农业农村局工作总结及2021工作计划.doc

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1、农业农村局工作总结及2021工作计划农业农村局2021年工作总结及2021工作计划 2021年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是发展规划工作承上启下的关键之年。我局在市委市政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，持续抓好农业稳产保供和农民增收，集中力量推进我市农业高质量发展。现将有关情况汇报如下： 一、2021年工作亮点及主要做法成效 （一）主要经济指标完成情况 1.种植业生产情况。一是粮食生产：2021年，全市农作物播种面积99.7万亩，与20_年持平，其中粮食播种面积

2、30.43万亩（早中稻播种面积12.04万亩，中晚稻播种面积12.84万亩，其他粮食5.55万亩），产量达到10.15万吨，蔬菜播种面积42.67万亩，基本与20_年持平。二是水果产业：2021年，全市水果种植面积18万亩（其中：柑桔橙柚种植面积6万亩，水晶梨种植面积5万亩，鹰嘴桃等优质桃水果种植面积1.2万亩，其他特色水果面积约5.8万亩），挂果面积14万亩，总产量预计达14万吨（除水晶梨产业遭遇去年秋冬严重干旱，今年盛花期再遇倒春寒雨水天气影响 导致大减产外，柑桔类与去年基本持平，其他桃李梅等特色水果全面丰产），总产值预计近10亿元。 2.畜牧业生产情况。2021年，生猪存栏20万头以上，

3、出栏约50万头，能繁母猪年底存栏约2.8万头；“三鸟”饲养量1450万只，其中存栏约450万只，全年出栏约1000万只；牛羊年底存栏5.05万头（其中羊4.85万头），全年出栏3.8万头（其中羊2.8万头）；畜禽肉类总产量5.41万吨，畜牧业总产值约10.8亿元。 3.水产生产情况。2021年，全市淡水养殖总面积为20_6公顷，其中池塘620公顷，山塘20_公顷，水库1299公顷，与去年持平。另外，稻田养鱼面积80公顷。全市水产品上市量为7624吨，其中淡水捕捞产量146吨，养殖产量7478吨。孵化鱼苗8800万尾，投放鱼种产量1000万尾。 （二）农业产业健康持续发展 1.高标准建成_菜心省

4、级现代农业产业园。_菜心省级现代农业产业园建设总投入资金1.93亿元，其中省级财政资金5000万元，地方统筹资金5054万元，企业自筹资金9274万元，建设项目27个。省级财政资金5000万元已按照相关规范程序使用完毕。目前，菜心种植面积达10.8万亩，产业园农业总产值达到20.2亿元，菜心产业总产值12.9亿元， 占产业园农业总产值的63.8，产业园内农民收入为17345元，高于全县平均水平20.23。 2.加快推进农业“3个三”工程。2021年，新增柑橘种植面积约3000亩，全市柑橘种植面积为5.3万亩。新增茶叶种植面积800亩，全市茶叶种植面积约为1.1万亩。110月，清远鸡出栏795万

5、羽，存栏405万羽。 3.“一村一品、一镇一业”项目有序推进，品牌建设初见成效。一是我市20_年“一村一品、一镇一业”建设项目扶持19个新型经营主体支持19个村发展农业特色产业，财政补助资金1900万元，资金已使用1883万元，使用进度为99，项目建设已基本完成。目前，_水晶梨、_鹰嘴桃、_南岭高山茶、_蜜柚已入选20_年全国名特优新农产品名录。_菜心、_砂糖橘、十月红桔、_高山番薯、_澳洲龙虾等5个产品已入选2021年第一季度全国名特优新农产品名录。_市丰阳镇、东陂镇被广东省评定为“第二批省级“一村一品、一镇一为”专业镇，丰阳镇湖江村、大富头村等22个村被广东省评定为首批省级“一村一品、一镇

6、一业”专业村。二是按照省农业农村厅的工作要求，2021年省、清远市下达我市建设任务19个，我市按照省市有关工作布置和要求，对30个入库项目聘请第三方机构进行评审打分（排序）。经局党组及局务会议审议通过后在_市政府门户网站进行了公示，同时征求了市直有关单位和各镇（乡）人民政府的意见。目前市政府已批复，财政扶持资金已于7月30日拨付至实施主体帐户，目前项目正在实施中。 4.大力培育农业新型经营主体。目前，全市认定家庭农场243家；在工商部门登记注册农民合作社604家；重点农业龙头企业28家，其中县级1家、市级27家（省级以上的12家）。 5.实施特色农业知名品牌创建行动。一是加强“三品一标”农产品

