来来，市市场经济济体体制趋于于完完善，市市场场配置资资源源的基础础性性作用逐逐步步增强，大大大城市、特特别是区区域域性中心心城城市，如如上上海、南南京京、武汉汉、广州、北北京等，发发发展优势势更更加突出出。200000200005年，中中中国城市市建建成区面面积积就显示示出出城市规规模模越大年年均均增长率率越越高的趋趋势势（见表表22）。（六）城市市市化的地地域域差异已已经经形成中国城市化化化大体上上可可以分为为两两种类型型：一类是是传传统模式式，即

13、即从计划划经经济时期期一一直延续续下下来的计计划划模式；另另一类是是新新兴模式式，包包括前面面提提到的市市场场模式和和外外向模式式两两种形式式。传统模模式式至今仍仍在在发挥着着作作用，以以政政府为主主导导因素，主主主要通过过行行政的力力量量来配置置资资源，促促进进经济发发展展，推动动城城市化进进程程。尤其其在在中西部部地地区，这这种种城市化化模模式目前前仍仍占主体体地地位，甚甚至至是唯一一的的模式。新新兴模式式是是在改革革开开放后出出现现的，以以资资本为主主导导因素，由由由市场来来配配置资源源，通通过发展展经经济，推推动动城市化化进进程。新新兴兴模式主主要要存在于于东东部沿海海，尤尤其集中中在

14、在长江三三角角洲和珠珠江江三角洲洲地地区。改革开放后后后，东部部沿沿海地区区城城市化步步伐伐之所以以显显著加快快，主主要得益益于于新兴模模式式。由于于这这一模式式是是以新兴兴工工业化（尤尤尤其表现现为为农村工工业业化，主主要要从事简简单单的加工工和和装配活活动动）为动动力力的，城城市市化的地地域域扩张快快，占占地范围围广广，为离离散散型城市市化化。经过过330年的的发发展，这这一一工业化化模模式已经经走走到了尽尽头头（市场场空空间基本本上上开发完完备备），目目前前正在进进行行转型和和升升级。尤尤其其在当前前全全球金融融危危机的冲冲击击下，迫迫使使其转型型和和升级过过程程不得不不加加快步伐伐，向

15、向着技术术创创新型工工业业发展。而而且，这这些些地区的的土土地空间间基基本上被被开开发完备备，不不得不向向着着土地集集约约型的经经济济活动转转变变。同时时，经经过300年年的发展展，这这些地区区已已积累了了雄雄厚的经经济济基础（成成成为中国国的的经济发发达达地区），也也在转型和和升级，向向着服务业业发展：一一方面是商商业贸易，另另一方面是是生产性服服务业。这这样，该地地区的城市市化就在原原来初级工工业化基础础上开始进进行再城市市化过程，即即商业化过过程。根据据中国的实实践经验，城城市化有三三个阶段：工业化商业化都市化。当然，这这样的城市市化主要是是集中型城城市化，地地区中心城城市将得到到优先发

16、展展，如广州州、深圳、温州、苏苏州、上海海等。东南沿海地地地区经济济的的转型和和升升级，就就促促使当地地产产业向中中西西部和东东北北地区扩扩散散，这其其中中包括东东南南沿海发发达达地区向向欠欠发达地地区区的产业业转转移与扩扩散散，如珠珠江江三角洲洲向向东边的的惠惠州、北北边边的河源源及及西边的的阳阳江等地地进进行投资资。这样，从从从东南沿沿海海到西北北内内陆在产产业业上开始始形形成纵向向关关联，经经济济发展和和城城市化的的梯梯级差异异态态势正在在形形成，并并向向纵深发发展展。这样样，中中部地区区的的新型工工业业化过程程正正在大规规模模推进，其其其重点在在靠靠近东部部沿沿海的省省份份，如安安徽徽

17、、江西西、河北等等省省，在承承接接产业转转移移方面具具有有更大的的优优势。西西部部地区，只只只有少数数几几个条件件适适宜的地地方方有限地地展展开，如如四四川盆地地、关中平平原原等地，总总总体上规规模模不大。这样，经过过过改革开开放放后300年年的发展展，原原来计划划经经济时期期比比较均衡衡的的城市化化格格局就彻彻底底改变了了，中中国城市市化化发展水水平平在地域域上上已经形形成成了梯度度差差异（见见表表3）。（七）城市市市化增长长重重心开始始内内移改革开放后后后，东南南沿沿海地区区经经济的快快速速崛起，新新新兴城市市化化进程得得以以启动，从从从而使得得中中国城市市化化重心逐逐渐渐东移。进进入21

