【政策解读】从中央到地方数字乡村政策及规划一览.docx

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1、【政策解读】从中央到地方，数字乡村政策及规划一览数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会 开展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农 村现代化开展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建 设数字中国的重要内容。2021年春节后，中央一号文的发 布、“国家乡村振兴局”的正式挂牌，中央层面通过振兴乡 村，开启城乡融合开展和现代化建设新局面。建设数字乡村， 全国及各省市如何发力？本文对此进行了详细梳理。数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会 开展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农 村现代化开展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建 设数

2、字中国的重要内容。2021年春节后，中央一号文的发 布、“国家乡村振兴局”的正式挂牌，中央层面通过振兴乡 村，开启城乡融合开展和现代化建设新局面。建设数字乡村， 全国及各省市如何发力？本文对此进行了详细梳理，具体如 下：中央、各地“数字乡村”开展规划一览01 NYGUANCHA国家部署农业农村部：明确指出加快数字农业农村建设策体系、促进乡村产业振兴、开展农村人居环境整治三年行 动、加强和改进乡村治理等意见或方案，乡村振兴的政策框架 加快构建。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实 党政一把手第一责任人工作要求，规划实施的报告制度、 督查制度和台账制度逐步完善。七部门：开展国家数字乡村试点

3、工作2020年6月，农业农村部、国家开展改革委会同规划实施协 调推进机制27个成员单位编写的乡村振兴战略规划实施报 告（20182019年）出版发布。报告显示，两年来，规划实施取得积极进展，乡村振兴实现良好开局。报告指出，两年来各地各有关部门把落实规划作为重 点任务，不断加大工作力度。31个省（区、市）全部建立了 实施乡村振兴战略工作领导小组，一级抓一级、五级书记抓乡 村振兴的责任体系基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出 台，大局部市县出台了地方规划或方案，上下衔接的规划体系 初步形成。相继制定出台建立健全城乡融合开展体制机制和政 策体系、促进乡村产业振兴、开展农村人居环境整治三年行 动、加强

4、和改进乡村治理等意见或方案，乡村振兴的政策框架 加快构建。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实 党政一把手第一责任人工作要求，规划实施的报告制度、 督查制度和台账制度逐步完善。中央网信办：数字乡村将进入全面推进阶段2020年9月，中央网信办正式公示国家数字乡村试点地区名 单。数字乡村开展作为乡村振兴战略的重要内容，将进入全面 推进阶段。入选国家数字乡村试点名单的地区，将从开展数字乡村整体规 划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新 业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体 系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续开展机 制等方面，实施试点建设。通过数字

5、乡村试点，实现到2021年底，城乡数字鸿沟明显缩 小，乡村数字经济快速开展，农业生产智能化、经营网络化水 平大幅提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃开展，乡村 数字治理体系基本完善，乡村公共服务体系基本建立，乡村网 络文化繁荣开展。国家“十四五”规划：明确提出要实施乡村建设行动2020年11月3日，中共中央关于制定国民经济和社会开展 第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议对外公布。建议明确提出要实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会 主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇 建成服务农民的区域中心。此外，还要把乡镇建成数字乡村的 中心。要把数字乡村作为重点，通过包括农村电商、

6、数字治理 在内的数字乡村建设，重构乡村“人、地、钱”，打造乡村振 兴“新引擎”。数字乡村开展报告：强调要推动数字经济与农业农村经济深度 融合开展2020年11月27日，由中央网信办信息化开展局、农业农村 部市场与信息化司指导，农业农村信息化专家咨询委员会编制 的中国数字乡村开展报告（2020年）发布。报告强调， 要按照党的十九届五中全会部署要求，加快建设智慧农业，推 动数字经济与农业农村经济深度融合开展。一是加强规划布 局，总体谋划“十四五”数字乡村开展。二是夯实开展基础， 加快建设乡村新一代信息基础设施。三是释放数字红利，培育 壮大农业农村开展新动能。四是创新治理模式，提升乡村治理 能力现代

7、化水平。五是推动融合开展，统筹开展数字乡村与智 慧城市。六是激发内生动力，持续推进网络扶贫与数字乡村建 设。全国人大农业与农村委员会：就乡村振兴促进法（草案二次审 议稿）公开征求意见中华人民共和国乡村振兴促进法（草案二次审议稿）2021 年1月26日正式公布并公开征求意见。草案分为11章， 共76条，其中多项涉及生态环境保护和自然资源管理。草 案强调，乡村振兴应当坚持人与自然和谐共生，牢固树立和 践行生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，促进绿色发 展；坚持规划先行、注重特色、分类实施、有序推进。2021中央一号文：全面推进乡村振兴实施数字乡村建设开展 工程21世纪以来第18个指导“三农”工