7、品牌建设。2021年，全市“三品一标”农产品认证已有1家企业获得绿色食品认证证书，新增无公害2个申报中，1个地理标志（玉竹）申报中。二是大力推进省名牌产品申报和管理工作。目前，全市共有省名牌产品12个。_水晶梨、_鹰嘴桃、_南岭高山茶、_蜜柚已入选20_年全国名特优新农产品名录。_菜心、_砂糖橘、十月红桔、_高山番薯、_澳洲龙虾等5个产品已入选2021年第一季度全国名特优新农产品名录。我局正组织条件成熟的农业企业申报“粤字号”农业品牌目录，申报工作正在进行中。 6.大力推进农业风险防控监管，保障农产品供给。一是强化抽样检测、筑牢安全防线。广泛开展抽样检测工作，严格风险监督。目前，全市共抽检种植

8、类农产品917批次，合格率99.9，定量检测215个，合格率100；瘦肉精检测2350份，合格率100，定量检测88个，合格率100；渔业定量检测4个，合格率100。针对夏季上市水晶梨、鹰嘴桃等本地特色水果，加大检测力度。二是做好动物卫生监督执法工作，保障畜禽产品质量安全。2021年，瘦肉精监测尿样3000份，检测盐酸克伦特罗3000份，莱克多巴胺3000份，沙丁胺醇3000份，检测结果全部阴性，确保了全市畜牧业的健康发展。三是深入开展农资打假专项执法行动。111月，农资类立案11宗，结案11宗，罚没金额43976元。出动执法人员1564余人次，检查农资门市1006余家次，确保农民群众购买安全

9、放心的农资产品。四是认真抓好重大动物疫病防控工作。2021年，组织发放了猪口蹄疫疫苗50万毫升，牛羊口蹄疫疫苗20万毫升，禽流感H5H7疫苗250万毫升，小反刍兽疫疫苗9万头份。免费发放消毒药物393箱，共3930公斤。 7.积极做好农村青年科技教育培训工作。2021年举办高素质农民培训100人；全年培训高素质农民、农业三品工程领军人才培训、基层农技员和科技示范户等培训班共九期，培训人数360人。 （三）农村综合改革不断深入 1.扶持壮大村级集体经济发展试点。20_年底我市被批准列入省级第三批扶持村级集体经济发展试点，选取了10个镇（乡）25个行政村27个试点单元作为扶持村级集体经 济发展试点

10、，拨付4500万元到各镇乡政府，部分项目已生产良好的社会和经济效益。20_年选取了6个条件较好的行政村作为我市20_年壮大薄弱村空壳村集体经济发展试点项目，拨付270万元到各镇乡政府，目前，6个试点项目已完工。 2.深化农村集体产权制度改革。全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社完成清产核资。集体资产总额清查核实为13.45亿元，其中，经营性资产总额2.96亿元。全面完成集体经济组织成员身份界定工作，确认成员身份数458334人。发放股权证书到乡镇89870本。 3.加强农村宅基地和农房建设管理。根据农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知（中农发20_11号）和

11、关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20_6号）文件要求，为进一步贯彻落实好宅基地审批管理工作，规范农村用地建房过程，起草我市宅基地审批管理办法，已面向社会征集意见，预计11月可提交市政府出台办法。 （四）农村人居环境整治水平持续提升 1.全域推进农村人居环境整治。我市切实贯彻农村人居环境整三年行动计划安排，全域开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁专项行动，通过建立“五位一体”长效管护机推动落实农村环境卫生和基础设施长效管护，巩固美丽 乡村创建成果。截至目前，我市1428个自然村已有1142个自然村达到“干净整洁村”标准，达标率为80，达到“美丽宜居村”的行政村67个，达标率40，全面

12、完成目标任务。其中我市66个省定贫困村（下辖488个自然村组）100达到“干净整洁村”标准，50个行政村达到美丽宜居村标准，达标率为75.8。 2.持续开展美丽乡村梯度建设。从20_年开始我市按照_市“美丽乡村2025”行动计划工作部署，持续通过EPC统筹创建和镇村自创的方式开展美丽乡村梯度建设工作。截至目前，我市1428个自然村达到美丽乡村标准的自然村有676个（其中整洁村347个，示范村286个，特色村40个，生态村3个），美丽乡村覆盖率47.3。 3.以“三个示范”打造美丽乡村工程。在全域推进农村人居环境整治和美丽乡村梯度建设的基础上，一是整镇推进丰阳生态宜居示范镇创建，将丰阳镇打造成农