18、1世世纪之后后，随随着西部部大大开发和和中中部崛起起战战略的实实施施，投资资重重点开始始西西移，从从而而使得经经济济发展和和城城市化增增长长重心出出现现了由沿沿海海向内地地移移动的趋趋势势。如表表44所示，近近近年来中中国国东部地地区区的GDDPP和进出出口口额均出出现现了微弱弱的的相对下下降降趋势，而而而中西部部地地区则有有所所上升（但但但东北地地区区几乎没没有有变化）。尤其是是固固定资产产投投资，中中西西部地区区增增长幅度度明明显提高高。从城市市建建成区面面积积来看，虽虽虽然中西西部部地区的的增增长速度度仍仍然赶不不上上东部地地区区，但差差距距在逐步步缩缩小（只只有有20005520000

19、6年中中部部地区的的增增长速度度有有所反常常，见见表5）。（八）农村村村隐性城城市市化进展展加加快随着新农村村村建设的的推推进，中中国国广大农农村村地区的的村村庄建设设步步伐加快快，村村容面貌貌显显著改观观。楼房的的出出现，突突破破了传统统上上平坦的的村村落格局局。街道路路面面的硬化化，照照明设施施的的建设，以以以及公共共服服务设施施的的普及或或改改善，如如电电视、电电话话、电力力、供水、交交通等，显显显著缩小小了了农村与与城城市之间间的的距离。虽虽然这并并不不是统计计意意义上的的城城市化，但但但在内涵涵上上与城市市化化是一致致的的。因而而，可可将当前前的的新农村村建建设称之之为为隐性城城市市

20、化。还有一种形形形式的城城市市化，也也是是隐性的的，但但却是负负效效应。主主要要存在于于中中西部边边远远地区的的农农村、山山区区或牧区区，大大批青壮壮年年劳动力力外外出去城城镇镇打工，学学学生到附附近近城镇上上学学，富裕裕家家庭也迁迁到到生活条条件件较好的的城城市居住住，从从而使得得农农村人口口逐逐渐减少少，村村庄不断断萎萎缩，直直至至消失。在在当地，由由由于农村村人人口减少少，相相应的使使得得城市化化水水平有所所上上升。负效应的农农农村隐性性城城市化虽虽有有出现，但但但并不普普遍遍，更多多的的是随着着新新农村建建设设带来的的正正效应的的隐隐性城市市化化为主。这这也应该该是是中国特特色色城市化

21、化的的一种表表现现。2、中国城城城市化的的阶阶段性特特征征。1980年年年，国务务院院批转全全国城市市规规划工作作会会议纪要要，制定定出出“控制大城城市规模模，合合理发展展中中等城市市，积积极发展展小小城市”的方针，我我我国进入入推推进城市市化化的阶段段。表现出出44个特征征：1、“建制城市市化”或称“表面加速速”，即城市市数量增增长长很快，但但但非农业业人人口比重重仅仅有缓慢慢上上升。119983年年起起，实行行市市领导县县体体制和整整县县改市政政策策。城市市数数从199778年的的1193个个增增至199991年的的4479个个。城市人人口口比重升升至至26.44%，但但非非农业人人口口比

22、重仅仅为为18.55%。9900年代大大体体延续了了上上10年年的的城市化化政政策。19990年年44月1日日开开始实施施的的城市市规规划法中中，提出出“严格控制制大城市市规规模，合合理理发展中中等等城市和和小小城市”的方针。从此，我我我国大城城市市、中等等城城市和小小城城市，分分别别指市区区和和近郊区区非非农业人人口口50万万人人以上、220万人人以以上、不不满满20万万人人，建制制镇镇也界定定为为城市；22、小城城镇镇发展成成效效低于预预期期。表现现为为：（11）小小城镇的的成成长性不不强强；（22）小小城镇的的经经济动力力不不足，缺缺乏乏吸纳容容量量；（33）小小城镇的的服服务功能能弱弱