8、作的中央一号文件于 2021年2月21日发布，这份文件题为中共中央国务院关于 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见。文件对信息通信行业提出了新的要求。在加强乡村公共基础设 施建设方面，文件提出：实施数字乡村建设开展工程。推动农 村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步 规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区 信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设 施。开展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信 息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网 络，提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治 理等数字化智能化建设。国家乡村振

9、兴局：正式挂牌成立2021年2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下，“国家 乡村振兴局”的牌子正式挂上。这既是我国脱贫攻坚战取得全 面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新 奋斗的起点。US. NYGUANCHA省级计划江苏：深度覆盖4G网络，智能化改造乡村基础设施2021年1月，江苏出台关于高质量推进数字乡村建设的实 施意见，加快信息化与农业农村现代化深度融合。为夯实数 字乡村建设基础，意见明确要加快农村地区接入网扩容、4G网络深度覆盖，有序推进5G网络建设应用；并着力推动水 利、公路、冷链物流等乡村基础设施数字化、智能化改

10、造。浙江：锚定数字乡村建设“总线路”2021年1月，浙江省公布浙江省数字乡村建设实施方 案。明确提出，到2022年底，将实现县城及重点乡镇5G信 号全覆盖，数字“三农”协同应用平台基本建成，农业农村数 据资源库不断完善，初步建成天空地全域地理信息图。而到了 2035年，浙江数字乡村整体格局将全面形成，数字乡村公共 服务体系、治理体系全面建成，农民数字化素养明显提高，城 乡“数字鸿沟”基本消除。广东：以点带面深入推进数字乡村开展2020年5月，广东省委办公厅和省政府办公厅印发广东省 贯彻落实数字乡村开展战略纲要的实施意见，探索开展 省级数字乡村开展试点，着力完善乡村信息基础设施、加快发 展农村数

11、字经济、深化信息惠民服务等，数字乡村开展取得积 极成效，信息化对乡村振兴的支撑作用日益凸显。实施意见提出到2025年，20户以上自然村光网实现深度 覆盖，5G网络实现农村重点区域普遍覆盖，乡村产业数字信 息化得到应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。广东：数字乡村开展试点实施方案，确定10个试点县20个试 点镇2020年8月27日，广东省数字乡村开展试点工作推进视频会 议在广州召开，会议公布了广东省数字乡村开展试点实施方 案，并部署推进全省数字乡村开展试点各项工作。确定珠海 市斗门区、韶关市南雄市、梅州市兴宁市、江门市新会区、阳 江市阳西县、湛江市徐闻县、茂名市高州市、清远市英德市、 潮州市潮安区、

12、云浮市新兴县等10个县（市、区）为数字乡村 开展试点县。广西：2022年将初步建成与新时代相适应的数字乡村新生态 2019年11月，广西壮族自治区数字广西建设领导小组印发广西加快数字乡村开展行动计划（2019-2022年）。根据 计划，2022年底广西要培育一批数字乡村新业态，培育形成一批农村电商产品品牌，农村电子商务开展通达全区各县 （市、区）。四川：印发数字乡村建设分工方案2020年1月，由四川省委网信办、省经济和信息化厅、省发 展改革委、省农业农村厅、省通信管理局联合印发的四川省 落实数字乡村开展战略纲要重点任务分工方案正式出 炉。方案明确了 11个大项77个小项的重点任务，涉及宣传、

13、网信、发改、教育、文化和旅游等50多个部门。方案提 出，要加快乡村信息基础设施建设，统筹推动城乡信息化融合 开展，强化农业农村科技创新供给，建设智慧绿色乡村，开展 农村数字经济，深化信息惠民服务，推进乡村治理能力现代 化，繁荣开展乡村网络文化，推动网络扶贫向纵深开展，激发 乡村振兴内生动力。方案强调，要将数字乡村建设融入信 息化规划和乡村振兴重点工程，完善产业、财政、金融、教 育、医疗等领域配套政策措施，持续推进落实；要创新宣传方 式，讲好乡村振兴故事，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、 汇聚力量。河南：力争农业信息化和数字乡村建设走在全国前列 2020年4月，河南省政府办公厅印发关于加快推进农

