大连民营中小企业投融资法律专辑960.docx
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1、星海会展大连民民营中小企业业投融资法律律专辑(200744 总第122期)本期要目 我国中小企业融融资障碍及对对策分析 哈尔滨汇通交通通支行用益物物权抵押合同同纠纷案 中华人民共和国国中小企业促促进法主 编:任广盛(辽辽宁盛和律师师事务所主任任)副 主 编:关关永茂 常文文家责任编辑: 孙孙彩 孙杰 方毅 主办单位:辽宁宁盛和律师事事务所大连民营中小企企业投融资法法律专辑目 录理论研究我国中小企业融融资障碍及对对策分析1投资项目动态经经济分析中必必须考虑的问问题3案例分析中国有色金属进进出口公司与与辽宁渤海有有色金属进出出口有限公司司债权转让协协议纠纷案8哈尔滨汇通交通通支行用益物物权抵押合同
2、同纠纷案9法律法规中华人民共和国国中小企业促促进法122辽宁省人民政府府关于非公有有制经济发展展的意见15行业资讯中国将继续拓展展中小企业直直接融资渠道道223银行再度“瞄”上中小企业业融资23辽宁盛和律师事事务所简介封底底星海会展法律专专辑 (大连连民营中小企企业投融资法法律专辑) 第 11 页(共223页) 我国中小企业融融资障碍及对对策分析内容提要:本文文针对中小企企业融资难的的现状,系统统地分析了中中小企业融资资难的主要原原因。指出中中小企业信用用资源的不足足、高比率的的倒闭和违约约、银企之间间信息不对称称和国内金融融业自身的整整合与贷款紧紧缩是我国当当前中小企业业融资的主要要障碍,并
3、从从政策性融资资、直接融资资、间接融资资三个角度出出发就如何改改善中小企业业融资,拓宽宽其融资渠道道提出一些政政策性建议。 一、我国中小企企业融资障碍碍分析1中小企业信信用资源的不不足。中小企企业信用不足足是一个普遍遍现象,主要要体现在银行行信用、商业业信用、消费费信用等方面面。中小企业业信用不足是是先天的,绝绝大多数中小小企业固定资资产少,流动动资产变化快快,无形资产产难以量化,经经营规模小,流流动资金少,难难以形成较大大的、稳定的的现金流量,因因而在需要融融资以补充流流动资金时,相相关部门不得得不怀疑其到到期的偿债能能力。从中小小企业的自身身经营管理上上,其经营模模式和管理在在很大程度上上
4、是不规范的的。中小企业业缺乏自己的的人才、技术术、信息和必必要的设备,因因此创新能力力不强、发展展后劲不足;缺乏明确的的营销战略和和相应的营销销知识、人力力和信息渠道道,无法进行行系统的市场场调研来了解解自己产品的的市场需求趋趋势,只能依依靠直接推销销和定货加工工来进行产品品的销售和服服务,因此市市场空间较小小,企业的经经营风险较大大;财务管理理薄弱,中小小企业不可能能像大企业那那样具有严格格、完备的财财务管理制度度,更有甚者者,很多的中中小企业为了了短期利益,不不惜做假帐,以以达到逃税、漏漏税的目的,这这严重影响了了中小企业的的整体信用;从企业制度度上看,我国国目前的中小小企业绝大多多数没有
5、真正正建立起现代代企业制度,存存在着产权不不清、组织结结构和管理混混乱的问题,因因此我国的中中小企业信用用资源十分缺缺乏。2中小企业高高比率的倒闭闭和违约。中中小企业高比比率的倒闭使使得银行贷款款面临的风险险较大,贷款款的信息收集集和分析成本本也较高。此此外,贷款的的高违约率也也是银行不愿愿向中小企业业贷款的一个个重要原因。根根据对城市商商业银行的调调查发现中小小企业的违约约率要高于大大企业。虽然然银行的不良良贷款中大企企业所占的存存量较高,但但向中小企业业贷款的不良良货款比率也也同对大企业业的差不多。3银企信息不不对称和银行行的不利选择择。不利选择择是金融市场场上的一个普普遍存在的问问题。不