23、，基础础设设施建设设和和社会保保障障滞后，第第第三产业业比比重普遍遍上上不去；33、农民民工工为城市市经经济增添添了了动力，但但但城市政政府府对进城城农农民的歧歧视视性规制制近近几年在在强强化；4、近年在在地地方政府府层层面兴起起推推进城市市化化的高潮潮，而而且不局局限限在一种种模模式上。表表现为：（11）把城城市市化作为为重重要的发发展展战略，制制制定近期期和和中期发发展展目标；（22）从本本地地条件出出发发采取多多种种推进方方式式；（33）以以县城为为主主的小城城镇镇规划建建设设明显升升温温。目前中国城城城市化已已进进入中期期发发展阶段段。197788年，中中国国城镇人人口口比重只只有有1

24、7.992%。到到199966年，这这一一比重就就上上升到3300.488%。可以以说说，从此此中中国城镇镇化化开始进进入入快速发发展展时期。到到200066年，城城镇镇人口比比重重上升到到443.99%。见中中国统计计年年鉴（2220077年年），第第1105页页。这100年年间，城城镇镇人口比比重重平均每每年年提升11.34个个百百分点，比比比197788199996年间间平平均每年年提提升0.77个百分分点点快了近近11倍。至至220088年年底，全全国国城镇人人口口比重已已上上升到4455.688%。根据据国国家统计计局局最新公公布布的初步步统统计结果果，220088年年中国城城镇镇人

25、口66006677万万人，比比220077年年增加了了112888万万人，城城镇镇人口比比重重45.668%，比比比200077年提高高了了0.7744个百分分点点。近两两年年城镇人人口口比重平平均均每年提提升升0.99个个百分点点，比比前一时时期期有所回回落落，但仍仍处处于高位位区区间。可可以以说，目目前前中国城城市市化正处处于于加速发发展展时期，城城城镇人口口持持续快速速扩扩张，是是这这一阶段段的的基本特特征征。然而，从城城城市化本本身身特点来来说说，中国国城城市化又又处处于一个个周周期转折折点点上。改改革革开放3300年来，中中中国社会会经经济获得得了了长足的的发发展，总总体体水平有有了

26、了大幅度度提提升，今今非非昔比。但但是，今今天天的社会会经经济特征征，与与20世世纪纪70年年代代末却有有某某些相似似之之处。（一）中国国国经济实实力力显著增增强强经过改革开开开放后3300年的快快速速发展，中中中国经济济总总量已有有了了大规模模扩扩张，目目前前跃居世世界界第三位位，仅仅次于美美国国和日本本。与改革革开开放前相相比比，中国国经经济跃上上了了一个大大台台阶。事事实实上，2200世纪7700年代末末相相对于新新中中国成立立前前或成立立初初期来讲讲，中中国经济济也也是一大大飞飞跃，而而且且是质的的飞飞跃，在在旧旧中国一一穷穷二白的的基基础上，初初初步建立立起起独立完完整整的国民民经经

27、济体系系。但是，不不不管是2200世纪7700年代末末还还是现在在，一一个共同同的的问题就就是是普通民民众众生活仍仍然然多处于于较较低水平平。在计划划经经济时期期，工工业是国国民民经济的的主主体，但但工工业创造造的的财富主主要要用于发发展展工业经经济济自身和和国国防建设设，并并没有真真正正惠及到到百百姓生活活（这这是由当当时时的国际际环环境和中中国国的发展展阶阶段所决决定定的）。改改革开放放后后，通过过推推行市场场经经济，使使经经济发展展建建立在民民生生福利的的基基础上，从从从而使得得国国民经济济水水平与人人民民生活水水平平大体上上得得到了同同步步的提高高。今天，经经经济发展展了了，人民民生生

28、活总体体上上也迈进进了了小康。然然而，核核心心问题是是财财富分配配不不均，大大多多数民众众生生活水平平仍仍然偏低低，中中国整体体上上属于发发展展中国家家的的特征并并没没有改变变。与改革革开开放前不不同同的是，当当当时全国国人人民都不不富富裕，是是均均贫穷，而而而今天则则有有一部分分人人先富裕裕起起来了，是是是发展不不均均衡状态态下下的相对对贫贫穷。（二）生产产产力水平平有有了大幅幅度度的跃升升改革开放后后后经过3300年的发发展展，中国国的的工业生生产产能力有有了了大规模模提提升，目目前前已成为为“世界工厂厂”：从打火火机到汽汽车车、飞机机，中中国都能能生生产，多多项项产品的的产产量居世世界界