14、业信 息化和数字乡村建设的实施意见，提出用3-5年推动全省农 业信息化和数字乡村建设取得重要进展，力争走在全国前列。 其中，河南省将加快新一代信息基础设施建设。实施新一代农 业农村信息基础设施建设工程，推进“全光网河南”全面升 级，构建覆盖农村的高速光纤宽带网，实现20户以上自然村 百兆以上宽带网络接入和4G网络全覆盖。加快窄带物联网建 设，推进互联网协议第六版规模部署，推动5G在农村地区应 用。大力推进北斗卫星导航系统和农业遥感技术在农业农村应 用。加大农业农村信息基础设施保护力度。云南：推进农业数字化转型2020年4月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅 印发了关于加快推进数字乡村建

15、设的实施意见。实施意 见对开展农村数字经济的工作中提出，推进农业数字化转 型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产 经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜 牧业、渔业、农机、农产品加工业全面深度融合应用。湖南：到2022年4G网络实现自然村全覆盖2020年7月，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发湖南省 数字乡村开展行动方案（2020-2022年）。行动方案提 出，到2022年，数字乡村建设取得明显成效。4G网络实现自 然村（20户以上村民小组或聚居寨）全覆盖，5G应用更加普 遍，自然村（20户以上村民小组或聚居寨）光纤通达率到达 70%,有条件的农村具备100兆以上

16、接入能力，有线广播电视 网连通所有行政村。推动农业物联网应用，打造数字农业产业 新优势。“互联网+政务服务”实现省、市、县、乡、村五级 全覆盖，建成一批特色乡村文化数字资源库。网络扶贫行动向 纵深开展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用显著。惠农服 务体系日益完善，乡村治理能力明显提高，城乡“数字鸿沟” 逐步缩小，形成乡村振兴内生动力。辽宁：到2025年农业数字经济在农业增加值中的占比达9% 2020年8月，辽宁省印发辽宁省数字乡村开展规划。规划提出，到2020年年底，乡村数字经济快速开展，农 村互联网普及率到达68%,农业数字经济在农业增加值中的占 比达9%,农产品网络零售额占农产品总交易额的

17、13%。规划提出，到2025年年底，乡村数字经济稳步提升，乡 村4G深化普及、5G创新应用，农村互联网普及率超过80%, 农业数字经济在农业增加值中的占比达15%,农产品网络零售 额占农产品总交易额的20%,城乡“数字鸿沟”明显缩小，新 农民新技术创业创新中心和农村电商产品品牌培育取得积极进 展，农业在线服务在农业信息化服务中的占比超过50讥 到 2035年年底，数字乡村建设取得突破性成果。农业数字化、 智能化水平与工业基本持平，农业农村现代化基本实现，城乡 基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代 化基本实现。陕西：到2022年4G覆盖率将达100%2020年8月，陕西省印发陕

18、西省加快数字乡村开展三年行 动计划（20202022年），提出到2022年，陕西省数字乡 村建设将取得重要进展，农村数字基础设施全面提升，行政村 宽带接入能力到达百兆以上，4G网络覆盖率到达100%, 5G网 络建设向农村延伸并开展应用试点示范等。河北：推进数字红利加速向乡村溢出，拟确定10个左右的县（市、区）开展数字乡村建设试点2020年9月，河北省委网信办会同省农业农村厅、省发改委 等八部门制定印发河北省数字乡村建设试点示范工作方 案，提出坚持改革创新、立足省情农情，探索数字乡村开展 新模式，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面开展。河北省拟在全省范围内筛选确定10个左右的县（市、区）

19、开 展数字乡村建设试点，培育形成一批数字乡村建设典型，推动 河北数字乡村建设全面上水平。工作方案的试点内容中提到，开展农村数字经济。夯实数字农 业基础，推进农业数字化转型，创新农村流通服务体系，推动 农业生产智能化、经营网络化，持续推进电子商务进农村，积 极开展乡村新业态，开展“互联网+ ”特色主导产业。06 NYGUANCHA市级计划杭州：打造数智乡村新标杆2021年1月，杭州市农业农村局起草了杭州市数字乡村建 设实施意见（征求意见稿）。其中提到数智乡村的方向，让 数字更多参与到经济建设、社会治理和公共服务中。除了大力 开展的电子商务外，到2022年，政务服务事项也将100%实现“掌上办”，