6、利选选择产生的主主要原因在于于信息不对称称和道德风险险。中小企业业的信息不对对称和道德风风险比大企业业更加严重。因因为中小企业业大多都有信信息不透明的的问题。对于于上市的大企企业,很多信信息是公开的的,银行能以以极低的成本本获得信息;对于非上市市的大企业,银银行也能通过过供货商、消消费者和企业业职工等渠道道获得其经营营信息。而中中小企业则不不同,中小企企业的信息基基本上是内部部化的、不透透明的,银行行和其他金融融机构很难通通过一般的渠渠道获得中小小企业经营管管理等方面的的信息。所以以,在中小企企业寻找贷款款和外源性资资金时无法向向金融机构提提供出令人信信服的信息,以以证明其偿还还贷款的能力力。
7、因此,银银行要向中小小企业提供贷贷款,只有加加大人力资源源的投入以提提高信息的收收集和分析质质量,否则银银行的贷款违违约率将会很很高。这是增增加成本或增增加经营风险险的两难选择择。在这种情情况下,金融融机构为规避避自身的经营营风险和降低低经营成本,只只有选择不向向中小企业贷贷款。4国内金融业业自身的整合合和贷款紧缩缩。长期以来来我国的金融融机构由于种种种原因不太太重视对企业业的监管和约约束,即使是是低效率的投投资甚至是投投机活动,银银行都提供货货款。随着金金融体制改革革的完善,实实施预算硬约约束,银行等等金融机构成成为自负盈亏亏的经营实体体,为了生存存必须按照商商业化、市场场化对金融业业进行整
8、合,使使得商业银行行的行为发生生了很大变化化,金融机构构的信贷标准准更加严格,同同时也使得许许多中小金融融机构,如城城市信用社、信信托投资公司司和农村信用用社处于关闭闭和合并之中中。中小金融融机构在它们们的资产中对对中小企业的的贷款比率列列相对较高,中中小金融机构构数量的减少少必然导致对对中小企业贷贷款的减少,增增加了中小企企业融资的难难度。与此同同时,更加严严格的信贷标标准直接使整整个金融在整整合期内的贷贷款紧缩,而而大企业,星星海会展法律律专辑 (大连连民营中小企企业投融资法法律专辑) 第 22 页(共223页)尤其是国有大中中型企业的贷贷款融资几乎乎不受整合的的影响。显然然,执行严格格的
9、信贷标准准直接限制了了中小企业的的融资。二、改善我国中中小企业融资资的政策建议议(一)建立政策策性融资渠道道1建立政府系系统中的中小小企业金融机机构。在这方方面,日本的的经验可资借借鉴。日本政政府为了发挥挥中小企业的的活力,综合合实施了各种种相应措施,其其中中小企业业金融公库、国国民金融公库库和工商公会会中央金库利利用财政资金金对中小企业业进行融资。针针对我国具体体情况,建立立相应的政府府金融支持机机构势在必行行。在具体操操作上,建议议如下:(11)在形式上上,可以设立立相应的政策策性银行,也也可以委托现现有的商业银银行开设此类类业务,但要要保证贷款专专项使用。同同时,也可以以考虑设立专专项基
10、金,用用于中小企业业的技术改造造、产业结构构升级等特定定用途;(22)在资金来来源上,可以以由中央财政政拔款,也可可与地方财政政共同出资;(3)在融资资方式上,要要以长期的信信贷资金融通通为主,也可可考虑设立投投资性机构。2建立和健全全对中小企业业融资的信用用担保体系。虽虽然近年来我我国陆续有一一些地区性的的担保政策和和中小企业担担保基金(如上海市中中小企业贷款款担保基金、武武汉市个体私私营企业贷款款担保基金等等)出台,但担担保力度不够够且缺乏统一一的政策规范范。为此,应应大胆借鉴国国外经验,在在部分地区的的中小企业担担保基金试点点的基础上,由由国家经贸委委中小企业司司负责研究制制定符合中国国
11、国情的中小小企业信贷担担保制度,尽尽快颁布中小企业信信用担保法),使信用担担保机构能依依法经营、依依法防范风险险和规范经营营行为,从而而持续、有力力地促进中小小企业发展。3制定相关的的中小企业扶扶植政策。(1)鼓励中中小企业通过过改制和重组组优化资产结结构,降低其其经营风险和和信用风险;(2)在税收收上除对新改改制的中小企企业给予优惠惠外,也应对对中小企业用用于开发、改改造的投资减减免所得税;(3)发展多多层次、多元元化的资本市市场,建立成成本较低廉、准准入标准较宽宽松的二板市市场,使中小小企业的股份份制改造及产产业投资基金金的设立获得得坚强依托。4提高信用,加加强中小企业业法人管理。企企业法