29、第一，可可可以供应应全全球消费费。这与改改革革开放前前国国内商品品严严重短缺缺的的局面不不可可同日而而语语。但是是，伴伴随着结结构构调整，中中中国工业业正正在进行行升升级改造造，向向着重化化工工业方向向发发展。然然而而，重化化工工业是资资金金-技术术密密集型产产业业，对劳劳动动力的需需求求有限。虽虽然近年年来来中国工工业业仍在突突飞飞猛进，但但但却出现现了了日益严严重重的劳动动力力闲置现现象象，大量量毕毕业生找找不不到工作作，失失业问题题突突出。尤尤其其当前受受到到全球金金融融危机的的冲冲击，就就业业压力骤骤然然上升。这这与200世世纪700年年代末的的形形势非常常相相似。当当时时，中国国工工

30、业经过过220多年年的的发展，已已已经形成成了了比较完完整整的工业业生生产体系系（除除了轻工工业业较薄弱弱外外，其他他基基本上都都可可以满足足自自身发展展的的需要），且且正在进行行技术改造造和升级，向向着电子和和石化工业业发展。这这些产业的的投资规模模大，技术术含量高，但但同样是吸吸纳劳动力力有限。这这样，一方方面是大量量新生代人人口进入了了劳动力大大军，另一一方面是大大批下乡知知青和劳改改干部陆续续返城，从从而造成城城镇就业形形势非常紧紧张。事实实上，最初初的改革开开放和发展展市场经济济，就是在在这种矛盾盾和困难压压力下的无无奈选择。改革开放放30年后后的今天，我我们重新遇遇到了这一一困难。

31、就就业和饭碗碗，仍然是是当前最紧紧迫的现实实问题。（三）市场场场经济运运行行模式基基本本成熟改革开放后后后，随着着市市场经济济的的发展，中中中国打破破了了原来运运行行20多多年年的计划划经经济管理理体体制，逐逐步步建立起起与与市场经经济济相适应应的的管理体体制制。到目目前前为止，市市市场经济济运运行机制制渐渐趋完善善。但是，今今今天的经经济济运行特特征征与改革革开开放前又又出出现了某某些些相似之之处处。改革革开开放后，中中中国经济济体体制改革革的的大趋势势是是放权搞搞活活，从而而使使经济发发展展越来越越充充满活力力。然而，从从从90年年代代中期开开始始，政府府加加强了宏宏观观调控，行行行政管束

32、束力力不断增增强强。同时时，随随着市场场经经济的发发展展，竞争争越越来越激激烈烈。尤其其是是中国加加入入WTOO之之后，随随着着国外大大资资本的进进入入，国内内市市场竞争争加加剧。在在激激烈的竞竞争争下，资资本本的作用用得得以提升升，大大企业、大大财团左左右右市场的的能能力增强强，而而小企业业、小资本本（尤尤其是个个体体户）则则被被大量挤挤出出市场。这这虽然是是市市场经济济发发展的一一种种趋势，是是是市场升升级级的表现现，但但速度过过快快，也会会带带来问题题。这样，政政政府的宏宏观观调控，与与与大资本本的的市场垄垄断断相结合合，就就使得中中国国经济运运行行逐渐趋趋于于平稳而而有有序，像像220

33、世纪纪880年代代后后期和9900年代前前期期那样大大起起大落的的局局面基本本上上没有了了。但同时时，经经济活力力也也降下来来了了，当年年的的火热局局面面不再有有了了。这与与770年代代末末也是相相似似的。中中国国的计划划经经济体制制在在20世世纪纪50年年代代已经显显现现出了优优越越性（当当时时的经济济也也是热火火朝朝天），并并并随后得得以以发展和和壮壮大。经经过过60年年代代的补充充和和调整，到到到70年年代代已接近近完完善。然而，完善善善就意味味着着老化。到到70年年代代末，计计划划经济体体制制的弊端端开开始突显显，经经济失去去了了活力。改改革开放放330年后后的的今天，虽虽虽然市场场取