20、教育、医疗、文化、旅游、社会救助等领域数字 化应用广泛向乡村延伸。数智乡村还表达在构建“党建引领、农民主体、四治融合、整 体智治”的现代乡村治理体系。到2025年，杭州全市要争取 创立省级善治村1000个以上，开展未来乡村建设试点100个以上。临安区：数字乡村与城市大脑协同融合，数字乡村建设走在全 省前列2020年5月,杭州市临安区发布2020年临安数字乡村试点 示范区实施方案。实施方案提出，到2020年底，全区数字中共中央、国务院：开展农村数字经济中共中央、国务院：加快数字乡村建设，推动传统农业转型农业农村部、中央网信办：数字为乡村振兴赋能农业农村部：加快启动实施“互联网+”农产品出村进城工

21、程四部门：明确2020年数字乡村开展工作要点九部委：培育100万农村创新创业带头人农业农村部、发改委：全国“五级书记抓乡村振兴”的责任体系基本建立七部门：开展国家数字乡村试点工作中央网信办：数字乡村将进入全面推进阶段国家“十四五”规划：明确提出要实施乡村建设行动数字乡村开展报告：强调要推动数字经济与农业农村经济深度融合发全国人大农业与农村委员会：就乡村振兴促进法（草案二次审议稿）公开征求意见2021中央一号文：全面推进乡村振兴实施数字乡村建设开展工程国家乡村振兴局：正式挂牌成立02 NYGUANCHA省级计划江苏：深度覆盖4G网络，智能化改造乡村基础设施浙江：锚定数字乡村建设“总线路”乡村建设

22、加快实施，整体框架基本形成，通过构建数字乡村资 源要素数据分中心，搭建“数字乡村一张图”、推进“数字李 生乡村”应用等方式，助力乡村治理和公共服务，打造农业农 村农民全领域、全整合、全数据、全汇集的临安特色全国数字 农业示范县。郑州：加快推进农业信息化和数字乡村建设2020年6月，郑州市人民政府办公厅发布关于加快推进农业 信息化和数字乡村建设的实施意见。意见显示，拟用35年时间，推动郑州市农业信息化和数字乡 村建设取得重要进展，在全省、全国排名前列。郑州市农村固 定宽带家庭普及率到达99%以上，移动宽带用户普及率到达 98%以上，现代信息技术与农业农村开展深度融合，农业农村数 据资源实现有效整

23、合和开放共享，农业农村数字经济占农业农 村整体经济比重进一步加大，乡村治理体系和治理能力现代化 水平显著提升。山东潍坊：到2025年，城乡“数字鸿沟”明显缩小2020年6月，潍坊市委网信办、市发改委、市大数据局等5 部门联合印发了潍坊市数字乡村开展战略实施意见。意 见指出，到2025年，数字乡村建设取得重大进展，现代信 息技术在农村经济、政治、文化、社会、生态各领域广泛深入 应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。到2035年，数字乡村建 设取得长足进展，数字乡村成为全面实现农业强、农村美、农 民富的重要支撑。迪庆州：为邮政快递业末端开展注入新动力2020年9月，迪庆州出台了关于加快推进数字乡村建设的

24、 实施意见，提出到2025年，基本形成乡村智慧物流配送体 系的目标，将全面实施“快递下乡”工程，加快建设县、乡、 村三级物流网络体系，深化乡村邮政和快递网点普及，推动行 政村直接通邮和末端投递服务，积极控索给予农村物流投递企 业补助或提供贴息支持等工作机制。此实施意见的出台将 为不断推进迪庆州邮政行业快速开展提供政策利好，并有力推 动迪庆州“快递下乡进村”工程，提高邮政快递末端服务能力 和水平，让工业品下乡、农产品进城的“毛细血管”更畅通， 更好的服务乡村振兴战略。农业行业观察认为，中国农业农村来到十字路口，不仅仅是如 何选择走什么路，更是靠什么行路。数字技术，那么是中国农业 农村现代化、产业

25、化、规模化的重要路径，用数字技术改变中 国农业，势在必行。广东：以点带面深入推进数字乡村开展广东：数字乡村开展试点实施方案，确定10个试点县20个试点镇广西：2022年将初步建成与新时代相适应的数字乡村新生态四川：印发数字乡村建设分工方案河南：力争农业信息化和数字乡村建设走在全国前列云南：推进农业数字化转型湖南：到2022年4G网络实现自然村全覆盖辽宁：到2025年农业数字经济在农业增加值中的占比达9%陕西：到2022年4G覆盖率将达100%河北：推进数字红利加速向乡村溢出，拟确定10个左右的县（市、区）开展数字乡村建设试点03 NYGUANCHA市级计划杭州：打造数智乡村新标杆临安区：数字乡