12、人的信信用能力大小小决定了企业业的信用能力力,企业法人人信用的最主主要表现形式式就是企业制制度。企业制制度涉及企业业的产权关系系、组织结构构和管理机制制。企业制度度是否完善是是经营的基础础条件,企业业制度不规范范的企业,很很难约束经营营者、所有者者的行为,不不可能有较好好的信用度。所所以必须从税税务、工商及及制度上加强强对中小企业业的管理。(二)直接融资资方式的创新新1股份合作制制改造。在我我国,居民储储蓄非常庞大大,如何加以以充分利用,转转化为资本也也是一个需要要解决的问题题。通过股份份合作制方式式改造中小企企业,将大量量闲散的民间间资金转化为为民间资本,其其利益导向将将使其融资功功能更加强
13、大大。除了融资资功能外,中中小企业还可可以明晰企业业产权,完善善法人治理结结构,增强企企业凝聚力,提提高资金使用用效率,建立立高效的现代代企业制度,一一方面为企业业今后的融资资活动的开展展奠定良好的的基础,另一一方面可以从从制度上提升升中小企业的的信用度。2发展产业投投资基金。产产业投资基金金又称创业投投资基金,是是一种以长期期股权投资方方式投资于某某一产业,特特别是尚处于于创业阶段的的新兴企业,以以追求长期效效益为目标的的一种投资基基金。产业投投资基金对于于解决中小企企业特别是高高科技型新兴兴企业的融资资问题极有功功效。基金通通过筹集社会会资金投资于于企业,可以以有效地实现现储蓄到投资资的转
14、化,解解决被投资企企业的资金短短缺问题。基基金采取股权权投资方式,改改善企业的资资产负债结构构。另外,有有了基金的投投资,企业的的成长有保障障,资信水平平提高,增强强了融资能力力。星海会展法律专专辑 (大连连民营中小企企业投融资法法律专辑) 第 33 页(共223页)针对我国国情,在在发展产业投投资基金时应应注意以下一一些问题:(1)在资金金募集方式上上要结合具体体情况灵活运运用。对一些些获利机会较较多的产业投投资基金,如如投资于高科科技企业和国国家鼓励、扶扶持行业的基基金可由信托托公司、证券券公司等金融融机构发起面面向广大投资资者以公募为为主,且在发发行后应解决决其流动性问问题,如豁免免上市
15、。而对对一些具有较较强政策性意意义的基金如如主要投资于于企业改造的的基金应由政政府牵头发起起,主要向银银行、保险公公司、企业法法人等私募。(2)要扩大基金参与者的来源。考虑放松对保险基金和各种公益性基金运用的限制。允许它们参与产业投资基金,并且在适当的时候可考虑吸引国际资本参与。3发展多层次次的资本市场场。目前,我我国证券市场场的结构与发发达国家相比比,缺少专门门为中小企业业融资的二板板市场,而银银行作为资源源配置的重要要机构在放贷贷行为上的逆逆向选择问题题,使得二板板市场的设立立变得更为紧紧迫和重要。二二板市场除了了具有连续筹筹资、推荐、优优化、分散融融资风险等一一般性功能外外,还具有独独特
16、的创业投投资基金退出出机制。因此此,一个完善善的二板市场场不但可以为为中小企业提提供一个可以以灵活融资的的场所,还将将极大地促进进创业资本的的发展,而创创业资本的发发展又将为中中小企业的发发展壮大提供供后续资金,形形成一个良性性循环。我国国目前虽未建建立起二板市市场,但有关关部门正积极极为此进行立立法和技术方方面的准备,并并且现在全国国已有30多家区域域性的地方柜柜台交易市场场。对此,发发展中小企业业直接融资应应注意以下几几点:(1)拓展中小企企业直接融资资的空间首先先要明晰产权权,使企业最最终实现规范范的股份制运运作;(2)完善法制,加加强监管,清清理整顿全部部现有的地方方股权交易市市场,由
17、证监监会统一监管管,按照企业业基础、操作作水平等标准准,逐步建立立全国性的中中小企业资本本市场,以实实现资源在全全国范围内的的合理顺畅流流动,建立起起多层次、大大容量的资本本市场体系,为为中小企业开开拓出持久有有效的直接融融资渠道。(三)间接融资资渠道的拓展展1扩大对中小小企业的信贷贷支持。中小小企业难以获获得银行的信信贷支持一方方面固然是因因为中小企业业信用风险、经经营风险高于于大企业,但但另一方面,银银行对中小企企业信贷业务务不够重视,甚甚至存在歧视视也是一个重重要原因。众众多中小企业业是银行重要要的负债对象象,银行应认认识到服务中中小企业的重重要性。银行行在商业化过过程中需要有有正确的定