34、取代了计计划划，但市市场场一旦走走向向垄断，同同同样是没没有有生命力力的的。不管管是是20世世纪纪70年年代代末还是是现现在，共共同同特征都都是是垄断。不不同的是是，当当时是政政府府一家垄垄断断（管制制），现现在是政政府府与大资资本本联合垄垄断断。结果果都都一样，市市市场失去去活活力，经经济济发展受受阻阻。所谓谓的的内需不不振振，其根根源源就在这这里里。（四）社会会会结构趋趋于于稳定改革开放后后后，随着着市市场经济济的的发展，中中中国的社社会会结构发发生生了剧烈烈变变动，原原来来的工人人和和农民这这两两大群体体，出出现了重重大大分化和和改改组。经经过过30年年的的演变，一一一个新的的社社会结构

35、构基基本形成成。这一新新的的社会结结构构是：官官员员及资本本所所有者、企企业主和和社社会精英英居居于上层层，城城市居民民处处于中层层，底底层是农农民民和农民民工工。这一一结结构与改改革革开放前前基基本一致致。当时的的社社会结构构是是：干部部居居于顶层层，享享有许多多特特权；中中间间是工人人和和知识分分子子，也有有相相对较好好的的福利；农农民居于于底底层，只只能能在集体体内内部享受受到到最基本本的的生活保保障障。然而而，社社会结构构一一旦稳定定下下来，就就会会产生惰惰性性，从而而阻阻碍生产产力力的进一一步步发展。总之，改革革革开放3300年来，中中中国城市市化化进程大大体体上完成成了了一个轮轮回

36、回。计划划经经济后期期，国国有经济济一一家独大大，城城市化也也就就以大、中中城市为为发发展主体体，小小城市和和小小城镇受受到到了抑制制。由于体体制制原因，总总总体的社社会会生产力力受受到束缚缚，城城市化进进展展缓慢。改改革开放放后后，通过过发发展市场场经经济，调调动动了广大大民民众（尤尤其其是农民民和和体制外外市市民）发发展展经济的的积积极性，使使使小城镇镇和和小城市市获获得了发发展展动力，活活活力增强强，从从而加快快了了城市化化进进程。到到了了20世世纪纪90年年代代，随着着社社会主义义市市场经济济体体制的逐逐步步确立，城城城市经济济体体制改革革步步伐加快快，民民营经济济在在城市中中也也得到

37、了了迅迅猛的发发展展和扩张张，从从而使大大中中城市活活力力开始增增强强。进入21世世世纪，中中国国加入了了WWTO，随随随着外国国大大公司的的涌涌入，国国内内市场竞竞争争日趋激激烈烈。为了了应应对竞争争，民民营企业业纷纷纷走向向联联合，组组成成大企业业、大集团团。为了争争夺夺市场，尤尤尤其是高高端端市场，这这这些大企企业业和大集集团团大举进进军军大城市市，尤尤其是区区域域性中心心城城市。这这样样，就推推动动了大城城市市的快速速发发展。然然而而，由于于市市场竞争争加加剧，中中小小企业的的生生存环境境就就变得越越来来越严酷酷了了。尤其其是是乡镇企企业业，还遇遇到到了环境境、技术和和市市场等门门槛槛

38、，处境境更更加艰难难。这样，小小小城镇和和小小城市的的活活力不在在，只只有大城城市市一枝独独秀秀。这似似乎乎又回到到了了改革开开放放前。以以广广州为例例，119788年年，在珠珠江江三角洲洲地地区，广广州州是当之之无无愧的首首位位城市，其其其GDPP在在地区GGDDP中占占11/2还还要要多。改改革革开放后后，由由于港澳澳资资金的进进入入，以及及乡乡镇企业业的的发展，农农农村工业业化化和城镇镇化化进程得得以以启动。随随着小城城镇镇的兴起起，广广州的地地位位逐渐下下降降。到2200世纪9900年代初初，广广州的GGDDP在珠珠江江三角洲洲地地区仅占占11/4，其其其人均收收入入水平甚甚至至还低于