26、村与城市大脑协同融合，数字乡村建设走在全省前列郑州：加快推进农业信息化和数字乡村建设山东潍坊：到2025年，城乡“数字鸿沟”明显缩小迪庆州：为邮政快递业末端开展注入新动力04 NYGUANCHA国家部署农业农村部：明确指出加快数字农业农村建设2019年2月农业农村部印发2019年农业农村市场与信息化 工作要点。工作要点主要内容包含：提升贫困地区市场信息 服务水平。推进“互联网+ ”农产品出村进城工程。全面实施 信息进村入户工程。加快数字农业农村建设。强化网络平安能 力建设。明确指出加快数字农业农村建设，探索重要农产品全 产业链大数据建设。中共中央、国务院：开展农村数字经济2019年5月16日，

27、中共中央办公厅、国务院办公厅印发了数字乡村开展战略纲要。明确指出到2020年，全国行政村4G覆盖率超过98%,农村互联网普及率明显提升。建成一 批特色乡村文化数字资源库，网络扶贫行动向纵深开展，信息 化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。其中提到，统筹开展数字乡村与智慧城市。强化一体设计、同 步实施、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空 间的数字化、网络化、智能化开展，加快形成共建共享、互联 互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合开展格局。鼓励有 条件的小城镇规划先行，因地制宜开展“互联网+ ”特色主导 产业，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互 联网+ ”产业生态圈，辐

28、射和带动乡村创业创新。中共中央、国务院：加快数字乡村建设，推动传统农业转型 2020年1月2日，中共中央、国务院发布关于抓好“三 农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见。明确提 出，要加强现代农业设施建设。依托现有资源建设农业农村大 数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代 移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。 开展国家数字乡村试点。文件明确了 2020年中国农业现代化建设要以大数据为背景， 通过现代信息技术在农业领域应用，为未来我国农业开展指明 方向，推动传统农业向现代农业、智慧农业的转型，让农业生 产变得更加智能化，减少人力和生产本钱，提高农业生产率。省

29、份县（市、区）北京市房山区、平谷区天津市西青区、津南区河北省廊坊市永清县、沧州市肃宁县、邢台市南和区、辛集市山西省临汾市隰县、临汾市洪洞县、大同市云州区、晋城市 高平市内蒙古自治区呼和浩特市托克托县、鄂尔多斯市鄂托克前旗、兴安 盟扎费特旗辽宁省沈阳市辽中区、朝阳市凌源市、本溪市桓仁满族自治 县、营口市老边区吉林省四平市梨树县、吉林市龙潭区、延边州和龙市、辽源 市东辽县黑龙江省佳木斯市桦南县、绥化市望奎县、齐齐哈尔市依安县、 牡丹江市西安区上海市浦东新区、奉贤区江苏省徐州市丰县、苏州市张家港市、南京市浦口区、连云 港市东海县浙江省湖州市德清县、嘉兴市平湖市、宁波市慈溪市、杭州 市临安区安徽省合肥

30、市长丰县、宿州市砌山县、黄山市歙县、六安市 金寨县福建省宁德市寿宁县、南平市武夷山市、三明市大田县、龙 岩市上杭县江西省赣州市安远县、南昌市进贤县、吉安市井冈山市、上 饶市玉山县山东省淄博市高青县、泰安市肥城市、滨州市惠民县、烟台 市海阳市河南省三门峡市灵宝市、鹤壁市淇滨区、南阳市西峡县、漂 河市临颍县湖北省宜昌市稗归县、武汉市江夏区、鄂州市华容区、襄阳 市宜城市湖南省湘西自治州花垣县、邵阳市大祥区、永州市双牌县、 湘潭市韶山市广东省韶关市南雄市、阳江市阳西县、茂名市高州市广西壮族自治区南宁市横县、桂林市恭城瑶族自治县、贺州市富川瑶 族自治县、百色市平果市海南省琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县、

31、三亚市海棠区重庆市垫江县、大足区、渝北区、荣昌区、巴南区四川省内江市隆昌市、成都市大邑县、宜宾市兴文县、泸州 市纳溪区贵州省贵阳市息烽县、毕节市黔西县、毕节市金沙县、遵义 市余庆县云南省昆明市石林彝族自治县、楚雄彝族自治州楚雄市、红 河哈尼族彝族自治州开远市西藏自治区林芝市米林县、拉萨市曲水县、山南市乃东区、日喀 那么市白朗县陕西省渭南市大荔县、杨凌示范区杨陵区、商洛市柞水县、 汉中市佛坪县甘肃省酒泉市玉门市、张掖市高台县、兰州市皋兰县青海省海南藏族自治州贵南县、海东市互助土族自治县、果 洛藏族自治州玛多县、西宁市澄源县宁夏回族自治区吴忠市盐池县、石嘴山市平罗县、吴忠市利通区、银 川市西夏区新