18、位位,选择相应应的目标市场场,认识到中中小企业贷款款的商机所在在,积极为中中小企业提供供金融服务,摒摒弃偏见,做做到与大中企企业一视同仁仁。2拓展相应的的银行中间业业务。与中小小企业资金融融通相关的银银行中间业务务包括票据的的承兑和贴现现、代理融通通、支付结算算等业务。发发展此类业务务,有利于企企业间商业信信用的发展,可可使企业迅速速筹措到生产产经营所需的的短期资金,缓缓解资金困难难,又可使银银行在灵活运运用基础上增增加效益,还还能促进资金金流通,形成成社会资金运运动的良性循循环,具有很很强的现实意意义。3发展融资租租赁业。融资资租赁业是企企业进行长期期资金融通的的一种有效手手段。通过融融资租
19、赁,企企业可以不必必仅仅依靠自自我积累去购购买设备,而而只需用现有有资产、效益益以及未来的的收益为保证证,提供租赁赁公司认可的的担保,即可可占用并使用用设备,利用用产生的效益益向租赁公司司支付租金。一一般来说,企企业进行融资资租赁的成本本比贷款低,风风险较小,而而且其方式灵灵活、方便,比比长期贷款和和发行股票、债债券受较少限限制。 (本文转引自动动易网络,为为学习和交流流使用,作者者如有异议,请请与本所联系系)投资项目动态经经济分析中必必须考虑的问问题内容摘要:企业业投资项目经经济可行性评评价是项目可可行性研究的的核心内容。以以现金流量为为定量基础的的净现值、内内含报酬率等等动态评价指指标在项
20、目经经济评价中的的推广应用,弥弥补了静态评评价指标的局局限性。但由由于投资项目目涉及的时间间周期长,投投资金额大,因因此在项目可可行性评价中中必须考虑的的重要问题是是动态指标的的星海会展法法律专辑 (大连民民营中小企业业投融资法律律专辑) 第 4页页(共23页页)动态运用。文章章通过案例说说明:在投资资项目净现值值的计算中,根根据未来可能能出现的情况况对现金流量量和贴现率的的测算都应该该进行及时修修正,才能提提高经济可行行性评价的准准确性和可靠靠性,有效地地避免投资风风险。并针对对我国中、小小企业的现状状,指出企业业基础管理、市市场调研和预预测、国内国国际经济信息息的掌握等都都是影响项目目现金
21、流量和和贴现率的主主要因素。关键词:投资项项目 动态 经济 分析析 投资,是商品经经济及其发展展过程中最为为基本、广泛泛的经济活动动。对于一个个国家、一个个地区来说,投投资是提高综综合经济实力力和经济技术术水平的根本本途径;对于于企业来说,投投资是扩大生生产经营规模模,提高盈利利能力,增强强企业实力的的基本手段。企企业进行扩大大再生产投资资,大多是通通过具体的固固定资产投资资项目来实施施的,投资项项目一般都具具投资金额大大、期限长、风风险高、不可可逆等特点,一一旦失误,将将给投资主体体造成无以挽挽回的经济损损失,甚至是是致命的打击击,投资失失误是吞噬人人类财富的最最大黑洞。因因此,投资者者和经
22、营者都都十分重视投投资项目决策策过程中的技技术经济分析析。可以说,在在确定投资方方向之后,对对投资项目的的经济效果进进行分析、预预测和评价是是决定项目命命运的关键,是是项目可行性性研究的核心心部分。在常常规论证方法法的基础上,本本文将对投资资项目动态经经济分析中的的几个重要问问题进行探讨讨。投资项目的经济济可行性评价价,通常是通通过一系列的的评价指标来来进行的。常常用的经济评评价指标分为为两类:一类类为静态评价价指标,这类类指标比较简简单,可操作作性较强,容容易被企业经经营者理解和和运用,在实实际中用得比比较广泛。如如投资回收期期、会计收益益率等。但由由于此类指标标均不考虑资资金的时间价价值,
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