39、于珠珠海、佛佛山山等地。不不过，到到990年代代末末，尤其其是是中国加加入入WTOO之之后，随随着着新一轮轮全全球化浪浪潮潮的推进进，日日本和欧欧美美大企业业大大量进入入珠珠三角地地区区。广州州由由于其良良好好的服务务环环境和基基础础设施，及及及其在华华南南地区的的影影响力，成成成为吸引引大大企业落落户户的首选选，如如本田和和丰丰田汽车车就就入驻广广州州。再加加上上政府主主导导的以广广州州为中心心的的区域性性基基础设施施的的建设，大大大规模拓拓展展了城市市发发展空间间，广广州的发发展展速度明明显显加快，其其其在珠三三角角及华南南地地区经济济中中的中心心地地位再次次得得以确立立，并并有了显显著著

40、提升。北京、上海海海、武汉汉等等大城市市也也大致经经历历了同样样的的变化趋趋势势。综上可以看看看出，目目前前，中国国城城市化正正处处于一个个周周期转换换期期：上一一个个周期行行将将结束，下下下一个周周期期即将开开始始。尤其其在在当前遇遇到到全球性性金金融危机机的的情况下下，更更加强化化了了启动下下一一个周期期的的紧迫性性。中国政政府府最近推推出出的扩大大内内需和刺刺激激经济增增长长的经济济政政策，有有助助于开启启新新一轮的的城城市化进进程程。2、 世界城市化化化进程的的一一般规律律在在中国能能体体现吗？11 世界界界城市化化的的一般规规律律在中国国不不能体现现,原因在于于中国公公民民不具备备迁

41、迁徙自由由选选择和完完全全的市场场经经济环境境的的前提条条件件, 中国的的城市化化进进程主要要是是在计划划控控制下进进行行, 是在控控制中发发展展, 而不像像多数国国家家那样在在发发展中控控制制。21 中国城市市化水平平滞滞后于经经济济发展水水平平特别是是出出现了工工业业化率高高于于城市化化率率的反常常现现象, 可解释释为中国国550 多年年来实行行的的工业化化赶赶超战略略、“城乡分治治, 一国两两策”的二元社社会结构构、“离土不离离乡”的农村工工业化和和渐渐近式经经济济体制改改革革等多种种因因素的结结果果。31 我国已进进入城市市化化的高潮潮期期。根据据世世界城市市化化的一般般规规律, 城市

42、化化率达到到330 %左左右, 城市化化过程将将进进入一个个快快速发展展时时期。20002 年年我国的的城城市化率率为为391009 % , 根据据世界城城市市化的规规律律判断, 我国已进进入城市市化化的加速速期期。但是是, 城市化化进程阶阶段段性规律律是是在实行行市市场经济济和和没有人人口口迁移限限制制的条件件下下实现的的, 因此未未来几十十年年城市化化水水平能否否顺顺利加速速, 还有很很多工作作要要做。纵观各国的的的城市化化，有有许多差差异异，但也也可可从中找找出出共同的的一一般规律律，大大体有：11.城市市化化以经济济的的发展为为基基础，工工业业化、现现代代化是城城市市化的动动力力源、发

43、发动动机；22.大都市市区区已被认认为为是城市市化化发展的的高高级阶段段，代代表着当当今今城市化化的的方向；33.从城城市市化的布布点点、布局局来来看，都都不不是一开开始始就遍地地开开花，而而是是有先有有后后，呈梯梯度度型模式式；4.从从城城市化的的进进程和速速度度来看，具具有明显的的阶段性。在成熟阶阶段，第三三产业成为为主导产业业；5.从从城市功能能来看，都都经历了城城市功能日日趋完善，城城市承载能能力不断提提高的过程程；6.从从城乡关系系来看，都都经历了城城乡分离、城乡对立立，甚至可可以说是城城市剥削乡乡村，到城城乡统筹发发展、城乡乡一体化的的过程；77.在增长长方式上，都都经历了粗粗放型