13、村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村示范镇，目前丰阳镇87个自然村中已建成美丽乡村45个，建成率为51.7；示范村自然村有158个，已建成美丽乡村的有99个，建成率为62.7。二是结合乡村振兴战略充分挖掘地域文化特色大力打造大路边镇乡村振兴综合示范片、龙坪镇乡村振兴综合示范片、九陂镇乡村振兴综合示范片、_镇乡村振兴综合示范片、西岸镇乡村振兴综合示范片、东陂镇乡村振兴综合示范片、西 江镇乡村振兴综合示范片等7个乡村振兴综合示范片，各片区总体建设进度约为70，预计年末可基本建设。三是沿主要交通干线、旅游景区线路启动_高堆湿地公园至沙坊线路、西岸黄花坪至东陂地下河线路、九陂镇李屋村至龙潭景区线路、丰阳

14、镇畔水村至夏东村线路等4条美丽乡村线路。目前，项目已启动概念规划等前期工作。 4.全面推进农村“厕所革命”。一是按“应改尽改”原则全面推进农村户厕改造，根据各镇乡上报省人居系统数据显示，全市共有农户118517户，其中不纳入户厕改造范围农户共3408户，纳入户厕改造范围的农户共115109户，截至2021年10月底，累计改成无害化卫生户厕户数共115109户，普及率达97.1。二是按需推进农村公厕建设。据村庄实际需求，2021年各镇乡计划建设228间公厕，已完成建成公厕94间。 （五）脱贫攻坚战取得关键进展 _市有贫困人口的行政村164个（含星子社区），其中，相对贫困村66个，分散村98个。截

15、至2021年11月，_市有建档立卡贫困人口7839户16705人，其中，有劳动能力的贫困人口3077户10344人，占比61.9；无劳动能力的贫困人口4762户6361人，占比38.1。目前，全市相对贫 困户和相对贫困村已完成退出程序，并在广东新时期脱贫攻坚信息平台完成标识。目前，_市投入资金4.2亿元，实施长效产业项目226个，基础设施建设项目627个，到户类项目133个，带动全市有劳动能力贫困户人均增收约2500元。 1.减贫成效方面。一是实际减贫人口的真实情况。截至2021年11月13日，_市有建档立卡贫困人口7839户16705人，均达到20_年贫困人口脱贫标准。分别占_市贫困户户数、

16、人数的100；有劳动能力贫困户20_年度人均可支配收入15346.88元，脱贫人口在安全住房、安全饮水、安全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保障和稳定收入或最低生活保障等方面均已得到落实。二是贫困村居民人均可以支配收入情况。_市20_年相对贫困村居民人均可支配收入为17131.53元（20_年全省农村居民人均可支配收入标准为11022元以上）。 2.精准帮扶方面。一是落实县级党委政府主要领导责任。_市党政一把手高度重视扶贫工作，定期主持召开有关扶贫工作议题会议全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，推进扶贫各项工作。二是落实党委书记遍访制度。市委书记把扶贫作为一把手工程，制定

17、了遍访工作计划，严格落实党委书记遍访制度。自20_年起至2021年11月13日，市委书记已遍访相对贫困村66条，脱贫任务重的非贫困村35条。三是落实市扶贫开发领导小组和行业扶贫责任。20_年以来， _市定期召开扶贫开发领导小组，研究阶段性重点工作，分析p 存在的问题和短板，明确解决措施，统一思想，形成合力，聚力攻坚，有力推进脱贫攻坚工作有序、有效开展。 3.加强扶贫产业项目管理，完善产业扶贫长效机制。一是我市成立了以市委书记为组长的扶贫资产管理领导小组，各镇（乡）成立了以镇委书记为组长的扶贫资产管理领导小组，相对贫困村成立了村扶贫资产管理委员会，高位推进、细化分工，使扶贫资产管理工作有序、有效

18、、扎实推进。二是我市印发了_市扶贫资产管理办法（试行），对我市扶贫资产管理范围、登记、归属、管理职责、管理和收益分配方式、清查处置等六个方面作出了明确指导。三是进一步加强对重点项目、重点领域、重点对象的监督，健全扶贫资产项目常态化监管机制。四是扎实开展扶贫资产清产核资、权属界定、资产登记等工作。目前，全市共摸查和确权登记形成的扶贫资产项目853个，资产金额41473.26万元（其中，经营性项目226个，资产金额32043.5万元；公益性项目627个，资产金额9429.77万元）。 4.继续实施精准扶贫“以奖代补”政策，增强贫困户“造血”功能。通过制定和实施_市精准扶贫“以奖代补”政策，对有劳动