32、胳维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市、阿勒泰地区吉木乃县新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十一团、第八师石河子市一五。团、 第十师北屯市一八八团、第三师因本癌磁胆褊农业农村部、中央网信办：数字为乡村振兴赋能2020年1月20日，农业农村部、中央网络平安和信息化委员 会办公室印发的数字农业农村开展规划（20192025年） 正式对外发布。对新时期推进数字农业农村建设的总体思路、 开展目标、重点任务作出明确部署，擘画了数字农业农村开展 新蓝图。明确了数字乡村建设具体目标一一到2025年，农业 数字经济占农业增加值比重从2018年的7. 3%增长到15%,农 产品网络零售额占农产品总交易额比重从9.

33、 8%增长到15%, 农村互联网普及率从2018年的38. 4%增长到70%0在重大工程设施建设方面，规划提出，要搭建统一开放的 国家农业农村大数据中心，包括国家农业农村云平台、农业农 村大数据平台、农业农村政务信息系统等，实现数据资源共 享、智能预警分析，提高农业农村领域管理服务能力和科学决 策水平。要建设天空地一体化的农业农村观测网络基础设施和 应用体系，重点建设新型遥感卫星及地面应用设施和农业农村 航空监测网络，并形成全国统一的农业农村地面物联网数据调 查体系，从而实现对农业生产和农村环境等全领域、全过程、 全覆盖的实时动态观测。另外，还要加快推进重要农产品全产 业链大数据建设，打造数字

34、农业农村综合服务平台。农业农村部：加快启动实施“互联网+ ”农产品出村进城工程 2020年5月，农业农村部研究制定了2020年农业农村部网 络平安和信息化工作要点。要求大力实施数字农业农村建 设，加快启动实施“互联网+ ”农产品出村进城工程等。工 作要点包括四方面：一是大力实施数字农业农村建设。二是 深入推进农业数字化转型。三是扎实推动农业农村大数据建 设。四是进一步夯实农业农村信息化工作基础。四部门：明确2020年数字乡村开展工作要点2020年5月，中央网信办、农业农村部、国家开展改革委、 工业和信息化部联合印发关于印发2020年数字乡村开展 工作要点的通知。工作要点明确了 2020年数字乡

35、村 开展工作目标：农村信息基础设施建设加快推进，基本实现行 政村光纤网络和4G普遍覆盖，农村互联网普及率明显提升。 农村数字经济快速开展，农业农村数字化转型快速推进，遥感 监测、物联网、大数据等信息技术在农业生产经营管理中广泛 应用。工作要点部署了 8个方面22项重点任务，包括推 进乡村新型基础设施建设，推动乡村数字经济开展，推进乡村 治理能力现代化，建设绿色智慧乡村等。九部委：培育100万农村创新创业带头人2020年6月，农业农村部、国家开展改革委、教育部、科技 部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、退役军人事 务部和银保监会等9部委联合印发关于深入实施农村创新创 业带头人培育行动的意

36、见，要求各地加强指导服务，优化创 业环境，培育一批饱含乡土情怀、具有超前眼光、充满创业激 情、富有奉献精神，带动农村经济开展和农民就业增收的农村 创新创业带头人。力争到2025年，培育农村创新创业带头人 100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。意见提出，要以实施乡村振兴战略为总抓手，紧扣乡村产 业振兴目标，重点扶持返乡创业农民工、鼓励入乡创业人员、开掘在乡创业能人，壮大农村创新创业人才队伍，提升农村创 新创业层次水平。农业农村部、发改委：全国“五级书记抓乡村振兴”的责任体 系基本建立2020年6月，农业农村部、国家开展改革委会同规划实施协 调推进机制27个成员单位编写的乡村振兴战略规划实施报 告（20182019年）出版发布。报告显示，两年来，规划实施取得积极进展，乡村振兴实现良好开局。报告指出，两年来各地各有关部门把落实规划作为重 点任务，不断加大工作力度。31个省（区、市）全部建立了 实施乡村振兴战略工作领导小组，一级抓一级、五级书记抓乡 村振兴的责任体系基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出 台，大局部市县出台了地方规划或方案，上下衔接的规划体系 初步形成。相继制定出台建立健全城乡融合开展体制机制和政