44、增长长到集约型型增长的转转变；8.从城市化化的机制来来看，有的的国家以市市场机制为为主，有的的国家以政政府干预为为主。现在在所实行的的一般都是是市场机制制与宏观调调控相结合合的调控体体系。中国未来来的城市化化道路仍应应集中培养养大城市，乃乃至城市群群、城市圈圈、城市带带。借鉴国国际上城市市化发展的的新趋势，具具有中国特特色的城市市化道路应应遵循如下下原则：（一）统统筹兼顾，实实现城乡一一体化发展展。统筹城城乡协调发发展是落实实科学发展展观的重要要环节，不不仅体现在在协调，也也体现在全全面和可持持续发展上上；不仅体体现在工业业化、城市市化和市场场化，也体体现在“三三农”问题题上。其终终极目标，则

45、则是逐步推推进城乡一一体化、克克服二元结结构的传统统症结及其其带来的种种种矛盾。这是一项项长远的使使命，不可可能期望在在短期内达达到。（二）实施城市群发展战略，培育全国性经济增长极。区域增长极形成的原因是多方面的，如通过行政手段，直接选定某些区域作为增长极；或通过市场方式(如利用资本市场)培育区域增长极；再就是依据区域经济发展特色，培育区域经济发展的支柱产业和主导产业，实现产业、人才、资本、信息、技术集聚的城市化发展战略，通过生产力的合理布局和区域经济资源的合理配置，最终实现城市群落与区域增长极的形成。（三）充分利用高科技，走城市信息化发展道路。信息化已逐步上升为推动区域经济和社会全面发展的关

46、键因素，成为人类进步的新标志。中国的城市信息化发展道路应做到如下几点：加快数字城市与城市信息港建设，培育若干个数字中心城市；积极培育数字城市体系，增强数字中心城市的区域带动作用；以国家信息基础设施为骨架，加快城市间信息通道建设，构建区域信息网络；积极发展城市信息产业，创立信息产业基地。（四）推进制度创新，为城市化提供良好软环境。制度改革可以从以下方面入手：充分发挥市场在城市化中的内在作用，排除外在人为的干预，让城市化在市场机制作用下自发进行；深化经济组织的制度改革，适应市场机制要求，经济组织的用工制度必须是能进能退的用工制度，这完全依赖于经济组织制度改革的深化；加快以城市人口管理为核心的行政管

47、理制度改革，放宽大中城市对农民户口迁入的管制，并对与户籍制度直接相关的制度如就业、子女入学、住房、社会保障等进行配套改革。（五）以创建和谐社会为目标，协调城市化与人、经济、资源和环境之间的关系。城市化对社会经济会产生重大影响，对经济增长、环境承载、就业提供、社会管理等都有相应的要求，必须协调好多方面的关系。这主要涉及：改革行政管理体制，合理调整行政区划，加强中心城市的辐射带动作用，促进区域城镇协调发展；对现行的国土规划、区域规划、城市规划和各类专项规划等空间规划进行协调、整合，建立起全国协调统一的城市规划体系；加强对城市规划有关法规、规范的研究和制定，逐步形成完善的城市规划、管理的法律法规体系

48、，为城市化健康发展提供法制保障。4、城市化是越快越好，越彻底越好吗？答案是否定的，城市化不是越快越好，不是越彻底越好，因为城市化的结果，对于各方面来说，都不只是得到，还会有失去。农民改变身份，成为城市居民和股份公司的股东，得到一份归于个人名下的资产，他们可以自主处置，可以选择持有以持续获得分红，或卖掉一次性变现，也可以买进更多股份。但他们也将失去最为可靠的基本保障。当按照集体主义的原则而不是股份进行分配时，只要集体存在并且有收入，他们就能获得分配，而不管自己能力与贡献如何，这是最为可靠、最有人情味的保障。但实行股份制后，他们要面对新的形势作出自主的选择，当有人要求收购时是否卖掉股份，当形势看好时是否收购他人的股份，这些自主的选择可能带来更大的收益，但也意味着风险，意味着失去可靠的保障，如果在错误的时间选择卖掉股份变现资产，那以后连基本的分红都没有，生活可能陷入困境。对经济发展来说，农民与集体主义相脱离，既能带来资源的流动和竞争，从而使要素生产率得以提高；也会增加很多社会成本，失去集体主义基本保障的农民，如果不能适应新的社会需求找到一份工作，既是社会资源的浪费，也可能增加社会的不稳定因素。一个简单的事实是，集体主义农民没有失业率概念，而城市居民却时时需要就业，这是城市化带给政府的压