19、能力的建档立卡贫困户以户为单位发展种养项目的一次性资金补助；以务工增收的贫困户，按务工合同与时间段为计算补贴；对贫困户创业，扶贫就业基地给予一次 性资金补助。进一步激励我市建档立卡有劳动能力贫困户发展生产、种植、养殖或外出务工就业的积极性，增强贫困户内生动力，确保如期完成贫困户增收脱贫的目标任务。 5.推进金融扶贫小额信贷政策平稳良性发展。根据关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知（粤农扶办20_35号）等文件精神，我市积极推动扶贫小额信贷发展，落实扶贫小额信贷相关政策，全力做好扶贫小额信贷工作。今年以来，我市共新增贷款户数12户，贷款金额60万。为了解建档立卡贫困户的资金需求，我市通过与农业银

20、行、农商银行及邮政储蓄银行展开合作，深入基层，对有发展愿望、有发展项目的有劳动力贫困户介绍小额贷款免息等优惠政策，逐户入户了解情况，掌握贫困资金需求情况，全面进行风险评估，依法依规做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作。 6.办好“广东扶贫济困日”活动。开展好“广东扶贫济困日”活动，不仅为我市的脱贫攻坚提供有力的资金支持，同时也能营造良好的社会公众参与和支持扶贫事业的公益慈善环境。2021年，我市“630扶贫济困日”活动接收捐赠资金259笔419.84万元，在我市农村基础设施建设、农村生活条件改善，产业扶贫等方面发挥了重要作用。 7.积极探索消费扶贫发展道路。一是制定实施_市消费扶贫实施方案，以

21、我市建档立卡贫困户为支持对象，以购买贫困户农特产品和服务为主要手段，鼓励党政机关、企事业单位，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。二是积极推销贫困地区特色产品，筹备建立消费扶贫电商平台，着力为贫困地区农副产品提供稳定持续、辐射面广的电商销售渠道。三是根据省扶贫关于规范扶贫产品认定管理工作的通知（粤农扶办202175号）精神，加强和规范我市扶贫产品认定管理工作，目前已有7家带贫经营主体在广东省扶贫产品认定系统中通过省级公示，认定了水晶梨、鹰嘴桃、黑皮鸡枞菌、腐竹、腊味、茶油、菜干等一系列扶贫农副产品。四是积极开展消费扶贫月活动。目前，全市机关、事业单位共采购扶贫农产

22、品24.66吨，以购代捐金额31.44万元。 （六）农业农村基础设施建设不断完善 1.推进畜禽粪污资化利用项目实施工作。全市畜禽粪污综合利用率达到98.74，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达到100。对20_年中央财政畜禽粪污资化利用项目剩余1140万资金进行调整，支持第三方处理主体以农用有机肥和农村能为重点，对粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，现有处理设施扩建、技改，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值，每间可申报财政奖补资金20_万元以内；支持规模畜禽养殖场户、专业合作社、家庭农场、养 殖企业（含新建、在建）等粪污资化利用配套设施设

23、备建设，与饲养规模匹配的栏舍雨污分离改造、种养平衡管网和沼液储存池、干粪棚和堆滙池、改造节水饮水设施和异位发酵床建设、购置固液分离机和改进节水养殖工艺和设备等，落实规模养殖场主体责任，中小规模化养殖场户每间可申报财政奖补资金30万元以内，着重抓好上述申报项目企业的工程进度。 2.加快新建屠宰场规划建设进度。我市城南的_市畜禽屠宰场项目正在做环境评估和风险评，估项目建设时间约需2年，设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头，占地面积约100亩，总投资一亿元。力争在2021年完成基础设施建设，项目建成投产后，我市生猪屠宰将逐步实现统一收购、检疫、屠宰、配送，从而确保广大市民吃上“放心肉

24、”。 3.强力推进村镇污水处理设施建设。整县推进村镇污水处理设施建设是我市贯彻落实水污染防治攻坚战的重要举措，目标是到2021年镇村生活污水处理率要求达到40，建制镇生活污水处理设施建设实现全覆盖。目前，我市1428个自然村中完成雨污分流（或污水暗渠化）的自然村为1062个，占我市自然村总数的74.36，已完成农村生活污水处理设施建设的村530个，占自然村总数的37.1。今年EPC新建的844个村级污水处理设施中处理终端已基本建成的村 有266个，建成率31.5。按目前村级污水处理设施建设进度看，今年可完成500个村级污水处理设施建设。建制镇生活污水处理设施建设方面，我市今年新建的8个镇级污水

25、处理设施总体进度约为60，按当前进度看可确保2021年实现镇级污水处理设施建设全覆盖的工作目标。 4.高标农田建设进展顺利。2021年，我市完成20_年度高标准农田建设任务3.47万亩，按时超额完成省市下达的3.45万亩建设任务，为我省获得国务院督查激励全国第一名做出了贡献。清远市农业农村局向我市人民政府发来感谢信，肯定了我市20_年度高标准农田建设的工作成绩并向我市表示诚挚感谢。 2021年我市继续跟进实施机构改革后_市自然资局移交的20_年度_市高标准基本农田建设项目，规划建设面积4.18万亩，按照省市要求应于今年年底完工。目前，该项目总体工程进度约98.5，预计11月底完工。 2021年

26、省市下达我市高标准农田建设任务3.18万亩，其中高效节水0.15万亩。目前项目总体进度约40，正在紧张实施中。我局将进一步加强项目监管，确保施工进度和施工质量，确保按照省市要求时间节点完成建设任务。 二、2021年工作安排 （一）产业发展 1.继续推进粮食生产发展。一是继续推进粮食生产发展，做好粮食生产指导工作，确保完成我市的粮食生产任务及顺利通过清远市的粮食工作政府责任制考评。二是认真落实农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）实施方案，加强沟通协调，细化工作措施，切实抓好项目实施。 2.继续大力培育新型经营主体。进一步规范新增合作社的规范化建设；适应农业产业化经营的发展需要，修订我市县级农民合

27、作社示范社和农业龙头企业认定标准，力争新增省级龙头企业2家、农民合作社30家、家庭农场50家。 3.积极开展“三品一标”认证工作。通过加大宣传、强化服务，积极沟通省绿色食品管理中心，组织指导农产品生产企业以绿色食品认证为主开展申报工作。 4.充分利用好县级农技推广服务驿站平台，通过技术联合，构建起“外援专家内专家乡土专家”三位一体的“金字塔”式农技推广服务长效机制，进一步推进基层农技推广体系建设的各项工作。 （二）乡村建设 我市将按照省市有关部署和我市发展定位进一步加强人居环境和美丽乡村提质工程。一是在完成“三清三拆三整治”的基础上启动农村“四小园”建设，因地置宜对农村空置地进行美化绿化。二是

28、加快推进沿主要交通干线、旅游景区线路美丽乡村线路建设。三是推进大路边镇大路边村、星子镇沈家村、_镇沙坊村、丰阳镇畔水村进行人居环境质量提升。四是进一步完善村镇污水处理设施，提高污水处理覆盖率。 （三）坚决打赢脱贫攻坚战 1.建立健全脱贫长效机制。统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立健全稳定脱贫的长效机制，减少和防止贫困人口防贫。按照“六个留下”的工作要求，进一步充实内容，丰富内涵，形成更加系统、科学、具体的长效机制，实现贫困人口“脱贫不返贫”。 2.进一步抓作风固成果。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度，着力解决扶贫领域突出问题，确保正确的攻坚方向。一是坚持目标标准，始终以“两不愁三保

29、障”为目标，不能擅自拔高标准提不切实际目标，也不能随意降低标准，搞数字脱贫，算收入脱贫。二是把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实，脱贫结果真实。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。着力整治形式、官僚等作风问题，通过“四项措施”、约谈提醒、执纪问责等方式传导压力，推动脱贫攻坚主体责任的落实，并把减负各项决策落到实处。 3.进一步抓宣传树典型。一是大力宣传致富带头入的典型案例和自主脱贫的先进典型，用身边人和身边事教育引导贫因户，鼓励他们通过自己的双手勤劳致富，让贫困群众学有榜样、前有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。二是树立脱贫先进典型。树立一批基层扶

30、贫干部典型、一批驻村帮扶干部典型、一批脱贫致富群众典型、一批社会帮扶典型，营造良好攻坚氛围。 4.继续做好2021年贫困户扶贫小额贷款贴息和风险管控工作。进一步规范和完善扶贫小额贷款业务管理，确保扶贫小额贷款按照政策要求落实执行。一是加强扶贫小额贷款的精细化管理，落实风险管控，密切跟踪贫困户的生产经营情况，对出现的风险及早发现、及早化解。二是做好精准扶贫小额贷款贴息工作，合理运用扶贫小额贷款的风险保障机制，充分发挥财政扶贫资金的担保和补偿功能，实现扶贫小额贷款业务的良性、可持续发展。 5.做好2021年革命老区项目申报建设工作。着力做好我市2021年革命老区项目相关可行性研究和申报建设工作，抓

31、好老区基础设施建设，抓好解决老区群众生产生活上的突出困难，加快我市革命老区的发展。 （四）农业基础设 1.2021年，我局将继续做好农田基础设施建设，并进一步加强耕地质量保护和提升项建设，不断完善农业生产条件和提高耕地质量水平。一是继续做好已完工高标准农田建设项目的竣工验收等后续工作。二是完成省市下达的2021年度3.4万亩高标准农田建设任务。三是完成省市下达的2万亩土壤酸化耕地治理示范区建设任务。 2.加快新建屠宰场规划建设进度。_市畜禽屠宰场项目设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头，占地面积约100亩，总投资一亿元。加快项目在立项、环评、申报方面的进度，力争在2021年早日

32、开工建设。 可以参考看看，觉得非常合适！长知识了！办公室2021年工作总结及2021年工作计划一、20_年工作总结20_年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆禁现，发挥市场在资配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的快速发展。(一) 计划目标完成情况20_年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行

33、的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20_全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33;水泥散装率达到49，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。(二) 立法调研工作情况立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20_年省人大将四川省促进散装水泥发展条例列入_立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。

34、一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对四川省促进散装水泥发展条例进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前四川省促进散装水泥发展条例(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。(二) 发展预拌砂浆情况20_年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是

35、宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆禁现政策，为适时实施禁现工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持一个原则、一个标准。一个原则即干湿并举原则;一个标准即四川省预拌砂浆生产与应用技术规程。坚持一个原则、一个标准，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20_年，全省禁现城市增加到12

36、个，预拌砂浆总产能达20_万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。(三) 农村发展散装水泥情况20_是贯彻落实_后期全省农村散装水泥发展工作方案的关键之年，各地坚持因地制宜，分类指导原则，抓住百镇建设试点行动机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的

37、建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20_年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91;散装水泥使用率达到26，较上年上升2个百分点。(四) 发展预拌混凝土情况规划、监管、升级是20_年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和百镇建设试点的重点镇中转移，化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，

38、依法查处禁现区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20_年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。(五) 基础性工作开展情况20_年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。一是绩效考核方面。省散装办按照四川省散装水泥工作绩效考核办法，针对各市(州)不同情况，具体制定了2

39、0_年散装水泥工作绩效考核分解表，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以推广散装水泥，减少粉尘污染为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散

40、装水泥专题宣传片推动生态文明，守护碧水蓝天，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处禁现区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100，对违规行为处罚率60以上的要求。四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照竞争立项原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的

41、资金发挥最大的效益。五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展走基层活动与落实三严三实要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了四川省预

42、拌砂浆企业实验室行业确认试行办法、四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。二、20_年工作计划20_年是我省实施发展散装水泥_规划的收官一年，也是贯彻落实党的_届四中全会依法治国精神，依法兴散的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。(一) 全省水泥散装率达到50以上按照我省发展散装水泥_规划的要求，全省水泥散装率到_末要达到50。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府

43、关于经济工作稳中求进，改革创新的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50目标的实现。(二) 编制四川省散装水泥十三五发展规划为指导全省散装水泥事业在十三五期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制四川省散装水泥十三五发展规划，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥十三五发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。(三) 争取出台四川省促进散装水泥发展条例20_年四川省促进散装水泥发展条例已列入省人大立法调研论证计划，20_年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调

44、省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善条例草案，积极争取省人大通过四川省促进散装水泥发展条例的审批，颁布实施。(四) 创新预拌砂浆推广工作局面一是全省实施砂浆禁现的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。(五) 强化农村推广使用散装水泥措施一是要培育更多的农

45、村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住百镇建设试点行动契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。(六) 落实散装水泥行政执法责任制20_年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100;对违规行为的处罚率要达到30以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。(七) 努力提高行业人员业务水平十三五期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。第 17 页 共 17 页